济南市“非遗园”配套市政工程项目管理实施方案129P

济南市政设计研究院集团有限公司1济南市济南市“非遗园非遗园”配套市政工程配套市政工程项目管理实施方案 济南市政设计研究院集团有限公司济南市政设计研究院集团有限公司二二一三年一月一三年一月目 录济南市政设计研究院集团有限公司2前前 言言.6第一篇第一篇 工程概况工程概况.71.工程简介.71.1 配套工程建设主要内容.71.2 一期工程目标及内容.71.3 工程项目总投资.82 工程建设目标.82.1 设计目标.82.2 质量目标.82.3 进度目标.82.4 投资目标.82.5 创新目标.82.6 安全文明施工目标.83. 工程项目分解.9第二篇第二篇 工程组织管理工程组织管理.91 工程建设指挥机构的组织.91.1 工程指挥机构的设置.91.2 项目部管理组织结构.102 工程建设项目部的组织.112.1 工程建设实施组织结构.112.2 工程建设项目部的职能组分工.112.2.1 工程管理组 .112.2.2 技术组 .122.2.3 合同造价组 .132.2.4 质量监督组 .142.2.5 综合信息组 .142.3 工程建设实施各单位的职能分工.153 监理工作管理办法.203.1 总则.203.2 项目监理机构及人员管理规定.213.3 主要监理工作管理规定.213.4 监理单位考核.234 施工单位管理办法.244.1 总则.244.2 项目施工机构及人员管理规定.244.3 主要施工管理工作管理规定.254.4 施工单位考核.26第三篇工程进度管理第三篇工程进度管理.271 进度控制目标及关键节点控制计划（里程碑计划）.27济南市政设计研究院集团有限公司31.1 工程总工期.271.2 关键节点控制计划.272 进度计划的分级与控制要求.313 进度控制总体工作流程.343.1 总进度规划的编制与审批.343.2 进度计划的编制和审批.353.2.1 控制性总进度计划的编制和审批.353.3 月工作计划的编制和审批.383.4 月工作计划的实施、检查与调整.39第四篇第四篇 工程重点控制环节管理工程重点控制环节管理.391 工程拆迁.391.1 工程拆迁的组织及分工.391.2 工程拆迁的实施.401.3 拆迁完成后场地的移交.412 工程管线.412.1 管线综合的原则.412.2 管线的新建、迁移及保护.423 工程桩基.423.1 成孔验收程序.433.2 成孔验收项目及标准.433.3 桩基混凝土质量检测要求.433 工程交通.443.1 交通组织原则.443.2 交通疏导方案.443.3 现场疏导措施.453.4 应急预案.464 工程渣土.484.1 工程渣土管理的目的和意义.484.2 工程渣土管理的组织与实施.48第五篇工程投资管理第五篇工程投资管理.491 工程总投资目标及构成.502 投资控制组织体系.503 投资控制内容及要点.514 投资控制中各部门职责.515 各阶段投资控制任务.536 投资控制主要工作流程.556.1 资金使用计划编制工作流程.556.2 现场工程量签证工作流程.566.3 预付款支付流程.576.4 进度付款工作流程.586.5 工程算工作流程.596.6 设计变更工作流程.60济南市政设计研究院集团有限公司4第六篇第六篇 工程合同管理工程合同管理.622 合同管理组织体系.633 合同管理工作流程.643.1 合同管理的工作程序.643.2 合同谈判工作程序.653.3 甲供材料设备采购的工作程序.663.4 甲定乙供材料采购管理.674合同变更管理.684.1 承包商提出的合同变更工作流程.684.2 项目管理部提出的合同变更工作流程.694.3 合同索赔管理.70第七篇第七篇 工程质量管理工程质量管理.721 质量控制目标.722 质量控制组织体系.763 工程质量控制工作制度.763.1 施工图纸会审及设计交底制度.763.2 施工单位组织设计审核制度.763.3 工程开工申请制度.773.4 工程材料，半成品质检制度.773.5 隐蔽工程，分（部）工程质量验收制度.773.6 工程实体质量监督抽查制度.773.7 质监人员现场处理制度.783.8 单位工程，单项工程中间验收制度.783.9 设计变更管理制度.784 各阶段质量控制工作.794.1 施工准备阶段.794.2 施工阶段.804.3 工程竣工验收阶段.824.4 调试阶段.834.5 质量保修（缺陷责任）期阶段.845 质量控制要点.855.1 参建单位质量控制.855.2 工程重要分项控制.906 质量管理工作流程.916.1 设计阶段工程质量控制流程.916.2 施工准备阶段工程质量控制.916.3 施工阶段工程质量控制.926.4 竣工验收阶段工程质量控制.956.5 保修期质量控制.966.6 工程材料与设备的质量控制.976.7 材料设备控制工作要点.98第八篇第八篇 工程安全文明管理工程安全文明管理.99济南市政设计研究院集团有限公司51 安全文明管理目标.992 安全文明管理组织体系.993 项目参建各方安全文明管理责任.1003.1 项目部责任.1003.2 勘察设计单位责任.1003.3 监理单位责任.1013.4 施工单位责任.1014 安全文明管理工作流程.1025 安全文明综合评比.102第九篇第九篇 工程信息管理工程信息管理.1031 信息管理组织体系.1032 项目信息管理系统.1042.1 项目信息管理系统主要流程.1053 项目参建各方信息管理工作职责.1064 工程会议制度.1134.1 工程管理每月重大会议及事项.1134.2 会议组织程序.1144.3 会议纪要的会签、收发流程.1145 工程报告制度.1155.1 项目部向指挥部的报告制度.1155.2 各监理单位向项目部的报告制度.1155.3 施工单位向监理部的报告制度.1165.4 项目部简报.1165.5 项目管理月报.1175.6 周报.1186 工程档案管理.1206.1 档案管理的体制与组织.1206.2 档案分类与编码.120济南市政设计研究院集团有限公司6 前前 言言济南非物质文化遗产博览园配套市政工程位于济南市美里湖片区，西起京福高速，东至二环西路，北起济南绕城高速，南至小清河。是市委、市政府确定的重点工程，是“第十届中国文化艺术节” 延伸项目之一。 “非遗园”项目的实施将有力推动非物质文化遗产及相关产业在济南的快速发展，对济南市的社会经济发展将起到积极作用。本期实施范围：建设齐鲁大道德州路至济齐路段，连通联通西客站，建立“非遗园”对外交通；改建济齐路二环西路至京福高速段，改善现状通行能力；新建园区东路济齐路至治黄路段，满足2013 年 10 月“开园”交通需求。济南非物质文化遗产博览园配套市政工程工程量大，专业繁多，覆盖面广，投资巨大，是一项综合性极强的系统工程。为此济南市政设计院集团公司成立了济南非物质文化遗产博览园配套市政工程项目项目部。项目部本着实事求是、科学负责的态度，按照“整体规划、统筹实施、滚动开发、有序推进”的工程实施指导思想，认真组织了本项目的总控管理工作，并通过现场踏勘勘察、资料收集、汇总、分析、论证、专题研究和方案比选等工作，初步完成了济南非物质文化遗产博览园配套市政工程项目管理实施方案，为项目科学、高效实施，精心组织、文明施工奠定了基础。济南市政设计研究院集团有限公司7第一篇第一篇 工程概况工程概况1.工程简介工程简介 济南非物质文化遗产博览园项目（以下简称“非遗园”项目）是市委、市政府确定的重点工程，是“第十届中国文化艺术节” 延伸项目之一。“非遗园”项目的实施将有力推动非物质文化遗产及相关产业在济南的快速发展，对济南市的社会经济发展将起到积极作用。1.1 配套工程建设主要内容配套工程建设主要内容 本项目实施配套基础设施建设，建设齐鲁大道北延工程、济齐路工程、治黄路工程、非遗园东路和非遗园西路 5 条道路，全长11.71 公里，其中：主干道长 10.78 公里，次干道长 933 米。其中包含新建跨京沪铁路跨线桥 1 座；跨河桥梁 3 座；改建济齐路下穿京沪铁路桥 1 处。同时，进行雨水、污水、中水、照明工程以及电力、给水、热力、燃气、弱电等等基础设施建设。1.2 一期工程目标及内容一期工程目标及内容 按照“非遗园”项目建设要求，项目一期工程主要建设齐鲁大道（清河南路至济齐路段）、济齐路（非遗园段）、园区东路计三条主要道路，形成园区周边环状交通，连接与西客站片区的对外交通，满足 2013 年 10 月“开园”的交通需求。工程计划 2012 年 11济南市政设计研究院集团有限公司8月开工建设，至 2013 年 9 月完工投入使用。1.3 工程项目总投资工程项目总投资 本工程项目总投资 12.27 亿元左右，其中一期工程 5 亿左右。2 工程建设目标工程建设目标 2.1 设计目标设计目标工程设计争创“省部优奖”2.2 质量目标质量目标工程质量合格2.3 进度目标进度目标2013 年 10 月满足“第十届中国文化艺术节”开园要求。2.4 投资目标投资目标一期市政配套工程投资完成 5 亿左右。2.5 创新目标创新目标工程创新争创“省、部科技进步奖”2.6 安全文明施工目标安全文明施工目标杜绝安全责任事故的发生济南市政设计研究院集团有限公司93. 工程项目分解工程项目分解第二篇第二篇 工程组织管理工程组织管理1 工程建设指挥机构的组织工程建设指挥机构的组织1.1 工程指挥机构的设置工程指挥机构的设置为加强对非遗园市政配套项目的领导，建立科学决策、组织规范、图 1 非遗园市政配套工程子系统项目结构非遗园市政配套工程项目子系统项目结构道路工程项目桥梁工程项目雨水管线工程项目污水管线工程项目电力管线工程项目给水管线工程项目中水管线工程项目燃气管线工程项目热力管线工程项目弱电管线工程项目配套管线及市政设施改造项目道路及桥梁工程项目标志牌信号灯指示牌隔离设施信息诱导板超速检测设施智能化管理系统交通管理工程项目道路绿化、行道树节点绿化公园、广场、灯光等景观绿化工程项目济南市政设计研究院集团有限公司10高效运作的工程管理机构，经滨河新区建设集团批准确定，成立非遗园市政配套工程建设项目部。项目部下设工程管理组、合同造价组、质量监督组、 技术管理组、综合信息组。滨河新区建设集团工程处负责工程建设的日常管理和组织协调，具体领导项目部和涉及各区的征地拆迁、工程建设、环境整治等工作。1.2 项目部管理组织结构项目部管理组织结构非遗园项目部工程组合同造价组综合组技术组质量组济南市政设计研究院集团有限公司112 工程建设项目部的组织工程建设项目部的组织2.1 工程建设实施组织结构工程建设实施组织结构工程建设项目部职能分工2.2 工程建设项目部的职能组分工工程建设项目部的职能组分工2.2.1 工程管理组（1）负责监理、施工单位的管理工作，组织协调监理、施工单位之间的衔接配合；（2）负责制订工程进度计划及里程碑节点计划，审核施工单位总计划、年、月、周进度计划是否与控制性计划是否相符；（3）检查施工进度计划的落实情况，并督促进度计划的及时调整；（4）审核备案施工单位的施工组织设计，并检查落实情况；图图 1 1：项目实施的组织结构图：项目实施的组织结构图非遗园市政配套工程非遗园市政配套工程建设项目部建设项目部造造价价咨咨询询单单位位施施工工单单位位勘勘察察单单位位设设计计单单位位监监理理单单位位供供货货单单位位 招招标标代代理理单单位位济南滨河新区建设投资济南滨河新区建设投资集团工程处集团工程处济南市政设计研究院集团有限公司12（5）配合质量组检查工程质量；（6）负责施工环境的协调工作，努力解决影响工程进展的各类问题，从而创造良好的施工环境；（7）配合技术组解决施工中的设计变更；（8）负责审查核准施工单位的工程量及办理现场计量签证； （9）配合合同造价组做好资金使用计划的制定；（10）负责安全文明施工管理工作，杜绝安全事故隐患；（11）配合质检组组织竣工验收工作；（12）收集相关的工程资料、整理及归档工作；（13）完成领导交办的其他工作。2.2.2 技术组（1）负责施工图的审查、优化和设计技术交底工作，并对有关单位提出的设计问题进行收集、整理和答复； （2） 负责施工重大技术问题的组织论证和施工过程中的技术服务工作； （3） 负责审查施工部门提出的变更申请，对于必要的设计变更及时进行调整； （4） 负责召集各管线单位召开管线会议，对现状管线进行调查；根据各管线规划位置，组织管线单位对管线迁移提出方案和计划，并报项目部批准。并监督管线迁移计划的实施。对有安全隐患和需特别防护的管线迁移进行现场监督，杜绝事故隐患，确保安全；济南市政设计研究院集团有限公司13 （5） 按照指挥部的部署，负责完成非遗园市政配套工程建设的策划和规划设计工作； （6） 负责可开发地块的调查摸底、前期策划、投入产出分析和招商洽谈工作； （7） 负责非遗园市政配套工程安置房源建设的前期策划和 规划设计工作； （8）负责对非遗园控制范围内的土地进行研究分析，并提出经营方案和实施计划。2.2.3 合同造价组 （1）负责工程招投标的文件起草、方案审核和组织实施工作； （2）负责对工程材料价格等进行询价和审查； （3） 负责各造价咨询单位的管理和计量支付工作； （4）负责对工程预算进行优化和调整，根据工程进度计划编制资金使用计划； （5） 负责拟订合同条款，组织有关部门对合同条款进行评审，并定期检查施工单位的合同履行情况； （6）负责对合同履行和工程造价方面可能发生的各种风险进行分析和预警，提出可行的规避方案；（7）负责对工程建设中可能出现的索赔和反索赔进行分析和预济南市政设计研究院集团有限公司14警，提出有效的解决方案； （8） 负责各类合同、招投标文件、审计资料等进行收集、整理、保存、归档工作。2.2.4 质量监督组 （1）按照国家和济南市有关规范和标准，负责定期组织有关单位对各工序工程进行质量检查，对隐蔽工程、重要环节等部位进行重点质量检查； （2） 负责根据采购合同和存留样品对进场的材料、设备等物资进行质量抽查，对存在质量问题的材料和设备进行拒收并清退； （3） 定期召开质量检查工作会议，对施工过程中的质量问题进行通报，提出整改措施，并督促施工单位进行落实； （4）负责制定质量保证措施，建立质量监控体系，对重大质量隐患及时提出处理意见； （5）负责施工质量、进度和安全文明施工等方面的评比工作； （6） 负责收集整理质检资料，按照争创“鲁班奖”的要求进行各道工序的检查验收。2.2.5 综合信息组 （1）负责起草领导讲话、汇报材料、文件、会议纪要、简报等文字材料和宣传报道、印章管理工作；济南市政设计研究院集团有限公司15 （2）负责汇总综合工程建设进度情况和以项目部名义召开的会务组织工作； （3） 负责项目部的信息管理和资料收集工作；（4）负责对领导和来宾进行接待以及后勤管理等服务工作； （5）负责项目部内部以及与各行政管理部门的协调工作； （6）负责协调项目部影像资料和行政档案的管理工作；（7）负责项目部办公地点和施工现场的安全保卫工作。2.3 工程建设实施各单位的职能分工工程建设实施各单位的职能分工2.3.1 非遗园工程项目部质量管理职责非遗园工程项目部质量管理职责（1）全面负责工程质量管理工作；（2）统一组织协调监理单位与各施工单位开展质量管理工作，对进入非遗园工程建设的施工、监理、材料设备供应等参建单位的有关质量活动进行全过程、全方位、多层次的综合管理；（3）负责制定工程质量管理的目标； （4）组织对各参建单位执行国家、省、市有关法律法规和工程质量情况的检查，预防和及时处理有关质量问题和事故；（5）明确并负责认真贯彻执行国家、行业有关技术规范、规章和标准；（6）制定工程技术质量管理和质量监督控制的目标和措施；（7）负责制定工程质量管理方案，督促检查监理单位、施工单位建立健全有效的质量管理体系，完善质量控制措施；济南市政设计研究院集团有限公司16（8）负责组织对施工组织设计、施工方案、重要的设计变更和“三新”技术应用进行审查；（9）负责组织施工图纸会审及技术交底；（10）组织有关单位对材料、半成品、成品、设备的看样考察管理、检查和验收，督促监理单对主要材料、设备的进场、安装、验收和交付使用等进行全过程检查监控，确保材料、设备等的质量；（11）负责在施工过程中进行日常质量跟踪监控，督促监理单位按规范要求对主要及关键工序和隐蔽工程进行检查、验收与交接，组织工程竣工验收；（12）参加分部、工序、隐蔽工程验收，负责对施工过程中出现的质量问题和事故的处理； （13）负责组织竣工验收及申办备案工作。2.3.2 勘察设计单位质量管理职责勘察设计单位质量管理职责（1）设计文件必须满足国家工程建设强制性条文规定；（2）注册执业人员应在设计文件上签字盖章，并对设计质量负责；（3）设计文件应符合国家规定的设计深度要求；（4）应根据阶段性的论证会上所提出的内容，勘察设计质量单位对针对性图纸意见进行整改；（5）勘察设计单位应根据工程现场实际需要及时派人进行勘察设计方面的服务；（6）勘察设计单位应根据国家规范、标准和山东省及济南市的相关规定要求决定是否采纳项目建设、施工等参建单位所提出的变济南市政设计研究院集团有限公司17更意见；（7）设计单位如认为工程需进行变更需得到项目部的同意后方能采取变更措施，不得直接将设计变更资料发往监理单位和施工单位；（8）设计单位应派员驻场进行技术服务；（9）设计单位应参与工程质量事故分析，并提出相应的技术处理方案；（10）提交合理的设计变更文件；（11）提供周到的后期服务；（12）参加各主要分部分项工程的验收；（13）参加工程竣工验收。2.3.3 监理单位质量管理职责监理单位质量管理职责（1）代表业主，对施工质量实施监理，并承担监理责任；（2）认真履行监理合同 ，严格桉监理规范 、 旁站监理规定的要求搞好现场施工质量监理工作，确保工程施工质量全部达到合同要求；（3）参加业主组织的技术交底及图纸会审，并书面提出有关意见和建议；（4）审批施工单位的施工组织设计，签认后报项目管理部备案；（5）审查施工单位的质量管理体系和质量保证体系，确保工程施工质量；济南市政设计研究院集团有限公司18（6）审核验收施工单位的工程定位放线情况及其资料，并予以签认；（7）对重点部位、关键工序的施工方案进行审核，并予以确认（8）对施工单位使用的试验室进行考核，并提出书面意见；（9）项目总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师未经业主同意不随意更换，如需更换的将向建设单位提出书面申请，经批准后，按照合同相应规定执行。（10）更换监理人员会书面通知建设单位经其同意后更换。（11） 监理单位未经同意更换监理人员的按合同相关条款处理。（12）监理单位要严格执行济南市非遗园市政配套工程项目部、质量监督站、项目管理单位关于该工程的有关规定（13）监理单位应认真审查相关变更文件，核实相关资料与实际情况，认真做好技术、经济方案比较，严格按相关程序签发变更。（14）严禁先施工后补变更（15）组织分部、分项工程检查验收；（16）参加业主组织的工程竣工验收；（17）负责合同及规范中规定的其它有关事宜。2.3.4 施工单位质量管理职责施工单位质量管理职责（1）履行合同中有关工程质量管理的有关规定；（2）按照本工程施工投标文件的要约及施工合同的规定建立项目管理体系组织机构，配备项目经理、总工程师、专业工程师及相济南市政设计研究院集团有限公司19应安检员、质检员、测量员、施工员、资料员、信息员等，项目管理人员要专业配套；（3）项目经理、总工程师、专业工程师未经业主同意不更换，如需更换的向建设单位提出书面申请，经批准后，按照合同相应规定执行；（4）建立健全完善的项目质量及安全保证体系，配备专职质量及安全管理人员，项目经理要对工程质量及安全全面负责；（5）不随意更换项目部主要人员；（6）严格执行济南市非遗园配套市政工程项目部、质量监督站、项目管理单位、监理单位关于该工程的有关规定；（7）编制项目施工组织设计，组织设计有针对性、详细具体，起到指导施工的作用；（8）按设计文件、有关规范、标准的要求组织施工，不擅自修改工程设计，不偷工减料；（9）材料、构配件、设备及半成品的质量符合要求，建立有关检查验收制度；（10）审查相关变更文件，核实相关资料与实际情况，做技术经济方案比较，按相关程序变更。（11）制定隐蔽工程、分部分项工程和单位工程的验收制度，并严格执行；（12）严格遵守并执行合同及国家法律、法规中有关质量管理的义务和要求。济南市政设计研究院集团有限公司202.3.5 材料、设备供货单位质量管理职责材料、设备供货单位质量管理职责（1）确保按照 ISO9001 标准建立质量管理体系，并切实实施和得到维护并持续改进，保证稳定地提供满足顾客和适用的法律法规要求的服务，确保服务过程得到有效的运行和控制；（2）确保合格材料、设备用于非遗园工程建设；不准弄虚作假，以次充好；产品检验部门对出厂产品进行检验分析，必须坚持原则、坚持标准、坚持复核，保证出厂产品符合质量标准；保证所有用于本工程的材料，其质量必须符合合同文件技术要求的标准，必须按相应的国家材料标准和试验规程进行材料检验，并按质量管理体系标准要求进行标识。不合格的材料严禁用于非遗园配套市政工程（3）派驻工地代表对所供应的产品进行跟踪检查，监督指导产品的正常使用和安装、调试，并实现其服务承诺； （4）参与打击假冒伪劣产品。3 监理工作管理办法监理工作管理办法3.1 总则总则（1）为保证济南市非遗园市政配套工程的顺利实施，按照高起点规划，高标准建设，高效能管理的原则，编制本办法；（2）监理单位要严格执行国家现行的有关强制性标准、规范、监理合同、设计文件及有关部门下发的管理文件；济南市政设计研究院集团有限公司21（3）监理单位要努力提高监理水平，规范工程监理行为；（4）本办法编制依据：中华人民共和国建筑法 、 建设工程质量管理条例 、 建设工程监理规范 、 济南市非遗园市政配套工程监理合同等。3.2 项目监理机构及人员管理规定项目监理机构及人员管理规定（1）监理单位要严格按照本工程监理投标文件的要约及监理合同的规定建立项目监理机构，配备总监、总监代表、专业监理工程师及相应旁站监理人员，项目监理人员要专业配套；（2）项目总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师未经业主同意不得更换，确需更换的应向建设单位提出书面申请，经批准后，按照合同相应规定执行；（3）项目监理单位更换监理人员应书面通知建设单位并需经同意；（4）监理单位未经同意更换监理人员的按合同相关条款处理；（5）监理单位要严格执行济南市非遗园市政配套工程项目部、质量监督站、项目管理单位关于该工程的有关规定。3.3主要监理工作管理规定主要监理工作管理规定（1）总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员按照建设工程监理规范的要求认真履行职责；（2）监理单位要认真制定监理规划和监理实施细则并严格执行；（3）在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，济南市政设计研究院集团有限公司22并对图纸中存在的问题提出书面意见；（4）总监理工程师应组织有关监理人员认真审查施工承包单位报送的施工组织设计，提出审查意见，签认后报建设单位；（5）监理单位应按规定进行平行检验；（6）监理单位要对承包单位报送的测量放线成果认真进行复核，并按规定及时进行签字确认；（7）监理单位要严格控制工程所涉及到的原材料、成品、半成品质量，凡进场的原材料、成品、半成品监理单位必须检查合格确认后方可用于工程；（8）监理单位应坚持每周监理例会制度，会议由监理单位组织，施工单位参加，会议主要包括以下内容： 1、前次例会议定事项落实情况，分析未完事项原因； 2、工程项目实施情况，包括质量、进度、安全文明施工情况及存在问题、处理措施等； 3、下一阶段工作计划及工作要求。（9）工程验收：监理单位及监理人员要严格执行工序验收制度； 1、严格执行工序验收程序，每道工序施工单位要先进行自检，填报工序验收表，合格后监理单位再进行工序验收。工序验收不合格的，监理单位要督促施工单位及时整改，并进行复验； 2、对重点工序，监理单位验收合格后，要通知建设单位、质量监督站、项目管理单位、勘察设计单位等进行联合验收，联合验收不济南市政设计研究院集团有限公司23合格的，监理单位要督促施工单位及时整改，并组织复验； 3、自检不合格或工序验收资料不合格的，不得进行验收； 4、验收合格的，监理人员要及时进行签字确认并允许下道工序施工，监理人员未签字确认，不得允许进行下道工序施工，否则按不合格处理。（10）监理单位要认真执行旁站监理制度，认真执行见证取样相关规定，填写见证取样记录；（11）监理人员发现工程质量存在问题的，应及时要求承包单位进行整改或停工，重大问题要书面通知建设单位、质量监督站和项目管理单位并提交相关书面报告；（12）工程变更：监理单位要严格控制工程变更 1、监理单位应认真审查相关变更文件，核实相关资料与实际情况，认真做好技术、经济方案比较，严格按相关程序签发变更； 2、在总监理工程师签发工程变更前，承包单位不得实施变更； 3、严禁先施工后补变更。3.4 监理单位考核监理单位考核（1）指挥部结合质量、工期、安全文明施工情况对监理单位进行考核、奖优罚劣；（2）考核办法见济南市非遗园市政配套工程质量、工期、安全文明施工检查评比办法 ；在工程施工管理过程中，监理单位如违反上述规定，将根据国家有济南市政设计研究院集团有限公司24关规定予以严肃处理。4 施工单位管理办法施工单位管理办法4.1 总则总则（1）为保证济南市非遗园市政配套工程的顺利实施，进一步搞好工程建设质量，把工程打造成精品工程，现就工程施工质量管理工作编制本办法；（2）施工单位要严格执行国家现行的有关强制性标准、规范、施工合同、设计文件及有关部门下发的管理文件；（3）施工单位要建立完善的项目管理体系组织机构，严格质量管理，严把质量验收程序，科学组织，精心施工；（4）本办法编制依据：中华人民共和国建筑法 、 建设工程质量管理条例 、 济南市非遗园市政配套工程施工合同等；4.2 项目施工机构及人员管理规定项目施工机构及人员管理规定（1）施工单位要严格按照本工程施工投标文件的要约及施工合同的规定建立项目管理体系组织机构，配备项目经理、总工程师、专业工程师及相应安检员、质检员、测量员、施工员、资料员、信息员等，项目管理人员要专业配套；（2）项目经理、总工程师、专业工程师未经业主同意不得更换，确需更换的应向建设单位提出书面申请，经批准后，按照合同相应规定执行；济南市政设计研究院集团有限公司25（3）施工单位要建立健全完善的项目质量及安全保证体系，配备专职质量及安全管理人员，项目经理要对工程质量及安全全面负责；（4）施工单位未经同意更换项目部主要人员的按合同相关条款处理；（5）施工单位要严格执行济南市非遗园配套市政工程项目部、质量监督站、项目管理单位、监理单位关于该工程的有关规定；4.3 主要施工管理工作管理规定主要施工管理工作管理规定（1）项目经理、总工程师、专业工程师按照要求认真履行职责；（2）施工单位要严格、科学、细致的编制施工组织设计和专项施工方案，报监理单位审查，审批合格后严格执行；（3）在设计交底前，总工程师应组织施工人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题提出书面意见；（4）项目经理应组织有关项目部人员认真学习经审批的施工组织设计，切实落实各项质量保证措施；（5）施工单位要建立工序检（试）验制度，对每道工序都要按规范要求进行检（试）验；（6）施工单位要严格控制工程所涉及到的原材料、成品、半成品质量，凡进场的原材料、成品、半成品施工单位必须按相关的技术要求见证取样和现场检验，检验合格确认后方可用于工程；（7）施工单位要按时参加监理单位组织的每周监理例会和指挥部组织的施工调试例会，会议上要如实汇报工程项目实施情况，包括质济南市政设计研究院集团有限公司26量、进度、安全文明施工情况及存在问题、处理措施等，及下阶段工作计划、施工并要对每次例会会议等事项进行落实，严格按会议要求实施；（8）工程验收：施工单位要严格执行工序自检及验收制度；1、严格执行工序验收程序，每道工序施工单位要先进行自检，填报工序验收表，合格后监理单位再进行工序验收。工序验收不合格，未经监理人员签字确认，施工单位不得进行下道工序施工，否则按不合格处理；2、对重点工序，监理单位验收合格后，要通知建设单位、质量监督站、项目管理单位、勘察设计单位等进行联合验收，联合验收不合格的，施工单位要及时整改，并报监理组织复验；3、自检不合格或工序验收资料不合格的，不得进行验收；4、验收合格的，要让监理人员及时进行签字确认。（9）施工单位要认真执行见证取样相关规定，填写见证取样记录；（10）施工管理人员发现工程质量存在问题的，应及时进行整改或停工，重大问题要及时通知监理单位，并由监理单位书面通知建设单位、质量监督站和项目管理单位并提交相关书面报告；（11）工程变更：施工单位要严格控制工程变更1、施工单位应认真审查相关变更文件，核实相关资料与实际情况，认真做好技术经济方案比较，严格按相关程序变更；2、在总监理工程师签发工程变更前，承包单位不得实施变更；3、严禁先施工后补变更。济南市政设计研究院集团有限公司274.4 施工单位考核施工单位考核（1）指挥部结合质量、工期、安全文明施工情况对施工单位进行考核、奖优罚劣；（2）考核办法见济南市非遗园市政配套工程质量、工期、安全文明施工检查评比办法 。第三篇工程进度管理第三篇工程进度管理1 进度控制目标及关键节点控制计划（里程碑计划）进度控制目标及关键节点控制计划（里程碑计划）1.1 工程总工期工程总工期工程总工期：2012 年 11 月-2013 年 10 月1.2 关键节点控制计划关键节点控制计划1.2.1 工程区域施工特点及难点：工程区域施工特点及难点： 非遗园市政配套工程是一项复杂的系统工程，该工程建设标准高、工程量大、工期短、战线长、施工期间道路保持畅通，现场施工条件复杂，外界影响因素较多。（1）工期紧、任务重，表现为施工跨冬、雨季，有效工期短；（2）地下水位较高，部分路基在稻田和池塘上，路基软基处理数量多、施工困难；（3）道路两侧均为村居，且有少数民族居住地，同时工程涉及铁路、济南市政设计研究院集团有限公司28电力等行业部门，协调难度大；（4）涉及工程多，穿插施工难度大，包括道路、桥梁、雨水、污水、中水、电力、给水、供暖、燃气、通信、照明等；（5）原有设施多，包括房屋、220 千伏和 10KV 高压线，拆迁难度大；（6）进场道路少，车流量大，交通组织困难；（7）施工安全技术要求高：上跨铁路箱梁架设、现浇箱梁等高空作业，下穿铁路、河床桩基施工等；综上所述，如期实现计划的关键，一是征地拆迁，二是管线迁移，三是交通组织。开工前的准备工作是否充分是施工单位能否开工的重要制约因素；开工后，施工单位要积极配合拆迁、管线迁移和交警等部门，根据各自标段具备的条件穿插进行施工项目，确保工期目标的实现。1.2.2 重点部位的施工控制重点部位的施工控制（1）道路路基软基处理方案（2）路基填筑压实、路床顶标高、横坡度、平整度（3）管线沟槽回填压实度（4）道路基层施工平整度、弯沉值、坡度、强度（5）桩基轴线、标高济南市政设计研究院集团有限公司29（6）承台轴线、标高（7）支座轴线、标高（8）跨铁路部分安全防护（9）梁体预制、安装（10）立岩石顺直度、相邻高差、尤其是曲线段外观（11）面层摊铺前检查井标高、加固（12）面层平整度、坡度、厚度、压实度、表面摩擦系数1.2.3 冬、雨季施工控制冬、雨季施工控制（1）严格按照冬雨季施工技术规范组织施工，结合工程特点制定冬雨季施工技术方案；（2）从整体安排上地下管线、地面桥施工要尽量避开雨季；主线墩柱、箱梁施工要尽量避开冬季；（3）地面桥施工要在防汛期间保证河道畅通，并制定相应的防汛预案措施确保河道汛期泄洪能力；（4）路基土方雨季施工时，要及时搞好横向、纵向排水，保证路基不受浸泡；（5）雨季期间要加大主线桥施工的统筹安排，采取有效的突雨防雨措施，确保各项工序顺利进行；冬季期间要加大地下管线的施工力度，各施工单位要充分利用冬季三个月时间，全面展开地下管线作济南市政设计研究院集团有限公司30业，穿插完成排水管线、配套专业管线施工任务；（6）防汛期间各施工单位要安排防汛值班，成立防汛组织，做好防汛准备工作，做到有备无患。1.2.4 道路交通组织控制：道路交通组织控制：（1）济齐路半封闭施工，先封闭北半幅，南半幅保持畅通。完成北侧慢行一体化、快车道地下规划管线、慢车道路基及沥青底基层等工作内容后，在 2013 年 4 月中旬改道实施南侧路段施工；（2）齐鲁大道主要先施工桩基，同时完成半幅地面道路的施工，形成施工便道，结合高架部分合理安排，完成剩余半幅施工。1.2.5 关键节点控制计划（里程碑计划）：关键节点控制计划（里程碑计划）：根据总工期要求和各区段工程特点，施工控制进度计划（里程碑计划）如下：济齐路：(1)红线范围内建筑物拆迁，2012 年 12 月 15 日完成(2)架空线路迁移，2013 年 1 月 30 日完成(3)北半幅管线、路基、基层及下面层 2013 年 4 月 10 日完成(4)2013 年 4 月中旬改道，施工南半幅(5)2013 年 9 月 03 日完成南半幅管线及道路上面层以下部分(6)2013 年 9 月 30 日完成上面层施工济南市政设计研究院集团有限公司31齐鲁大道：（1）红线范围内建筑物拆迁，2012 年 12 月 15 日完成（2）高压线路迁改，2013 年 3 月 20 日完成（3）桩基 2013 年 1 月 30 日完成（4）墩柱 2013 年 3 月 01 日完成（5）箱梁现浇及吊装 2013 年 7 月 17 日完成（6）桥面系 2013 年 9 月 11 日完成（7）沥青摊铺及伸缩缝安装 2013 年 9 月 30 日完成2 进度计划的分级与控制要求进度计划的分级与控制要求级别计划名称深度要求编制审查审批L1总进度规划(含里程碑计划)1明确各工序工程总工期2明确各工序工程控制节点工程管理组项目部经理工程处济南市政设计研究院集团有限公司32L2专项计划1施工总进度计划2设计出图计划3招标采购计划各施工单位，设计院，合同采购组，工程管理组监理单位职能组组长项目部经理(工程处备案)项目部月度工作计划指导日常工作，是监理、施工单位编制计划的依据，具有可检查性项目部各职能组职能组组长项目部经理L3监理月度工作计划指导监理日常工作，具有可检查性监理部总监职能组组长济南市政设计研究院集团有限公司33月度施工进度计划明确工序工程施工月进度各施工单位各监理单位职能组组长项目部周工作计划按日制定，具有可检查性项目部各职能组项目部各职能组组长项目部经理监理周工作计划按周制定，具有可检查性监理部总监职能组组长L4周施工计划按周制定，具有可检查性总包及分包单位进度控制专业监理工程师总监(报项目部备案)济南市政设计研究院集团有限公司343 进度控制总体工作流程进度控制总体工作流程3.1 总进度规划的编制与审批总进度规划的编制与审批总进度规划的编制与审批工作流程如图 3.1 所示：编制项目总进度规划、控制节点（里程碑）计划 （讨论稿）组织讨论修订、形成项目总进度规划、控制节点（里程碑）计划（送审稿）确定送审？是否上报领导小组审批审批？否下发至相关方，作为设计、施工、监理单位编制和审核总进度计划的依据流程责任单位/部门工程管理组项目部经理工程管理组工程处项目部项目部经理图图 3.1：总进度规划的编制与审批工作流：总进度规划的编制与审批工作流程程济南市政设计研究院集团有限公司353.2 进度计划的编制和审批进度计划的编制和审批3.2.1 控制性总进度计划的编制和审批控制性总进度计划的编制和审批流程责任单位/部门监理审核同意？是否项目部审批同意？是否汇总各标段施工总进度计划，编制项目整体的控制性进度计划，作为控制施工进度、决定工期奖惩的依据施工单位监理单位项目部上报工程处备案，下发施工单位执行，监理单位监管图图 3.2：控制性总进度计划编制与审批工：控制性总进度计划编制与审批工作流程作流程依据项目总进度规划，编制本标段控制性施工总进度计划，分别细化到分部工序工程调整济南市政设计研究院集团有限公司363.2.2 实施性施工进度计划的编制与审批实施性施工进度计划的编制与审批实施性施工进度计划的编制与审批流程如图 3.3 所示：3.2.3 月度施工进度计划的编制与审批月度施工进度计划的编制与审批月度施工进度计划的编制与审批流程如图 3.4 所示：责任单位/部门检查上月完成情况提出下月施工计划（讨论稿）施工总进度计划项目部月工作计划要点抄送汇总整理月施工计划（送审稿）审批否责任单位/部门流程时间要求施工单位计划组相关部门施工单位项目经理意见反馈组织讨论月施工计划审核？下发施工单位执行，监理单位监管是否项目部经理项目部工程管理组每月 24 号每月 25 号当月 27 号当月 28 号是每月 26 号当月 29 号监理单位总监施工单位计划组图图 3.4：月度施工进度计划的编制与审批工作流：月度施工进度计划的编制与审批工作流程程修改调整依据批准的控制性总进度计划，编制指导施工作业的实施性进度计划，分别细化到工序和活动施工单位监理审核同意？修改图图 2.3：实施性施工进度计划编与制审批工作流：实施性施工进度计划编与制审批工作流程程否是是否是项目公司监理单位项目公司？下发监理单位监管施工单位执行项目公司监理单位施工单位济南市政设计研究院集团有限公司373.3 月工作计划的编制和审批月工作计划的编制和审批月工作计划的编制和审批流程如图 3.6 所示：提出下月工作计划（讨论稿）上报办公室备案下发工程管理组执行责任单位/部门流程时间要求审批？是项目部工程管理组项目部经理各管理组项目部检查上月完成情况项目总进度计划设计、施工总进度计划讨论形成下月工作计划（送审稿）下发监理及有关参建各方，参照执行项目部经理项目部项目部工程管理组图图 3.63.6：月工作计划的编制和审批工作流程：月工作计划的编制和审批工作流程每月 28 号每月 29、30号 每月 1 号当月 30 号审核？否修改修改是否每月 1 号济南市政设计研究院集团有限公司383.4 月工作计划的实施、检查与调整月工作计划的实施、检查与调整月工作计划的实施、检查与调整流程如图 3.7 所示：责任单位/部门时间要求项目部经理批准日流程每周五或某项工作完成后批准日后每月 2627 号项目部项目部各管理组否检查日后项目部各管理组是检查本月是否结束？执行下月计划执行情况录入信息平台执行批准的月计划图图 3.73.7：月工作计划实施、检查与调整流程：月工作计划实施、检查与调整流程图图济南市政设计研究院集团有限公司39第四篇第四篇 工程重点控制环节管理工程重点控制环节管理1 工程拆迁工程拆迁1.1 工程拆迁的组织及分工工程拆迁的组织及分工非遗园市政配套工程拆迁工作采取滨河集团统一领导下，以营英特项特项目目管理公司作为项目拆迁主体，以槐荫区指挥部作为拆迁实施主体的组织方式，具体分工如下： 英特营特项目管理公司职责：全面负责组织工程建设及土地开发所涉及各区的违章建筑拆除、房屋拆迁和土地征用工作，指导、督促并检查各区违章建筑拆除、房屋拆迁、居民安置、土地征用等工作，制定落实相关政策，做好补偿款的审查、拨付、审计工作。 槐荫区指挥部职责：按照济南市有关政策和“三拆、三改、两建”的指示精神，负责非遗园市政配套工程红线内及环境建设的违章建筑拆除、居民房屋拆迁和土地征用的实施工作；负责履行项目范围内房屋的冻结、摸底、评估、动迁、安置和补偿等工作程序；负责协调处理征地、拆迁中遇到的问题，做好群众的来信来访政策解释工作。1.2 工程拆迁的实施工程拆迁的实施1.2.1 被拆迁户用地性质为集体土地被拆迁户用地性质为集体土地：依据济南市统一征用土地暂行办法 （济南市人民政府令第济南市政设计研究院集团有限公司40204 号） ，按照规定程序和批准权限，依法给予农村集体经济组织及农民补偿，将农民集体所有土地征为国有土地。1.2.2 被拆迁户用地性质为国有土地被拆迁户用地性质为国有土地：依据济南市国有土地收购储备暂行办法 （济南市人民政府令第 205 号） ，按照规定程序和批准权限，采取货币补偿直接收购、土地收益分成预约收购、土地置换收购等方式进行。1.2.3 被拆迁户为国有土地上的房屋拆迁被拆迁户为国有土地上的房屋拆迁：依据济南市城市房屋拆迁管理办法 （济南市人民政府令第208 号） ，按照规定程序和规定对被拆迁人给予补偿、安置。1.3 拆迁完成后场地的移交拆迁完成后场地的移交有拆迁主管部门负责向非遗园投资单位移交。2 工程管线工程管线2.1 管线综合的原则管线综合的原则2.1.1 新建管线尽量布置在慢行一体宽度内，空间位置不够时，布置在快车道内；绿化带内除布置路灯、交警设施管线外，不考虑布置其它管线；2.1.2 新建管线原则上控制在道路红线以内；现状管线（除煤气、给水管线外）原则上尽量保留；济南市政设计研究院集团有限公司412.1.3 管线与桥梁墩柱冲突时，小直径管线需迁移，大直径管线原则上尽量保留，但桥墩确实无法从结构上解决时，仍需迁移。2.1.4 原则上尽量满足各管线单位提出的建设要求；现有架空管线均需落地，尽量减少沿线检查井数量、间距选取规范上限；改善城市景观，提高城市品质；2.1.5 新建管线覆土尽量深，要求不小于 1.8 米，以便管线横穿；新建弱电合槽施工，以节约道路资源、减少检查井数量。2.1.6 迁移管线位置应根据规划一步迁移到位，尽量避免二次迁移。2.2 管线的新建、迁移及保护管线的新建、迁移及保护2.2.1 管线单位各自完善现状管线迁移，新建管线的立项及其他有关手续，落实工程建设资金。2.2.2 管线单位各自开展管线专业设计，为管线综合创造条件。2.2.3 管线设计原则重点考虑节约地下资源，减少检查井数量，管线过桥、过路口，工程材料的选择等。2.2.4 管线单位对不能一次迁移到位的管线，根据受影响情况制定管线二次迁移方案。2.2.5 为确保施工期间管线安全和工程顺利进行，管线单位、建设单位、施工单位要签订管线安全保护协议 。管线单位要制定现场管线监护管理方案。济南市政设计研究院集团有限公司422.2.6 管线单位落实专业设计负责人，施工负责人，成立管理班子。2.2.7 管线单位编制抢修预案。3 工程桩基工程桩基桩基施工严格按照城市桥梁工程施工质量及验收规范 （CJJ 22008）及公路桥涵施工技术规范 （JTJ 0412000）中相关规定执行。3.13.1 成孔验收程序成孔验收程序 桩基成孔后首先由施工单位进行自检，自检合格后通知监理单位进行复检，复检合格后由监理单位分别通知业主代表、质量监督机构、质量组等进行检查验收，首颗桩基还需邀请设计、勘察单位参与验收，验收合格后各方共同签字认可。济南市政设计研究院集团有限公司433.2 成孔验收项目及标准成孔验收项目及标准3.33.3 桩基混凝土质量检测要求桩基混凝土质量检测要求3.3.1 每棵桩在浇筑地点制作混凝土试件不得少于 2 组，桩基混凝土强度等级应按现行国家标准混凝土强度检验评定标准GBJ107的规定检验评定，其结果必须符合设计要求。3.3.2 每棵桩都要进行无损检测，桩身不得出现断桩、缩径。3 工程交通工程交通3.13.1 交通组织原则交通组织原则（1）根据道路结构的具体方案，结合现有地下管线、管线的施工特序号项 目允 许 偏 差检验方法1地质情况符合设计要求观察、检查施工记录群桩100mm2桩位排架桩50mm用全站仪检查3孔径、孔深不小于设计规定用钢尺、测量绳量、检查施工记录4垂直度1%桩长，且不大于 500mm用测壁仪或钻杆垂线和钢尺量摩 擦 桩符合设计要求且不大于 300mm5沉 淀 厚 度端 承 桩符合设计要求且不大于 100mm沉淀盒或标准测锤，查灌注前记录济南市政设计研究院集团有限公司44点，周边路网情况，最大限度减轻对现状道路交通通行能力的影响，有效地的解决沿线及区域内居民的出行交通，保证工程建设顺利进行；（2）交通组织的基本思路为：优化施工工艺和施工工序，道路设施配套与交通管理措施并举，保持施工路段一定的道路空间和通行能力，尽量减轻周边路网的交通压力；（3）加强周边区域的交通管理，通过交通管理和控制措施，调控进出小清河北路的车辆交通；（4）提高现有道路网的通行能力，施工期间做到南北向交通畅通不断行；（5）充分利用现有网络资源，发挥路网分流功能，利用路网分解济齐路的交通流量；（6）实行半幅施工、半幅通行的方法保证道路通行（7）施工单位配合交警，根据工程进度实施动态交通组织。3.23.2 交通疏导方案交通疏导方案周边绕行：周边绕行主要针对过河车辆，主要群体为去西客站旅客及周边居民、单位的车辆通行，就近由聊城路、齐州路、腊山河西路过河经滨河南路、滨河北路向东行驶，向西车辆可沿青岛路经油赵庄桥过河向西行驶。 （腊山河西路已经施工完成目前还用围挡封闭，望指挥部协调解决开通此段道路为下一步齐鲁大道封闭施工济南市政设计研究院集团有限公司45创造条件）3.33.3 现场疏导措施现场疏导措施3.3.1 信号灯、照明设施齐鲁大道封闭施工后，道路两侧设临时照明路灯，在路口处围挡上设置夜间反光标识。3.3.2 安全维护及道路封闭围挡施工期间滨河北路、滨河南路与齐鲁大道交叉口封闭施工（封闭范围腊山西路至京沪高铁） ，两端各提前一个路口设置提示标志引导车辆绕行。清源路与齐鲁大道交叉口全封闭，德州路与齐鲁大道交叉路口封闭快车道和西侧非机动车道，东侧慢车道允许彭庄小区车辆通行。封闭区域用高 1.8m 围挡全封闭，并设置夜间警示灯。3.3.3 施工现场安排专门交通疏导人员。3.3.4 悬挂标识、落地标识（1）落地标识：齐鲁大道与德州路交叉口北侧设置 1 面（规格为 3.0*2.0 米） ；腊山河西路过小清河处在滨河北路、滨河南路各设置 1 面（规格为 3.0*2.0 米）滨河北路、滨河南路京沪高铁处各设置 1 面（规格为 3.0*2.0米）内容为：“齐鲁大道封闭施工，请绕行。 ”小计 5 面。济南市政设计研究院集团有限公司46（2）悬挂标识： 清源路与齐州路交叉口面东设置 1 面，油牌油赵庄桥处滨河北路面西设置 1 面。上述各个路口，均设置悬挂标志，规格为 1.2*2.4 米，内容为：齐鲁大道全封闭施工，过境车辆请提前绕行。以上标志安装牢固，高度适宜，经常维护以保持清晰有效。小计悬挂标志 2 面。3.43.4 应急预案应急预案3.4.1 工程施工方面的应急预案3.4.1.1 成立应急抢险小组，由建设单位负责人担任组长，各标段项目经理任组员，全员参与；(1)事故现场抢险组人员组成：由各标段项目经理任组长，作业队负责人、专业工长等相关人员组成；(2)事故现场救护组人员组成：由各标段项目总工任组长，相关人员组成；(3)事故现场保护组人员构组成：由各标段项目骨干任组长，现场保安人员组成；(4)事故现场通讯组人员组成：由各标段项目行政负责人任组长、现场其他应急小组负责人组成。3.4.1.2 紧急情况的处理程序和措施(1)事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及济南市政设计研究院集团有限公司47时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向项目部安全领导小组报告，必要时向相邻可依托力量求助，事故现场内外人员应积极参加援救；(2)事故现场由项目部安全领导小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。项目部安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展；(3)各应急专业组人员，要接受项目部安全领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。3.4.1.3 大面积交通拥堵的