中大电动汽车政策培训

20102010年中大电动汽车政策培训年中大电动汽车政策培训 2010-03-06 2008年北京奥运会为我国新能源汽车的示范推广应用提供了重大机遇。为实现“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”三大理念，将有500辆我国自主研发的电动汽车为奥运服务。这是国家出台的中长期科技发展纲要、应对气候变化国家方案、节能减排综合性工作方案、新能源汽车生产准入管理规则等一系列政策的具体体现。因此，我们有理由相信2008年奥运会将是我国新能源车辆全面发展的一个里程碑，自此我国新能源车辆正式进入市场启动阶段。 20082008年是我国电动汽车的里程碑？年是我国电动汽车的里程碑？ 奥运会贵宾电动专用车 北京奥运会奥林匹克中心区停车场 电动汽车发展背景和汽车市场分析电动汽车发展背景和汽车市场分析 电动汽车发展的社会环境 汽车是现代社会的重要交通工具，为人们提供了便捷、舒适的出行服务，然而传统燃油车辆在使用过程中产生了大量的有害废气，并加剧了对不可再生石油资源的依赖。 在能源方面，目前世界汽车保有量约8亿辆，并以每年3000万辆的速度递增，预计到2020年全球汽车保有量将达到12亿辆，主要增幅来自发展中国家。 发展电动汽车的重要性和必要性发展电动汽车的重要性和必要性 我国汽车市场的国际地位迅速提升我国汽车市场的国际地位迅速提升 美、日、中近年来汽车需求量变化美、日、中近年来汽车需求量变化 1,744 1,705 1,64613495915852383334465095771747 1,714 1,697 1,73058357958553557450884370090220012002200320042005200620072008美国美国日本日本中国中国过去过去1010我国汽车保有量也迅速增长，我国汽车保有量也迅速增长，19981998- -20082008年汽车保年汽车保有量年均增长有量年均增长14%14%。 131914531609180220532383269431603697435849758.2%10.7%14.1%10.1%17.3% 17.0%17.9%13.0%16.1%13.9%12.0%19981999200020012002200320042005200620072008汽车保有量(万辆)汽车保有量(万辆)增长率()增长率()我国汽车保有量已经升至全球第三我国汽车保有量已经升至全球第三 汽车保有量（万辆）汽车保有量（万辆） 中国为中国为2008年数据年数据 德国为德国为2007年数据年数据 其他国家为其他国家为2006年数据年数据 2440275854975440239873669美国美国日本日本中国中国德国德国意大利意大利法国法国 发展新能源汽车势在必行 我国汽车产销保持快速增长，2009年汽车产销1300万辆。作为能源消费大国，我国形势更为严峻， 2009年中国原油消费总量约为3.88亿吨，其中净进口原油1.98亿吨，占原油消费总量的51.2，能源大量进口危及到国民经济正常运行和国家能源安全。 中国汽车保有量刚刚达到5000万辆，人均汽车拥有量仅为世界平均水平的1/3，但其年耗油量却已接近全国成品油总量的60。按目前的增长速度和油耗水平，汽车保有量到2020年会超过1.5亿辆，年耗油将突破2.5亿吨。巨大的市场需求与严峻的能源环境约束之间的矛盾异常尖锐。发展节能环保汽车，实现能源转型与产业振兴势在必行。 发展电动汽车的重要性和必要性发展电动汽车的重要性和必要性 汽车导致我国石油总消费量迅速攀升汽车导致我国石油总消费量迅速攀升 49.7% 46.2% 44.4% 51.1% 114861606522439228472473927128301803253534876365703896519901995200020012002200320042005200620072008而我国国产原油的数量增长缓慢，石油供给增长量主而我国国产原油的数量增长缓慢，石油供给增长量主要依靠进口要依靠进口 7.6% 33.8% 43.9% 48.2% 50.5% 51.3% 国内原油产量和进口量国内原油产量和进口量 进口依存度进口依存度： 1383115005163001813518477186321890075636739748171631945321139218531990199520002005200620072008进口量进口量国内生产量国内生产量 发展新能源汽车势在必行 在环境方面，交通能源消耗也是造成局部环境污染和全球温室气体排放的主要原因之一。调查研究表明，平均而言大气污染的42%来源于交通运输。 发展电动汽车的重要性和必要性发展电动汽车的重要性和必要性 随着我国汽车保有量的不断增加，市场需求与能源环境约束之间的矛盾越来越突出，传统燃油汽车将向高效低排放的电动汽车方向发展。我国必须把发展新能源汽车放在重要的战略位置。目前我国已经具备发展新能源汽车的基础和条件，一些技术还处于世界领先水平。 排放污染和改善空排放污染和改善空气质量刻不容缓气质量刻不容缓 2006年监测的年监测的559个城市空个城市空气质量状况气质量状况 数据：国家环保总局数据：国家环保总局 五级五级 四级四级 三级三级 二级二级 一级一级 0 50 100 138 200 300 400 500 空气质量空气质量 级别级别 污染指数污染指数 对健康的影响评语对健康的影响评语 污染物浓度达到这样的危险水平时，所污染物浓度达到这样的危险水平时，所有人都应当呆在家里，减少体力活动。有人都应当呆在家里，减少体力活动。 污染物浓度达到这种极不利于健康的污染物浓度达到这种极不利于健康的水平时，任何人都应当避免户外活动，水平时，任何人都应当避免户外活动，敏感的人，特别是有心脏病或肺病的敏感的人，特别是有心脏病或肺病的人，应呆在室内。人，应呆在室内。 污染物浓度达到这种极不利于健康的水平污染物浓度达到这种极不利于健康的水平时，所有的，包括健康成人和儿童，都应时，所有的，包括健康成人和儿童，都应避免剧烈的户外活动，敏感的人，特别是避免剧烈的户外活动，敏感的人，特别是有心脏病或肺病的人，应呆在室内。有心脏病或肺病的人，应呆在室内。 污染物浓度达到这种极不利于健康的水平污染物浓度达到这种极不利于健康的水平时，所有的，包括健康成人和儿童，都应时，所有的，包括健康成人和儿童，都应避免长时间剧烈的户外活动，敏感的人，避免长时间剧烈的户外活动，敏感的人，特别是有心脏病或肺病的人，应避免户外特别是有心脏病或肺病的人，应避免户外活动。活动。 达到这种不利于健康的水平时，敏感的达到这种不利于健康的水平时，敏感的人，如有心脏病或肺病的人，应减少户人，如有心脏病或肺病的人，应减少户外活动。外活动。 良良 优优 56%9%35%二级二级三级三级劣三级劣三级 我国具备发展新能源汽车的基础和条件 就整体而言，我国传统能源汽车的研发水平、自主创新能力，与世界水平相比仍有不小差距。但在新能源汽车方面，我国并不落后。进入新世纪以来，以汽车动力电气化为主要特征的新能源电动汽车技术突飞猛进。油电混合动力技术进入产业化，锂动力电池技术取得重大突破，车用燃料电池技术不断进步。 我国目前每天有超过亿度低谷电，可供5000万辆左右电动汽车充电。我国锂资源、稀土资源和镁资源丰富，可以为电动汽车关键部件提供原材料资源保障。我国电动自行车、电动摩托车等轻型电动车保有量已超过5000万辆，在世界上遥遥领先，这为新能源电动汽车产业化奠定了良好基础。 发展电动汽车的重要性和必要性发展电动汽车的重要性和必要性 1641872102383334465095777008439022.0%14.0%7.0%14.0%13.0%21.3%20.2%14.0%34.0%40.0%14.0%19981999200020012002200320042005200620072008汽车国内需求总量(万辆)汽车国内需求总量(万辆)增长率()增长率()过去过去1010年我国汽车市场迅速扩张，年我国汽车市场迅速扩张，19981998- -20082008年汽车销售量年均增长年汽车销售量年均增长18.6%18.6%。 我国迫切需要发展新能源汽车我国迫切需要发展新能源汽车 电电动汽车动汽车 当前电力需求 单位：亿千瓦小时 按照轿车测算：按照轿车测算： 100百公里百公里 10千瓦时电力需求千瓦时电力需求 一辆轿车家庭一辆轿车家庭1年年1.5万公里万公里 轿车保有量：轿车保有量：2015年年7600万辆万辆 年电力需求：年电力需求：1140亿千瓦电力亿千瓦电力 客车、货车、出租客车、货车、出租车等耗电量也比较车等耗电量也比较大大 巨大的市场容量使我国依赖任何单一能源方式都无巨大的市场容量使我国依赖任何单一能源方式都无法承受法承受 石油消耗量预测石油消耗量预测 (考虑效率提高考虑效率提高,不考虑车用替代能源不考虑车用替代能源) 石油：石油： 1.52.232.62.93.34.14.96.3201020152020其他用其他用车用车用我国新能源汽车应是各种方式并存我国新能源汽车应是各种方式并存 传统传统 替代燃替代燃料汽车料汽车 新能源新能源 汽车能源细类汽车能源细类 汽油、柴油汽油、柴油 天然气、液化石油气、甲醇、乙醇、天然气、液化石油气、甲醇、乙醇、二甲醚、生物柴油二甲醚、生物柴油 混合动力、纯电动、燃料电池、氢混合动力、纯电动、燃料电池、氢动力动力 电动汽车产业化所必备条件在短期很难全面具备电动汽车产业化所必备条件在短期很难全面具备 能力储存能力储存（电池）（电池） 充电等基充电等基础设施础设施 电动汽车电动汽车 能量管能量管理系统理系统 产品认证产品认证 大容量大容量 低成本低成本 长周期长周期 对电池组工对电池组工作状体监控，作状体监控，最大化效率最大化效率和使用寿命和使用寿命 全球动力系统技术革命全球动力系统技术革命 面对能源与环境的巨大挑战，汽车能源动力系统的技术变革已成为面对能源与环境的巨大挑战，汽车能源动力系统的技术变革已成为汽车技术发展的焦点和核心。当前混合动力车的产业化高潮正在改变汽车技术发展的焦点和核心。当前混合动力车的产业化高潮正在改变着全球汽车工业的格局。着全球汽车工业的格局。 我国汽车能源动力系统发展战略我国汽车能源动力系统发展战略 中国汽车能源动力系统转型路线中国汽车能源动力系统转型路线 我国电动汽车产业发展线路图我国电动汽车产业发展线路图 我国节能与新能源汽车前景展望我国节能与新能源汽车前景展望 新能源汽车发展面临挑战 全球金融危机引发实体经济滑坡，美、日、欧等地区的传统汽车业遭受重创。各国政府纷纷救市，重点支持新能源汽车发展。目前，西方各国已在推进新能源汽车产业化方面达成共识，一场全球性的合作与竞争正在全面展开。汽车产业是一个比较国际化的产业，如何在新能源汽车产业发展过程中实现我国汽车工业的自主创新战略目标是我们目前面临的最大挑战。 发展电动汽车的重要性和必要性发展电动汽车的重要性和必要性 发展新能源汽车几点见解： 一、是以锂动力电池为重点，掌握自主核心技术。在国家科技计划的持续支持下，我国在新能源汽车电池、电机、电控三大核心技术方面取得丰硕成果。在电池方面，已有由上千家企业组成的电池产业集群，小功率锂电池产品占世界市场的1/3。但同时也应看到，在全球新一轮的锂电池技术竞争中，我国仍面临重大挑战。建议在研发方面将新能源汽车动力系统列入国家重大科技专项，在产业方面全面加强新能源汽车零部件产业的技术改造和结构调整力度，并组建跨行业产业技术创新联盟，联合推进产业化。 发展电动汽车的重要性和必要性发展电动汽车的重要性和必要性 发展新能源汽车几点见解： 二、是以小型电动轿车和城市公交为重点，推进自主品牌新能源汽车大规模的商业化。继奥运新能源汽车科技示范成功后，国家通过财政鼓励政策在公交、出租车等公共服务领域开展的“十城千辆”新能源汽车示范推广工程已经启动。在市场化的产业运作方面，小型低速电动轿车和小型常规车速电动轿车的研发与产业化已在全国蓬勃展开。这些小型电动轿车符合世界潮流和中国国情以及电动汽车的发展规律。将此作为“国情车”和“国民车”加以重视和支持，作为下一步产业化重点。 三、是以电动车标准法规为重点，建立自主产业政策体系。建议进一步开展我国汽车产业发展战略研究，在技术选择和商业选择的基础上形成国家战略的政治选择，并据此修订我国汽车产业政策和标准法规体系。 发展电动汽车的重要性和必要性发展电动汽车的重要性和必要性 大力发展电动汽车在哪些方面可以提升国家技术竞争力？ 电动汽车的共性关键技术代表了未来汽车能源和动力技术的发展走向。为增强各国在未来能源与交通技术方面的竞争力，各国都从不同的角度对技术研发进行支持。 首先，我国在传统汽车技术方面与国外存在较大差异，通过电动汽车技术的开发，可以带动传统汽车技术的进步，缩小与国外技术的差距。 其次，在能源技术方面，通过电动汽车的发展，可以促进可再生能源和新能源技术的开发，提升我国在能源技术方面的竞争力。如在燃料电池技术方面，通过车辆的应用，促进燃料电池技术的进步。 第三，可以带动电力电子技术的进步，在电动汽车中大量采用的电力电子技术可以促进相应技术的进步。 发展电动汽车的意义发展电动汽车的意义 我国对电动汽车有哪些促进政策？我国对电动汽车有哪些促进政策？ 我国政府高度关注电动汽车的研发和产业化。2005年国务院政府工作报告提出“要鼓励和发展清洁汽车要鼓励和发展清洁汽车”，国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出：“鼓励开发使用节能环保鼓励开发使用节能环保和新型燃料汽车和新型燃料汽车。”2006年2月，国务院发布的国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）将“低能耗与新能源低能耗与新能源汽车汽车”和“氢能及燃料电池技术氢能及燃料电池技术”分别列入优先主题和前沿技术。2007年6月公布的中国应对气候变化国家方案中国应对气候变化国家方案鼓励混合动力混合动力汽车、纯电动汽车汽车、纯电动汽车的生产和消费。 国家发展与改革委员会通过发布一系列政策，强调开展电动汽车的研究与推广。近两年发布的节能中长期专项规划、高技术产业发展“十一五”规划、能源发展“十一五”规划，均强调要大力发展电动汽车及零部件和配套基础设施发展电动汽车及零部件和配套基础设施。 发展电动汽车的措施发展电动汽车的措施 我国对电动汽车有哪些促进政策？我国对电动汽车有哪些促进政策？ 作为支撑国家科技战略实施的我国科技部，先后颁布和实施了一系列相关的科技专项。尤其是于2007年6月联合发改委等14部委联合发布的中国应对气候变化科技专项行动中国应对气候变化科技专项行动明确指出要依靠科技进步和科技创新应对气候变化，把科技工作作为国家应对气候变化的重大举措，立足自主创新，瞄准未来科学技术发展方向，集中力量进行重点突破，开发具有自主知识产权的关键技术，努力实现气候变化领域的技术跨越，在控制温室气体排放和减缓气候变化的技术开发方面，重点研究开发交通运输的节能和提高能效技术交通运输的节能和提高能效技术。 发展电动汽车的措施发展电动汽车的措施 我国对电动汽车有哪些促进政策？我国对电动汽车有哪些促进政策？ 我国在“十五”期间通过科技部投入国家财政8.8亿元实施了电动汽车重大专项，开展燃料电池汽车、混合动力汽车、纯电动汽车以及相关关键技术的开发，“十一五”期间又启动了更大规模的新能源汽车研发科技计划-节能与新能源汽车重大项目，开展包括电动汽车和代用燃料汽车技术的攻关和考核示范，国家资助经费将达到11亿元。 在国家政策和资金投入的带动下，地方政府不仅在技术研发经费上给予强大支持，同时还出台了积极的政策，武汉、长沙、北京、天津、株洲/长沙、深圳等城市均开辟了专用的电动汽车示范运行线路进行电动汽车示范运行和考核。 发展电动汽车的措施发展电动汽车的措施 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 示范推广政策： 示范推广试点 “十城千辆” 节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法 节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录 国家宏观政策： “863计划” 汽车产业调整和振兴规划 汽车产业发展政策 新能源车准入规则 今年将出台政策： 新能源汽车相关标准 新能源汽车发展规划 私人购买节能与新能源汽车补贴政策 目目 录录 其他相关政策： “低碳” “十二五”产业规划 电动汽车后续扶持政策解读电动汽车后续扶持政策解读 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（一）国家宏观政策（一） 863计划即国家高技术研究发展计划，是中华人民共和国的一项高技术发展计划。这个计划是以政府为主导，以一些有限的领域为研究目标的一个基础研究的国家性计划。 1986年3月，王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四位老科学家联合向中共中央写了一封信，题为关于跟踪世界战略性高科技发展的建议，得到了邓小平同志的高度重视。中共中央、国务院批准了高技术研究发展计划（863计划）纲要。从此，中国的高技术研究发展进入了一个新阶段。 15年来，在党中央和国务院的正确领导下，在有关部门的大力支持下，经过广大科技人员的奋力攻关，863计划取得了重大进展，为我国高技术发展、经济建设和国家安全做出了重要贡献。 “863863计划计划” 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（一）国家宏观政策（一） 十五863计划： 在七五、八五和九五三个五年计划成功实施的基础上，国务院于2001年4月正式批准在“十五”期间继续实施863计划。“十五”期间，863计划选择了能源技术等6个高技术领域的19个主题和若干个重大专项作为发展重点。 十一五863计划： 2007年初，科技部正式聘任怀进鹏等158名同志为“十一五”863计划各领域专家组专家。“十一五”期间，863计划选择10个高技术领域重点部署高技术研究发展，包括先进能源技术（电动汽车）、现代交通技术领域（节能与新能源汽车）等。“十一五”期间，863计划将在上述高技术领域安排38个专题和一批重大、重点项目。 “863863计划计划” “十五十五”电动汽车重大专项回顾电动汽车重大专项回顾 三纵三横：电动汽车专项研发模式三纵三横：电动汽车专项研发模式 “十一五十一五”节能与新能源汽车重大项目研发布局节能与新能源汽车重大项目研发布局 20072007- -20092009科技专项重点突破的三条主线科技专项重点突破的三条主线 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（二）国家宏观政策（二） 汽车产业调整和振兴规划： 汽车产业是国民经济重要的支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，稳定汽车消费，加快结构调整，增强自主创新能力，推动产业升级，促进我国汽车产业持续、健康、稳定发展，特制定本规划，作为汽车产业综合性应对措施的行动方案。 规划期为2009-2011年。 汽车产业调整和振兴规划汽车产业调整和振兴规划 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（二）国家宏观政策（二） 规划目标： 1. 汽车产销实现稳定增长。2009年汽车产销量力争超过1000万辆，三年平均增长率达到10%。 2. 汽车消费环境明显改善。建立电动汽车基础设施配套体系，为汽车市场稳定发展提供保障。 6. 电动汽车产销形成规模。改造现有生产能力，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品。 7. 整车研发水平大幅提高。新能源汽车整体技术达到国际先进水平。 8. 关键零部件技术实现自主化。新能源汽车专用零部件技术达到国际先进水平。 汽车产业调整和振兴规划汽车产业调整和振兴规划 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（二）国家宏观政策（二） 汽车产业调整和振兴规划汽车产业调整和振兴规划 产业调整和振兴的主要任务： 实施技术改造专项。 重点支持新能源汽车动力模块产业化建设。 实施新能源汽车战略。 推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化。掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块(电机、电池及管理系统等)的优化设计技术、规模生产工艺和成本控制技术。 建立动力模块生产体系，形成10亿安时(Ah)车用高性能单体动力电池生产能力。发展普通型混合动力汽车和新燃料汽车专用部件。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（二）国家宏观政策（二） 汽车产业调整和振兴规划汽车产业调整和振兴规划 政策措施 ： 加大技术进步和技术改造投资力度。 今后三年在新增中央投资中安排100亿元作为技术进步、技术改造专项资金，重点支持企业产品升级，开发空白关键总成产品；建设共性技术研制和检测平台；发展新能源汽车及专用零部件。 推广使用节能和新能源汽车。 启动国家节能和新能源汽车示范工程，由中央财政安排资金给予补贴，支持大中城市示范推广混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车。县级以上城市人民政府要制订规划，优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车；建立电动汽车快速充电网络，加快停车场等公共场所公用充电设施建设。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（二）国家宏观政策（二） 汽车产业调整和振兴规划汽车产业调整和振兴规划 政策措施 ： 落实和完善汽车产业发展政策。 抓紧制订道路机动车辆管理条例，完善机动车辆管理法规体系。启动对产业有重要提升和保护作用的标准的研究制订工作，抓紧制修订新能源汽车产品标准、试验方法。落实汽车整车(含摩托车、三轮汽车、低速货车)生产企业退出机制。制订新能源汽车关键总成的准入标准。研究制订三轮汽车和低速货车生产企业向相关产业转型的鼓励办法。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（三）国家宏观政策（三） 汽车产业发展政策汽车产业发展政策 中华人民共和国国家发展和改革委员会令第8号，汽车产业发展政策于发布之日起施行。二四年五月二十一日 为推进汽车产业结构调整和升级，全面提高汽车产业国际竞争力，满足消费者对汽车产品日益增长的需求，促进汽车产业健康发展，特制定汽车产业发展政策。通过本政策的实施，使我国汽车产业在2010年前发展成为国民经济的支柱产业，为实现全面建设小康社会的目标做出更大的贡献。 （具体政策内容省略） 本政策中，对企业的发展规划、技术要求、结构调整、准入管理、商标品牌、产品开发、零部件及相关产业、营销网络、投资管理、进口管理、汽车消费等方面进行详细的要求，激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略，推动汽车产业结构调整和重组，鼓励组成企业联盟，实现优势互补和资源共享，扩大经营规模，积极参与国际竞争。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 纲要： 新能源汽车生产企业及产品准入管理规则指导思想 规则适用范围 准入管理流程 企业资质要求及允许生产的产品类别 企业准入（包括审查方式、生产准入现场考核及核心技术掌握要求、改装类商用车企业自制底盘要求） 产品准入（包括技术阶段划分、不同技术阶段的管理方式、过渡期产品管理规定、不同类别的产品需执行的标准和检验项目、检测机构和检验报告的要求、VIN编码规则等） 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 规则指导思想-鼓励和支持 坚决鼓励和支持，具体体现： 降低门槛：未限定资金投入、生产设备、检验设备 允许改装类商用车生产企业自制、自用底盘 在标准不完备的条件下允许发布产品公告 针对新能源汽车所采用的技术方案的多样性，根据新能源汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度、国家和行业标准完善程度以及产业化程度的不同，将其分为起步期、发展期、成熟期三个不同的技术阶段，分别实施不同的管理制度，并在条件成熟时，重新调整技术阶段的划分。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 规则指导思想-风险控制 风险控制、保护用户和第三方利益，从而保护新能源汽车事业健康发展，体现在： 起步期和发展期产品的生产批量 示范运行或销售区域 售后服务承诺（电池回收等） 建立档案、实时监控、产品质量/安全跟踪 起步期产品需提交年度示范运行报告等 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 规则适用范围 新能源汽车系指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。 新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等。 使用汽油、柴油、压缩天然气、液化天然气、液化石油气、乙醇汽油（E10）、甲醇汽油等燃料及使用这些燃料的双燃料汽车和两用燃料汽车，不属于规则的管理范围。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 准入管理流程 中介机构进行产品文件审查，确认试验方案 检测机构向中介机构提交报告 中介机构进行产品技术审查，符合的上报工信部 工信部审核并公告 首次申报产品时，还应提交企业准入申请文件 中介机构进行文审，必要时现场考核，并上报工信部 工信部对初步通过的企业予以公示，符合的予以公告 企业向工信部提交产品技术文件（包括技术参数、主要配置、试验方案、企标及检验规范等，申报起步期和发展产品的，还需增加售后服务承诺、拟销售区域说明等） 企业委托检测机构检测 企业和政府主管部门共同对产品进行运行安全等方面的监控 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 企业资质要求 规则第八条：新能源汽车生产企业应当为公告内汽车整车生产企业或改装类商用车生产企业；新建汽车企业或现有汽车生产企业跨产品类别生产其他类别新能源汽车整车产品应按国家有关投资管理规定先行办理项目的核准或备案手续。 允许生产的产品类别 规则第九条：企业获得新能源汽车生产资格后，汽车整车生产企业可生产同类新能源汽车产品（指与公告中已有的常规汽车相同类别的产品）；改装类商用车企业可改装生产同类新能源汽车产品，其中具备底盘生产条件的，可以自制底盘，但自制底盘仅限于本企业自用 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 企业准入审查方式 现场审查：初次申请企业准入时、产品类别发生变化时； 文件审查：申请产品准入时、在已准入的新能源汽车整车或底盘基础上生产改装车，且未影响原车新能源部分时； 在中机中心面谈：现场审查前对研发能力的初步确认、技术方案或技术来源发生变化时（必要时现场审查）。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 企业准入生产准入现场考核 内容包括生产能力和条件、设计开发能力、生产一致性保证能力、营销和售后服务能力、零部件采购管理能力五方面，共17个条款，其中否决项4条，一般项13条。 生产准入现场考核的重点是设计开发能力以及与新能源汽车专项性能相关的生产设备和检验设备，同时产品必须满足相应的标准要求。判定原则如下： （1）现场考核全部否决项均符合要求，一般项不符合的比例不超过20%，考核结论为通过； （2）当现场考核结果未达到第（1）条要求时，申请企业可在2个月内针对不符合项进行整改，经验证后达到第（1）条要求的，考核结论为通过；验证未达到第（1）条要求的，结论为不通过，申请企业6个月后方可重新提出申请。整改验证只能进行一次。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 核心技术掌握要求 至少掌握新能源汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统三者之一的核心技术。 应理解、享有所掌握的核心技术的技术原理、结构、功能和性能要求、控制方法、通讯和数据交换、失效模式和安全风险以及测试评价方法、主要故障模式的诊断和解决措施等。 此外还应理解、制定控制系统、车载能源系统、驱动系统等各系统的边界划分与接口定义等。 对于所掌握的核心技术应具有相应的知识产权（至少包括设计更改权和使用权）。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 核心技术的基本要求 （1）理解整车、关键系统或总成的技术原理、控制方法、通讯、结构、功能、主要技术特性、失效模式和测试评价方法； （2）理解各系统的边界划分与接口定义，包括各系统之间接口定义、逻辑关系图、技术特征参数等； （3）理解产品的生产加工过程及主要环节的加工参数；（仅对掌握的核心技术） （4）理解产品的安全性及潜在风险； （5）理解主要故障模式、诊断方法和解决方案。 另外，在上述基本要求的基础上，对车载能源系统、驱动系统、控制系统三种核心技术的掌握程度，应按不同的要求处理。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 掌握整车控制系统核心技术 整车控制系统包括各种传感器、通讯线缆及接口、软件源程序、通讯协议、控制器、仪表（显示屏）等硬件和软件。 申请企业应具有：申请企业应具有： 整车控制系统和子系统（硬件和软件）的功能和性能检验、测试能力； 控制系统和子系统的主要故障模式、诊断方法和维护、维修能力。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 掌握驱动系统核心技术 驱动系统包括控制器（控制程序和PCB电子电路板、壳体等）、通讯接口和数据线缆、变换器（电压升/降压器）、逆变器、动力耦合机械装置、电机、变速器、离合器、换档变速操纵机构等。 允许申请企业采购其它企业开发的驱动系统的成套部件，但应提供与供应商长期合作的技术协议和商务协议，明确双方的战略合作关系，确保供应商能够及时提供满足整车要求的驱动系统或部件（如动力耦合装置或电机、变速器及换档机构等）。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 掌握驱动系统核心技术 申请企业应具有：申请企业应具有： 具备简单的电性能（包括电压、电流、电阻、绝缘等）、高压电安全、温度测量等项目的检测能力； 具备驱动系统及子系统的主要故障模式、诊断方法和维护、维修能力； 具备驱动系统功能和性能的检测能力。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 掌握车载能源系统核心技术 车载能源系统包括：动力模块（动力电池、电池管理系统电池管理系统及及控制器、直流-交流电压转换器）、通讯接口和数据线、各种电子传感器、车载充电装置车载充电装置。 动力电池由电池单体、电池箱、动力电池组构成； 控制器具体而言，包括电池管理系统控制程序和PCB电子电路板、壳体等； 直流-交流电压转换器具体而言，包括DC/DC电压升/降压器、DC/AC直流变交流的转换器、AC/DC交流变直流的逆变器等。 允许申请企业采购其它企业开发的动力电池，但应提供与供应商长期合作的技术协议和商务协议，明确双方的战略合作关系、确保供应商能够及时提供满足整车要求的动力电池（成组电池）。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 掌握车载能源系统核心技术 企业应自行开发（或者联合开发）车载能源的管理系统。当联合开发管理系统时，企业应提供双方签定的技术合作协议，企业应提供双方签定的技术合作协议，特别说明以下两个问题： 对于电池管理系统硬件的生产，可以委托加工。但企业应确定委托加工的生产企业，并对其生产过程实行监督管理，包括制定检验规范、实施检测、评价。 对于电池单体及电池箱，应与生产企业形成战略联盟（或者密切合作关系），保证其按照规定的方式与整车企业同步开发电池，有稳定的生产供应体系，供应商可根据整车企业的需求予以调整、改进电池产品（单体电池、电池模块、成组电池），生产适用于整车配套用电池产品。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 掌握车载能源系统核心技术 申请企业应具有：申请企业应具有： 具备简单的电性能（包括电压、电流、电阻、绝缘等）、高压电安全、温度测量等项目的检测能力； 具备车载能源系统及子系统的主要故障模式、诊断方法和维护、维修能力； 具备整车动力系统功能和性能的检 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 核心技术其它要求 核心技术在多能源管理系统等方面的兼容 对于 “掌握”的核心技术，企业应具有相应的知识产权。 （1）自主开发的核心技术应具有完整的知识产权，此时需要详细说明自主知识产权相关的工作过程及成果（如硬件、软件、评价验证、流程规范等）。 （2）当采用非完全自主研发（包括转让技术、委托开发、合作开发等）的技术时，企业应具有部分或全部知识产权，至少包括设计更改权和使用权。（3）对于企业不“掌握”的核心技术，知识产权方面不做要求。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 改装类商用车企业自制新能源汽车底盘的要求 规则规则第九条：第九条：符合准入条件、获得生产资格的改装类商用车生产企业可以改装生产同类新能源汽车产品，其中具备底盘生产条件的，可以自制底盘，但自制底盘仅限于本企业自用。 需在现场审查时，依据国经贸产业20011242号文、发改产业20061405号文、发改产业20071582号文、工产业2009 第45号公告等文件进行简化审查，对是否具备底盘生产条件进行确认（具体实施方法尚在考虑中）； 自制底盘的整车目前应采用全项申报方式，不单独申报底盘。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 产品准入技术阶段划分 规则第五条规定：根据新能源汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度、国家和行业标准完善程度以及产业化程度的不同，将其分为起步期、发展期、成熟期三个不同的技术阶段。 新能源汽车专家委员会,负责确定和调整新能源汽车产品类别的技术阶段，提出适用于新能源汽车的专项技术条件和检验规范建议。 注1：技术阶段的划分基本以储能装置种类为依据。 2：采用电-电混合方案的汽车，其技术阶段的确定以储能装置中技术阶段较低的一种为准，如：采用铅酸蓄电池与超级电容器电-电混合方案的纯电动商用车，其技术阶段确定为起步期。 3：目前表中所列的锂离子动力蓄电池包括锰酸锂锂离子动力蓄电池和磷酸铁锂锂离子动力蓄电池两种类型。如果有企业申报采用其它锂离子动力蓄电池的产品，需临时提请专家委员会确定技术阶段。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 产品准入技术阶段划分（2010年12月31日前） 序号 产品类别 储能装置种类 技术阶段 1 混合动力乘用车 锂离子动力蓄电池 发展期 2 金属氢化物镍动力蓄电池 成熟期 3 铅酸蓄电池 成熟期 4 锌空气蓄电池 起步期 5 超级电容器 发展期 6 液压/气压储能装置 发展期 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 产品准入技术阶段划分（2010年12月31日前） 序号 产品类别 储能装置种类 技术阶段 7 混合动力商用车 锂离子动力蓄电池 发展期 8 金属氢化物镍动力蓄电池 发展期 9 铅酸蓄电池 发展期 10 锌空气蓄电池 起步期 11 超级电容器 发展期 12 液压/气压储能装置 发展期 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 产品准入技术阶段划分（2010年12月31日前） 序号 产品类别 储能装置种类 技术阶段 13 纯电动乘用车 锂离子动力蓄电池 发展期 14 金属氢化物镍动力蓄电池 起步期 15 铅酸蓄电池 成熟期 16 锌空气蓄电池 起步期 17 超级电容器 起步期 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 产品准入技术阶段划分（2010年12月31日前） 序号 产品类别 储能装置种类 技术阶段 18 纯电动商用车 锂离子动力蓄电池 起步期 19 金属氢化物镍动力蓄电池 起步期 20 铅酸蓄电池 成熟期 21 锌空气蓄电池 起步期 22 超级电容器 起步期 23 燃料电池乘用车/商用车 燃料电池 起步期 24 氢发动机汽车 起步期 25 二甲醚汽车 起步期 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 不同技术阶段的管理方式不同技术阶段的管理方式 起步期产品起步期产品只能进行小批量生产，在批准的区域、范围、期只能进行小批量生产，在批准的区域、范围、期限和条件下进行限和条件下进行示范运行示范运行，并以适当的方式对全部车辆的运行状，并以适当的方式对全部车辆的运行状态进行实时监控。态进行实时监控。 发展期产品发展期产品允许进行批量生产，只能在允许进行批量生产，只能在批准的区域、范围、批准的区域、范围、期限、条件下销售、使用期限、条件下销售、使用，并至少对销售车辆以不低于，并至少对销售车辆以不低于20%20%的比的比例进行运行状态实时监控。例进行运行状态实时监控。 成熟期产品与常规汽车产品的公告管理方式相同，在销售、成熟期产品与常规汽车产品的公告管理方式相同，在销售、使用上与常规汽车产品相同。使用上与常规汽车产品相同。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 不同技术阶段的管理方式不同技术阶段的管理方式 规则规则第十六条规定：生产第十六条规定：生产起步期和发展期起步期和发展期产品的产品的企业应当按照售后服务承诺的内容，向使用者提供售后服企业应当按照售后服务承诺的内容，向使用者提供售后服务。企业应当为每一辆车建立相应的档案，并跟踪车辆运务。企业应当为每一辆车建立相应的档案，并跟踪车辆运行情况，直至车辆停止使用或报废。行情况，直至车辆停止使用或报废。 起步期产品的生产企业应当与使用者共同向工信部起步期产品的生产企业应当与使用者共同向工信部提提交年度示范运行报告交年度示范运行报告。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 需执行的标准和检验项目 必须满足现有的常规汽车检验项目 需满足相关专项标准并提交相应的检测报告 动力蓄电池和超级电容器的检测可以只按QC/T 741QC/T 744进行；锂离子蓄电池 统一按QC/T 743-2006；锌空气蓄电池 按GB/Z 18333.2-2001 二甲醚汽车应按常规汽车进行检验并提交报告，同时须对非常规排放物做出说明 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 新能源汽车产品检验标准目录新能源汽车产品检验标准目录 序号序号 标准编号标准编号 标准名称标准名称 1 GB/T 4094.2-2005 电动汽车操纵件、指示器及信号装置的标志 2 GB/T 18384.1-2001 电动汽车 安全要求 第1部分：车载储能装置 3 GB/T 18384.2-2001 电动汽车 安全要求 第2部分：功能安全和故障防护 4 GB/T 18384.3-2001 电动汽车 安全要求 第3部分：人员触电防护 5 GB/T 183852005 电动汽车 动力性能 试验方法 6 GB/T 183862005 电动汽车 能量消耗率和续驶里程 试验方法 7 GB/T 183872008 电动车辆的电磁场辐射强度的限值和测量方法宽带9kHz30MHz 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 新能源汽车产品检验标准目录新能源汽车产品检验标准目录 序号序号 标准编号标准编号 标准名称标准名称 8 GB/T 183882005 电动汽车 定型试验规程 9 GB/T 18488.1-2006 电动汽车用电机及其控制器 第1部分：技术条件 10 GB/T 18488.2-2006 电动汽车用电机及其控制器 第2部分：试验方法 11 GB/T 19750-2005 混合动力电动汽车 定型试验规程 12 GB/T 19751-2005 混合动力电动汽车安全要求 13 GB/T 19752-2005 混合动力电动汽车 动力性能 试验方法 14 GB/T 19753-2005 轻型混合动力电动汽车能量消耗量 试验方法 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 新能源汽车产品检验标准目录新能源汽车产品检验标准目录 序号序号 标准编号标准编号 标准名称标准名称 15 GB/T 19754-2005 重型混合动力电动汽车 能量消耗量试验方法 16 GB/T 19755-2005 轻型混合动力电动汽车 污染物排放测量方法 17 GB/T 19836-2005 电动汽车用仪表 18 GB/Z 18333.2-2001 电动道路车辆用锌空气蓄电池 19 QC/T 741-2006 车用超级电容器 20 QC/T 742-2006 电动汽车用铅酸蓄电池 21 QC/T 743-2006 电动汽车用锂离子蓄电池 22 QC/T 744-2006 电动汽车用金属氢化物镍蓄电池 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 新能源汽车产品检验标准目录新能源汽车产品检验标准目录 纯电动汽车 混合动力汽车 燃料电池汽车 GB/T 4094.2-2005、GB/T 18384.13-2001、GB/T 18385-2005、GB/T 18386-2005、GB/T 18387-2008、GB/T 18388-2005、GB/T 18488.12-2006、GB/T 19836-2005 GB/T 4094.2-2005、GB/T 18387-2008、18488.12-2006、GB/T 197505-2005、GB/T 19836-2005 GB/T 4094.2-2005、GB/T 18384.13-2001、GB/T 18387-2008、18488.12-2006、GB/T 19836-2005 车载能源：GB/Z 18333.2-2001、QC/T 7414-2006 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 检测机构的要求 与常规汽车相同的检验项目和需在整车上进行测试的新能源汽车专项检验项目：按常规汽车的管理要求进行，在工信部指定的7家检测中心检测，清华大学可进行正碰、侧碰试验。 电池和超级电容器：目前可由天津中心、襄樊中心、北京201所、天津18所进行。 电机及控制器：目前天津中心、襄樊中心、机动车中心（重庆）、北京理工大学电动车辆工程技术中心具备电机及控制器检测能力。 检验报告的要求 和常规汽车的检验报告要求相同： 检验结论、检验地点、设备情况、曲线、数据、样品描述、照片等； 报告格式应为标准中要求的全部项目（由于设备原因和样品原因未进行的项目应说明） 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 VIN编码规则 一般需要修改，在VDS应体现出： （1）车辆类型：（汽油/柴油）混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池电动汽车、二甲醚汽车等； （2）车辆技术特性参数：可包括驱动电机峰值功率（kW）、动力蓄电池组/燃料电池/超级电容器组总成标称电压（V）、动力蓄电池3小时率额定容量（Ah）、二甲醚发动机额定功率（kW）等参数中的一个或几个； 其余部分参照GB 16735道路车辆 车辆识别代号（VIN）制定。 改装类商用车生产企业如要申报新能源汽车底盘产品公告或申报采用自制底盘的新能源汽车整车产品公告，需要先行编制VIN编码规则，VDS部分需体现出新能源汽车的类型，并到中国汽车技术研究中心下设的车辆识别代号管理办公室申请备案，在批准后方可按该规则对这两类产品进行编码和申报产品公告。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 国家宏观政策（四）国家宏观政策（四） 新能源车准入规则新能源车准入规则 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 示范推广政策（一）示范推广政策（一） 示范推广试点示范推广试点“十城千辆十城千辆” 关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知： 为扩大汽车消费，加快汽车产业结构调整，推动节能与新能源汽车产业化，财政部、科技部决定，在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车，对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助。 二九年一月二十三日 2009年12月9日，国务院常务会议曾敲定，将加大对新能源汽车的支持力度，节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，有5个城市将试点进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴 。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 示范推广政策（一）示范推广政策（一） 示范推广试点示范推广试点“十城千辆十城千辆” 节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法 根据国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715号）和国务院关于进一步加强节油节电工作的通知（国发200823号）精神，中央财政从节能减排专项资金中安排部分资金，支持国家节能与新能源汽车示范推广。为加强节能与新能源汽车示范推广财政补助资金（以下简称示范推广补助资金）管理，提高资金使用效益，特制定本办法 。 节能与新能源汽车主要指混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 示范推广政策（一）示范推广政策（一） 示范推广试点示范推广试点“十城千辆十城千辆” 节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法 根据节能与新能源汽车特点以及交通状况，在示范推广初期，主要选择部分大中城市的公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域进行试点。 示范现阶段主要是公共服务市场，而不包括营运旅游市场。 对试点城市相关公共服务领域示范推广单位购买和使用节能与新能源汽车给予一次性定额补助。 补助对象是购买单位，而不针对生产企业和个人用户。 给予补助定额只有一次，定额数量在下面内容具体解释。 电动汽车产业政策解读电动汽车产业政策解读 示范推广政策（一）示范推广政策（一） 示范推广试点示范推广试点“十城千辆十城千辆” 节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法 示范车辆必须符合下述条件： 必须纳入节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录。 混合动力乘用车和轻型商务车与同类传统车型相比节油率必须达到5%以上，混合动力客车节油率必须达到10%以上。