浅谈企业会计管理体制改革

摘 要：随着当代经济的快速发展，会计在企业的地位越显得格外的重要，这就要迫使企业家需要建立一套适合自己企业的管理方法来确保会计信息的真实，完整。目前国际上存在的两种主要的会计管理体制类型，通过对我国现行会计管理体制与国外会计管理体制的对比，吸收其他国家先进的会计管理体制和我国会计管理体制改革几种主张中的优秀成分和思想相结合，去其糟粕，吸取精华来建立一套适应本国经济、政治、法律等会计环境的管理体制，由政府主导并发挥民间会计组织的国有企业的会计管理体制。关键词：企业会计管理体制 会计人才 改革思路 理想模式 会计管理体制简单地说就是一个国家或地区在一定的时期根据自己所处的社会经济环境，建立一套符合企业发展的会计制度。这一定义所要强调的是以下三点:其一，会计管理体制是一定的国家或地区在判断自身所处的社会经济环境的基础上所作出的选择;其二，任何会计管理体制的核心问题是如何干预、干涉、控制会计活动;其三，会计管理体制具有动态性，即它可以根据自己所处的处境进行改革和管理。目前，世界上主要的会计管理体制类型为两种； 1是集中与立法管理型。所谓集中与立法管理，是指政府积极参与会计活动的管理，这种管理主要通过行政手段和法律手段来进行，而会计职业团体在会计活动的管理中不占主导地位，只起着协助政府管理会计活动的作用。法国和日本是集中与管理型国家。2是自我管理型。所谓自我管理，是指政府对会计活动的干预较少，除某些必要的立法外，对会计活动的管理完全交给会计职业团体自行管理。英国、美国是自我管理型的国家。但在我国进行改革开放以来我国社会主义经济市场取得巨大成果的同时和经济体制改革的不断推进，我国企业现行会计管理体制存在的缺陷日益暴露出来，这些缺点不仅不利于会计工作自身的发展，反而在一定程度上阻碍了经济体制改革的顺利推进，导致经济畏缩不进。因此，我国企业会计管理体制的改革势在必行。一、当代我国企业现行会计管理体制的概况以及出现的主要的问题我国是一个社会主义国家，实行的会计管理模型自然区别于他国的管理方式，我国实行的是社会主义市场经济，公有制占主体，会计工作在维护社会主义市场经济秩序中担当特殊的作用，但是随着社会主义市场经济体制的确立和经济改革的逐步深化，企业与国家的经济利益关系变得越来越复杂。导致现有的国民经济基础的国有企业缺乏活力，企业体制陈旧，政企不分，产权不清，这是窒息国有企业活力的根本因素，这也导致企业会计主体错位。企业管理不善，使得企业不能有效营运甚至导致经济萎缩。在这种新形势下，现行会计管理体制的问题日益显现出来。其主要表现在以下几点。 1会计信息不准我国会计主体的独立性差、不能有效抑制财务上的乱收乱支、国有资产流失的现象十分普遍。据了解，目前很多单位都不同程度地存在着会计信息失真的情况，严重扰乱了我国的经济秩序，阻碍了资本市场的健康发展，延缓了经济体制进一步改革的步伐。2企业会计基础.会计监督力不严由于企业会计基础,监督职能差的原因，虽然对会计工作早以立法，但是会计人员的业务执法地位，会计监督的法规不为社会广乏认同，视会计人员为法人代表的私有财产，会计工作 听命与单位负责人的随意指挥，会计工作没有执行独立性。3企业会计管理有法不依，执法不严的现象大量存在虽我国早就颁布了会计法，公司法等但是由于相关工作人员法规意识淡薄，因此出现了违法案件，导致有法不依的现象大量存在，会计人员在利益与法律往往摇摆不定的现象。4会计人员本身素质越来越不高有些会计人员不熟悉国家政策、法规，又缺乏应当具备的职业道德，在日常的会计工作中，就会自觉不自觉地违反国家的政策、法规，更难以对经济业务进行正常的账务处理和会计核算。在工作中马马虎虎，缺乏应有的责任心，丧失原则，其结果势必影响会计信息质量二对我国企业会计体制改革的几种见解1、实行会计委派制。会计委派制是国家以所有者身份凭借管理职能，对国有大中型企业（事业单位亦可）的会计人员统一进行委派的一种会计管理体制。2、实行财务总监制。财务总监制是国家以所有者身份凭借其对国有企业的绝对控股（或者控制）地位，向国有大中型企业直接派出财务总监的一种会计管理体制。在这种会计管理体制下，国有资产经营公司或国有资产管理局向管辖的国有企业派出财务总监；财务总监根据授权，对国有企业的整体财务进行专业、专职财务监督。3、实行稽察特派员制。稽察特派员制又称作总会计师制度下的稽察特派员制。在这种体制下，一方面政府有关部门加强国有大中型企业中总会计师的组织落实和职权落实，抓好总会计师的培训、交流、任免、考核和奖惩等工作；另一方面，由国务院向国有大中型企业，尤其是国有重点大型企业，派出稽察特派员，由他们代表国家行使监督权力；稽察特派员不参与、不干预企业生产经营活动，其主要职责是对企业的经营状况实施财务监督，通过财务监督和检查经营成果，对企业主要领导人执行党的方针政策、国家法律法规的情况和经营业绩作出评价。三、企业会计人才的自身素质对我国会计管理体制改革的重要性当代社会主义市场经济体制的确立和经济改革的逐步深化的情况下，企业与国家的经济利益关系变得越来越复杂。在这种新形势下，信息的生产者与其单位领导者的合谋现象虽不十分普遍却已不是个别。尽管某些会计人员试图依据会计法、代表国家利益进行核算和监督，但由于其自身的福利待遇、工资、政治前途均受制于“内部人”，因而让其代表国家对企业经营者的经济活动实施监督似乎勉为其难。在一些行政事业单位中，由于内部控制制度和监督机制的不健全，便逐渐出现了预算外资金管理混乱，“乱罚款、乱收费、乱摊派”以及“私设小金库”等现象，对于此类事件最主要的还是因为会计人才的自身素质不强，提高他们的素质。因此建立完美的会计体制，会计人才具有决定性的作用，当今世界说白了就是人才的竞争，拥有优秀的会计人才对建立一套完美的会计管理体制也就容易得多了，企业可以通过设置高的门槛招揽会计人才，也可以通过企业自己培养会计人才，让他们更好的为企业服务，创造出更多的价值而对于那些自身素质不高的会计人员坚决剔除。四、关于我国国有企业会计管理体制改革的思路与理想模式的选择会计管理体制属于经济体制的一个重要组成部分，它是“根据经济体制的整体要求，对一定范围内的会计事务进行组织管理的方式、方法所做出的具体制度安排”。经济体制的整体要求，作为会计管理体制形成、发展和创新的内因，决定了会计管理体制必须与经济体制改革的历史进程相符合，否则就会影响甚至阻碍经济体制改革的顺利进行。这就意味着，只有把会计管理体制的改革和创新，置于特定的会计环境中来加以研究，才能更好地衡量会计管理体制的先进性和效益性，才能推动经济体制改革的顺利进行。我认为，关于我国国有企业会计管理体制的改革，我们应把握的基本思路是吸收国外会计管理体制和我国关于会计管理体制改革几种主张中的优秀成分和思想，结合我国目前的经济环境，建立适应经济、政治、法律等会计环境的会计管理体制，由政府主管全国的会计工作，并充分发挥民间会计组织的作用，使二者有机地结合起来。具体来讲，我们应该做到以下几点 。1.建立网络化的会计信息系统 网络信息时代，企业应该广泛推行会计电算化，特别是电脑网络、电子货币和日新月异的核算及审核软件的出现，使会计核算更加明晰快捷，更具有透明度，也使会计监督更加直观。要充分利用现代网络技术在会计信息系统中的应用，发挥网络传输数据具有的安全、快捷的作用，达到较高的信息使用效益，使会计信息在经济领域发挥真正的指导作用。但是实行会计信息化后，企业的会计档案资料除了传统的纸质档案资料外，还增加了磁介质电子档案资料。2.建立会计自我规范机制着手于建立企业会计人员的自律性组织，并赋予对会计人员从业管理的权利，使其逐步建立起全社会统一的职业道德准则、规范和从业要求，建立起会计的自我规范机制。明确被委派人员及会计核算中心人员的人事隶属关系及待遇，完善会计人员的考核制度，加强会计人员上岗资格的审定，加强会计人员的职业道德建设，开展会计人员的继续教育工作 3.建立会计信用评价制度 上海等省市前几年进行了财务会计信用等级评价试点。其具体做法是建立信用等级评价制度、财务会计信用公告查询制度和后续管理制度，并把会计基础工作和会计信息质量作为主要考核指标。这种做法提高了单位负责人的会计责任意识，增强了单位财会人员提高素质的自觉性和紧迫感，促进了单位内部管理制度的建立健全，初步形成了守信用、讲信用的良好氛围。这种做法值得借鉴和推广。为了实现上述目标，真正建立起适应具有中国特色社会主义市场经济的会计管理体制，我们必须充分发挥政府部门、民间会计职业团体的作用，针对所有企业，制定详细的、具体的会计规范，通过政策引导、信息服务、组织协调、监督检查等措施，促进会计工作水平的不断提高 4.合理把握政府对国有企业会计管理的主导地位。首先，要强化会计法制建设，把会计管理引导到法制道路上来。会计行为合法与否是以会计法律制度规范作为判断标准的，因此，必须完善我国的企业会计法制体系，使对会计违法行为的制裁真正有法可依。其次，就是要维护政府在企业会计管理中的“主管”地位，使全国的企业会计工作不能脱离社会主义市场经济和服务国家宏观调控的大方向。 5.健全会计监督体系，真正建立起企业内部监督、社会监督和政府监督三位一体的会计监督体系，从而有效加强对会计人员和企业行为的监督和宏观管理。 首先，企业自身要加强内部监督，注重经济事项的事前和事中监督，设立内部结算中心和内部审计机制，加大内部监督的力度，会计人员可以互相监督。 综上所述：我国的会计管理体制改革应根据本国的经济，政治，法律等会计环境的政府型会计管理体制的基本思路，由政府主管全国的会计工作，同时发挥民间的会计组织的作用，建立一套适合本国的经济，政治，法律的企业会计管理体制。参考文献：1李端生.财会审问题综述.东北财经大学出版社，2005.4.3张治国.关于完善我国会计管理体制的思考.摘自企业经济，2009.8. 4张萍.对会计管理体制创新模式和发展规律的思考.审计与理财.2004年第11期 5王棣华.论会计管理体制及其模式.郑州航空工业管理学院学报.2008年26卷4期 6 郭旺.关于我国会计管理体制的研究.山东纺织经济.2008年3期 7 王淑. 会计管理工作存在的问题及对策J. 科技创新导报, 2010,(19) .8张沫. 完善会计管理制度的措施分析J. 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