解读《中国制造2025》

解读中国制造2025 新一轮工业革命到来之际，发展中国家或许不会一步一步沿袭 发达国家工业转型升级的进化路线，而是会借助新一轮工业革命的历 史性机遇，实现跨越式发展，甚至弯道超车中国制造2025是我国实施制造强国战略第一个十年期行动 纲领。它并不是一个一般性的行业发展规划， 而是着眼于整个国际国 内的经济社会发展、产业变革大趋势所制定的一个长期战略性规划， 不仅要推动传统制造业的转型升级和健康稳定发展，还要在应对新技 术革命的同时，实现高端制造业的跨越式发展。中国制造2025 的出台主要源于三大背景。一是环境与资源 的制约加剧，劳动力与原材料等成本日益上涨，使得我国面临巨大的 压力。由于劳动力成本上涨以及制造业领域的技术进步，随着发达国家纷纷出台重振制造业的强力政策，部分制造业企业开始从我国迁 出，也有部分跨国企业为了节约成本，将目光转向工资低廉的东南亚 地区，我国“世界工厂”的地位受到了严峻的挑战。同时，传统制造 业能源消耗大、污染严重，也饱受大众的质疑。二是受德国“工业 4.0”战略和美国“再工业化”战略的刺激，激发了我国从“工业大 国”升级到“工业强国”的坚定决心。三是受到现代制造业与新一代 信息技术深度融合的发展趋势，以及各国制造业科技创新的影响，我 国也亟待找到一条新的发展之路。中国制造2025明确指出：“形成经济增长新动力，塑造国 际竞争新优势，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。”因此，强化制造业应成为中国未来宏观政策和产业政策的重点。中国制造业现状中国作为一个世界大国，需要强大、独立、自主的制造业。但 是，谈及国内制造业（如智能手机、集成电路、机器人、新能源汽车 等产业）发展状况，各产业普遍面临市场庞大、缺少核心技术、产品 低端、利润少、人才缺乏等问题。我们应该清醒地看到，我国制造业“大而不强”，与制造强国仍 存在较大差距。最主要的问题表现在：产业结构不合理。我国制造业 产业结构为低水平下的结构性、地区性生产过剩，又表现为企业生产 的高消耗、高成本；目前各类产业的一个普遍现象是分散程度较高， 集中程度较低；在基础原材料、重大装备制造和关键核心技术等方面， 与世界先进水平存在较大差距。产品附加价值不高。一直以来，我国企业大都采用贴牌生产方 式，处于全球价值链的中低端，产品设计、关键零部件和工艺装备主 要依赖进口。即使在国际市场上占有一定份额的产品，中国厂商也 2