在县政府常务会议上的讲话

在县政府常务会议上的讲话经过全县上下共同努力，上半年各项工作有序推进，经济社会发展呈现了稳中有进、稳中向好的态势，主要指标基本实现了“双过半”,成绩值得充分肯定。但是,从全市上半年督查通报情况来看，我县部分主要指标差距依然较大,下半年稳增长推进度工作任务更为艰巨。下面，我就进一步提高抓落实的针对性及近期重点工作，讲三点意见。一、紧盯市考指标差距和欠账，定向发力，力促各项工作加快推进从市上通报情况看，上半年我县部分指标差距比较大，市考核办对7项指标预警督办，对16项指标预警提示。差距主要体现在以下几个方面：一是“四上”企业培育滞后。今年，市上下达我县15户“四上”企业培育任务，即规模以上工业企业5户、限额以上批发零售企业4户、房地产建筑企业1户、规模以上服务业企业5户。但截至目前，仅完成规模以上工业企业2户，规模以上服务业企业1户。县上年初下达任务是21户，也仅完成目标任务的七分之一。从我县整个GDP构成来看，工业总产值占比近70%，支撑着GDP增长大“半壁江山”,如果规模以上工业增加值上不去，就会严重影响全年稳增长目标;其次是服务业培育不力。去年我县服务业增长取得了全市第一，但今年上半年仅增长8.1%。要顺利实现稳增长扩投资目标，核心之核心、关键之关键要在“四上”企业培育上狠下功夫。二是部分指标欠账大。上半年欠进度指标共有23项，其中个别指标欠账特别大，尤其是技术合同成交总额、科研和教育投入、专利申报数等指标，完成进度十分不理想。对这些欠账指标，我们要坚持问题导向，一项一项找差距、查原因，定措施，赶进度，补欠账。三是固定资产投资有差距。今年全县固定资产投资计划150个项目中，新建项目77个，续建项目61个，这些项目都要整体加快推进，没有开工的要尽快开工，进展缓慢的要尽快提速。尤其是还有近10个项目没有启动，必须抓紧尽快报批。对确实无法实施的项目，由责任单位抓紧寻找项目替换，确保投资任务不落空。池河火电厂预计在11月份开工建设，但由于前期工作仍有一些差距，还需要充分调动企业的积极性，加快进度，才能确保如期开工。现在已经是8月中旬，俗话说：“年怕中秋月怕半”。尽管各部门都在奋起直追，但总体上成绩不理想。如果国庆前后再冲刺加油，则一切都晚了。因此，第三季度尤其是近期，各位副县长、党组成员都要重心下移，到一线，沉下去，针对分管的行业、包联的骨干项目和重点工作，深入实地调研指导，多到一线现场解决问题。各镇、各部门都要围绕全年目标任务，上下一心，再添措施，冲刺发力，加快推进，确保年度目标任务顺利实现。二、围绕“三宜”石泉总体定位，排兵布阵，安排好当前和筹划好明年工作县委十四届十二次全会确立了“三宜”石泉发展战略，这是我县“十三五”发展的总纲。全县上下要围绕“三宜”石泉的总体定位，结合年度目标任务，全力推进当前和谋划好来年工作。一是准确定位，用清晰务实的思路引领发展，做到有序推进。“宜居”，就是要突出“一心两镇”建设。即以县城为核心，推进池河、后柳两个重点镇建设，从而带动全县集镇、社区、美丽乡村、旅游村“三边三点”(三边即水边、路边、山边，三点即镇、社区、旅游景点)的发展。“宜业”，就是要突出“三带四园”建设。“三带”即沿城关、后柳、喜河、熨斗一线的生态旅游和生态农业经济发展带，沿城关、池河、中池、迎丰的新型工业和高效农业经济发展带，沿城关、饶峰、两河、云雾山以及曾溪的新型工业和生态农业经济发展带;“四园”即现代农业园区、工业集聚园区、电子商务物流园区和创业园区。现代农业园和工业园我们都耳熟能详，情况明了。创业园是一种新型园区，主要起到孵化作用。目前相关部门正在积极谋划，下一步要尽快敲定，迅速将孵化中心建立起来，给石泉有志之士提供最基础的创业孵化条件。电子商务物流园已有初步探索，尤其在招商方面有一定的基础：一是有一批现成的电商，如博硒、淘宝中的网店，经过几年的发展，积累了一些初步经验;二是有招商机遇，珍粨粮行现有意向与我们合作，计划对各镇所有村的电商进行培训，提供制作网页和开网店的技术指导;三是经贸局、供销联社正在积极争取电子商务示范县建设。加之全县广大干群对这项工作有一定的认知度，有极大的探索决心和勇气。“宜游”，就是要突出“五点”建设。即后柳水乡，熨斗古镇、村落，云雾山景区，县城古街区，风情园和其它景点建设。二是科学谋划，制定切实可行的实施方案，做到有效推进。坚持把“一心两镇”、“三带四园”、“五点”作为推进“三宜”石泉建设的抓手，制定好三个三年行动实施方案。“宜居”石泉建设三年行动实施方案由副县长王毅牵头，住建局具体实施，三创办、扶贫局等相关部门配合制定。“宜业”石泉建设三年行动方案由常务副县长世波牵头，具体由发改局负责，人社、农林科技、经贸、招商、供销联社等相关部门配合制定。“宜游”石泉建设三年行动方案由副县长王毅牵头，文广旅游局具体负责，相关部门配合制定。请各牵头领导抓紧研究和调研，征求各方面意见，确保在下月20号前完成初稿，提交县政府常务会议研究。三年行动实施方案不是代替领导分工，与分工毫不矛盾，只是为了强化我们的工作，把未来三年具体要实施的项目进一步明细和规划。方案的制定要与“十三五”规划紧密衔接接轨。三是突出重点，加快落实各项工作，做到有力推进。“宜居”石泉重点要围绕安居、环境提升、市政功能完善、基础设施配套，抓好移民搬迁安置、县城片区开发、棚户区改造、重点镇建设、水电路气讯、环保工程建设及“三创”等工作。“宜业”石泉重点考虑产业定位和布局规划 。“宜业”是整个经济工作的核心，这方面内容丰富，必须系统谋划好今后两年的工作。招商工作方面，近期我们都在积极跟踪招商项目，如果项目一旦落地，就需要用地，目前古堰工业园区企业已基本满了，池河有一定的基础，但用地手续还没有拿下来，没有储备土地项目就无法落地;农业主导产业发展方面，要考虑从明年起如何采用行政措施和经济杠杆来扶持和壮大农业，比如用奖补来激励企业、合作社、大户发挥引领和示范带动作用。“宜游”石泉建设首先是加强宣传，精心策划一些宣传活动，提高景区景点知名度，巩固好现有景区景点。其次是出台优惠政策。制定更实在的政策，指导企业找市场、培育市场，积极学习外地成功经验，比如出台对旅行社的奖补措施等。第三是加大景区建设力度。科学、务实加快建设，尤其是云雾山首期建设重点要根据景区开园总体部署和总体招商来定,在整体规划上进一步突出重点，整合资源，明确任务，齐头推进。三、抓住落实中的关键环节，再强措施，为实现年度目标提供保障三季度既是负重前行冲刺全年工作的黄金时段，也是精心编制谋划明年工作的关键时期。工作如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。石泉的发展不能因我们慢作为而止步，要以我们的大有作为而快进。历史把责任赋予了我们，我们就要勇于担当、敢于负责，立足当下集中精力抓好落实。一要全力争取加分项目。今年全县提出了9项综合创建工作，但到目前为止，达到省上验收命名的仅有2项，而汉阴达到5项，旬阳也超过2项，我县已经落后了。在去年年度考核中，我县加分项目得分少，今年必须改变这种状况。请常务副县长张世波牵头负责，考核办进一步细化、落实，把任务进一步具体、量化，夯实各镇、各部门的责任，盯任务、盯节点、盯成效，全力争取加分项目。二要抓好主要指标运行监测。考核办、发改局、经贸局、统计局、农林科技局等相关部门要盯紧市考指标，尤其要盯住GDP、规工增加值、固定资产投资、服务业增加值、城乡居民人均可支配收入、农林牧渔总产值等主要经济指标，进一步加大协调解难力度，确保各项指标稳定增长。同时，要抓好“四上”企业培育工作。统计局要加强对各镇各部门的指导。比如，大健公司每年创税收1000多万元，但大健公司在三产产值中贡献很小，原因就是企业业主构成复杂，无法进统。类似问题还很多，要尽快研究解决。“四上”企业的培育需要一个过程，进行申报后，上级还要观察、审核，需要几个月的时间。所以，必须抢前抓早，提前规划，及早申报，及时入统。三要做好融资工作。积极打造城乡开发公司这个投融资平台。一方面用好行政手段推动，另一方面要靠公司自身加快发展壮大，不断增强发展能力。城乡开发公司最近做了很多工作，目前已包装融资6.1亿元，下一步棚户区改造、水利设施和基础服务设施还能争取几个亿的资金，要把这些资金用好，把项目对接好。四要加强督查督办。政府督查室要结合目标任务的完成进度，做好督查工作，对照市考预警指标、政府工作报告中的滞后指标，实行半月一督办、一月一通报。要让各镇各部门清楚工作进展情况、欠账情况，时刻明白差距和任务，日夕不敢懈怠。总之，下半年时间紧迫、任务艰巨、责任重大，希望各镇各部门以时不我待、只争朝夕的精神状态，以抓铁有痕，踏石留印的务实作风，真抓实干，以干克难，大干快上，力争超额完成各项目标任务，顺利实现保先进位“四连冠”!