矿业公司安全生产事故综合应急预案

关于印发洛阳义安矿业有限公司2013年安全生产事故综合应急预案的通知公司各单位：为进一步加强生产安全事故应急救援工作，提高对事故、灾害的应变和控制能力，最大限度地减少事故损失，根据中华人民共和国突发事件应对法、关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知（安监总厅字200543号）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）、集团公司应急管理相关文件等法律、法规和要求，特编制洛阳义安矿业有限公司2013年安全生产事故综合应急预案，现予以印发，请认真贯彻执行。附：洛阳义安矿业有限公司2013年安全生产事故综合应急预案二一三年一月十一日43洛阳义安矿业有限公司重大危险源、检测、评估、监控措施和应急预案目 录1、总则22、生产经营单位的危险性分析33、组织机构及职责104、预防与预警155、应急响应196、信息发布257、后期处置258、保障措施269、培训与演练2810、奖惩2911、附则2912、附录311 总则1.1编制目的为进一步加强我公司生产安全事故应急救援工作，在矿井发生重大事故之后，实现“快速、有序、有效”的应急救援目的，确保事态的迅速控制，搞好自救、互救和避灾，最大限度的减少人员和财产损失。按照集团公司要求，结合我公司实际，特制定洛阳义安矿业有限公司2013年安全生产事故综合应急预案（以下简称预案）。1.2编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国突发事件应对法、煤矿企业安全生产许可证实施办法、煤矿安全规程、煤矿安全监察条例、河南省安全生产条例、国家安全生产事故灾难应急预案、生产安全事故报告和调查处理条例、生产经营单位安全生产应急预案编制导则等法律法规和有关规定编写。1.3适用范围义安公司所属各生产单位在生产、建设、经营过程中，发生自然或人为因素造成安全生产事故和突发险情时，适用本预案。(1)矿井发生重伤以上人身事故或二级以上非伤亡事故；(2)水灾、火灾、瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、重大冒顶、重大机电运输事故和全矿井停电事故；1.4应急预案体系本预案包括综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案。1.4.1综合应急预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述本矿井应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为本矿应急救援工作的基础和总纲，对那些没有预料到的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2专项应急预案及现场处置方案主要针对生产安全危害辨识确定的某种特有或具体的事故、事件及灾难风险出现时的紧急情况，应急而制定的救援预案。本矿井制定了十一个专项预案，并针对具体的装置、场所或设施、岗位制定了十一个现场处置方案，做为综合预案的支撑，分别为：1）顶板事故专项应急预案及现场处置方案；2）水灾事故专项应急预案及现场处置方案；3）冲击地压事故专项应急预案及现场处置方案；4）煤与瓦斯突出事故专项应急预案及现场处置方案；5）矿井火灾事故专项应急预案及现场处置方案；6）矿井瓦斯爆炸事故专项应急预案及现场处置方案；7) 矿井煤尘爆炸事故专项应急预案及现场处置方案；8）提升运输事故专项应急预案及现场处置方案；9）矿井停电事故专项应急预案及现场处置方案；10）矸石山事故专项应急预案及现场处置方案；11）冬季四防事故专项应急预案及现场处置方案；1.5应急工作原则（1）以人为本，安全第一安全生产应急工作要始终把防止事故发生放在第一位，确保人民群众的生命安全，控制事故规模的扩大，切实加强抢险救灾人员的安全防护，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。（2）统一领导，分级管理在集团公司安全生产应急救援指挥中心的领导下，公司安全生产应急救援指挥中心负责指导、协调本矿事故的应急管理和应急处置工作，各单位要严格按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）依靠科学，依法规范遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主，防治结合认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。训练与救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。2 生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况(1)矿井基本情况：洛阳义安矿业有限公司位于新安县正村乡境内，是由义煤集团公司和万基控股集团公司于2005年2月合资组建的股份制公司。矿井设计生产能力1.2Mt/a，可采储量9382.2万吨，服务年限55.8a,2009年6月25日竣工投产，现有职工2062人。井田位于新安煤田正村井田中部，长约6.3km，宽约5.5km，面积28.7km2。井田北西以新安县石寺镇洞子崖煤矿、正村石泉煤矿、二道桥煤矿及新安煤矿深部边界（即二1煤层底板等高线-200m-300m水平）为界；北东以31勘探线为界，南东以二1煤层等高线-600m水平标高为界；南西以19勘探线为界,井田内无生产矿井与老窑。本区属低山丘陵地区，地势起伏较大，山脉走向大致由西南向北东方向延伸。井田中部地势较高，且较为平坦，北西、南东两侧地势较低，沟谷发育，地形较为复杂。海拔标高一般+300400m，区内最高点位于井田东部的鹰巢岭，最高海拔标高+488.60m，最低点为井田北部刁沟一带，海拔标高+253.10m，相对高差235.50m。本井田为一平缓的单斜构造，地层走向45225，倾向135，地层倾角515，一般为610。本区含煤地层属石炭、二迭系地层，主采山西组二1煤层，二2煤层为局部可采煤层。可采煤层平均总厚度4.84m，煤层含煤系数0.83。二1煤为低中灰、中高硫、特低磷、高发热量、粉状贫煤，原煤干燥基高位发热量6668大卡/千克，煤层倾角515，属不易自燃煤层。二1煤层煤尘有爆炸危险性，煤尘爆炸指数13.01，矿井绝对瓦斯涌出量28.1m3/min，矿井相对瓦斯涌出量11.4m3/t，煤层有突出危险性，属煤与瓦斯突出矿井。井田水文地质勘查类型为第三类第二亚类第一二型，属于底板进水为主水文地质条件简单中等的岩溶充水矿床。矿井设计正常涌水量312m3/h，最大涌水量580m3/h，现矿井实际正常涌水量210m3/h，最大涌水量230m3/h。(2)生产系统和生产环境：矿井开拓方式：矿井采用立井两水平上、下山开拓全井田，布置主井、副井、中央风井3个井筒，其中副井、中央风井兼作矿井安全出口，均装设玻璃钢梯子间通达地面。一水平标高-318m，二水平标高-500m，井底车场位于二1煤层顶板。目前矿井有两个综采工作面，一个抽放备用工作面，采煤工作面采用倾斜长壁综采沿顶回采，全部陷落法管理顶板。通风方式：矿井通风方式为中央并列式，通风方法为抽出式。提升方式：主立井选用JKMD-3.54()-(WJZ)型落地式多绳摩擦轮提升机，装备一对JDGY-12t钢罐道立井多绳箕斗担负煤炭提升;副立井选用JKMD-3.54（）E型落地式多绳摩擦轮提升机，装备一对1t矿车双层四车钢罐道四绳罐笼（宽、窄各一个）担负提料、上下人。井下斜巷绞车坡采用JD调度绞车进行提升。矿井运输方式：井下轨道运输大巷铺设38kg道轨、轨距600mm，选用3台XK8-6/110-KBT型蓄电池电机车，承担运矸等辅助运输。由井下东、西胶带、上仓斜巷胶带、主井提升机、地面胶带共同构成煤炭运输系统。(3)井下安全避险“六大系统”建设简述：一、井下监测监控系统我公司目前使用的瓦斯监测监控系统为常州三恒自动化仪表有限公司生产的KJ70N监控系统。按照煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ1029-2007)的要求，该系统能够实时监测井下各个采、掘工作面、回风流、机电硐室、打钻地点等地点及关键部位的瓦斯浓度、CO浓度、温度、烟雾等情况，出现异常有声光报警及断电功能进行控制；能够实时监测各个风门开关状态、风筒风量状态、风机开停状态、馈电有无电状态，设有报警及断电功能。目前全井下共安装各类传感器209个，包括采煤工作面，煤岩巷掘进工作面、瓦斯抽放泵站、煤仓等重要场所，覆盖率达100%。同时根据井下采掘作业头面变化及巷道延伸情况及时调整、加装传感器。在调度室内设置监控机房和系统显示终端，通过LED大屏，对井下各类环境参数、设备运行状况进行实时监控。为保证该系统的正常运行，公司专门成立监测队负责系统的日常维护管理。实行24h监控机房值班、井下值班制度，建立了监测设备电缆巡检、瓦斯断电实验、传感器定期调校制度。为保证传输信息稳定性，除在井下铺设通信电缆外，还铺设了传输光缆，数据信息通过系统联网实现与集团公司信息共享，统一监督管理。目前该系统运行正常，满足安全生产需要。二、井下压风自救系统我公司严格按照煤矿安全规程所有采掘作业地点在灾变期间能够提供压风供气的要求,进一步建设完善矿井压风自救系统。在地面安装了4台SA250A螺杆空气压缩机，3台工作，1台备用检修，压缩机排气量40.5m3/min，排气压力0.85MPa，能够满足井下生产用风及压风自救系统需风量。采用159钢管通过风井向井下压风，井下大巷采用200塑料管供风，各掘进头和采煤工作面采用108无缝钢管供风，压风管路铺设覆盖井下所有采掘工作面和巷道，每个采掘工作面安设有压风自救装置，现井下共安装压风自救装置1725套。为保证压风质量，在主管路上安装油水分离器和减压阀，对压缩空气中的油污、粉尘进行分离过滤，确保满足人员呼吸需要。每班对压风管路进行一次全面检查，按要求绘制压风自救系统图，并随巷道延伸及时更新，对入井人员进行压风自救系统使用培训，将压风自救系统使用纳入相应事故应急预案中，确保入井人员能够正确使用。目前压风自救系统运行正常。三、井下供水施救系统我公司按照保证采掘作业地点都能够实现在灾变时期为井下被困人员提供应急供水的要求，现已建立了完善的井下供水系统。供水施救系统由地面净化站内清水池通过副井井筒内325管道至副井井底管道，与井下供水管网沟通并达到井下各用水地点，水质符合要求。其中地面净化站清水池水容量达1300m3，可以满足用水量要求，井下大巷主供水管路采用159塑料管，分支供水管路采用108钢管，供水管路已经铺设到所有用水地点，并且在需要用水冲洗和喷雾的巷道内按规定间距要求50m装设三通及阀门。制定各项管理制度，加强管路维护，保证阀门开关灵活。每周三对管路进行一次检查，确保风水管路的畅通。目前该系统运行正常，稳定可靠，能保证各采掘作业地点在发生灾变期间能够实现提供应急供水的要求。同时，我们还在井下东西区各安装了一套恒压自动供水系统，充分利用采空区涌水供给井下生产用水，目前供水流量达150m3，进一步增加了安全供水的可靠程度。四、井下通信联络系统我公司按照煤矿安全规程要求，已经建立了完善的通信联络系统。生产调度系统选用具有群呼、强插、强接等功能的SH-3000DS数字程控调度交换机一套，通过两条中继传输线路与集团公司总调度交换机连接。通讯线路采用矿用阻燃通信电缆分别沿主、副井引到井下，当其中任何一条电缆发生故障时，另一条电缆能担负起井下各通信终端的能力。通讯网络覆盖地面所有科室、井下所有生产场所、硐室、设备转载点等。井下电话用户均通过安全栅，确保了通信电缆的畅通和安全，实现了号码不重复，不串号。公司设有专用通信机房，使用双回路供电，24h不间断监控，备用电源能够实现与主电源的自动切换，容量保证系统连续运行不少于2小时。建立了完善的通信系统管理制度，机房实行24小时值班制，随时处理系统问题。目前通信联络系统运转正常，安全可靠，满足矿井安全生产需要。五、井下人员定位系统我公司安装的人员定位系统为常州三恒自动化仪表有限公司生产的KJ128人员定位系统。该系统由地面中心站、编码发射器、数据监测站、接收探头及电源、电缆等组成。地面中心站选用两台工业计算机，采用双机热备。在井口、各巷道分支口、重点区域出入口、限制区域等地点均设置了监测基站，能满足监测携卡人员出入井、出入重点区域、出入限制区域的要求。目前井下共安装定位分站17处，位置检测接收器59处，发放个人标识卡3000余张。信号覆盖整个矿井，数据传输准确可靠，能够实现对所有下井职工实时人员精确定位，移动跟踪，人员查询等功能。系统能够对数据进行实时备份和具备灾难恢复功能，能够备份保存至少一年历史资料，实时监测监测站和接收器故障。调度室内设有人员定位监控主机，监测队设专人管理。在矿井井下发生紧急情况时，可以通过人员定位系统及时对井下人员进行统计，查询事故现场附近的人员信息，快速确定人员的准确位置，帮助指挥人员制定应急救援方案，以便及时有效的开展搜救工作。目前该系统运行正常。六、井下紧急避险系统按照暂行规定、防突规定等有关文件精神要求，我公司井下永久避难硐室共设计施工2个，其中东翼采区1个，位于11采区胶带上山与11采区回风上山之间，西翼采区1个，位于西翼轨道大巷1#联络巷附近。各采区及采掘工作面采用临时避难硐室，不设置可移动救生舱。每个永久避难硐室设计容纳100人，生存室平面面积150m2以上，加过渡室、设备硐室等总面积在260 m2以上。2011年下半年开始设计准备工作，2012年7月通过集团公司验收投入使用。永久避难硐室生命保障系统主要由压缩空气幕及压气喷淋系统、供氧系统、空气净化与降温除湿系统、监测监控系统、人员定位系统、供水系统、供电系统、通讯系统和其他辅助设施组成。压缩空气幕和压风喷淋系统采用压风与压缩气瓶联合供气模式；供氧系统有压风系统供氧、压缩氧气供氧以及自救器供氧三种方式。空气净化与降温除湿系统采用无电化设计，利用存储在钢瓶中的液态CO2作为动力源和制冷介质，通过液态CO2汽化吸热对避难硐室内部环境进行温度和湿度控制。硐室内共配备容积为80Ld 液态CO2钢瓶350支，压缩氧气气瓶36支，压缩空气瓶42支。目前采掘工作面临时避难硐室已建成4个：11060工作面轨道、胶带顺槽各一个，二112020工作面、胶带顺槽各一个。目前我矿紧急避险系统运转正常，设备完好，硐室内食品、饮用水、急救药品等全部为新购置物品，数量充足，无过期现象，安全可靠，满足矿井紧急避险系统安全需要。2.2 危险源与风险分析2.2.1 重大危险源分析为了提高对生产安全事故、灾害的应变和控制能力，防止灾情和事态的蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，依据国家标准（GB182182000）重大危险源辨识的规定，根据本矿井实际，对矿井危险源与风险进行了评估，分析了矿井存在的不同类型危险源，切实防止各类事故的发生。 (1)煤与瓦斯突出。我矿为煤与瓦斯突出矿井，瓦斯相对涌出量11.4m3/t，煤尘有爆炸危险性。煤与瓦斯突出事故易发生在采掘工作面、近煤层岩巷掘进工作面，特别是易发生在石门揭煤、地质构造发生变化的采掘工作面及应力集中区域的巷修等地点。煤与瓦斯突出事故可能发生的类型有：煤与瓦斯突出、煤与瓦斯倾出、煤与瓦斯压出。(2)瓦斯爆炸。瓦斯爆炸事故易发生在采煤工作面上隅角、采空区等易积聚瓦斯煤尘的巷道中，瓦斯爆炸事故的类型有：瓦斯爆炸、瓦斯煤尘爆炸。煤与瓦斯突出及瓦斯爆炸事故的主要危害是：产生冲击波、火焰、有毒有害气体、地应力突然释放造成的巷道被毁和堵塞、出现人员伤亡、财产损失等。(3)煤尘爆炸。煤尘爆炸的主要危害：可以摧毁煤矿设施,迎起火灾造出各种有害气，威胁员工生命.(4)矿井火灾。矿井地面存在易燃物（木材、煤炭、油脂等），由于人为或自然灾害等原因，可能引起地面火灾事故；地面火灾事故易发生地点为：木场、油脂库房等易燃物堆积地点。二1煤不易自燃，但由于井下存在有易燃物（如木材、荆芭及各类生产油脂）及可能由于机电设备运转不良、机械摩擦生热、电流短路等意外现象，存在外因火灾的可能。主要危害是：产生的有毒有害气体（如CO、CO2等）造成人员伤亡，产生火风压造成井下风流逆转，诱发瓦斯煤尘爆炸等。(5)矿井水灾。我矿煤层底板奥灰水压高达5.6Mpa，而煤层距奥灰承压含水层仅60m左右，特别是由于断层等地质构造的诱导，存在严重底板奥灰突水威胁。水灾事故的主要危害是：对井下人员生命安全构成威胁，导致工作面甚至全矿井停产。(6)顶板事故。采煤工作面和巷修地点，可能因支护设计不当或工作面工程质量差（如护顶不严、支柱初撑力达不到规定的要求、支架及特殊支架不按规定架设等）等情况而发生推垮型和漏冒型冒顶；掘进工作面在顶板破碎的工作面迎头，如支架损坏严重、临时支护或永久支护与窝头距离不合要求等情况，易发生漏冒型冒顶。顶板事故的主要危害是：顶板造成压埋堵困人员、堵塞风路，对职工生命安全构成威胁。(7)大范围停电。尽管矿井采用了三回路供电，但由于许多人力不可抗拒和不可预见性因素的存在，可能出现全矿井停电事故。全矿井停电事故的主要危害是：造成主副井绞车停运、人员无法通过罐笼升井；抽风机无法运行，导致井下瓦斯及有害气体聚集；排水设施无法运转，造成工作面淹没。从而对职工生命安全和国家财产构成重大威胁。(8)矸石山。矸石山事故多发于爆炸、坍塌、滑坡、自燃发火、毒气、高温灼烫、矸石自然滚落等可能造成群众人身伤亡和财产的损失以及对周边环境造成污染。(9)冲击地压。冲击地压是以急剧猛烈破坏为特征的矿山动力现象，通常伴有巨大的能量释放，常伴有巨大的声响和强烈的震动，会造成惨重的人员伤亡和巨大的经济损失。在一定的地质条件下，当开采到一定深度后，就可能发生冲击地压事故。发生的频率和强度随开采深度和悬顶面积的增加而增大。(10)提升运输。提升运输系统中危险和危害因素较多，可能造成断绳、坠罐、过卷、人员及物体坠落、物体打击、火灾、机械伤害、断带、断绳、飞车、触电、矿车掉道、跑车、机车掉道、机车追尾、机车蹭帮、掉绳、抱索器松动、过速飞车等危险，可能造成事故。综上所述，我矿引发灾害事故的重大危险源有:1. 矿井瓦斯爆炸事故重大危险源；2. 矿井火灾事故重大危险源；3. 矿井顶板事故重大危险源；4. 矿井水害事故重大危险源；5. 矿井煤尘爆炸事故重大危险源；6. 矿井煤与瓦斯突出事故重大危险源；7. 矿井冲击地压事故重大危险源；8. 矿井大面积停电事故重大危险源；9. 运输提升事故重大危险源；10.矸石山事故重大危险源；以上重大危险源可能引发严重灾害事故，造成人员和财产重大损失。3 组织机构及职责3.1应急组织机构和职责3.1.1应急组织体系我公司应急组织体系主要有抢险救灾指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统组成。3.1.2 指挥机构及职责(1)指挥机构:为加强我公司生产安全事故应急救援工作的组织领导，保证在事故发生时，各项应急救援工作能适时、有效、有条不紊的开展，临危不乱的应对各项突发的重大灾害事故。公司成立重特大生产安全事故应急救援指挥部，办公室设在矿调度室，刘永杰兼办公室主任，办公室24小时值班。行政电话：03985803021 调度电话：8000/8001 井下直接拨号码7或9。指 挥 长：总 经 理 副总指挥：董 事 长 经营副总经理 总 工 程 师 安全副总经理 防突副总经理 生产副总经理 机电副总经理 工 会 主 席 总 会 计 师 救 护 队 队 长成 员：采矿副总师 调度室主任 通风副总师 机电副总师 地测副总师 生产副总师 安检科科长 综合办主任 财务科科长 人力部部长 供应科科长 物业中心主任企管科科长 双防科主任 救护站主任 保卫科科长 采煤队队长 综采队队长 掘一队队长 掘二队队长开一队队长 开二队队长 开三队队长 开四队队长综采预备队队长 通风区区长 机电区区长 机运队队长 皮带队队长 抽放队队长 监测队队长(2)指挥部职责：按照现场应急指挥部的指令，负责抢险救援工作、完善应急救援方案、发布抢险救援命令、根据抢险需要合理配置人、财、物资源，组织抢险救援工作。核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况。接受上级有关部门的指导，向上级救援机构发出救援请求。做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚工作。配合有关部门进行事故调查处理工作。抢险救援指挥部下设现场抢救组、现场保卫组、生活与后勤物资保障组、事故善后处理组、医疗急救组、宣传组、技术组（专家组）：1）现场抢救组组 长：百世奇副组长：白胜伟 杨 煦 马衍文成 员：刘永杰 朱水平 郜爱国 各科室科长及各基层区队队长职 责：按照救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。负责记录、保存救援过程资料。总结应急救援经验教训。参与和配合现场应急救援指挥部的工作。2）现场保卫组组 长：魏成国副组长：刘 浩 刘海涛成 员：公司武保科全体人员。职 责：维护矿区和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散、封闭相关场所，维护交通秩序。杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的顺利进行，完成指挥部赋予的其它工作任务。3）生活与后勤物资保障组组 长：李新法副组长：苏立子 王玉西成 员：供应科 物业中心相关人员等职 责：负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备。保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保证矿区的正常秩序。完成指挥部赋予的其它工作任务。4）事故善后处理组组 长：周占营副组长：董 军 张向阳 李 辉 韩晓东 赵武蔚 王小林成 员：财务科 人力资源部 党群工作部人员等职 责：负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知遇难者亲属。安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件。完成指挥部赋予的其它工作任务。5）医疗救援组组 长：周占营副组长：郭玉庭成 员：矿医务室全体人员，必要时可请地方术室医护人员。职 责：做好抢救伤员的医疗器械、药品、携带必备器材等准备工作，按照领导小组要求，在指定时间内到达指定地点，建立事故现场急救站，确保满足抢救伤员的需要，负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生；建立伤员医疗档案，做好伤员救治工作，及时向领导小组办公室汇报伤员抢救情况。完成指挥部赋予的其它工作任务。6）宣传组组 长：魏成国副组长：吕江子 高艳峰 赵武蔚 王小林成 员：综合办 党群工作部人员等职 责：做好宣传报导工作，协助现场保卫组维持矿区秩序。负责接待工作，协助现场应急指挥部通报事故抢险进展情况。完成指挥部赋予的其它工作任务。7）技术组（专家组）组 长：王念红副组长：黄建平 孔令杰 白江永 蔡连君技术组下设四个专业组。a、采 掘 组：黄建平 侯翔宇 刘 宁 b、“一通三防”组：孔令杰 孙占文 陈 辉 王夏祥 黄廉博c、防 治 水 组：蔡连君 金明方d、机 电 运 输 组： 白江永 张钰煜 王俊海 李敬国 常怡军技术组职责:a、分析现场情况及有关图纸、技术资料，指导事故单位制定技术方案和安全技术措施，为领导小组和应急救援指挥部科学决策提供依据；b、分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善技术方案和安全技术措施；c、勘察事故现场，确定事故直接原因；d、抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾技术总结报告。3.2抢险救援人员岗位职任制（1）总指挥根据事故发生情况，统一组织实施抢险救援工作。执行救援指挥部研究批准的应急救援方案，负责具体的应急处理措施的审定，下达抢险救援应急恢复和应急结束命令。（2）副总指挥协助总指挥工作，检查救援工作落实情况。（3）副总经理根据抢险救援方案组织所需人员及时调集救援所需的物资装备，控制入井人员，协助实施抢险救援方案。（4）调度室主任做好应急救援指挥部现场办公室的各项应急工作。准确、快速地完成接警和正确下达初次反响调度命令，组织灾区人员撤离，进行自救互救及避灾。按照报告程序，快速报告事故信息。不断收集和处理事故灾情信息。通知相关单位统计遇险职工人数，通知相关人员在调度室集结待命。转达指挥部的各项救援命令，完成各项救援协调工作。（5）救护队负责人参与制定抢险救援方案，负责制定矿山救援队行动方案和处置措施。具体指挥矿山救护队和辅助救援队执行救援任务。完成指挥部下达的其它救援工作任务。（6）矿调度室和值班员及时准确地上报事故情况，传达总指挥部命令。了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和救援情况。整理抢险救援命令，工程（工作）进度等有关救援信息。核实和统计灾区人数，组织灾区人员撤离。召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作。完成总指挥赋予的其它任务。（7）区（队）、班（组）负责人及相关人员1）发生灾难事故，现场跟班的区队长或班（组）长是自救、互救负责人，是避灾的现场指挥者。2）现场跟班的区队长或班（组）长和所有现场人员承担向调度室汇报灾情的义务。要注意观察灾情的变化，查清灾区人员情况，组织灾区人员避灾和撤离。向指挥部汇报灾区情况和事故前的相关现场作业情况。3）在灾情发生时，现场的瓦检员、安检员和相关岗位人员要协助现场跟班的区队长或班（组）长避险、避灾，查清灾情、判断情况、定期检查瓦斯、一氧化碳浓度及其他险情。（8）通风科负责人提供通风系统资料、图及瓦斯、其他有毒有害气体情况。密切注意主要通风机的工作状况，按照指挥部命令组织执行应急通风工程和有关的通风应急措施。专职瓦检员和放炮员在发生灾害事故时要协助现场跟班的生产单位区队长或班（组）长，查清灾情，提出现场避灾建议。要立即向通风区值班人员汇报事故情况。（9）武保科负责人负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作，在井口、调度室、办公室等要害地点设置专人警戒，维持矿区的正常秩序。（10）安检科负责人负责协调并参与事故的应急救援，协助事故调查组开展工作。（11）物资供应科负责人积极准备救援装备和器材，并运送到指定地点。（12）机电科、机电区负责人根据指挥部命令，组织实施通风机、供配电应急安装工程，保证矿井主要电气设备正常运转，及时抢修和安装抢险救灾机电设备。（13）地质测量科负责人提供灾区图纸和资料并根据指挥部命令完成灾区相关测量工作。（14）生产技术科负责人参与事故灾害初步评估、信息分析，提出应急处置措施的初步意见，参与救援方案的制定，完成指挥部交办的其他事项。（15）双防科负责人参与事故灾害初步评估、信息分析，提出应急处置措施的初步意见，参与救援方案的制定，完成指挥部交办的其他事项。（16）医疗站负责人负责提供相关医疗救治。组织医疗救治队伍，调集药品和医疗器材，实施现场伤员救治，参与相关事故调查工作。（17）机电区通信负责人、监测队负责人确保现场应急救援通信和电子信息采集、传输工作，保证井上下通讯畅通。（18）党群工作部、人力资源部负责人参加事故抢救的全过程工作。准确提交事故范围区域中当班实际出勤人员的年龄、家庭、住址等详细情况。负责事故善后处理工作。（19）信息站、矿灯房根据入井人数的统计、领取矿灯及自救器号码，查清在井下的人数及姓名，并迅速报告矿调度室。救灾期间，对没有特别许可证下井的人员不得发给矿灯、自救器。安检科派专人在井口严格检查，禁止无关人员入井。4 预防与预警4.1危险源监控预防与预警应急管理的第一道防线，是防范事故发生和扩大的重要关口。各单位要把建立预防、预警体系和隐患排查治理有机的结合起来，把安全监控系统和人工隐患排查，发现事故征兆作为预防与预警的基础。(1)建立健全安全信息网站，负责收集并登记井下安检员、瓦检员及职工提供的各种安全信息。(2)健全完善安全隐患公布及排查制度。定期把安全信息网站获取的安全信息同矿井安全监控系统提供的数据、各类安全检查查出的安全隐患进行综合分析，提出矿井的安全隐患排查表，明确整改措施、负责人和完成时间，并在井口信息站公布于众。(3)突出严重采掘工作面的名称、地点，石门揭煤或放炮的地点、时间以及停电、撤人的范围要公布于众。(4)井下进行探放水的地点和时间，受水害威胁人员和安全撤退路线要公布于众。(5)每天关注当地气象、地震、水利以及供电部门发布的信息。一旦得到灾害性天气、地震、洪水、地质灾害及停电事故预报，必须提前通知关部门、领导，必要时停止生产，人员不得下井。4.1.1 完善和改进监测监控系统、加强预警管理(1)按照矿制定的矿井瓦斯通风监测监控系统管理规定严格执行。(2)严格按照煤矿安全规程对于井下不同地点瓦斯浓度的报警值、断电值、复电值和断电范围的规定执行。在作业规程中要明确规定甲烷传感器的报警浓度、断电浓度、复电浓度和断电范围。(3)严格执行集团公司颁发的安全生产隐患排查治理实施办法（暂行）和公司隐患排查治理实施方案。4.1.2 隐患排查（1）严格执行上级、集团公司及公司制定的隐患排查治理的规定及具体措施。（2）落实各科室、区队隐患排查和治理的措施，兑现排查治理奖惩制度。（3）制定各工种隐患排查岗位责任制，承担发现事故预兆并第一时间报告的应急职责。4.2预警行动要按照下述要求，对事故预警采取预警反响行动，重大预警事件要立即报告集团公司总调度室。（1）及时发布和传递预警信息，按程序向相关领导报告：安检科、生产科、通风科、机电科、调度室等相关科室要定期检查、分析、研究可能导致安全生产事故的信息。如分析判断可能发生事故种类、出现的征兆，要及时通过矿调度室发布预警信息并立即下达处置措施。监测系统的数据要经专业人员核对并经相关技术负责人批准后，正式发布预警信息和下达处置方案。（2） 下达预警处置命令，启动预警行动方案，执行相应预警处置措施；（3）密切跟踪事态发展，检查措施执行情况并做好相应的应急准备；（4）应急机构根据现场情况进入应急准备阶段；（5）一旦达到事故标准，出现不可控事态时，要立即启动相关的应急预案，应急救援指挥部立即投入工作并通知救护队做好准备。并立即报告上级单位。4.3信息报告与处置4.3.1 报警系统及程序（1）预警和事故报告接警专用电话设在公司调度室，调度室的接警电话：行政电话：03985803021调度电话：8000/8001 井下直接拨号码7或9（2）调度室是预警管理和应急救援指挥部常设办公地点。（3）报告程序1）调度员接到预警和事故报告汇报后，立即按照预警等级和事故严重情况，通知矿相关负责人和有关单位。特别紧急的预警信息和事故报告要直接向主要负责人和相关应急管理部门报告。2）重大预警信息和一般事故的报告程序：对于重大预警信息和一般事故，按照下述程序报告：值班矿长和总工程师、负责相关业务的副总工程师、调度室主任、事故区域的区队负责人、安检科负责人、生产技术科负责人、负责相关业务的科室负责人等。3）出现不可控的预警事态和严重事故的报告程序：出现不可控的预警事态和严重事故时，按照下述程序报告：矿主要负责人和总工程师、负责对口业务的副矿长、负责对口业务的副总工程师和相关副总工程师、安检科负责人、调度室主任、事故区域的区队负责人、技术科负责人、负责相关业务的科室负责人、指挥部成员等。（4）预警和事故信息报告的主要内容是：1）预警基本情况包括：事故征兆发生的单位、时间、地点、可能发生的事故类型；事故征兆发现的简要经过；可能发生事故的发生原因初步判断；已采取的措施及当前事故抢险处置情况等并附现场简图。抓紧制作电子地图并上报。2）事故信息的报告内容包括：发生的事故类型、地点、灾害区域破坏情况、可能影响的范围、波及的巷道、遇难遇险人数、采取的自救互救和避灾措施以及现场通风系统、瓦斯涌出等情况和事故灾害电子地图（在工程图上标注事故地点和范围，AutoCAD的 Dwg格式）。（5）要立即向集团公司报告重大预警信息和事故灾情，最长不得超过20分钟。4.3.3 相关部门的通信、联络方式(1)通信联络1）矿报警电话：0398-5803021 调度电话8000/8001井下直接拨号码7或92）集团公司接警电话：0398-58987913）救援单位联系人及电话：救护单位：救护五中队联系电话：办公室0398-5803119郜爱国 0398-5803115 邓矿顺0398-58031184）矿领导及相关部门（附后）(2)值班和通信方式1）矿调度室必须24小时有人值班，其他相关单位也必须有人值班，不得空班、漏班。2）矿长、副矿长、矿总工程师、副总工程师及科室部门负责人手机必须24小时开机，不得停关机。3）如有事离开矿机关所在地，必须委派相关人员作为应急事件处置临时负责人。临时负责人的手机必须24小时开机，不得停关机。4.3.2 现场信息报告方式及处理（1）现场人员报告预警和事故信息时要根据现场具体情况选择下列通讯方式：1）井下调度电话；2）利用各类信号系统，按照规定发出事故信号；3）利用矿灯晃动，发出事故信号；4）按照规定，敲击管路发出事故信号；5）敲击岩石，发出事故信号。（2）监测监控系统告警1）监测监控系统的告警数据要按照规定保留一定周期，不得任意更改和删除。2）监测监控数据要经核实后方可报告相关领导。3）经核实的瓦斯告警信号后要立即发出应急处理指令，督促现场立即处理并报告相关矿领导及上级有关部门。（3）发现重大隐患或事故预兆后，调度室要立即报告相关矿领导，同时报告集团公司总调度室。（4）事故发生后，事故现场人员要立即开展自救互救，矿调度室接到事故报告后要立即报告矿主要领导并按下述程序进行处理，同时报告集团公司总调度室：1）下达人员撤离、自救互救和避灾的调度命令，按照应急程序进行处置。2）立即报告上级单位。（5）不断收集和整理灾情信息并及时报告相关领导和上级单位。4.3.4 相互认可的通告、报警形式和内容（1）对电话形式的预警和事故报告，矿调度室值班要作好电话记录，力求记录准确、完整。井下相关人员上井后要填写详细的报告，填写各类记录表。（2）监测监控系统（含瓦斯监测监控、水位监测、测水孔监测等）的报告以监测系统记录的数据为准，不得对数据进行修改，经核实确认的信息以打印输出文件为准。（3）预警预防及事故处置措施以矿领导签发的矿调度通知形式下达。紧急情况时可先执行电话或口头通知，电话或口头通知必须得到相关负责人的授权，事后需补签书面调度通知。4.3.5 出现明显事故征兆时应急响应人员向外求援的方式（1）发现明显事故预兆时，现场人员都应立即向矿调度报告并将人员撤离至事故灾害威胁区域外。（2）矿调度应按照事故报告程序进行汇报，立即发出人员撤离、应急避灾的调度命令同时向集团公司报告事故预兆情况。（3）出现明显事故征兆现场的人员在立即报告和请求外求援的同时，要做好自救、互救和避灾的一切准备。（4）出现不可控的事故预兆，要立即启动公司预案，指挥部人员立即到位并投入工作，研究现场应急处置措施，要求救护队和医疗救治单位做好救援和救治准备。5 应急响应5.1响应分级按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为现场响应（基层单位）、（一级响应）矿级。（1）现场响应：对于影响范围小，无人员伤亡或发生轻伤事故，基层单位能自行消除的事故，启动现场响应。（2）一级响应：对发生煤与瓦斯突出，瓦斯、煤尘爆炸，大面积火灾，矿井水灾，大面积停电、停风等影响范围大，基层单位依靠自身和应急力量不能给予解决事故；造成人员伤亡的事故，启动一级响应。5.2 响应程序（1）本矿井内部应急救援响应按照自下而上逐级启动的程序实施运行。 (2) 矿应急响应程序发生事故矿完全执行一级应急响应，启动矿相关预案，按照事故信息报送程序执行。1）当井下发生顶板事故时，应立即启动顶板事故应急救援专项预案2）当井下发生水灾事故的时，应立即启动水灾事故应急救援专项预案3）当井下发生冲击地压事故时，应立即启动冲击地压事故应急救援专项预案4）当井下发生煤与瓦斯突出事故时，应立即启动煤与瓦斯突出事故应急救援专项预案5）当井下发生火灾事故时，应立即启动矿井火灾事故应急救援专项预案6）当井下发生瓦斯爆炸事故时，应立即启动矿井瓦斯爆炸事故应急救援专项预案7)当井下发生煤尘爆炸事故时，应立即启动矿井煤尘爆炸事故应急救援专项预案8）当井下发生提升运输事故时，应立即启动提升运输事故应急救援专项预案9）当井下发生停电事故时，应立即启动矿井停电事故应急救援专项预案10）当地面发生矸石山事故时，应立即启动矸石山事故应急救援专项预案11）当地面发生盗窃、失火、水灾、煤气中毒事故时，应立即启动冬季四防事故应急救援专项预案5.3指挥和协调领导小组、指挥部在确定抢险救灾方案时，应当根据现场情况，充分估计各种不确定因素，尽可能确定多套营救遇险人员的技术方案和路线，防止单一方案受阻，延误救援时机。(1) 发生瓦斯、煤尘爆炸事故，领导小组办公室要及时了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。指挥与决策参考要点：a、迅速组织撤出受威胁区域的人员；b、判定遇险人员人数、位置及生存条件；c、确定井下救护基地；d、命令最先到达的救护队，进入灾区侦察，抢救遇险人员；e、收集有关技术图纸、资料，制订救灾方案；f、调整、恢复通风系统时，必须征得事故单位总工程师同意；g、恢复通风设施，采取先易后难，通风系统恢复有困难时，可构筑临时设施；h、根据抢险需要，及时调动后备救护力量和抢险救灾物资。(2) 发生煤与瓦斯突出事故，领导小组办公室要及时了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。指挥与决策参考要点：a、远距离切断灾区和受影响区域的电源；b、撤出受威胁区域的人员；c、判定遇险人员人数、位置及生存条件；d、派人到进、回风井口及其50m范围内检查瓦斯，设置警戒，熄灭警戒区内的一切火源，严禁一切机动车辆进入警戒区域；e、收集有关技术图纸、资料；f、确定井下救护基地，安排救护队下井侦察，抢救遇险人员；g、灾区内不准随意启闭电器开关，不得敲打矿灯和扭动矿灯开关，严密监视原有火区，查清突出后是否出现新火源；h、保持原有通风状态；i、制定并实施预防再次突出措施，必要时撤出救灾人员；j、当突出破坏范围大，恢复巷道困难时，应在抢救遇险人员后对灾区进行封闭；k、保持压风机运转，避灾人员利用压风自救装置自救。(3) 发生矿井火灾事故，领导小组办公室要及时了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。指挥与决策参考要点：a、撤出受威胁区域的人员；b、确定井下救护基地；c、判定遇险人员人数、位置及生存条件；d、安排救护队进行灾区侦察，抢救遇险遇难人员。在现场条件许可时尽量采用直接灭火方法，迅速扑灭火源；e、具备反风条件时，采取反风措施，缩小灾区范围；f、制定抢险救灾灭火方案；g、及时调配救护力量和抢险救灾物资。(4) 井下发生水灾事故，领导小组办公室要及时了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。指挥与决策参考要点：a、撤出受灾威胁区域的人员；b、了解突水情况、影响范围，分析灾变及周围区域地质、水文地质条件，收集出水前后水量变化、各长观孔水位变化资料，必要时做水质化验，判定直接水源及补给水源，推测、判断水量变化趋势；c、查清事故前人员分布，判定遇险人数、位置，采用呼叫、敲击管路、轨道、支架等方法与遇险人员联系，安排专人倾听、观察来自灾区内的信息，确定遇险人员所在位置、人数及生存条件；d、根据情况选用排、疏、堵、截及开掘小巷等措施，营救遇险人员；e、采用压风管、水管、打钻孔等方法，向遇险人员输送新鲜空气、食物，给遇险人员创造生存条件；f、加强通风，防止瓦斯和其他有害气体聚集；g、侦察、抢险时，要管好水路防止冲跨巷道，采取措施防止冒顶、掉底和二次出水；h、抢救和运送长时间被困井下人员时，防止环境和生存条件突然改变造成意外。(5) 发生重大顶板事故，领导小组办公室要及时了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。指挥与决策参考要点：a、判定遇险人员人数、位置及生存条件；b、加强通风，防止瓦斯和其他有害气体聚集；c、采用压风管、水管及开掘小巷、打钻钆孔等方法，向遇险人员输送新鲜空气、食物，给遇险人员创造生存条件；d、采用呼叫、敲击管路、轨道、支架等方法与遇险人员联系，安排专人倾听、观察来自灾区内的信息；e、备足处理事故的材料，加固事故周围巷道支架，保证退路畅通；f、安排专人观察顶板变化、检查各种气体的变化情况。(6) 发生全矿井停电事故，领导小组办公室按要及时了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。指挥与决策参考要点：a、通知井下人员撤到指定地点；b、打开风井防爆门，形成自然通风；c、观察各排水阵地水位情况，超过警戒水位时，撤离有关人员；d、营救提升容器内的人员；e、组织有关人员处理故障；f、全矿井停电，启动停电单位、供电处应急救援预案；g、故障排除后，矿井复电前，要检查井下各地点瓦斯情况，若不超限，有计划恢复送电；瓦斯超限，必须待瓦斯排放并降低到规定浓度后，才能有计划恢复送电。 (7) 发生地面火灾事故时，领导小组办公室要及时了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。指挥与决策参考要点：a、了解发生火灾的地点、火灾类别（易燃、易爆火灾，电气、液化汽火灾，其他人为和自然火灾）以及事故地点周围情况，确定救灾方案；b、在事故地点周围设立警戒区，非抢险人员严禁进入；c、立即组织撤离和疏散人员；d、调动一切人员和设备，参加灭火救灾，力争快速灭火；e、按照不同火灾类别和性质，采取相应的措施对未着火和受威胁的建筑物、物品进行保护，并阻止火势蔓延；f、抢险人员进入现场，先检查周围情况，清理杂物，确保进攻道路畅通。密切观察周围情况，一旦发现异常，立即采取应变措施，防止建筑物坍塌等意外事故发生。5.4现场紧急处置预案启动后，应急指挥机构应立即组织专家组、应急救援队伍，根据现场实际情况采取下列措施。5.4.1按已批准的“矿井灾害预防和处理计划” 尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤或中毒人员；保护好事故灾难现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须作出标志或绘制事故现场图，并详细记录。5.4.2迅速找到并控制或消除事故灾难的危害和危险源，防止事故扩大。5.4.3根据事故灾难性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件。5.4.4根据救护队侦察情况迅速制定救灾方案和救灾计划。5.4.5为保证抢险救灾工作顺利进行，条件具备时，应在靠近灾区的安全地点设立井下救灾基地。井下基地的指挥由现场抢险救灾指挥部选派具有救护知识，并熟悉井下情况的人员担任。井下基地必须装有直通地面现场抢险救灾指挥部的电话。5.5 救援人员的安全防护制定抢险方案，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的规定。向救援人员宣传必要的救援知识，配备必要的防护用品和用具。当遇到可能威胁救援人员的险情，可能造成次生事故伤害时，救援人员要善于自我保护，避免不必要的伤害。指挥部应果断决策，决定救援人员进入和撤离救援现场。5.6应急结束5.6.1应急结束的条件（1）事故现场得以控制，现场环境符合煤矿安全规程标准，导致次生、衍生事故隐患已消除。（2）在各类事故专项预案中必须编制应急结束标准，达到标准并经专家组现场核查通过，出具书面报告。（3）现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。5.6.2应急结束后，应完成的事项1）在应急结束后，要抽调专门力量修复巷道、清理煤矸、确保通风系统畅通，检查所有电器设备、电缆、更换损坏的设备和设施、详细检查作业区域和邻近地区的有毒有害气体情况，清理污染物，疏通排水系统等。2）成立以生产副矿长和总工程师牵头的，生产技术科、安全检查科、通风科等相关部门等参加的矿生产恢复领导小组，制定生产恢复方案。3）事故情况上报事项事故发生经过和伤亡人员统计表安全整改计划和措施相关预案修改稿恢复生产措施和计划应急救援工作总结报告与相关业务资料4）需向事故调查处理小组移交的相关资料事故发生前的各类生产报表和记录复印件安全监测系统的数据；安全管理制度相关作业规程相关操作规程相关技术措施5）30天内完成应急救援工作总结报告。6 信息发布坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，按有关规定，利用广播电视协助做好向矿区群众及家属通报工作，确保矿区稳定；由应急救援指挥部提出新闻信息报导意见，报集团同意后，统一对外发布。7 后期处置后期处置是应急程序的重要一环，涉及救援总结、损失状况的评估、事故教训总结、整改措施的制定、公共关系的处理、伤亡人员的赔偿、职工救助、保险和索赔等任务：（1）公司抢险救灾指挥部要组织完成救援评价和总结，30天内报上级单位。（2）按照“四不放过”的原则，责成相关单位认真总结事故教训，完成事故总结报告；（3）工程技术科、安全检查科和其他相关部门抓好整改计划的制定，报上级单位批准后实施；（4）对救援队伍、消耗材料、调用设备仪表进行统计结算；（5）相关部门要抓好救援财务结算工作；（6） 人力资源部、党群工作部和财务科等部门要研究相关的法律和地方法规，向事故保险机构进行索赔；（7）按照政策进行伤亡赔偿；（8）对