东莞某管理局信息安全等级保护采购招标文件

广广东东华华鑫鑫招招标标采采购购有有限限公公司司东东莞莞分分公公司司东东莞莞市市政政府府采采购购招标文件招标文件采购方式：公开招标项目编号：东采公2013637 号采购单位：东莞市房产管理局项目名称：东莞市房产管理局信息安全等级保护采购项目 二一三年八月 目目 录录第一部分 投标邀请函 .2第二部分 工作流程图 .4第三部分 投标人须知 .5A 总 则 .5B 招标文件.7C 投标文件的编制.8D 投标文件的递交.12E 开标与评标.13F 授予合同.17附表一 符合性审查表.21附表二 技术评分表.22附表三 商务评分表.23附表四 价格评分表.24第四部分 用户需求书 .25.商务需求明细： .25.技术需求明细： .25第五部分 通用合同书格式 .37第六部分 投标文件参考格式 .42附件 1 投标响应函 .43附件 2 法定代表人证明书 .44附件 3 法定代表人授权书 .45附件 4 资格文件声明函 .46附件 5 投标人基本情况说明 .47附件 6 重大违法记录申报表 .48附件 7 投标文件承诺书 .49附件 8 商务响应偏离表 .50附件 9 技术响应偏离表 .51附件 10 同类项目业绩情况一览表 .52附件 11 拟投入项目人员一览表 .53附件 12 项目执行计划 .54附件 13 货物说明一览表 .55附件 14 投标人认为需加以说明的其他内容 .56附件 15 技术方案 .57附件 16 投标报价一览表 .59附件 17 分项报价表 .60附件 18 货物报价一览表 .61附件 19 投标保证金汇入情况说明 .62第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函投投标标邀邀请请函函广东华鑫招标采购有限公司 东莞分公司 （以下简称 “采购代理机构 ” ）受东莞市房产管理局（以下简称 “采购人”）的委托，就 东莞市房产管理局信息安全等级保护采购项目（委托编号： 东采公2013637 号）进行国内公开招标， 欢迎符合资格条件的生产或经营企业参加投标。有关事项如下：一、采购项目的内容、数量及简要技术要求或者采购项目的性质：一、采购项目的内容、数量及简要技术要求或者采购项目的性质：包组号包组号包组内容包组内容采购数量采购数量简要技术要求或者简要技术要求或者采购项目的性质采购项目的性质包 A东莞市房产管理局信息安全等级保护采购项目1 项详见招标文件用户需求书二、投标人资格要求：二、投标人资格要求：1. 投标人必须是在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任的能力，营业执照具有合法经营资格（具备相关的经营范围）的国内独立法人；三、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价：三、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价：1. 招标文件公示时间:2013 年 8 月 27 日至 2013 年 9 月 2 日。2. 获取招标文件的时间：2013 年 8 月 27 日至 2013 年 9 月 16 日上午 09:0012：00，下午14：0017：00（节假日除外） 。3. 获取招标文件的地点：东莞市南城区体育路 2 号鸿禧中心九楼 B 区 B902 室。4. 获取招标文件方式：1） 购买招标文件时必须携带供应商营业执照、税务登记证（国、地税）和组织机构代码证的复印件（加盖公章） ；2） 未在东莞市政府采购网注册的供应商不能购买招标文件，注册一般需要三个工作日审批，请各供应商注意安排注册时间；3） 未在东莞市政府采购网注册的供应商需携带原件注册（包括营业执照副本、税务登记证（国、地税） 、企业组织代码证、银行开户许可证和相关资质证书等） ，提供法人身份证复印件（加盖公章） ，还需提交原件的电子档，要求 PDF 格式；5. 招标文件售价：人民币 150 元整（售后不退） 。四、递交投标文件时间、投标截止时间、开标时间及地点：四、递交投标文件时间、投标截止时间、开标时间及地点：1. 递交投标文件时间：2013 年 9 月 18 日下午 14：0014:30（北京时间） 。2. 投标截止时间及开标时间：2013 年 9 月 18 日下午 14:30（北京时间） ，逾期不予受理。3. 开标地点：东莞市政府采购招投标服务大厅开标一室公开开标。 4.4. 所有投标人的法定代表人（或其授权代表）在递交投标文件前，都必须出示身份证明资料和所有投标人的法定代表人（或其授权代表）在递交投标文件前，都必须出示身份证明资料和法定代表人证明书（或其授权代表证明书）以确认投标人代表身份；未按上述要求出示资料法定代表人证明书（或其授权代表证明书）以确认投标人代表身份；未按上述要求出示资料的，采购代理机构不接收该投标人的投标文件。的，采购代理机构不接收该投标人的投标文件。五、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式：五、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式：采购人名称：东莞市房产管理局采购人地址：东莞市南城区袁屋边科技路蓝天大厦采购代理机构名称：广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司地 址：东莞市南城区体育路 2 号鸿禧中心九楼 B 区 B902 室。报名及注册登记联系人：莫小姐项目经办人：叶先生 电 话: 0769-23300388 传 真: 0769-23307786 第二部分第二部分 工作流程图工作流程图工作流程图工作流程图采购人采购人管理机构管理机构代理机构代理机构投标人投标人明确采购需求明确采购需求编制采购预算编制采购预算落实采购资金落实采购资金编制采购计划编制采购计划提供需求资料提供需求资料签定协议签定协议招标文件确认招标文件确认评标评标/ /开标开标确认结果确认结果合同签定合同签定验收验收取得采购计划取得采购计划确认采购方式确认采购方式组建评委会组建评委会采购人提供需求资料采购人提供需求资料签订协议签订协议编制招标文件编制招标文件发布招标公告发布招标公告/ /发函邀请发函邀请招标答疑会（可选）招标答疑会（可选）招标文件澄清及修改招标文件澄清及修改收取投标文件收取投标文件开标开标主持评标主持评标/ /开标开标结果公示结果公示发中标通知书、落标通知书发中标通知书、落标通知书和中标结果通知和中标结果通知履行跟踪履行跟踪购买招标文件购买招标文件编制投标文件编制投标文件递交投标保证金递交投标保证金递交投标文件递交投标文件参与开标参与开标（中标单位）（中标单位）提交原件核对提交原件核对缴纳中标服务费缴纳中标服务费领取中标通知书领取中标通知书合同签定合同签定合同履行合同履行第三部分第三部分 投标人须知投标人须知A A 总总 则则1 1 说明说明1.1 适用主要法律 依据中华人民共和国政府采购法及财政部和地方有关法律法规制定本须知。本项目的采购人、投标人、采购代理机构及有关各方当事人适用本须知。1.2 招标范围东莞市房产管理局网络信息安全体系建设项目，具体内容见本招标文件第四部分用户需求书 。1.3 资金来源本项目已得到有关部门的批准，资金为财政性资金。2.2. 定义及解释定义及解释2.1 采购人：东莞市房产管理局。 2.2 采购代理机构：广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司。2.3 投标人：响应本次招标、参加投标竞争的法人或其他组织。2.4 货物：投标人按招标文件规定，向买方提供的货物、产品、工具等。2.5 服务：投标人按招标文件规定，必须承担的与网络信息安全体系建设有关的货物运输、安装、调试、验收、培训、技术支持、售后保障及其他伴随服务等。2.6 评标委员会：由采购代理机构或采购人依据中华人民共和国政府采购法等有关法律组建的专门负责本次项目评标工作的临时性组织。2.7 实质性响应：是指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的货物和质量或限制了采购人的权利和投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它投标人的公平竞争地位。2.8 书面形式：以文字形成书面文件的方式所制作的通知（包括信件、电报、电传、传真）。 2.9 投标保证金：指投标人按照本招标文件规定向采购代理机构或采购人提交的款项；采购代理机构或者采购人因投标人的行为而蒙受损失之时，采购代理机构和采购人可根据规定予以没收的款项。2.10 维护期：指非人为因素情况下，一切维护费用(包含更换零件)由投标人承担的期限。2.11 质保期：指非人为因素情况下，一切售后维护费用由投标人承担的期限。2.12 完工期：指项目开始至完成并最终验收合格的期限。2.13 天：指公历日。2.14 盖章：一般情况指盖投标人的法定公章。3.3. 合格的货物、服务和投标人合格的货物、服务和投标人3.1 投标人提供的所有货物和服务，其质量、技术等特征必须符合国家、行业现行的标准及用户需求。3.2 采购人有权拒绝接受任何不合格的货物和服务，由此产生的费用及相关后果均由投标人自行承担。3.3 投标人应保证本项目下提供的货物、服务或其任何一部分不会产生因第三方依法享有的专利权、商标权或其他知识产权；如果投标人不拥有相应的知识产权，则须在报价中包括合法获取该知识产权的相关费用，并在投标文件中附有相关证明文件，如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标人承担。3.4 投标人必须满足招标文件第一部分邀请函第二点供应商的资格要求,另外投标人还应满足或符合以下几点要求，如发现投标人不满足或不符合以下要求，将可能导致供应商失去投标资格，要求如下:1) 投标人必须在采购代理机构登记并购买了招标文件。2) 具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的基本条件。3) 投标人应在投标文件中须主动填报参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（含其授权服务的子公司、分公司等） ，如果不主动填报而被事后发现的，将取消其投标资格，并按有关规定从重处理。4) 凡两家或以上供应商参加同一项目的采购，不可以出现如下情况，一经发现，将视同串标处理：1、为同一法定代表人的；2、为同一股东控股的；3、其中一家公司为其他公司最大股东的。5) 如本项目接受联合投标，以联合体形式参加投标的投标人，联合体各方均应符合招标文件第一部分邀请函第二点供应商资格要求的第一款，联合体各方均应携带资格要求资料联合购买招标文件，在开标时将共同投标协议连同投标文件一并提交，共同投标协议内容必须明确联合体各方承担的工作和相应责任，如内容表述不明确的将有可能导致联合体投标人失去投标资格；招标文件特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合招标文件规定的特定条件，如果涉及有资质要求的，由同一专业的单位组成的联合体，按资质等级较低的单位确定资质等级。4 4 纪律与保密事项纪律与保密事项4.1 投标人不得串通作弊，或以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则。4.2 如项目需要，获得本招标文件的投标人，应对招标文件进行保密，不得用作本次投标以外的其他任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密资料。5.5. 保证保证5.1 投标人应保证所提交给采购人和采购代理机构的资料和数据是真实的；因提交的资料和数据不真实所引起的责任由投标人自行承担。5.2 除非有特别规定,投标人应保证中标后不再转包或分包。若违反，采购人保留依法追究的权利。6.6. 投标费用投标费用6.1 投标人应承担与参加本次项目有关的所有费用，无论投标的结果如何，采购人、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。B 招招标标文文件件7.7. 招标文件的组成招标文件的组成7.1 招标文件是用以阐明所需产品及相关服务的要求、招投标的程序和相应的合同条款等的书面说明。招标文件由下述部分组成：第一部分 投标邀请函第二部分 工作流程图第三部分 投标人须知第四部分 用户需求书第五部分 合同书格式第六部分 投标文件参考格式注：投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。投标人没有按注：投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件各方面都做出实质性响应是照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件各方面都做出实质性响应是投标人的风险，因为没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人的风险，因为没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。8.8. 招标文件的咨询、澄清和修改招标文件的咨询、澄清和修改8.1 投标人对招标文件的所有内容（包括澄清，以及所有已提供的参考资料和有关附件）如有疑问，需要咨询,应以书面形式在投标截止时间之前通知到采购代理机构，采购代理机构将以书面形式予以答复。8.2 在投标截止时间 15 日前的任何时候，无论出于何种原因，采购人或采购代理机构可主动或依据投标人要求澄清的问题修改招标文件，并将招标文件的澄清和修改文件以书面形式通知所有购买招标文件的投标人或在相关网站上公告。该澄清和修改文件是招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。8.3 投标人在收到补充、修改和澄清文件 24 小时内，应当以书面形式确认并回函至采购代理机构，投标人如在 24 小时内无书面回函则被视为同意确认招标文件补充、修改和澄清的内容。8.4 考虑到补充、修改和澄清文件的影响，采购代理机构可酌情推迟本项目投标截止日期。招标文件的补充、修改、澄清公告发布之日距离开标时间不足 15 天时，如投标人同意按原定时间举行开标会议，则采购代理机构可以不推迟开标时间。8.5 购买了招标文件，而不参加投标的供应商，请在开标日期 3 日前以书面形式通知采购代理机构。若该项目因不足三家而导致重新采购，未予书面通知的单位将被取消重新参加该项目投标的资格。C C 投标文件的编制投标文件的编制9.9. 投标语言及计量单位投标语言及计量单位9.1 投标人提交的投标文件、投标人与采购代理机构就有关投标的所有往来函电均应使用中文。投标人提供的支持文件和印刷的文献可以是英文，但相应内容应附有中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。9.2 计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位或国际公制单位。10.10. 投标文件的组成投标文件的组成10.1 投标人的投标文件应按投标文件格式编写，至少包括以下部分：（1） 投标文件目录表（2） 投标人应提交的资格部分资料（3） 投标人应提交的商务部分资料（4） 投标人应提交的技术部分资料（5 5）投标报价资料（投标报价资料需单独装订，除本资料外，其他部分资料不得出现投投标报价资料（投标报价资料需单独装订，除本资料外，其他部分资料不得出现投标报价。）标报价。）10.2 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件规定及要求的内容和格式编写投标文件。投标文件必须实质性响应招标文件。10.3 同时参加多个包号的投标人，投标文件必须按包号分别制作投标文件，如未按要求分别制作文件，投标将被拒绝。1111 投标文件的式样和签署投标文件的式样和签署 11.1 投标人投标时提交的全部材料都必须密封并按投标文件要求编制，具体包括：投标人投标时提交的全部材料都必须密封并按投标文件要求编制，具体包括：（1） 投标文件一式 6 份（正本 1 份，副本 5 份,其中正本密封件为一个独立包装件）；（2） 开标信封（开标会上使用，须单独密封，详见投标文件密封要求）开标信封（开标会上使用，须单独密封，详见投标文件密封要求）；（3） 投标文件的电子文档 1 份（以 U 盘或刻录光盘形式与投标文件正本一起密封提交）；（4） 资料清单：资料名称资料名称数量数量单位单位投标文件资格、商务、技术文件（正本）投标文件资格、商务、技术文件（正本）1 1套套投标文件价格文件（正本，需独立装订）投标文件价格文件（正本，需独立装订）1 1套套投标文件资格、商务、技术文件（副本）投标文件资格、商务、技术文件（副本）5 5套套投标文件价格文件（副本，需独立装订）投标文件价格文件（副本，需独立装订）5 5套套唱标资料（与投标文件价格文件正本的报价一致）唱标资料（与投标文件价格文件正本的报价一致）1 1份份投标文件电子档投标文件电子档1 1份份11.2 投标文件的正本需打印，并按招标文件中已明示需要盖章签名处，均必须由投标人法定代表人或其授权代表签名和盖章；投标文件的任何行间插字、涂改和增删，必须有投标文件签字人在旁边签名才生效，其修改必须清晰；除没有修改过的印刷文献外，投标文件的每一页都必须由投标人加盖公章或骑缝章或其授权代表（或法定代表人）签名。11.3 投标文件正本、副本、电子文档的内容应一致，如果正本与副本或电子文档不符，以正本为准。每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。投标文件副本的资料可以用正本复印而成。11.4 投标文件要有明显的指引目录,除插页外,每页应有页码。11.5 电报、电话、电子邮件、传真形式的投标概不接受。11.611.6 未按未按 11.111.1 提交资料的投标将被拒绝提交资料的投标将被拒绝12.12. 投标报价说明投标报价说明12.1 投标人应按本招标文件第六部分投标文件参考格式要求填写投标报价文件。12.2 投标人对每个项目只允许有一个报价，且在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以修改。对投标报价具有选择性的投标文件将作为非响应性投标予以拒绝。12.3 投标报价应包含项目产品及其附件的设计、采购、制造、检测、试验、运输、装卸、保险、现场仓储、税费（包括货物在制造或组装时使用的部件和原材料是从国外进口所有税款，含进口关税、增值税、商检费、报关费、仓储杂费等）以及安装、调试、验收、培训、技术服务（包括技术资料、图纸的提供） 、质保期保障（含质保期内的设备、零配件更换）和快速的维修保养服务、安全防护、文明施工措施费用等；如涉及软件许可使用或技术指导、人员培训的，还应包括软件许可费以及一切技术服务费、人员培训费，投标人不得再向采购人收取任何费用；服务类项目包括服务所需的费用（人工、材料、备件、机械设备、税金及其他费用等）。12.4 投标人漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标后不得再向采购人收取任何费用。12.5 投标人应以人民币填报所有报价，合同实施时亦以人民币支付。当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准并修正总价，单价的小数点有明显错误除外，但修正后的总价不得高于开标一览表中的投标总价，如果投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将被拒绝。12.6 投标报价作为评标标准，但不能限制买方以其它方式签订合同的权力。12.7 采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的，评分时计入投标报价总价。1313 证明投标人合格的文件证明投标人合格的文件13.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，以及证明其提供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。13.2 证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，包括货物的主要指标和性能的详细说明。如投标人对招标文件的要求不能完全响应，应在投标文件中清楚地注明。投标人投标的内容与招标文件的技术、商务要求有偏离时，无论这种偏离是否有利于买方，投标人都应按投标文件格式如实填写商务及技术条款响应偏离表。14.14. 投标保证金投标保证金14.1 投标人应向采购代理机构提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。投标保证金的金额：包组号包组号包组内容包组内容保证金保证金包包 A A东莞市房产管理局信息安全等级保护采购项目￥5,000￥5,000 元元（人民币伍仟元整）（人民币伍仟元整）14.2 投标人应按要求提交投标保证金，投标人必须采用银行转账、电汇或政府采购投标担保函形式缴交，投标供应商与交款人名称必须一致，非投标供应商缴纳的投标保证金无效。14.3 投标保证金以银行划账形式提交，应符合下列规定：（1） 收款单位：东莞市财政国库支付中心（华鑫）东莞市财政国库支付中心（华鑫） 开户银行：工商银行东莞市鸿福支行工商银行东莞市鸿福支行 账 号：20100182292000037692010018229200003769（2） 投标人必须保证资金以其投标人的名称（以分公司或子公司汇款无效）在本项目开投标人必须保证资金以其投标人的名称（以分公司或子公司汇款无效）在本项目开标前一天汇入到保证金专用账户（以银行到帐为准），可采用银行转帐方式提交，标前一天汇入到保证金专用账户（以银行到帐为准），可采用银行转帐方式提交，但不可以采用现金方式（包括以存现方式）提交，未按要求提交投标保证金的将导但不可以采用现金方式（包括以存现方式）提交，未按要求提交投标保证金的将导致废标。致废标。（3） 如项目出现分包情况的，投标人必须按包号分别提交投标保证金。（4） 保证金转账底单请传真至采购代理机构（076923307786），并注明项目编号及所投包组号。14.4 采用政府采购投标担保函提交的，应符合下列规定：(1) 由广东省政府采购信用担保试点实施方案选定的专业担保机构出具（我市政府采购投标担保业务承办机构为东莞市金鼎融资担保公司） ；(2) 投标担保函有效期应与投标有效期一致；(3) 政府采购投标担保函必须在开标前一天(办公时间内)提交到采购代理机构,以采购代理机构收到政府采购投标担保函的签收时间为准，未按要求提交投标保证金的将导致废标。14.5 投标保证金用于保护采购人和采购代理机构免受因投标人的行为而引起的风险。采购人或采购代理机构在因投标人的行为受到损害时，可以没收其投标保证金。14.6 未按规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。14.7 投标保证金退还，按如下有关规定执行：（1） 未中标的投标人的投标保证金将在本项目的中标结果公示公示期满五个工作日内，招标代理机构将按照东莞市政府采购保证金管理办法及东莞市政府采购投标保证金转出审批流程等相关规定收集齐投标人按采购文件要求提供的投标保证金汇入情况说明和投标保证金进帐单复印件（注:需加盖投标单位公章,如网上银行汇款需另加盖银行业务章） ，向东莞市会计核算中心提出申请办理投标保证金转出事宜，予以无息退还。（2） 中标人在签订采购合同并按规定提交履约保证金后，携带履约保证金的银行汇款单复印件（加盖公章）一式四份和合同副本一份，到采购代理机构办理投标保证金退回手续。（3） 在投标有效期内不能确定中标人的，在投标有效期满后五个工作日内按第（1）款退回所有投标人的投标保证金。14.8 有下列情况之一的，投标人的投标保证金将会被没收。情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（1） 投标人在参与招标活动期间，违反有关法律法规及东莞市政府采购管理部门规定的；（2） 投标人在收到中标通知书后，未在招标文件规定期限内签订采购合同的；（3） 投标人在投标截止时间后，在投标有效期内撤回其投标的；（4） 投标人在中标后未按招标文件规定缴交招标代理服务费的；（5） 中标人将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未明确，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；1515 投标有效期投标有效期15.1 投标文件应在投标截止日后的 90 天内保持有效。投标有效期比规定期限短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。15.2 在特殊情况下在原有投标有效期截止日之前，采购代理机构可征求投标人同意延长有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收；接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，投标人须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长的有效期内继续有效。1616 知识产权知识产权16.1 中标人应保证用户在中华人民共和国使用合同项下的产品（服务）或产品（服务）的任何一部分时，免受第三方提出侵犯其专利权、商标权、版权或其它知识产权的起诉。否则，中标人须承担对第三方的专利、版权或其他知识产权的侵权责任并承担因此而发生的所有费用。16.2 投标价应包括所有涉及到有关专利权、商标权、版权或其他知识产权而需要向其他方支付的所有费用。D 投投标标文文件件的的递递交交1717 投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记17.1 投标人应将投标文件正本和所有的副本分开用两个封套装好并密封，且在封套上标明“正本”“副本”及“投标包组号”等字样，封套的封口处须加盖投标人公章。封套的封口处须加盖投标人公章。17.2 包装封套均应注明：“收件人：广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司项目名称： 项目编号： 于 年 月 日北京时间 ： 之前不得启封包号 ”的字样。17.3 封套均应写明投标人名称和地址，以便如果其投标被宣布为“迟交”投标时，能根据投标人须知的规定原封退回。17.4 投标人递交投标文件时需单独提交一份投标人递交投标文件时需单独提交一份“开标信封开标信封”，内装：，内装：（1）投标报价一览表；（2）投标保证金汇入情况说明；（3）保证金电汇底单复印件加盖公章；17.5 采购代理机构对因投标文件未装订成册而造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。17.6 如项目出现分包情况的,投标人必须按包号分别编制和装订投标文件。1818 投标截止时间投标截止时间18.1 本次招标的投标截止时间：见本招标文件“投标邀请函”。18.2 本次招标的投标文件递交时间：见本招标文件“投标邀请函”。18.3 所有投标文件应在规定的投标时间送达投标地点，任何迟于投标截止时间的投标将被拒绝。18.4 所有投标人的法定代表人（或其授权代表）在递交投标文件前，都必须出示身份证明资料所有投标人的法定代表人（或其授权代表）在递交投标文件前，都必须出示身份证明资料和法定代表人证明书（或其授权代表证明书）以确认投标人代表身份；未按上述要求出示和法定代表人证明书（或其授权代表证明书）以确认投标人代表身份；未按上述要求出示资料的，采购代理机构不接收该投标人的投标文件。资料的，采购代理机构不接收该投标人的投标文件。1919 投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回19.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。19.2 从投标截止时间至投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按规定被没收。 E 开开标标与与评评标标20.20. 开标开标20.1 本次招标采用一次开标形式，按本招标文件投标邀请函规定的时间和地点进行公开开标。20.2 采购代理机构组织和主持开标会，所有投标人的法定代表人（或其授权代表）都务必准时参加开标会，并签名证明其出席。20.3 开标由采购代理机构主持，并邀请采购人代表以及所有投标人参加。在投标截止时间后，由监督人员或按签到顺序递交投标文件的第一位投标人代表作为全体投标人推选的代表查验投标文件的密封情况，确认无误后拆封投标文件进行唱标。唱标时，采购代理机构当众将投标人名称、项目名称、投标价格以及采购代理机构认为适当的内容（不涉及商业秘密的相关内容等）进行唱标，现场记录人员将做开标记录，并打印出纸质文件给各投标人代表及相关与会代表签名确认（各投标人代表应对唱标内容及记录结果当场进行校核，如有异议应当场提出，否则视为同意）。签名确认的代表必须为投标人法定代表人或其授权代表，如不满足将导致投标人失去投标资格。20.4在招标文件要求的投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，停止开标，并将密封投标文件退还给投标人，当其中某包组投标人少于三家，该包组将视为采购失败，采购代理机构将依法重新组织采购。如收到的投标文件满足三家的，开标时均当众予以拆封、宣读。20.5 任何迟交或撤回的投标文件将被原封退回投标人。2121 评标委员会评标委员会21.1 采购代理机构依法组建评标委员会。评标委员会由采购人指派的一名评委和有关技术、经济等方面的专家组成，成员总人数为 5 人或以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。21.2 评标委员会（不含采购人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：（1） 三年内曾在参加该采购项目供应商中任职或担任顾问的；（2） 配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问的；（3） 与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷的；（4） 评审委员会中，同一任职单位评审专家超过二名的；（5） 任职单位与采购人或参与该采购项目供应商存在行政隶属关系的；参与招标文件论证的；（6） 法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。21.3 评标专家一般于开标前一个工作日抽取。必要时，在抽取评标专家同时应抽取足够数量的替补专家，以便评标专家因故缺席时及时予以替补。21.4 评标委员会将根据招标文件的规定对各投标文件进行评审和比较，得出评标结果，向采购人提交评标报告并推荐中标候选人。2222 评标原则、评标步骤和评标方法评标原则、评标步骤和评标方法22.1 评标基本原则：（1） 依据中华人民共和国政府采购法以及国家和地方政府有关政府采购的有关规定，遵循“公平、公正、公开、诚实信用”的原则进行。（2） 评标委员会将按照规定只对通过符合性审查的投标文件进行详细评价和比较。（3） 技术、商务、价格综合评价为主，不保证最低投标报价中标。22.2 评标步骤：评标过程分符合性审查、详细评审两个阶段进行。通过符合性审查的投标文件才能进入详细的评审。22.3 评标方法：本次招标采用综合评分法评标方法：本次招标采用综合评分法内容技术部分商务部分价格部分权重45%25%30%分值45 分25 分30 分根据各投标人的技术、商务、价格得分，计算出各包投标人的综合得分，评标委员会按各包综合得分由高到低的原则进行排序，推荐综合得分最高的投标人为第一中标候选人。2323 投标文件的修正和澄清投标文件的修正和澄清23.1 在评标过程中，评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正由其授权的代表签字，并以书面形式提交。澄清或说明均不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2424投标价格的核准投标价格的核准24.1 评标委员会对投标人报价进行复核，看其是否有计算上的错误，修正错误的原则如下：（1） 如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准；投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（2） 当单价和数量的乘积与总价不一致时（单价金额小数点有明显错误的除外），以单价为准，并修正总价但修正后的总价不得高于开标一览表中的投标总价；如果投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将被拒绝；单价金额小数点有明显错误的除外；（3） 买方需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评分时计入投标报价总价；（4） 当投标人的报价出现缺项或漏项时，则视该投标人免费提供该项内容，如果投标人不接受以上对其错漏的更正，其投标将被拒绝；（5） 开标时,开标信封的投标报价经唱标,投标人代表签字确认，如在评标期间发现公开唱标报价与投标文件正本的投标报价不一致,价格评分以开标时的唱标报价为准，但合同履约的价格以两者中较低的那个价格为准，如果投标人不接受以上对其两个投标报价不一致的更正，其投标将被拒绝；（6） 评标委员会依据招标文件认为应该调整的价格。24.2 按上述修正错误的方法调整后的投标报价，对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被视为无效投标，其投标保证金将被没收。2525 符合性审查符合性审查25.1 评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格；评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应，评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找其他外部的证据。（详见符合性审查表）（详见符合性审查表）25.2 在资格、符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：（1）投标人未提交投标保证金或未按要求提交投标保证金的；（2）投标总金额超过本项目采购预算，且用户不能支付的；（3）投标报价不是固定唯一价，或明显低于成本价的；（4）投标人的投标书或资格证明文件未提供或无效或不符合招标文件要求的；（5）不具备招标文件中规定资格要求的；（6）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； （7）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；（8） 投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注号条款）条款不响应或不满足的；（9） 投标文件技术服务方案出现严重缺陷的；（10）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；（11）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。25.3 投标文件的澄清 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式做出。2626 详细评审详细评审26.1 详细评审是评标委员会对通过符合性审查的投标文件进行技术、商务和价格评审。（1） 技术评分：评标委员会就各投标人对用户需求书中各项技术要求的响应程度、货物（服务）质量、各项技术方案综合评价等因素进行评审和比较，并量化打分，见技术评分表。（2） 商务评分：评标委员会就各投标人对招标文件商务部分合同条款的响应程度、业绩经验、企业信誉、财务状况等因素进行评审和比较，并量化打分，见商务评分表。（3） 价格得分：价格得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，投标人的价格得分按如下公式计算：价格得分价格得分= =（评标基准价（评标基准价投标报价）投标报价）价格总分。价格总分。26.2 技术、商务得分及综合得分的统计：在取各评委的技术、商务评分的算术平均值为该投标人的技术得分和商务得分。将投标人的技术得分、商务得分和价格得分相加，计算得出各投标人的综合得分。26.3 评标委员会将按各包综合得分由高到低的排名顺序，推荐各包综合得分最高的投标人为第一中标候选人，并向采购人出具书面评标报告。27.27. 拒绝任何或所有投标的权利拒绝任何或所有投标的权利27.1 评标委员会经评审，一致认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。27.2 采购人经过法定程序，有权在授标之前任何时候取消本次招标活动，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。27.3 如果被选定的中标人不能按照招标文件要求及投标文件的承诺签订中标合同，或经核定中标人的投标文件与事实不符，从而影响公平、公正及影响中标合同执行时，采购人有权取消该中标人的中标资格，重新招标或确定排位在中标人之后第一位的中标候选人为中标人；以此类推。27.4 如果所有中标候选人均无法签订合同，采购人将依法重新招标或更改采购形式，对受影响的投标人不承担任何责任。28.28. 保密事项保密事项28.1 采购代理机构应采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。28.2 公开开标后，直至中标人与采购人签订合同为止，凡与审查、澄清、评价、比较投标有关的资料以及授标意见等内容，任何人均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。28.3 从投标截止日起到定标日止，投标人不得与参加评标的有关人员私下接触。在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及推荐中标人方面向参与评标的有关人员和采购人施加任何影响，其投标将被拒绝。 28.4 评标委员会成员应关闭通讯工具或设置为振动状态，统一交由工作人员保管。29.29. 定标定标29.1 推荐综合得分排名第一的投标人定为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人，排名第三的投标人为第三中标候选人。依此原则类推。29.2 综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术部分得分由高到低顺序排列,上述全部均相同的,由评委会成员表决决定排名。29.3 评标委员会提交评标报告和推荐中标意见报采购人确认，确认后采购代理机构将在刊登本项目招标公告的媒介上将发布中标结果公示。不在中标名单之列者即为未中标供应商，采购代理机构不再以其他方式另行通知,同时采购代理机构以书面形式向中标人发出中标通知书 。29.4 评审结果确定后，采购代理机构根据需要通知评委会推荐的第一中标候选人在 5 个工作日内，按招标文件中所列清单中的相关证件、证明文件、合同的原件送采购代理机构核对与供应商响应文件中的复印件是否一致。采购代理机构在接到原件之日起 2 个工作日内，核对没有不一致的，须确认核对结果；核对发现有不一致、存在提供虚假材料或第一中标候选人无正当理由不按时提供原件的，采购代理机构可报同级财政部门核实后按投标无效处理。29.5 中标人应携带采购代理机构发出的中标通知书 ，在中标通知书发出 30 日内与采购人签订合同， 中标通知书将作为授予合同资格的合法依据。29.6 中标人放弃中标、不按要求与采购人签订政府采购合同、因不可抗拒力或自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推，或者重新进行招标。29.7 在投标和签订合同过程中，如发现中标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，采购人有权取消其中标资格，并将排名第二的中标候选人确定为中标人, 以此类推，或者重新进行招标。F 授授予予合合同同3030 中标人及合同授予中标人及合同授予30.1 采购人在评标委员会推荐的中标候选人中依法确定中标人。30.2 本次招标的合同将授予依法确定的中标人。31.31. 中标通知书中标通知书31.1 招标结果在东莞市政府采购网(http:/)及相关网站上公示，招标结果公示后，由采购代理机构向中标人发出中标通知书。中标人应在规定的期限内与采购人或用户签订合同。31.2 中标通知书将是合同的组成部分，对采购人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。32.32. 中标服务费中标服务费32.1 中标人在领取中标通知书时须向采购代理机构交纳中标服务费，该中标服务费按广东省物价局（粤价2002386 号）相关类别的收费标准计算收取。中标服务费=中标金额收费费率速算增加数中标金额（万元）货物招标收费费率速算增加数（万元）服务招标收费费率速算增加数（万元）100 以下1.5%01.5%0100-5001.10%0.40.8%0.7500-10000.80%1.90.45%2.451000-50000.50%4.90.25%4.455000-100000.25%17.40.10%11.9510000-1000000.05%37.40.05%16.95100000 以上0.01%69.80.01%56.95说明：说明：（1） 中标服务费按差额定率累进法计算。例如：某货物类项目中标金额为 500 万元（人民币），计算中标服务费额如下：500 万元1.10%+0.4 万元5.9 万元（2） 中标服务费不在投标报价中单列。（3） 代理服务费一次性以银行汇票、电汇、支票或现金的形式支付。3333 履约保证金履约保证金33.1 中标人领取中标通知书后十日内须递交履约保证金（如提交履约保函的，时间延至合同签订之前），履约保证金担保金额为中标价的 55,否则采购人可拒签采购合同，并没收其投标保证金。给采购人造成的损失超过投标担保数额的，还应当由其对超过部分予以赔偿，并依法追究其责任。中标人应在汇入履约保证金时在汇款单备注中注明：中标通知书编号。中标人如在汇履约证保金时汇错账号或未按要求办理的作废标处理。33.2 履约保证金可以采用下列任何一种形式：（1）履约保函。履约保函应是合法经营的银行机构出具的银行保函，非东莞市范围内银行出具的履约保函必须附上当地公证部门出具的公证文件。履约保函的内容，应符合招标文件、投标响应文件和采购合同的要求。履约保函应在采购合同有效期满后 28 天内继续有效。（2）保证金。可采用电汇、银行转帐方式提交，但不可以采用现金方式（包括存现方式）提交。中标人必须保证资金以中标人的名称（以分公司或子公司汇款无效）（以分公司或子公司汇款无效）在约定的日期前到帐（以银行收到为准）。履约保证金汇入以下履约保证金专用账户：履约保证金汇入以下履约保证金专用账户：单位名称：东莞市财政国库支付中心单位名称：东莞市财政国库支付中心开户行：中国建设银行东莞市分行营业部开户行：中国建设银行东莞市分行营业部履约保证金账号：履约保证金账号：440017788080530013874400177880805300138733.3 履约保证金退回：中标人在依法履行完毕采购合同后，中标人可向采购人提交退回履约保证金申请（申请书见附件“退履约保证金申请表”可在东莞市政府采购网下载：http:/ 个工作日内予以答复，并在申请书上加具意见。采购人将同意退回履约保证金的申请书，采购人连同验收报告原件、中标通知书复印件（加盖采购人公章）和履约保证金汇款凭证复印件送市会计核算中心办理履约保证金退回手续。33.4 下列任何情况发生时，履约保证金将被没收：（1）中标人将本项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招采购人同意，将中标项目分包给他人的，采购人可依法没收其履约保证金。（2）中标人在履行采购合同期间，违反有关法律法规的规定及合同约定的条款，损害了采购人的利益，采购代理机构可依法没收其履约保证金。34.34. 取消中标人资格的权力取消中标人资格的权力34.1 在合同签订前，采购人发现中标人的投标报价、供货范围有缺漏和存在重大偏差，甚至存在欺诈行为时，将有充分理由取消中标人资格，没收其投标保证金，并保留依法追究的权利。35.35. 更改采购货物数量的权力更改采购货物数量的权力35.1 采购人在签订合同时，根据实际需要有权对用户需求书中列明的货物数量或相关服务的内容，在法定范围内，依法定程序予以增加（增加资金总额不超过原合同采购金额的百分之十）。货物数量或相关服务的变动可按实际内容变化修正相应的货款金额，但不得对单价或其他的条款及条件做任何改变。36.36. 签订合同签订合同36.1 中标人在收到中标通知书后，应按照中标通知书指定的时间、地点，派遣其授权代表前往与采购人或所指定的用户单位签署合同。36.2 下列文件均为合同的组成部分：（1）广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司的招标文件。（2）中标通知书。（3）中标人的投标文件。（4）与本次招标活动有关的书面澄清、修改及补充说明。36.3 中标人申请付款前必须向采购人提供合法的发票，发票的开具方必须与中标人名称一致。37.37. 质疑与投诉质疑与投诉37.1 投标人对招标文件有质疑时，应当在投标截止时间前以书面形式向采购代理机构交质疑书原件，逾期质疑无效。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。37.2 投标人对招标结果有质疑时，应当在中标公告发出之日起七个工作日内以书面形式向采购代理机构交质疑书原件，逾期质疑无效。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。37.3 质疑内容不得含有虚假、恶意成分。依据“谁主张谁举证”的原则，质疑者提供的质疑书应当包括下列主要内容：具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料和注明事实的确切来源、投标人名称、联系人与联系电话、质疑时间，质疑书应当署名并由法定代表人或其授权代表签字并加盖公章。采购代理机构受理书面质疑书原件之日起，在规定的期限内做出答复。对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。37.4 采购代理机构在收到投标人的有效书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。37.5 若对质疑回复不满意的，可在接到答复函之日起十五个工作日内向东莞市财政局投诉。37.6 质疑联系方式：质疑受理机构名称：广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司质疑受理机构地址：东莞市南城区体育路 2 号鸿禧中心九楼 B 区 B902 室。质疑受理机构联系人: 李先生质疑受理机构电话：0769-23300388 质疑受理机构传真：0769-23307786 38.38. 招标文件的最终解释权归招标文件的最终解释权归“广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司广东华鑫招标采购有限公司东莞分公司”所有。所有。附表一附表一 符合性审查表符合性审查表符合性审查表：符合性审查表：评审内容评审内容投标人投标人 A A投标人投标人 B B股标人股标人 C C投标人资格是否符合招标文件的资格要求；投标保证金是否按要求提交；投标有效期是否符合招标文件要求；投标文件是否符合招标文件的式样和签署要求；付款方法和条件是否符合招标文件的要求；质保期是否符合招标文件要求；商务符合性审查完工期是否符合招标文件要求；对招标文件的实质性技术要求（即标注号条款）条款响应或满足的；性审查 技术符合技术方案没有出现严重缺陷；投标报价是固定唯一价，且无明显低于成本价的；投标报价没有超出预算的；投标报价没有严重缺漏项；投标文件没有未报或少报规定的费用及税金；价格符合性审查 投标报价包含总报价表和分项报价表；投标文件没有符合招标文件其他导致废标的因素。结 论注： 1.评审委员会在结论栏中按“一票否决”填写“合格”或“不合格” ，其它栏填写“O” (表示符合)或“X” （表示不符合） 。 2.有半数以上的评审委员会成员对投标人的结论为“不合格”则该投标人为不合格的投标人。附表二附表二 技术评分表技术评分表评审项目评审项目评分标准评分标准分值分值投标投标人人 A A投标方案的总体评价（9 分）对投标人的总体方案，从优于或基本满足或不满足招标文件需求方面、可行性方面、实施计划方面、售后服务方面和项目进度方面等进行对比评分。优 6-9 分；良 3-5 分；差 0-3 分。9技术条款响应情况（15 分）根据投标人对用户需求中所列的技术条款的响应程度进行综合评分。全部响应满足技术需求或所投技术优于技术需求的得 15 分，每负偏离一项扣 1 分，扣完 15 分为止。 （须在投标文件中提供所投产品彩页原件或原厂商的公开网址链接及参数截图或原厂商所出具的技术参数说明函为准；请投标人在技术偏离表上例出每一项技术要求的响应情况以便于专家评分。 ）15产品先进性和成熟度（8 分）1、 投标人所投主要产品(堡垒机系统、数据库安全审计系统、入侵检测系统)具备公安部颁发的销售许可证和保密局颁发的涉密信息系统产品检测证书得 2 分，不全或不具备不得分。2、 根据投标人所投主要产品(堡垒机系统、数据库安全审计系统、入侵检测系统)的品牌知名度、产品先进性和成熟度对比评分，优得 5-6 分，良得 3-4 分，差得 0-2 分。8服务方案及培训计划（8 分）对投标人所承诺的售后服务方案、安全加固服务方案和培训计划的针对性、适用性、完善性和售后服务响应时间等进行对比评分：优：6-8 分，良：3-5 分，差：0-2 分。8拟投入本项目服务团队情况（5 分）1、专家根据拟投入本项目的国家注册信息安全专业人员认证工程师（CISP）情况对比评分，优得 1-2 分，良得 0-1 分。2、专家根据拟投入本项目的省级或以上信息网络安全专业技术人员认证工程师情况对比评分，优得 2-3 分，良得 1-2 分，差得 0-1 分。（以上需提供技术人员证书和最近三个月社保缴纳证明复印件并加盖公章，进场实施人员在未取得采购方的同意变更前，必须与投标文件投入本项目人员一致，否则将被视为违约,采购人有权解除采购合同。 ）5合 计45注：1. 招标文件要求提交