湖北省住建领域2021年“安全生产月”和“安全生产楚天行”活动方案+潮州市潮安区2021年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案

湖北省住建领域2021年“安全生产月”和“安全生产楚天行”活动方案湖北省住建领域2021年“安全生产月”和“安全生产楚天行”活动方案今年6月是第20个全国“安全生产月”，为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，推动全省住建领域安全生产专项整治三年行动集中攻坚，根据省安委办关于印发2021年全省“安全生产月”活动方案的通知(鄂安办202127号)和住房和城乡建设部办公厅关于开展 2021年住房和城乡建设系统安全生产月活动的通知(建办质函2021 217 号)要求，厅安委会办公室围绕“落实安全责任，推动安全发展”活动主题，结合全省住建系统安全生产实际，组织开展“安全生产月”活动，现制定活动方案如下：一、指导思想以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，按照党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，以及省委、省政府的有关工作安排，围绕“落实安全责任，推动安全发展”主题，进一步加强常态化疫情防控条件下安全生产工作，扎实推进安全生产专项整治三年行动，统筹发展和安全的关系，切实压实安全生产责任，打击安全生产违法违规行为，推动重点难点问题整改，曝光违法案例，坚决遏制生产安全事故发生。通过开展教育培训、隐患曝光、问题整改、经验推广、案例警示、监督举报、知识普及等宣传教育活动，增强企业和人员责任意识，提升安全生产管理水平，促进我省住建领域安全生产形势持续稳定好转，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”营造安全稳定环境。二、活动主要内容2021年全省住建系统“安全生产月”活动将于6月1日至30日在全省范围内统一开展，各地住建部门要以多种形式开展“安全生产月”系列活动。省厅将对2020年以来发生事故的企业安全月活动开展情况进行督办，委托各市州质安站抽查事故企业工作开展情况。(一)学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。各地住建部门、各有关企业要结合党史学习教育，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，专题学习生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，增强责任意识，将安全生产责任落实到具体行动上，做到“两个维护”。各级住建部门领导干部和企业负责人要带头，通过安全生产“大讲堂”“大家谈”“公开课”“微课堂”和在线访谈、基层宣讲等形式，推动习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心、见行见效，切实提高落实安全责任的自觉性和主动性。围绕学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，在报刊、广播、新媒体等平台开设专栏专题，结合我省住建行业实际，有针对性地开展多层次、多方位、多角度的解读宣传，推动学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述走深走实，为庆祝建党100周年营造良好安全环境。(二)推进“安全生产专项整治三年行动”集中攻坚。各地住建部门及有关企业要根据房屋市政工程安全生产专项整治三年行动任务清单，结合省住房和城乡建设厅2021年安全生产工作要点，转变监管模式，规范监管行为，全力推进安全生产标准化、信息化工作，推广承插盘扣式脚手架、智能安全绳以及实时监控等“四新”技术，切实防范化解风险隐患。积极组织各类媒体，充分报道安全生产专项整治三年行动实施进展情况、工作成效。围绕防范化解风险隐患、遏制重特大事故，开展起重机械、深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程专项整治，宣传推广安全生产责任落实和安全诚信、安全承诺、安全文化、专家服务、精准执法、举报奖励等经验做法，鼓励各地创新安全管理体制机制，提升安全生产工作水平。广泛开展领导带班安全检查、安全隐患自查自纠与专项排查治理、行为安全之星与平安班组等活动。对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点环节进行全面细致地自查自纠，强化源头治理，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。针对危险性较大的分部分项工程安全管理、专项方案的编制及论证等重点内容开展专题培训，着力提高培训质量和企业关键岗位人员依法履责的能力，树牢安全发展理念，落实安全生产主体责任，切实防范生产安全事故。(三)开展“安全生产楚天行”活动。根据省安委办统一安排，“安全生产楚天行”和“安全生产月”活动同步启动，12月底结束。各地住建部门要结合当地实际，配合省安委办开展专题行、区域行、“网上安全生产楚天行”等专项行动。紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞，对突出问题和严重违法行为进行曝光，鼓励广大群众特别是企业员工，通过来电、来访、来信以及网络等多渠道，对重大隐患和违法违规行为进行举报，有效发挥社会监督的作用。(四)开展安全宣传咨询日线上线下活动。6月16日是全国安全宣传咨询日，各地住建部门和有关企业要结合疫情防控工作实际，广泛开展安全宣传咨询活动。按照湖北省安全宣传“五进”工作实施方案要求，重点围绕线上安全教育培训、专家指导服务、安全承诺等，切实推动安全宣传“五进”。组织现场宣传、咨询服务、观摩交流等线下活动，利用媒体平台、政务网站和客户端，开展住建领域安全警示教育、公益宣传、专题专访报道、公众开放日、专家云问诊、网络直播、网络竞赛等一系列线上活动。通过线下线上联动，广泛宣传住建领域安全生产相关政策法规和行业知识，引导从业人员树立“安全生产、生命至上”的理念，营造良好的安全生产氛围。(五)开展建筑施工安全事故警示教育活动。各地住建部门和有关企业要以近年来发生的典型事故为素材，发放安全事故警示手册，制作宣传展板、视频或幻灯片等多媒体资料，要结合近期省内恶劣天气、夏季高温施工的特点，突出高处坠落、起重伤害等事故多发领域，采取集中观看警示教育片、事故警示图片展、事故专题研讨会等方式，深入剖析事故原因，吸取事故教训，警醒一线作业人员，不断增强广大从业人员的应急意识和抓好安全生产的自觉性、主动性，提高应急处置能力。(六)强化从业人员安全培训。各地住要结合本地实际，进一步完善住房和城乡建设系统从业人员安全教育培训体系，引导企业主要负责人树立安全发展理念，重点加大对事故责任企业人员的教育力度。加强对建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及特种作业人员的培训，尤其是事故企业的专题培训。另外，针对危险性较大的分部分项工程安全管理、专项方案的编制及论证等重点内容开展专题培训，着力提高培训质量和企业关键岗位人员依法履责的能力。加强市政设施运行安全培训，提高设施用 户安全使用意识，保障市政设施安全稳定运行。加强住房和城乡建设系统安全监管人员教育培训力度，提升依法行政水平。(七)开展安全生产应急演练活动。各地住建部门要结合汛期防灾、恶劣天气、危大工程等重点环节和事故多发领域，坚持贴近实战、注重实效原则，组织开展房屋市政工程生产安全事故应急演练活动，针对近期极端气象灾害强化监测预警和应急反应能力，加强应急力量和物资储备，普及正确的事故处置方式和紧急避险注意事项，进一步修订完善应急预案。各企业要认真排查梳理本企业生产领域存在的重大安全风险，广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动，组织一线作业人员开展应急知识、自救互救、避险逃生等方面的技能培训活动，完善应急装备物资配备,提升从业人员防灾避灾、自救互救和突发事件的应急处置能力。三、活动要求(一)加强组织领导。各地住建部门要按照省安委会办公室的统一安排，成立“安全生产月”和“安全生产楚天行”活动组织机构,召开专题会议,指定专人负责,认真部署动员,明确分工、细化任务、精心落实,确保活动有力有序有效开展。(二)加强督办考核。各地住建部门要将“安全生产月”活动开展情况纳入本地区、本部门、本单位年度安全生产责任制考核内容，明确责任,严格考核，做到与各方面业务工作和阶段性重点工作同谋划、同部署、同检查、同落实。(三)加强信息报送。各地住建部门要加强对”安全生产月”活动信息跟踪调度,掌握活动相关动态, 认真做好活动有关文字、图片、影音资料的收集整理工作，及时报送工作进展情况和重点活动开展情况，省厅将大力推广各地活动经验和特色做法。7月1日前，各地要将2021年“安全生产月”活动情况总结、活动期间的视频、照片资料和2021年“安全生产月”和“安全生产楚天行”活动情况统计表(见附件，该表格由省安委办制定，含县市区情况)报送省厅安委会办公室，我厅汇总统一上报省安委办。联系人：帅元新：027-68873800郭陆：027-67120972潮州市潮安区2021年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案潮州市潮安区2021年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案为深化我区基层农技推广体系改革发展，加强农业科技社会化服务体系建设，创新农技推广服务机制，构建农技推广服务新平台，激发农技人员活力，提升农技推广服务效能，根据广东省农业农村厅关于印发的通知(粤农农2021 109号)要求，结合潮安区基层农技推广体系改革与建设工作实际，特制定本实施方案。一、基本情况(一)潮安农业概况潮安区位于广东省东部，韩江中下游，东邻饶平县，南连汕头经济特区，西与揭阳市揭东区交界，北与梅州市丰顺县接壤，位于汕头、潮州、揭阳三市的“金三角”地带。辖区总面积1063.99平方公里，其中耕地面积18.69万亩，山地、丘陵面积110万亩，辖15个镇和1个国营林场，下设392个行政村和29个社区居委会，2020年末总人口106万人。潮安自然生态环境优越，属亚热带地区，北回归线在南部穿越而过，潮汕第一大河韩江流经南北96公里，气候温和，雨量充足，四季常青，全年日平均气温21.4。潮安区土地资源丰富，独特的地理气候条件十分适宜发展种植业，近几年来，以茶叶、水果、花卉、淡水鱼、优质粮、无公害蔬菜等农业产业带为特色的农业产业化水平不断提高。2020年粮食播种面积21.95万亩，农业总产值44.25亿元，其中，粮食产量9.98万吨，茶叶产量0.77万吨，肉类产量1.04万吨，水产品产量1.96万吨。有省农业标准化示范区6个，无公害产品、绿色食品、有机食品认证43项;农业龙头企业12家、农产品流通大户3家、农民专业合作社109个，省级示范家庭农场6个。凤凰镇被授予“中国乌龙茶之乡”和“中国名茶之乡”称号，“凤凰单丛茶文化系统”入选第二批“中国重要农业文化遗产”，填补省内空白。凤凰单丛茶被评为“中国国家地理标志产品”“中国优秀茶叶区域公用品牌”;凤凰镇凤西大庵古茶树茶园荣获“中国美丽茶园”称号。(二)潮安基层农技推广服务体系基本情况潮安区农业工作总站是潮安区农业农村局下属区直农业综合服务公益性事业单位，承担全区的农业、林业、畜牧水产、农机等先进适用技术和新品种的推广工作及农产品质量安全检测监测等任务。潮安区农业工作总站核定编制数25人，现在编人数19人，其中高级职称4人、中级职称6人。各乡镇也设立镇级农业农村服务中心，为公益一类，负责农业、林业、畜牧业和水产业等方面的相关服务工作，目前具有农业技术推广人员48人。二、年度目标以实施乡村振兴战略为总抓手，推进现代农业高质量发展，加快农业科技创新驱动。充分发挥“一主多元”的基层农技推广体系作用，构建基层新型农业技术推广服务平台，重点创建1个区级农技推广服务驿站;建设2个农业科技示范展示基地;培育80名业务精通、服务优良的农技推广骨干人才;推广优质安全、节本增效、生态环保的主推技术，使农业主推技术到位率不少于95%，进一步提升农技推广服务效能，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供强有力的科技支撑和人才保障。三、实施内容(一)创建1个区级农技推广服务驿站，探索电商网红直播等品牌推广及农技推广模式。依托潮安区凤凰单丛茶省级现代农业产业园和区农业工作总站，创建1个区级农技推广服务驿站，并由区农业农村局分管领导任区级农技推广服务驿站站长，协调安排农业技术人员开展技术服务和工作对接。区级农技推广服务驿站日常管理工作由区农业农村局与区级农技推广服务驿站所在的现代农业产业园有关企业共同负责，确保正常运行。农技推广服务驿站建设要求如下：1、配备办公场所及设备设施。提供必要的固定办公场所，不少于30平方米;配备必要的办公设备设施：电脑、打印机、固定联系手机、空调、办公桌椅若干套;悬挂区级农技推广服务驿站标牌。2、建立1个电商网红直播间，配备相应的设备设施：音响、话筒、录像机、产品展示台等。免费培训一批农产品电商网红，免费帮助周边农民带货，推动当地农产品销售，解决农产品“卖难”问题。开展电商网红直播带货的产销对接和区域农产品品牌宣传活动，并定期通过直播的形式开展农技推广和网上答疑服务。3、加强与省市农业技术推广机构、高校和科研院所对接，做好技术支撑服务工作，宣传发动农民到农技推广服务驿站免费参加有关技术培训，提高农民的技术水平。4、利用中国农技推广信息平台及时报送工作动态和成效，对农技推广服务驿站建设情况进行广泛宣传报道。(二)提升基层农技推广机构履职能力。组织各级农技推广机构找准职能定位，履行好公益性服务职责，加强基层农技推广机构能力建设。基层农技推广机构要使用“中国农技推广”标识，确保综合设置的乡镇农业农村服务中心有专门岗位和专门人员履职尽责，基层农技推广机构人员在岗率超过90%。区级农业农村部门及推广机构加强对乡镇农技推广机构和人员的指导管理和统筹安排，探索农技人员“县管乡用、下沉到村”的工作机制。支持基层农技推广机构与经营性组织融合发展，发挥好基层农技推广机构对经营性农技服务活动的有效引导和必要管理作用。(三)培育农业科技示范主体。支持农业科技服务公司、专业服务组织、科技服务能力较强的农民合作社、家庭农场等社会化服务力量作为农业科技示范主体，开展多种形式的农业科技服务。围绕我区凤凰茶叶、水稻等区域优势农产品和特色产业发展需求，遴选并培育5个农业科技示范主体。组织农业科技示范主体注册使用中国农技推广APP，做好服务成效在线展示工作。(四)加大农技推广服务特聘计划实施力度。围绕优势特色产业发展需求从农村乡土专家中招募特聘农技员，开展产业技术指导服务。组织特聘农技员注册使用中国农技推广APP，做好服务成效在线展示工作。(五)提升基层农技推广队伍素质能力。遴选技能过硬、服务优良的农技推广骨干人才80名，统一组织参加异地脱产培训。按省方案要求进行遴选培训机构举办培训班，遴选培训机构同时具备：1.近三年未被行政处罚、验收合格的省部级新型职业(高素质)农民培育示范基地(综合类);2.近年承担过农技人员培训项目，有丰富的农技人员培训经验，且非常满意或优秀率90%;3.有较完善的组织管理制度，运作规范，具有健全的财务管理制度。对培训课程的要求是：1.参照部省级示范培训课程，培训课程包括“三农”政策解读、农技推广信息平台应用、农技推广服务驿站建设、农产品电商网红等新业态知识课程;2.组织农技人员到农技推广服务驿站、省级以上电商基地进行现场教学，聘请有实践经验的企业高管主讲，并提供现场教学PPT课件。(六)打造农业科技示范展示平台。围绕我区茶叶、水稻优势特色产业和年度主推技术推广任务，遴选建设2个农业科技示范展示基地，按照标准统一竖立“全国基层农技推广体系改革建设补助项目农业科技示范基地”标牌。以基地为平台示范推广不少于1项农业主推技术，开展农技人员现场实训不少于1次，组织示范主体、农户观摩学习不少于1次，为周边农户提供技术指导和培训服务。(七)加强先进适用技术示范推广。由区农业工作总站根据我区茶叶、水稻优势特色产业发展要求和农业生产经营者的技术需求，推荐一批主导品种、主推技术，上报市农业农村局遴选后统一发布，再转发至各镇(场)。并组建技术指导团队，落实示范任务，开展观摩培训活动，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，加快先进适用技术进村入户到田，确保全省农业主推技术到位率超过95%。四、进度安排(一)准备阶段：2021年5月6月。制订实施方案，对各项工作协调准备;组织专家组遴选主导品种、主推技术并公布。(二)实施阶段：2021年6月11月。按照实施方案开展各项具体工作。(三)总结阶段：2021年12月。开展项目绩效考评工作，做好项目工作总结。并向市农业农村局申请验收，在12月底前完成验收。五、资金安排(一)区级农技推广服务驿站建设58万元。资金主要用于配置驿站办公场所，配备必要的办公设备设施(包括：办公电脑、打印机、空调、办公桌椅等);电商网红直播间配备相应的基础设备设施(包括：音响、话筒、录像机、摄像机、产品展示台等);开展培训、直播、宣传活动期间的食宿、交通、学习用品、专家(或直播老师)课酬、劳务费、资料印刷、参观交流、宣传发动、专题报道等费用。(二)培育农业科技示范主体5个，每个农业科技示范主体安排资金2万元，共10万元。资金主要用于补助示范推广主导品种或主推技术所需费用 ，包括购买种子(种苗)、肥料、农药、农业设施装备等物资投入，以及组织展示、宣传、交流活动等费用。(三)招募特聘农技员4名，每位特聘农技员工作补贴0.25万元，共1万元。资金主要用于特聘农技员开展产业技术指导服务的工作补贴。(四)农技推广骨干人才80名培训资金20万元，主要用于培训全过程所需的食宿、交通、教材、学习用品、教师课酬、劳务费、专家评审验收费、课室和实训基地租金、资料印刷、参观交流、宣传发动、专题报道、培训机构遴选、政策调研、认定管理、绩效考评、后续跟踪、管理服务等培训开支。选派农业管理干部、农业技术推广人员、农村乡土专家等5名参加部省级示范培训班，培训费用3万元。(五)农业科技示范基地建设每个12万元，共24万元。资金主要用于示范推广主导品种或主推技术过程的各项投入，包括开展主导品种或主推技术示范推广所需的农药、化肥、种子、农业机械、农业设施装备等农业投入品以及标牌制作、组织观摩展示、培训学习等费用。(六)项目管理费用2万元，主要用于聘请省级技术专家、项目宣传、资料印刷、制度建设、工作考评、会议、评审验收、项目审计等费用。项目实施过程中，各项建设内容实际使用资金可根据实际需要适当调整。调整超出项目总资金15%，需报局班子会议讨论同意。六、主要参与单位(一)潮安区农业农村局：负责整体方案的制定，宣传发动，组织管理，确定项目实施机构、农业科技示范基地、农科科技示范主体、特聘农技员，组建专家组及技术指导团队，主持筛选主导品种、主推技术，落实农技推广数字化管理，组织项目的实施与工作落实等。(二)潮安区农业工作总站：协助区农业农村局开展主导品种、主推技术的示范、指导、推广工作，指导各镇农业农村服务中心开展农技推广活动，参与项目的绩效考核。(三)遴选确定的实施主体：本项目里通过遴选确定的区级农技推广服务驿站建设所在企业、农业科技试验示范基地、农业科技示范主体、基层农技人员培训机构，在区农业农村局指导下配合实施相关项目，并做好验收资料的整理。七、保障措施(一)加强组织领导区政府成立由政府分管农业副区长任组长，区府办、区农业农村局、区财政局主要领导任副组长，农业农村局、财政局、区农技推广中心等相关部门负责人参加的“潮安区农技推广服务驿站建设项目领导小组”，负责总体方案的制定、综合协调、政策扶持及组织领导工作，下设办公室，办公室设在区农业农村局，负责组织实施管理及日常工作。(二)搞好宣传发动首先通过广播电视、农村远程教育网、互联网、农业信息网等融宣传媒介和召开会议、印发宣传资料等形式进行广泛的宣传发动，然后召开有关乡镇负责人、农业技术推广服务站负责人等同志参加的专题会议，使全区充分认识到实施该项目的必要性和重要性，提高参与的积极性和主动性，为项目的顺利实施奠定良好的领导和群众基础。同时在项目实施过程中，不断总结经验，树立先进典型，通过召开经验报告会、交流会等形式，扩大示范效果和社会影响面，不断将项目引向深入。(三)实行目标责任制对工程任务指标进行量化、分解，县农业农村局与项目技术指导单位，技术指导单位与技术指导员，技术指导员与示范户之间层层签订目标责任状。做到人人有任务、有目标，工作方向目标准确、清晰。(四)加强绩效考核加强对项目的跟踪监督管理工作，按照奖优罚劣、优胜劣汰的原则，实行动态管理。对工作突出、基层反映优良、保质保量地完成合同任务指标的单位和个人给予表彰，并优先继续承担次年度的项目实施工作。而对于工作不积极、不努力、工作任务完成差、基层反映强烈的单位或个人给予通报批评，下一年度不再聘请为科技指导员。