黄金周对旅游环境的影响及应对策略毕业论文

论“黄金周”对旅游环境的影响及应对策略摘要：我国自2000年实行“黄金周”以来，极大地促进了我国旅游业及相关产业的发展，丰富了人民群众的假日生活，但也对我国经济发展、社会生活，特别是旅游生态环境造成相当大的破坏，本文从旅游环境保护的角度论述黄金周对旅游生态环境造成的负面影响，并提出应对此问题的对策。关键词：黄金周 旅游 生态环境 保护对策DISCUSSION ON “GOLD WEEK”AFFECT ON TOURIST ENVIRONMENT AND COUNTERMEASURESHU si liang Yeyi QU dao kai YANG xin wu (college of law kunming university of science and technlcogy kun ming yun nan 650224)Abstract:although it has greatly stimulated development in tourism and other industries and enriched the holiday lives of the masses since gold week was carried out in 2000,it has given rise to the problems in development of economy. society lives,especially in tourist environment. Based on protection toruist environment,this paper mainly analyze the side-effect on the eco-tourist environment and develop some countermeasures.Key words:gold week Tourist eco-environment protection measures.毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得 及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。作 者 签 名： 日 期： 指导教师签名： 日期： 使用授权说明本人完全了解 大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。作者签名： 日 期： 学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名： 日期： 年 月 日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权 大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期： 年 月 日导师签名： 日期： 年 月 日指导教师评阅书指导教师评价：一、撰写（设计）过程1、学生在论文（设计）过程中的治学态度、工作精神 优 良 中 及格 不及格2、学生掌握专业知识、技能的扎实程度 优 良 中 及格 不及格3、学生综合运用所学知识和专业技能分析和解决问题的能力 优 良 中 及格 不及格4、研究方法的科学性；技术线路的可行性；设计方案的合理性 优 良 中 及格 不及格5、完成毕业论文（设计）期间的出勤情况 优 良 中 及格 不及格二、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ 优 良 中 及格 不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ 优 良 中 及格 不及格三、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 及格 不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 及格 不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 及格 不及格建议成绩： 优 良 中 及格 不及格（在所选等级前的内画“”）指导教师： （签名） 单位： （盖章）年 月 日评阅教师评阅书评阅教师评价：一、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ 优 良 中 及格 不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ 优 良 中 及格 不及格二、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 及格 不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 及格 不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 及格 不及格建议成绩： 优 良 中 及格 不及格（在所选等级前的内画“”）评阅教师： （签名） 单位： （盖章）年 月 日教研室（或答辩小组）及教学系意见教研室（或答辩小组）评价：一、答辩过程1、毕业论文（设计）的基本要点和见解的叙述情况 优 良 中 及格 不及格2、对答辩问题的反应、理解、表达情况 优 良 中 及格 不及格3、学生答辩过程中的精神状态 优 良 中 及格 不及格二、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ 优 良 中 及格 不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ 优 良 中 及格 不及格三、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 及格 不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 及格 不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 及格 不及格评定成绩： 优 良 中 及格 不及格（在所选等级前的内画“”）教研室主任（或答辩小组组长）： （签名）年 月 日教学系意见：系主任： （签名）年 月 日我国政府为推动内需，刺激消费，促进经济和旅游业的发展，于2000年春推出黄金周，进而推动人民群众出行旅游。截止到今年“十一”黄金周，我国黄金周已推行六个年头，进行了十三次，究竟黄金周对旅游业、交通业及相关部门带来多少利益，为国家经济做出了多大贡献，以及其存在哪些问题，特别是对旅游环境和旅游资源的破坏和影响，确需做一次盘点，进而总结经验，来规范旅游市场，促进旅游环境保护。1、黄金周对我国旅游及相关产业的贡献1.1黄金周对旅游业的贡献据经济导报通讯员孙玉波报到：今年“五一”黄金周期间，全国共接待旅客1.04亿人次，较2002年“五一”黄金周增长19.9%，实现旅游收入390亿元，较2002年同期增长17.8%，游者人均花费支出375元。据经济参考报信息：今年国庆黄金周期间，全国共接待旅游者1.01亿人次，实现旅游收入397亿元。加上2004年春节黄金周旅游收入已突破1000亿元，同时旅游景点的建设也更加作者简介：胡斯亮 男 （1979） 河北黄骅人 昆明理工大学环境资源法专业2003级研究生。联系方式：13769110666。叶轶：男 （1973） 河南信阳人 昆明理工大学环境资源法专业2003级研究生。曲道凯： 男 （1981）山东烟台人 昆明理工大学环境资源法专业2003级研究生。杨新武： 男 河南郑州人 讲师 郑州水利学校政治教研究室 主任。优美和规范。1.2对相关产业的贡献据交通部公路司透露，2004年“五一”黄金周期间全国道路运输业共完成客运量3.1亿人次，较2002年“五一”期间增长9%。仅济南铁路局在“五一”黄金周期间运输收入就达29305.44万元。今年“十一”黄金周期间，全国旅客运输量则达3.3亿人次。同时黄金周也给商业零售、餐饮、旅馆业等带来了巨大的商业利益。据商务部统计，今年“五一”黄金周期间，全国社会消费品零售总额较2002年周期增长23%，客流量较平日增加1.5倍。据经济导报报到，“五一”黄金周期间济南四星级以下酒店入住率高达90%以上，较平常入住率不足60%，有大幅度提高。勿庸讳言，黄金周确实给旅游业和相关产业带来了发展，推动了经济的增长，黄金周功不可没。但我们也发现黄金周集中出游，集中消费是以极大地旅游污染环境、资源破坏为代价的。2、黄金周旅游引起的生态环境问题旅游生态环境问题的产生，可以分为原生生态环境问题，次生生态旅游环境问题和社会生态旅游经济问题。本文重点说次生生态环境问题，并对次生旅游生态环境问题所造成的问题分为三类论述。2.1生态旅游环境破坏生态旅游中包含着旅游开发者和旅游者的活动，由于在黄金周的游客压力下，相当多旅游区缺乏合理的、科学的规划和引导，就导致并加剧了生态旅游资源和环境的破坏，主要的破坏情形如表一所示。表1生态旅游环境可能破坏的类型与内容Tab.1 types and contents of possible destruct in the ecotourism environment破坏类型 破坏内容破坏动植物 1、破坏繁殖习性种群结构 2、猎杀动物3、影响动物迁移4、植物因采集而遭破坏5、因伐除植物建游设施而改变植被覆盖率或性质6、游人践踏而导致植物死亡破坏地表 1、导致地表水土进一步流失或侵蚀2、增加地面滑坡、泥石流、崩塌等的危险性 3、改变雪崩的危险性4、破坏地质特性（如突岩、洞穴等）5、损害江河、湖、海岸线6、破坏景观地貌破坏自然资源 1、导致地下水枯竭2、导致为旅游活动提供能量的化石资源枯竭3、增加发生火灾的危险性4、降低大气环境质量1、导致社会经济结构单一，易崩溃破坏社会经济环境 2、导致社会政治信仰等崩溃3、导致传统文化艺术消失2.2生态旅游环境退化生态旅游虽然是以不牺牲生态环境为代价,以有利于资源可持续利用为目的。但生态旅游资源的开发和旅游经者、活动者的行为都或多或少的对生态资源环境造成一定影响，特别是在黄金周期间，这种影响加剧，进而导致生态旅游环境退化。如旅游者所产生的固体垃圾中会有重金属，毒性很强，经雨水淋溶后进入土壤，使土壤寸草不生。黄金周引起的生态旅游环境退化的境状如表二。Tab.2 types and contents of possible degenerate in the ecotourism environment退化类型 退化内容 动植物生长环境恶化 1、旅游者者践踏使土壤板结，影响动植物生长 2、土壤被废水、废物污染，影响动植物生长 3、大气环境污染而导致动植物生长受阻4、噪声污染影响动物迁移与生长5、水体污染导致水生生物环境恶化甚至死亡人类生活环境质量下降 1、助长某些害虫繁衍2、大气污染导致呼吸系统和心脏疾病发生3、水体污染导致某些疾病传染4、噪声污染干扰休息，损伤听力，引发心血管系统、消化系统、神经系统、消化系统、内分泌系统疾病等5、受旅游者 影响，当地居民生活方式、价值观等变化6、当地传统文化同化与伪俗民出现7、旅游者与当地居民的隔离与冲突旅游气氛环境恶化 1、生态旅游环境容量超载，影响对景观的感知2、生态旅游环境容量超载，导致交通拥挤、食宿紧张等，影响旅游体验质量3、大气污染导致旅游体验质量下降4、水体污染导致旅游体验质量下降5、噪声污染导致旅游体验质量下降6、旅游经营管理者素质偏低导致旅游体验质量下降2.3生态旅游环境不协调在生态旅游的建设和开发中，经营者为应对黄金周游客的大量拥入，拼命地在生态富集区建设各种亭台、楼阁，从而使景区城市化，建设设施、经营管理念等与生态旅游环境不协调。例如：黄果树瀑布下游7KM处的天星景区，其内修了一个体积过大，黄色玻璃瓦屋顶的茶室，与景区似一个天然喀斯特盆景公园特色很不协调，破坏了自然美，违反了自然法则。生态旅游环境可能不协调的情况如表三。Tab.3 types and contents of possible discoordiant in the ecotourism environment不协调类型 不协调内容建筑设施与生态旅游环境不协调 1、建筑设施体量与生态旅游环境不协调 2、建筑设施形式与生态旅游环境不协调 3、建筑设施颜色与生态旅游环境不协调4、建筑设施密度七生态旅游环境不协调“三废”与生态旅游环境不协调 1、固体垃圾堆放与生态旅游环境2、废水排放与生态旅游环境不协调3、废气排放与生态旅游环境不协调旅游地域城市化、商业化与生态旅游环境不协调 1 、旅游地域商业化内容与生态旅游环境不协调2、旅游地域商业点分布与生态旅游环境不协调3、旅游地域商业形式与生态旅游环境不协调旅游者行为与生态旅游环境不协调 1、生态旅游环境容量超载，影响对景观的感知2、生态旅游环境容量超载，导致交通拥挤、食宿紧张等，影响旅游体验质量人造景观与生态旅游环境不协调 1、人造景观与自然环境不协调2、人造景观与文化环境不协调3、人造景观与社会经济环境不协调3、黄金周带来的生态旅游环境问题产生的原因应当说，生态旅游业的有序发展和科学规划既可以给国家带来巨大的经济收入，给群带来精神享受，也会起到较好的环境保护的作用，但是我们在认识、规范、措施等方面不到位，则极大造成上述生态旅游环境问题的产生，下文论述黄金周旅游环境问题产生的原因。3.1思想政策方面的原因3.1.1地方和部门发展政策错误。长期以来，地方和部门的领导及经营者认为：“旅游业是无烟工业，不会导致环境污染”，这种错误的发展观一直主导着旅游产业的开发。尤其是生态旅游开发，一些人认为既然是保护自然式的开发就更不会带来环境污染和破坏，就可以放开手脚大干，毫不顾忌。在2000年初，由于当时我国为应对东南亚金融危机，推动内需，从而推行黄金周，发展旅游产业，应当说是一个很好的手段。但我们相当多地方和部门对此理解偏颇，只要实际考查一下旅游景区，仅就所排放的废弃物，就足以导致环境恶化，景区质量变劣，甚至毁坏，招致不能保证旅游产业的可持续发展。因此错误的不可持续的发展观是造成生态旅游环境破坏的原因之一。3.1.2考评核算体系的偏颇。多年来我国政府考评一个部门或地方政府的发展水平，都是过分地强调GDP，从来不考查生态损失、资源投入和环境破坏，唯GDP论。这样就产生一种错误思想：“旅游业是低投入，高产出的劳动密集型产业”千军万马搞旅游，一些人有座山或林，就想搞森林公园，有一个水库或湖堰，就想搞水体生态渡假村，既无旅游开发市场观念，也无资源和环境保护观念，结果造成了重复建设，投资浪费、开发性破坏和污染。旅游环境破坏了，但官员升迁了，因此正是由于没有将资源和环境损耗纳入成本体系予以核算，单独地过分地强调GDP，才造成了黄金周的旅游过热、过滥，从而造成了生态旅游环境破坏。3.1.3对旅游资源的性质认识错误。我们在2000年推出黄金周的举措时，相当程度上是受“旅游资源是可再生资源组成，旅游消费不存在耗竭问题”，在这种对旅游资源的性质的错误认识基础上推出的。偏面地认为旅游资源是可再生资源，进而在构建生态旅游资源体系时套用了一般可再生资源的衡量标准，从而启动黄金周，又缺乏相应的保护对策，加速对生态资源破坏的广度和深度，从而造成生态旅游资源的原始性和自然性丧失，不可再恢复，旅游业赖以发展的根本就丧失了。3.2法律制度方面3.2.1有关法律、法规缺乏针对性，效力较低。旅游业的发展必须进行规范和规划，我国自1973年先后颁了一些有关生态旅游环境保护和管理方面的法律、法规，如关于保护和改善环境的若干规定、建设项目环境保护管理办法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国自然保护区条例、自然保护区土地管理办法、国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知、国家环境保护总局关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理的地方性法规，但这些法律法规缺乏针对性，在执行中存在着问题，未能起到很好的作用。例如：中华人民共和国自然保护区条例是对旅游景区管理的相对较有针对性，但其本身也不是针对景区生态环境进行保护的，更多地强调保护区的设立、管理、建设。其中规定有关功能分区制度、监管，都更多地强调单项管理，没有综合管制。同时该条例层次较低，因此制订一部有针对旅游环境保护的专门法律势在必行。3.2.2法律、法规执行较差由于上述法律、法规缺乏针对性，法律、法规由不同部门制订，因此各部门更多地从本部门的利益出发，更多也强调管理，捞取利益和权力，对于旅游环境保护各部门则推卸责任，执法中存在相互披皮、推诿，从而使法律、法规的执行大打折扣。对旅游区环境的监管和保护则不闻不问，从而使规定虽然不少，但执行很难，旅游区环境每况愈下。3.3管理体制方面的原因3.3.1缺乏统一规划和引导。在黄金周的推动和催生下，旅游景区建设可谓遍地开花，各级政府、各行业、各部门都拼命地发展生态旅游业，有条件者上，无条件者创造条件也要上，这样旅游区建设是如火如茶；旅游产业急剧膨胀，其目的都为分享黄金周这块大蛋糕。但是这种建设大多都缺乏统一规划，严格论证，科学环评，从而造成景区城市化，旅游景区质量差，趋同性强，没有特色，甚至造成开发污染和破坏，损害其自然整体美和风俗民族文化。昆明西山风景区无序的农家乐和渡假村的建设就是缺乏规划和引导造成的。3.3.2管理体制不顺畅我们到旅游区去旅游时，便发现所有旅游区都是各管理部门各自为政，各部门强调管理创收，“一个媳妇几个婆”，自然保护区和森林公园的建立由林业行政主管部门管理，审批，旅游业的开发、管理由旅游行政主管部门管理，环境保护、管理由环境行政主管部门，开发建设规划由国土资源行政主管部门审批、监管，而保安、物价、道路、供水、供电又由当地政府管理，政出多门，管理很乱，加上黄金周期间的游客集中拥入，千写万马搞创收，环境保护无人问就是不足为怪了。3.3.3行政决策不科学旅游业发展的基础是自然资源，旅游的开发和规划必须体现自然规律、科学规划、有序发展。但我们相当多官员和旅游主管部门的领导，他们为黄金周多创收，就单凭自己主观愿望，不经科学的调研、预测，随意开发。如河南修武云台山风景区，本来小溪不能形成瀑布，却偏造一个人工瀑布，本来无地方建观赏点却想当然制造一些观赏点，毫无特色和新意。又如陆良彩色沙林，基特色在于沙林可观赏性、地貌独特性、生态环境破坏的典型性、景观荒芜原始性，然而决策人员在进大门处开辟了推背图碑村，沙中大控“三十六计”洞，沙中渡假村是人为破坏沙林的典型性，景观的荒芜原始性，给人以不依不论的感觉，且破坏了沙林，加速了水土流失。3.4游客和经营者的原因旅游环境保护是政府的职责，但是作为旅游环境保护主体的旅游经营者和游客的观念和行为则对旅游环境的影响至关重要。由于我国旅游市场开发刚刚起步，生态旅游教育和意识跟不旅游发展，环境保护意识淡薄，不仅导致旅游形象受损，而且还引起生态环境恶化和资源破坏。例如：旅游经营者任意开发、任意经营，他们的建设活动不经环保部门审批，不做科学论证，无环境影响评价，随意施工，而且选择地质生态脆弱的生物物种富积区建设经营，造成垃圾成山，废水四溢，严重破坏生态环境。而一些游客好奇心强，环境意识弱，环保知识少，他们随意乱扔废物，采摘野生花草，用火吸烟引起火灾，随地大小便等。如：今年“十一”黄金周期间在广西桂林就发生了一位游客损坏钟乳石柱的恶性破坏景区设施、资源的情况。4、应对策略4.1取消黄金周而代之以更适合环境保护的方法发展旅游上面已论述了黄金周给旅游生态环境所造成的压力和破坏,黄金周的收入和效益相当大程度上是以生态环境损耗为代价的。因为黄金周人们集中出游并不能起到修身、养性、陶冶情操之目的，且给我国的交通运输业、旅游环境带来极大压力，甚至破坏。游客身心疲惫，经营者疲于应付，旅游业假日内外两重天，而环境生态、破坏很难，甚至无法修复。因此取消黄金周的呼声也日趋高涨。据经济导报报到：国家旅游局正在就取消黄金周问题做调研，国家旅游局的观点是取消，但取消毕竟牵扯到国家社会、经济、环境保护等方方面面的问题，同时取消必须有一个更为科学和合适的休息和休假方式来支撑和推动我国旅游业的发展。就笔者之见，有两种路子可供参考：一种是对我国有关休息休假制度进行改革，实行强制带薪年休假制度；另一种则是山东交通学院李景芝教授提出的“每周单日休，每年十二个准黄金周”的建议。由于强制带薪年休假制度牵扯到相当多法律、法规的修改和企事业单位的生产建设和学习，且与我国的国情和传统不相适合，目前尚有相当大难度。因此李景芝的建议则有相当大的可行性。其建议的休假模式是：在国家法定假日不变的情况下，实行每月前三周或四周各工作六天，休息1天，而在每月最后一个星期，将前边所缺休息日与当周休息日合并安排，形成5天（或6天）的准黄金周。“五一”、“国庆”三天假日，分别与四月、九月最后一个星期休假合并安排，分别形成8天（或9天）休假日，春节的三天假日与当月合并安排，将连续休息日安排在春节期间休息。这样既保证了各行各业充分的休假时间，又可以在很大程度上分流出游人员，既减轻了相关部门的压力，也保障了旅游业的可持续发展，符合科学的发展观。4.2树立科学的发展观，改革政绩考评标准。4.2.1坚持开发与保护并重，促进经济、社会、环境效益的统一长期以来我国考评标准过分地强调GDP。而没考虑社会和环境效益，在生态旅游领域更是严重，因此必须树立可持续的科学发展观，坚持边开发边保护，加强旅游景区污染防治与生态保护设施的建设，提高旅游管理和环境监管能力。在旅游开发中，要尊重自然规律，按照当地自然环境的特点，选择合适的开发模式，特别应注意生态脆弱区、环境敏感区和珍稀自然景观与人文景观的特点，采取严格的保护措施，适度开发，绝不能采用粗放、野蛮、掠夺式的开发，并严格控制自然保护区内的旅游活动。4.2.2合理规划、综合决策、协调发展。在发展旅游、开发利用旅游资源的过程中，应统筹考虑本地区人口、社会、经济、环境和资源的现状和发展趋势，充分考虑环境与资源对旅游业发展的承载能力，防止因短期行为而过度开发资源，造成对环境的污染和破坏。为此，应制订包括环境保护的旅游可持续发展规划，使旅游设施的布局和游客流量的设计建立在环境的可承受能力之上；在旅游开发决策过程中，应保障各级政府、相关的各部门、社会各界和公众特别是当地居民有正常的参与渠道，在制定区域环境规划时，应把旅游区作为保护的对象，保障旅游与环境的协调发展。改革单一的政绩考评标准，建立科学的政绩考评体系，旅游业的发展必须将资源耗费、生态损害、环境影响等成本考虑进去，综和计算，不能只讲经济指标。4.3健全旅游环境保护法律、法规，强化执法监督机制4.3.1健全旅游环境保护的立法目前我国虽然颁布了中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国自然保护区条例和国家环保总局的有关旅游环境保护的规定，但这些法律、法规都不是专门针对旅游环境的，相当多环保规章效力低，且与其它部门在旅游区法规相冲突。旅游业的发展和发达必须在法律、法规的规范下有序、科学发展，为此建议全国立法机关尽快地制订中华人民共和国旅游法、中华人民共和国自然保护区法、旅游环境保护条例或规定等有关法律、法规，以便和已有的制度配套完善，使旅游环境保护各方面都有法可依。同时要清理有些滞后法律，修改已有法律，使其统一、协调。4.3.2强化法律、法规的执行力度“徒法不足以自行”有了针对性强和可操作性的法律、法规后，就必须确保法律、法规得到严格执行。在旅游区的建设开发项目必须要进行环境影响评价；必须全面贯彻环境容量评定工作，确定旅游区的环境容量，限定旅游业发展的合理规模；必须加强对旅游经营者和游客的管理，对于破坏行为实行惩罚，坚持污染治理和排污收费收制度，从而使法律、法规得到全面贯彻实施。建立群众举报制度，对违法行为控告、检举，对执法部门执法不力情况进行监督。4.4加强对旅游环境科学管理4.4.1科学规划，依法管理旅游业的发展对生态环境的依赖程度相当大，因此在旅游开发、规划时必须尊重自然规律，重视资源和环境的特征和性质，进行科学的规划，合理布局，决不可随意建设，肆意开发，注意开发力度和强度，促进生态旅游环境的可持续发展。4.4.2理顺管理体制目前在旅游区开发管理中，存在着“一个媳妇多个婆”的现象，这样造成大家都管，大家又都不管的情况，从而造成有利都争，有责都撤的现象。管理体制不顺畅，造成权责不明。因此就有必要理顺管理体制，建立旅游区的环境综合管理部门和分管部门管理的体制，使其权责明确，各部门之间相互协调，从而使行政管理高效、顺畅，而使旅游区法律、法规得到有效实施。4.4.3强化领导干部问责制目前旅游区环境恶化在管理方面存在问题是，政府部门只注意创收，不注重环保，当出了环境恶化、资源破坏问题责任不明。因此必须强化问责制度，景区的主要领导对环境恶化和资源破坏负总责，出了问题主要领导和直接责任人必须引咎辞职，同时还必须承担民事甚至刑事方面的法律责任。决不能一些官员走一路，破坏一路，同时却官运亨通。4.4.4保护人民利益，吸引广大人民群众参与管理旅游环境保护作为一项系统的工程，需要政府部门、管理部门、当地居民和游者全体参与。首先，通过增强法制观念教育，全面观念教育以及长远观念教育，来提高全民旅游环保意识；其次，在景区注意保护景区居民的权利，保障他们的土地承包权，建设“行政补偿机制”和支助基金，吸收当地居民就业，参与管理，使广大旅游区居民积极参与旅游区环境保护，监督环境违法行为，使游客自觉地保护旅游区环境，从而形成人人参与的趋势，这样环境才能向良性发展。4.4.5热点景区实施游客分流,采用“限入制”从提高旅游者旅游质量、保护旅游环境，保护旅游资源的角度出发，改变热门旅游景点旅游旺季人挤人，影响旅游者旅游质量和突破景点容量接待而影响环境的现状。旅游主管部门与旅游景点应在旅游旺季实施旅游分流，减少游客过多对景区环境的影响，同时提高旅游者的旅游质量，一部分景点实行“限入制”，就符合旅游分流的做法。目前我国国内景区公开打出“限入”旗号只有九寨沟一家，虽然只有一家，但毕竟开始了分流。如何在保护的前提下对旅游资源进行合理开发和利用，一直是景区建设中引入思考的问题。“限入制”为解决这一问题提供了一条思路。实际上，世界很多国家对重点景区都采取了一些措施，来避免游客过多而给景区环境造成压力。例如：日本的老皇宫二条宫。游客要走二条宫游览需要事先预约，外国游客凭机票优先安排。我们应借鉴世界上先进的技术来确定景区点的环境容量和环境容，适当采用“限入制”来缓和旅游发展与资源保护的关系。结束语，应当说旅游生态环境问题由来已久，但又由我国黄金周的推行，而使这一问题凸现和加剧，对旅游环境保护问题的讨探还须继续深入研究和科学规划。参考资料1蔡守秋，环境与资源法学教程，M 武汉 武汉大学出版社，20002黄锡生、李希昆，环境与资源保法学，M 重庆 重庆大学出版社，20023肖剑鸣，比较环境法，M 北京 检察出版社，20014王湘，旅游环境学，M 北京 中国环境科学出版社，20015林越英，旅游环境保护概论，M 北京 旅游教育出版社，19996国家环境保护总局自然保护司，自然保护区手册，M 北京 中国环境科学出版社，20027和文征，旅游发展与旅游环境保护，N 石家庄 石家庄经济学院学报，2004.88孟永琴，浅谈旅游环境保护，N 太原广播电视大学学报，2004.49明庆史，试论生态旅游环境问题的类型及其产生原因，N 昆明 云南师范大学学报，2001.210得失“五一”黄金周，J 大众报业集团网络中心， .济南，2004.5.1211刘德中“黄金周”符合科学发展观吗？j 人民网 北京，2004.10.912孙佑海、陈少云，关于制定自然保护区法的论证，N 环境保护，北京，2004.313赵芳，旅游业望取消黄金周推带薪年假，j 山西新闻网，太原，2004.10.28学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下进行的研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经特别注明引用的内容和致谢的地方外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式注明并表示感谢。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者（本人签名）： 年 月 日学位论文出版授权书本人及导师完全同意中国博士学位论文全文数据库出版章程、中国优秀硕士学位论文全文数据库出版章程(以下简称“章程”)，愿意将本人的学位论文提交“中国学术期刊（光盘版）电子杂志社”在中国博士学位论文全文数据库、中国优秀硕士学位论文全文数据库中全文发表和以电子、网络形式公开出版，并同意编入CNKI中国知识资源总库，在中国博硕士学位论文评价数据库中使用和在互联网上传播，同意按“章程”规定享受相关权益。论文密级：公开保密（_年_月至_年_月）(保密的学位论文在解密后应遵守此协议)作者签名：_ 导师签名：_年_月_日 _年_月_日独 创 声 明本人郑重声明：所呈交的毕业设计(论文)，是本人在指导老师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，成果不存在知识产权争议。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本设计（论文）不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本声明的法律后果由本人承担。作者签名: 二一年九月二十日毕业设计（论文）使用授权声明本人完全了解滨州学院关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定。本人愿意按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版，同意学校保存学位论文的印刷本和电子版，或采用影印、数字化或其它复制手段保存设计（论文）；同意学校在不以营利为目的的前提下，建立目录检索与阅览服务系统，公布设计（论文）的部分或全部内容，允许他人依法合理使用。（保密论文在解密后遵守此规定）作者签名: 二一年九月二十日致 谢时间飞逝，大学的学习生活很快就要过去，在这四年的学习生活中，收获了很多，而这些成绩的取得是和一直关心帮助我的人分不开的。首先非常感谢学校开设这个课题，为本人日后从事计算机方面的工作提供了经验，奠定了基础。本次毕业设计大概持续了半年，现在终于到结尾了。本次毕业设计是对我大学四年学习下来最好的检验。经过这次毕业设计，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析问题的能力、合作精神、严谨的工作作风等方方面面都有很大的进步。这期间凝聚了很多人的心血，在此我表示由衷的感谢。没有他们的帮助，我将无法顺利完成这次设计。首先，我要特别感谢我的知道郭谦功老师对我的悉心指导，在我的论文书写及设计过程中给了我大量的帮助和指导，为我理清了设计思路和操作方法，并对我所做的课题提出了有效的改进方案。郭谦功老师渊博的知识、严谨的作风和诲人不倦的态度给我留下了深刻的印象。从他身上，我学到了许多能受益终生的东西。再次对周巍老师表示衷心的感谢。其次，我要感谢大学四年中所有的任课老师和辅导员在学习期间对我的严格要求，感谢他们对我学习上和生活上的帮助，使我了解了许多专业知识和为人的道理，能够在今后的生活道路上有继续奋斗的力量。另外，我还要感谢大学四年和我一起走过的同学朋友对我的关心与支持，与他们一起学习、生活，让我在大学期间生活的很充实，给我留下了很多难忘的回忆。最后，我要感谢我的父母对我的关系和理解，如果没有他们在我的学习生涯中的无私奉献和默默支持，我将无法顺利完成今天的学业。四年的大学生活就快走入尾声，我们的校园生活就要划上句号，心中是无尽的难舍与眷恋。从这里走出，对我的人生来说，将是踏上一个新的征程，要把所学的知识应用到实际工作中去。回首四年，取得了些许成绩，生活中有快乐也有艰辛。感谢老师四年来对我孜孜不倦的教诲，对我成长的关心和爱护。学友情深，情同兄妹。四年的风风雨雨，我们一同走过，充满着关爱，给我留下了值得珍藏的最美好的记忆。在我的十几年求学历程里，离不开父母的鼓励和支持，是他们辛勤的劳作，无私的付出，为我创造良好的学习条件，我才能顺利完成完成学业，感激他们一直以来对我的抚养与培育。最后，我要特别感谢我的导师赵达睿老师、和研究生助教熊伟丽老师。是他们在我毕业的最后关头给了我们巨大的帮助与鼓励，给了我很多解决问题的思路，在此表示衷心的感激。老师们认真负责的工作态度，严谨的治学精神和深厚的理论水平都使我收益匪浅。他无论在理论上还是在实践中，都给与我很大的帮助，使我得到不少的提高这对于我以后的工作和学习都有一种巨大的帮助，感谢他耐心的辅导。在论文的撰写过程中老师们给予我很大的帮助，帮助解决了不少的难点，使得论文能够及时完成，这里一并表示真诚的感谢。