谈话提醒制度【内部资料】6

党风廉政建设诫勉谈话记录表1安县七一实验小学党风廉政建设谈 话 提 醒 制 度2党风廉政建设谈话提醒制度3东河区工商分局党员谈话提醒制度3论谈话提醒制度在会计中介服务行业中的作用4谈话提醒制度实施办法8领导干部定期开展谈心谈话工作制度9党风廉政建设诫勉谈话记录表谈话对象姓名谈话对象职务诫勉谈话主要原因谈话人姓名谈话人职务谈话时间谈话地点主要谈话内容谈话对象意见签 名： 年 月 日谈话人意见签 名： 年 月 日备 注 填表人： 年 月 日安县七一实验小学党风廉政建设谈 话 提 醒 制 度为了加强对党员干部的教育、管理、监督，切实解决党员干部在思想、工作、作风上出现的问题，促进干部的健康成长和党风廉政建设，根据中国共产党章程中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）和上级有关规定，特制定本制度。一、谈话提醒制度是党组织通过信访等渠道反映且需要核实弄清党员干部的有关问题，并按要求采取谈话提醒的办法，对提醒的对象进行一种教育和监督的制度。二、谈话提醒的对象，是经群众反映有一定问题或有违纪苗头及其他需要谈话提醒的党员干部。有下列情况之一者要进行谈话提醒。一是群众来信来访及举报发现问题苗头时；二是因违纪受到党纪、政纪处分或受到通报批评时。三、谈话提醒按照干部管理权限和党的隶属关系，实行分级负责的办法。对副校长谈话提醒由校长负责，对机关科部室及事业单位科级领导干部谈话提醒，由分管副校长负责，对一般干部谈话提醒，由分管副校长负责。四、谈话提醒的主要内容：遵守和维护党的政治纪律、贯彻执行党的路线、方针、政策，与党中央保持一致；坚持党员标准，严于律已，发挥先锋模范作用；自觉遵守党规国法和廉洁自律的有关规定，文明执法，廉洁勤政；正确对待岗位和职位变动，端正思想，爱岗敬业；坚持民主集中制的原则，团结协作以及思想、工作、道德品质等方面的有关情况。五、谈话提醒要坚持实事求是的原则，对被谈话人提出明确的意见和要求，做到批评提醒到位，要注意方式方法，防止简单粗暴。对党员干部谈话提醒，要事前将谈话提醒人谈话提醒的内容、方法、要求、注意事项进行研究，对反映有违纪苗头的谈话提醒，事前要搞好调查核实工作，谈话提醒工作结束后，及时向单位主要领导进行汇报。六、谈话提醒要采取个别进行的方法，要坚持“惩前毖后，治病救人”的原则。与谈话人谈话不得少于2人，要做好保密工作，保护举报、反映人，谈话的重要情况要留有记录，由被谈话人签字。被谈话人对谈话提醒要正确对待，对存在的问题要如实说明，认真纠正，对有出入的，要“有则改之，无则加勉”。七、谈话提醒是党风廉政建设责任制的重要内容，是加强党员干部队伍建设的主要措施。凡因对党员干部疏于教育和监督，发现问题不及时谈话提醒，而发生违法、违纪造成严重后果的，在追究违法、违纪者责任的同时，要按照中国共产党纪律处分条例（试行）有关渎职类错误的规定，追究所属单位领导干部的责任。党风廉政建设谈话提醒制度为了加强对党员干部的教育、管理、监督,切实解决党员干部在思想、工作、作风上出现的问题,促进干部的健康成长和党风廉政建设,根据中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）和上级有关规定,特制定本制度。一、谈话提醒制度是党组织通过信访等渠道反映且需要核实弄清党员干部的有关问题,并按要求采取谈话提醒的办法,对提醒的对象进行一种教育和监督的制度。二、谈话提醒的对象,是经群众反映有一定问题或有违纪苗头及其他需要谈话提醒的党员干部。有下列情况之一者要进行谈话提醒:一是群众来信来访及举报发现问题苗头时；二是因违纪受到党纪、政纪处分或受到通报批评的。三、谈话提醒的主要内容：遵守和维护党的政治纪律、贯彻执行党的路线、方针、政策,与党中央保持一致；坚持党员标准,严于律已,发挥先锋模范作用；自觉遵守党规国法和廉洁自律的有关规定,文明执法,廉洁勤政；正确对待岗位和职位变动,端正思想,爱岗敬业；坚持民主集中制的原则,团结协作以及思想、工作、道德品质等方面的有关情况。四、谈话提醒要坚持实事求是的原则,对被谈话人提出明确的意见和要求,做到批评提醒到位,要注意方式方法,防止简单粗暴。对党员干部谈话提醒,要事前将谈话提醒人谈话提醒的内容、方法、要求、注意事项进行研究,对反映有违纪苗头的谈话提醒,事前要搞好调查核实工作,谈话提醒工作结束后,及时向单位主要领导进行汇报。五、谈话提醒要采取个别进行的方法,要坚持“惩前毖后,治病救人”的原则。与谈话人谈话不得少于2人,要做好保密工作,保护举报、反映人,谈话的重要情况要留有记录,由被谈话人签字。被谈话人对谈话提醒要正确对待,对存在的问题要如实说明,认真纠正,对有出入的,要“有则改之,无则加勉”。六、谈话提醒是党风廉政建设责任制的重要内容,是加强党员干部队伍建设的主要措施。凡因对党员干部疏于教育和监督,发现问题不及时谈话提醒,而发生违法、违纪造成严重后果的,在追究违法、违纪者责任的同时,要按照中国共产党纪律处分条例（试行）有关渎职类错误的规定,追究其的责任。东河区工商分局党员谈话提醒制度 为切实加强对党员干部的教育、管理和监督，预防和减少违法违纪现象的发生，努力把问题解决在萌芽状态。根据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例(试行)及有关规定，结合工商行政管理工作实际，制定本制度。 一、谈话提醒的对象 主要是发现有违法违纪苗头的以及其它需要谈话提醒的党员干部。 二、谈话提醒的范围和主要内容 发现分局党员干部有下列情况之一，实行谈话提醒： 1 、对党的路线方针政策以及上级的决定、指示贯彻不得力，不坚决，在公开场合散布一些不负责任的言论，造成不良影响和后果的。 2 、缺乏工作责任心，工作质量低下，贻误工作，不能按时完成任务的。 3 、对服务对象、群众服务态度差、言行粗鲁、生硬、态度蛮横或有群众投诉的。 4 、劳动纪律松弛，平时无故迟到、早退、旷工或工作时间擅离职守的。 5 、违反保密纪律，随意传播、泄露工作中尚未公开或不宜公开的事宜的。 6 、违反社会道德、职业道德、家庭美德，参与迷信、赌博活动，造成不良影响和后果的。 7 、存在好人主义现象，不与违法违纪行为作斗争，甚至帮助说情、隐瞒，造成一定后果的。论谈话提醒制度在会计中介服务行业中的作用摘要 有人说诚信是企业的生命是企业生存的底线。政府信用、银行信用、企业信用、中介机构信用以及个人信用是经济得以运行的基础条件。如果失信扩大的趋势不能遏制到一定程度会发展成信用危机。在经济全球化的今天对会计中介机构执业素质的要求越来越高。层出不穷的欺诈事件如国际上的美国安然、安达信事件、世界通信公司事件美国施乐公司、默克公司等上市公司先后曝出会计丑闻在国内证券市场上大庆联谊、康赛股份、黎明股份、郑百文、银广厦、麦科特等近几年也先后被揭出会计造假问题令世人对会计的独立性和执业质量产生了怀疑会计领域的诚信问题成为世界性的热门话题和关注焦点。朱镕基总理提出了“诚信为本操守为重遵循准则不做假帐”的指示。能否在经济活动中建立良好的信用监督机制和职业道德体系对企业会计中介服务业提出了新的挑战。为整顿经济秩序迎接世界性的信用风险考验中国注册会计师协会适应经济发展的需要及时出台了会计行业谈话提醒制度。 关键词 谈话提醒制度 会计中介服务 作用原因 对策 一、谈话提醒制度的含义 2002年中国注册会计师协会制定并采取了一系列自律性行业监管制度和重要举措谈话提醒制度是其中的重要一项。谈话提醒是对涉嫌违反法律、法规以及行业执业规范的机构及其从业人员给予谈话提醒旨在帮助、教育其充分认识到自己执业过程中的不足深刻反省引以为戒提高风险意识和执业质量。 2002年1月22日中国注册会计师协会印发注册会计师、资产评估行业谈话提醒制度试行的通知其中规定了会计师事务所、资产评估机构及其从业人员在执业过程中出现哪些情形应进行谈话提醒并明确了谈话约请部门和谈话对象在执行谈话提醒过程中应尽的责任和义务以及其他应注意的事项。 日前中国注册会计师协会在日常监管中发现某资产评估机构在执行评估业务工作中存在着评估报告披露不全面、不充分和评估依据不合理问题鉴于这种情况中注协决定对两位签章注册资产评估师给予谈话提醒。 这次谈话提醒严格按照注册会计师、资产评估行业谈话提醒制度试行要求提前三天通知到谈话对象本人中注协的有关领导和监管部的同志对谈话对象进行了谈话提醒指出两名评估师在执行评估业务工作中存在的主要问题以及问题的性质及其后果并向这两名评估师提出批评和整改要求。 通过谈话提醒谈话对象表示诚恳接受中注协对其执业中存在有关问题的批评、教育和帮助同时表示认真整改、吸取教训、谨慎执业。 谈话提醒制度是会计中介行业职业纪律的核心内容是会计服务业职业道德建设的重要组成部分是会计师行业自律管理的重要形式。所谓谈话提醒制度是指会计师行业协会对于涉嫌违反法律、法规违反中国注册会计师相关准则和职业道德准则的规定已确认存在违法违纪行为、尚未构成行政处罚以及其他有必要谈话情形的执业机构和执业人员进行谈话提醒。通过谈话发现谈话对象有严重违纪违规行为的谈话方约请有关部门依法进行调查处理。对在一年内被谈话提醒累计达三次以上的单位和人员在年检中不予通过。 二、引发谈话提醒制度发挥作用的原因 1、世界经济发展放缓企业竞争失败降低道德标准。 2、面对并购、控股、重组、衍生金融工具等公司的监管体制、会计审计制度反映控制能力减弱。 3、信息化的过程提高了公众对会计信息预警作用的期望对会计审计的缺陷容忍度下降了。 4、国有企业负责人因受业绩指标的考核职务升迁等因素的驱动以各种方式授意、指使、强令会计人员造假而会计人员受制于企业为保饭碗违心屈从。 5、部分国有、集体企业的负责人当惯了计划经济体制下的”太平官“面对竞争激烈的市场经济手足无措一筹莫展。为了个人和小集体利益以行贿开路拉关系通关节有高招最终在会计造假上做文章。 6、私营企业主为了追求和实现利润的最大化偷漏骗税是他们的惯用伎俩。必然要挖空心思搞内外两套帐制造虚假信息。 7、财务会计人员是本企业的股东之一由于利益均沾的目的自然会默许甚至主动迎合老板的造假意愿更严重的是出谋划策、同流合污钻政策和管理上的漏洞浑水摸鱼。 8、有极端个别的会计人员为了贪污公款中饱私囊利用职务之变暗自捣鬼擅自伪造假票据、假凭证。 9、内外监督力度不够。会计法及会计制度对造假均有制衡原则和强制性规定但企业却难以执行。内部审计、纪委、监事会缺乏监督措施外部财政、税务、政府审计、社会监督机构监督不力。 10、法律法规不完善处罚环境建设滞后。公正会计信用档案及评级根不上时代需要。 11、对虚假会计信息的强烈需求是引发信息质量问题的重要原因此时需要谈话提醒。 在当前的社会中会计机构提供的会计信息其中很大一块是虚假的或者说是不真实的会计信息。对会计信息真实与公允最为关心的是真正的市场行为主体其主要部分是股东和债权人。而虚假的会计信息对股东和债权人损害最大因此急需谈话提醒进行事中监督。 12、会计工作本身存在客观局限性为信息造假提供了可乘之机需要谈话提醒消除局限。 首先在会计计量中存在许多估计的成分和主观判断的因素。其次目前最常使用的历史成本法计量技术在反映资产价值变动方面具有滞后性影响着会计信息的真实性。再次货币计量假设使会计不能描述公司所有的经济事项造成账面价值与市场价值之间出现了巨大的落差。 13、 公司法、证券法、刑法等法律不完善导致上市公司信息披露制度存在重大缺陷使得谈话提醒制度应运而生以弥补法律缺陷。 公司证券法制定不完整、不配套、没有前瞻性和统筹计划性会计准则和制度的制定仍没突出投资人和债权人的信息要求准则内容仍过于简单缺乏明细操作性不强透明度不高部门立法部门分割选择上十分随意制度制定速度仍不够快落后于经济现实信息披露内容过于简单透明度不够高对于一些重要信息如表外业务、无形资产、企业社会责任等的处理和披露没有作出规定或规定得不够恰当新旧法规以及各个法规之间存在着矛盾及不协调如会计准则与税收制度之间都存在不协调甚至矛盾、冲突的地方与国际通行准则之间仍存在相当大的差异等等。 14、不健全的公司治理结构呼唤会计谈话提醒拾遗补漏。 15、国家缺乏对中介机构的严格监管导致其功能不到位责任不清信息披露缺乏有效的外在保障和监督机制谈话提醒可起到事半功倍的效果。会计造假案例的主要原因在于会计师事务所丧失独立性会计师事务所的有限责任制使责任与执业风险脱节。 16、缺乏对信息披露违法行为进行强有力惩罚的法律环境。缺乏对会计信息具体认定的法律规定。运用谈话提醒可起到预防作用。 三、实行谈话提醒制度采取的对策 高质量的财务报告不仅是高质量会计、审计准则的产物它更依赖一个具有支持作用的基础机制来运作以保证准则能够被严格地理解和运用。只有建立一套成熟有效的监管机制以合理保证最终公开披露的财务报告的真实性才能使中小投资者利用这些真实会计信息作出正确的投资决策最大限度地免受大股东、经理层的利益侵害。 1、完善经济领域法律法规建设严格执行会计法及会计制度。 新会计法42-26条对会计体系防范惩治造假有明确规定现在关键问题是有法不依、执法不严、违法不究。 2.完善公司治理机制建立企业内部有效制衡、约束制度 a.完善独立董事制度 1规范独立董事的选聘机制。确保独立董事的独立性是实施独立董事制度的关键也是独立董事制度的生命力之所在。保证“独立性”关键在于独立董事的选聘机制。如果我们希望独立董事能够真正维护中小股东的权益就必须构建由中小股东选聘独立董事机制。但是证监会2001年颁布的关于上市公司建立独立董事制度的指导意见明确规定“上市公司董事会、监事会、单独或者合并持有上市公司已发行股份1以上的股东可以提出独立董事候选人。”这一规定无异于宣告大股东依然控制独立董事人选的合法性。因此目前在我国构建由中小股东选聘独立董事的机制还有困难但作为一种过渡应当适当限制大股东及执行董事所代表的股东的独立董事提名权。 2独立董事的人选问题。独立董事必须具备相应的资格和条件。目前一些上市公司的独立董事主要由政府主管部门或董事会或董事长聘任聘任中人情董事、名人董事的现象非常严重使得独立董事的知情权和工作时间得不到保证而且这些人未必“董事”。笔者认为应选择那些经济上无后顾之忧、人格上具有高度社会责任感、专业上具有胜任能力的人担任董事且应建立独立董事档案管理制度。 3规范独立董事的权利与责任。赋予独立董事独立的权责有利于提高其独立性。指导意见规定上市公司除赋予独立董事具有公司法和其他相关法律、法规赋予董事的职权外还应当赋予独立董事特别职权和独立意见发表权。笔者认为为强化独立董事的责任意识应明确独立董事行使特别权利和发表独立意见既是权利也是义务独立董事“必须”行使职权和发表独立意见而不仅仅是“应当”且在上市公司年报中披露独立董事履行权利责任的情况。另外从法律层面上需要对公司法等相关法规进行修改明确独立董事的权利与责任协调独立董事与监管的权利与责任协调独立董事与监事会的关系使独立董事在运作过程中有法可依。 4建立独立董事的激励机制。独立董事也是“经济人”也存在激励问题需要明确谁来评价独立董事的绩效如何评价如何奖惩等一系列问题。目前我国独立董事的绩效评价机制尚未建立起来这也是独立董事未能发挥作用的一个原因。笔者认为独立董事激励机制必须考虑“独立董事声誉机制”是一种自律的道德约束一旦独立董事在上市公司中表现出应有的独立和客观无形当中保护和提升了他们的声誉并拓展了他们未来市场。 b.规范内部控制制度 1完善内部控制规范体系。目前我国企业内部控制规范还缺乏一个成型的体系。随着内部会计控制规范的基本规范、货币资金的具体规范的颁布实施和其他的具体规范的陆续出台内部会计控制方面将会形成一个较完整的规范体系但是在操作性层次上尚有相当艰巨的任务。目前许多规范的诸多内容非常原则现实可操作性相对较差。规范的缺失与失效都会影响规范的有效性。 2加强对内部控制行为主体“人”的控制把内部控制工作落到实处。离开了人的能动作用制定再好的管理制度和控制措施也都无济于事。人员素质控制包括知人善任加强对员工特别是会计人员的职业道德教育和建立技术轮训制度提高员工的职业道德和技术素质建立员工技术考核和业绩评价制度建立奖惩制度建立职务轮换制度等。 3建立良好的信息沟通系统提高企业内部控制效果。它包括确认、记录所有有效的经济业务随时详细记录经济业务以便恰当归类、提供会计报告采用恰当的货币价值计量经济业务确定经济业务发生时期并保证在合理会计期间记录经济业务在财务报告中恰当提示经济业务。 4改进内部控制的设置方式。建议借鉴COSO报告和我国台湾地区的做法按企业业务循环来设计内部控制制度。这样既能与内部控制的基本构成联系在一起又便于审计人员测试被审单位的内部控制制度提高制度基础审计的效果。 5建立内部控制评价制度。为了保证企业内部控制制度能有效发挥作用并使之不断地得到完善企业必须定期对内部控制制度的执行情况进行检查与考核。对于严格执行内部控制制度的给予精神鼓励和物质奖励对于违规违章的坚持给予行政处理和经济处罚并与职务升降挂钩。只有做到压力与动力相结合才能最终达到内部控制的目的。 3、大力加强对企业领导的法制教育促使其加强财务管理严格依法办事。表面现象是会计是造假账的直接操作者但多数案件的幕后主谋却是企业负责人。这是会计造假的根子。整治造假必须从根子上着手。这也是人们常说的”兵熊一个将熊一窝“的道理反映出”一把手“的重要性。 4、严格执行会计人员从业资格认证制度努力提高会计从业人员的业务素质和政治素质。学习和自律是提高素质的有效途径。 5、学习借鉴美国等发达国家的会计管理先进经验推行会计委派制度改变企业领导层选任会计的不合理做法。 6、建立并推广会计集中核算制度实行财务公开制度。 7、发挥社会公众及舆论工具对会计造假的监督和定期爆光制度加大打假治乱力度形成全民参与人人抵制假信息的好风气。 8、全面推行会计信息真实性承诺和责任追究制度。 9、推进会计师事务所体制改革发挥企业外部监管制度的效用 1.加快合伙制在会计师事务所的普遍实行 目前我国会计师事务所多数为有限责任制这种组织形式使注册会计师面临的执业风险较小与注册会计师应受到的社会责任约束以及社会对注册会计师的公信力不相称。因此应大力发展合伙制包括有限责任合伙制。 2.建议适当发展个人独资会计师事务所 个人事务所虽然规模小业务范围易受限制但由于可以满足日益增长的中小工商企业和非审计的会计业务增加的需要能够弥补大型事务所不愿或无暇承办小型业务的缺憾同时个人独资的无限责任和个人其他财产连带责任也能在较大程度上限制个人独资的执业人员违反职业道德。这不仅能使注册会计师的执业质量得到保证而且可以减少工商企业财务会计核算上的虚假行为顺应了市场机制的需要另外也将会吸引一批在国外知名会计公司工作的、获得发达国家注册会计师资格的中国公民到国内兴办事务所开通高级人才的引进渠道。 3.逐步建立和完善个人财产登记制度和共有财产分割制度 无论是普通合伙制还是有限责任合伙制合伙人承担责任的过程都会涉及个人财产或其与他人共有财产的问题。如果没能建立相应的合伙人个人财产登记制度和财产的分割制度合伙人在合伙制度实施过程中承担无限责任和连带责任的义务就往往难于兑现使应承担责任的合伙人规避了法律规定的义务从而削弱合伙制对风险责任的约束力。因此在实施合伙制的同时必须逐步建立合伙人个人财产登记制度和其与他人共有财产分割制度才能确保合伙制的顺利进行。加大财政、审计、税务、金融等企业会计资料的外部监督检查制度。与领导人的离任审计和人事任免建议结合起来。 10.健全民事赔偿机制发挥制裁机制威慑效应 2002年1月最高人民法院下发了关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件有关问题的通知标志着我国证券市场民事赔偿机制正式启动。但过高的诉讼成本和偏低的诉讼收益注册会计师被真正提起诉讼的概率也会很低为此极需健全民事赔偿机制。 1.改进诉讼方式允许集团诉讼和风险诉讼 笔者建议采用集团诉讼和风险诉讼相结合的诉讼方式。所谓集团诉讼就是当标的为同一种类当事人一方人数众多时可以推选出代表人代表共同意志和利益的诉讼行为。通过集团诉讼可以扩大诉讼标的减少诉讼成本提高诉讼效率。风险诉讼则是律师和当事人胜诉后按比例分成也就是将诉讼风险由律师和当事人共同承担增大了诉讼力量在司法过程中若能将这两种诉讼方式有机结合将会大大提高受害投资者的民事诉讼积极性。 2.改变举证责任降低诉讼成本 我国目前对于举证责任仍然适用“谁主张谁举证”。但审计是非常专业的技术性活动要资本市场的普通投资者举证大股东、经理层、注册会计师难度大、成本高。美国1993年证券法规定个人投资者只要证明财务报表存在重大不实就可以向法院提起诉讼注册会计师则需要提供证据证明自己清白。这样将举证责任转移给注册会计师相当于注册会计师承担全部的诉讼成本。我国也可借鉴这种制度降低诉讼成本。 3.加大对造假者的惩处力度提高诉讼收益 民事诉讼的最终目是取得民事赔偿这是投资者最关心的问题。我国到目前为止唯一能引用的就是消费者保护法。而按照这一法律审计师的赔偿通常是“退一赔一”即最高不超过审计收费若干倍。如中国证监会在“红光实业”案中对蜀都会计师事务所的经济处罚是“退一赔二”对郑百文案件中涉案的注册会计师罚款30万元。注册会计师赔偿责任小中小投资者的诉讼收益低引发的诉讼概率就低。此外受欺诈的投资者的损失如何确定是仅包括直接损失还是既包括直接损失又包括间接损失尚存在争议。但是从经济学的角度考虑投资者因信息欺诈而遭受的损失不仅是现有利益还应包括未来可得利益。建议在目前有关法律如民事诉讼法中增加有关“因会计信息欺诈造成投资者损失”的民事赔偿具体条款。 11、加强教育提高认识树立诚信会计观念改革企业内部财务会计管理制度和人事管理体制消除会计本身的局限性从源头上杜绝虚假会计信息的产生。 1 2、建立会计人员职业道德规范加强会计人员和会计中介机构职业道德建设提高财会人员素质促其严以律己真正达到操守为重不做假帐。 13、完善会计法规建设建立并执行会计违法举报制度、会计责任追究制度和企业内外监督制度加大会计执法力度使其不敢造假。 具体措施 一是尽快建立高素质、业务强的会计稽核队伍二是加大领导对真实会计信息的重视营造领导反对造假的气氛强化单位负责人在会计工作中的责任三是加强会计继续教育四是完善国企稽查特派员监督制度五是推行会计电算化规范财务会计操作提高核算和监督水平六是强化内部审计监督。 14、建立与国际接轨的科学的公司治理机构规范股份有限公司特别是上市公司会计信息披露制度实行上市公司与中介机构连带责任制度。目前可行的是对会计师事务所等中介机构实行无限责任制度。 15、建立政府财政、审计、税务、海关等执法部门对会计中介部门和从业人员的监管制度和约束机制促其依法办事。 16、建立财会人员素质考评机制、教育机制、自我约束机制和会计机构及单位的信用评级制度。 当前会计谈话提醒制度实施办法第一章 总 则第一条为了加强对党员特别是党员领导干部的教育、管理和监督，进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作，根据中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定和中央国家机关工委关于建立和实行谈话提醒制度的意见，结合我委的具体情况，制订本实施办法。第二条谈话提醒是委党组、委内各部门(指各科学部、局、室，下同)、单位（指各直属单位，下同）党支部和党员领导干部按有关规定的要求，对党员、干部实行的一种教育和监督工作。第三条建立和实行谈话提醒制度,旨在贯彻落实党中央、国务院从严治党、从严治政的方针，深入开展反腐败斗争，加强对党员干部的“严格要求、严格管理、严格监督”，推动领导干部廉洁自律，坚持教育为主、预防为主，将监督关口前移，努力防范违纪行为的发生，提高党员的思想政治素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。第二章 谈话提醒的对象第四条谈话提醒的对象,主要是群众有反映或发现有违纪苗头和其他需要谈话提醒的党员及部门、单位的领导班子集体，重点是处以上党员领导干部。第三章 谈话提醒的适用范围第五条各部门、单位的党支部或党员行政领导在接到群众反映或发现本部门、单位的党员有违纪苗头时，要及时与其谈话，使其警醒并认真纠正自身存在的问题。第六条在党员出差、出国执行任务，变动工作岗位、职务等情况时，应有针对性地谈话，提出纪律要求或应注意的事项。第七条党员或部门、单位的领导班子集体有下列情形之一者，应及时进行谈话提醒。（一）遵守和维护党的政治纪律，贯彻执行党的路线方针政策不坚决的；（二）不坚持党员标准，严于律己，发挥先锋模范作用的；（三）不正确运用权力，勤政廉政，遵纪守法，严格执行科学基金管理规章制度的；（四）不坚持民主集中制原则，不讲团结协作，不顾全大局的；（五）在道德品质、思想作风和工作作风等方面有不良倾向的；（六）在选拔聘任干部时，不坚持原则，不走群众路线，搞不正之风的；（七）在其他方面出现违纪苗头的。第四章 谈话提醒的原则及分工第八条谈话提醒应区分对象与内容,按照逐级负责和党政配合的原则进行。对本办法第七条所列情形的党员干部进行谈话提醒，以部门、单位的党支部为主，必要时由部门、单位的党政领导共同进行。对出差、出国和工作岗位变动等专项性谈话提醒，以部门、单位行政领导为主进行。对部门、单位领导班子集体谈话提醒，由委党组和委领导班子共同进行。第九条谈话提醒实行责任制。（一）对党组书记、党组集体、委领导班子的谈话提醒，按中央有关规定办理。（二）对党组成员的谈话提醒，由党组书记负责，必要时，机关党委、纪检监察审计监督联合办公室（简称联合办公室）负责人参加。（三）对部门和单位党政正职党员领导干部的谈话提醒，由分管的委领导负责。对副职党员干部的谈话提醒，由该部门、单位的党组织主要负责人负责。必要时，机关党委、联合办公室、人事局负责人参加。（四）对处级党员领导干部谈话提醒，由所在部门、单位党组织及行政领导负责。必要时，联合办公室负责人参加。（五）对处以下党员的谈话提醒，由所在党支部负责。第五章 谈话提醒的要求第十条谈话提醒要坚持原则，坚持“三讲”的精神和“三个代表”的要求，实事求是，与人为善，要明确提出意见和要求，做到批评提醒到位，方式方法适当，防止简单粗暴。对反映有违纪苗头的党员的谈话提醒，事前一般要做必要的调查核实工作。被谈话人应认真对待，对存在的问题，要如实做出说明，切实加以纠正。第十一条谈话提醒一般以个别进行为宜。谈话时要保护检举、反映意见人。对普遍性问题或领导班子中存在的问题，可以采取会议提醒或集体谈话提醒方式。重要的谈话提醒应做好记录。对经谈话提醒后仍无改进者，可以发纪律检查建议书，情节严重的，应给予纪律处分。第六章谈话提醒的考核及责任追究第十二条谈话提醒是党风廉政建设责任制的重要内容。要把谈话提醒制度实施情况列入党风廉政建设责任制落实情况一起考核，将考核结果作为评价领导干部政策理论水平、能力和业绩的一项重要内容。各党支部将执行谈话提醒制度的情况每年度向机关党委、联合办公室汇报一次。第十三条各部门、单位党支部要加强对谈话提醒制度执行情况的监督检查。凡对所属党员、干部疏于教育和监督，发现违纪苗头不及时进行谈话提醒，发生违法违纪，造成严重后果者，在惩处违法违纪者本人的同时，要按照中国共产党纪律处分条例（试行）有关失职类错误的规定，追究有关党员领导干部的责任。第十四条谈话提醒制度要以保障党员的民主权利为前提，对不正确履行谈话提醒制度有关规定的，被谈话人有权向上级党组织提出申诉。第七章附 则第十五条对委内非党员干部的谈话提醒参照本办法执行。第十六条本办法由联合办公室负责解释。第十七条本办法自公布之日起实施。领导干部定期开展谈心谈话工作制度各科室：为进一步加强全局干部群众的思想政治工作，及时掌握干部群众的思想动态，充分调动干部群众的工作积极性，增强机关的凝聚力、战斗力，特制定本制度。一、谈话对象及分工干部谈话对象为局全体干部、职工。干部谈心谈话制度，原则上采取一级抓一级，分级负责的办法。副职领导干部由局主要领导负责谈话；各科(室)负责人由分管局领导负责谈话；科室工作人员由科室负责人负责谈话。二、谈话内容及重点干部谈心谈话的内容可根据不同对象，不同情况而定，一般有以下几个方面：一是了解谈话对象的思想、工作、作风、学习及家庭等方面的情况。二是肯定谈话对象的基本成绩，指出谈话对象的缺点和存在问题。三是对谈话对象提出希望、要求和努力方向。四是听取谈话对象的意见、建议和要求。五是其他认为必须谈话的事项。谈心谈话要体现讲纪律、讲大局、讲团结、讲奉献的精神，坚持实事求是的原则。干部谈话要做到四个结合：一是与做好群众的政治思想工作相结合。二是与解决干部自身存在的问题相结合。三是与解决群众的实际问题相结合。四是与抓好后备干部的培养相结合。谈心谈话工作在下列情况下要及时开展，一是群众对班子成员和干部职工在思想作风、工作作风、道德品质、廉洁自律等方面有反映时，要及时谈话提醒、教育引导、防微杜渐。二是干部之间、班子成员之间出现不团结苗头，要及时谈话指出，化解矛盾，把问题消除在萌芽状态。三是干部职工在工作、生活中遇到困难和挫折时，要及时谈话鼓励，帮助他们提高克服困难的信心和勇气。四是干部调任、转任、提任、降职、轮岗、退休、重大奖励、处分以及考核、考察、民主评议等，要及时进行谈话，肯定成绩，指出问题，提出希望和要求，对谈话中反映的重要问题，负责谈心谈话的同志要及时向组织汇报。 三、谈话方法及要求谈话采用集体谈话与个别谈话相结合的方法。谈话一般每年不少于4次，时间视情安排相对集中。局领导必要时应随时找干部职工谈心，主动征求意见。干部职工可以主动向局领导反映情况，汇报思想。领导班子成员之间，干部职工之间也要互相谈心，沟通思想，融洽关系，形成团结实干的良好氛围。负责谈话的领导要主动了解谈话对象的思想、工作情况，注重谈话的思想性和原则性，要讲究谈话艺术，增强谈话的针对性，努力提高谈话效果并做好谈话记录。本制度自下发之日起实行。 二一年一月五日