天津市滨海新区生产安全事故 综合应急预案

天天津津市市滨滨海海新新区区生生产产安安全全事事故故综综合合应应急急预预案案二二一一一一年年四四月月天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案1前 言为了规范生产安全事故应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，天津市滨海新区安全生产监督管理局组织编写天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案。编制本预案主要依据中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国安全生产法等有关法律法规和天津市突发公共事件总体应急预案以及国务院、天津市的有关规定，并充分借鉴和参考了国内其他地区应急预案编制工作的先进经验和研究机构的研究成果。天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案I目目 录录1 总则 .41.1 目的 .41.2 工作原则.41.3 适用范围.51.4 编制依据.61.5 预案启动条件.62 风险分析 .73 组织体系与指挥系统 .73.1 组织体系结构图.73.2 事故应急指挥系统 .83.3 指挥部主要职责 .103.4 指挥部办公室主要职责.113.5 各成员单位主要职责 .123.6 现场救援小组主要职责.154 预防与预警.164.1 危险源监控与报告 .164.2 预警行动.164.3 信息报告与处理 .175 应急响应.175.1 响应程序.17天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案II5.2 现场紧急处置.195.3 应急人员的安全防护 .205.4 群众的安全防护 .215.5 事故分析与评估 .215.6 应急结束.216 后期处置.227 保障措施.227.1 通信与信息保障 .227.2 应急支援与保障 .227.3 宣传、培训和演习 .238 附则 .248.1 名词术语定义.248.2 响应分级标准.258.3 预案管理与更新 .268.4 制定与解释部门 .268.5 预案实施时间.24天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案III附录 1：滨海新区重特大生产安全事故应急指挥部人员联系方式28附录 2：区政府有关部门应急联系方式 .29附录 3：新区主要企业应急联系方式 .30附录 4：滨海新区事故应急专家名录 .33附录 5：滨海新区重特大生产安全事故信息上报表 .38附录 6：滨海新区重特大生产安全事故新闻发布信息格式.39附录 7：生产安全事故调查处理人员联系方式.40附录 8：事故应急救援队伍情况表.44附录 9：事故应急救援装备清单.49附录 10：新区医疗资源配置表.53天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案4天天津津市市滨滨海海新新 区区生生产产安安全全 事事故故综综合合应应急急预预案案1 总则1.1 目目的的为规范天津市滨海新区生产安全事故应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，有效预防和及时快速处理和救援生产安全事故，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，特制定滨海新区生产安全事故综合应急预案。预案体系构架滨海新区生产安全事故应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场应急预案以及单项应急预案。按照类型可分为政府预案和企业预案；按照层次分为区级预案和管委会级预案。本预案上级预案为天津市生产安全事故综合及专项预案，下级预案为各管委会制定的各类综合及专项预案。1.2 工工作作原原则则（1）统一指挥。滨海新区重特大生产安全事故的应急救援工作必须在区政府的统一领导下，区安全生产应急救援指挥部的统一指挥下进行。（2）单位自救。事故发生初期，事故单位应按照本企业的安天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案5全生产事故应急救援预案积极组织抢险救援工作，并迅速组织对遇险人员的救护和受影响人员的撤离，防止事故扩大。（3）分级负责。全区各管委会以及区政府有关部门按照各自职责分工实行分级负责。发生一般或较大生产安全事故后，各管委会根据需要首先启动所在区域的的应急预案，当各管委会救援力量不能满足应急救援的需求时，区政府根据事故情况调动其他区域应急救援力量进行支援，做到各尽其能，协调有序、资源共享、信息共享、快速反应。（4）科学规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源监测监控，做好事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。加强社会宣传，提高广大人民群众的安全意识。1.3 适适用用范范围围本预案适用于滨海新区范围内工矿商贸企业造成或可能造成 3 人以上死亡，或者 10 人以上重伤，或者 1000 万元以上直接经济损失事故的应急准备和应急救援工作。包括以下几种事故：天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案61、工矿商贸企业生产安全事故。2、建筑施工生产安全事故。3、民用爆炸物品生产安全事故。4、化学危险品生产安全事故。5、锅炉、压力容器、压力管道等特种设备生产安全事故。6、其他生产安全事故。1.4 编编制制依依据据依据中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国安全生产法等有关法律法规和天津市突发公共事件总体应急预案以及国务院、天津市的有关规定制定本预案。1.5 预预案案启启动动条条件件凡符合以下条件之一的生产安全事故，应当启动本预案。（1）危及城市和人口密集地区人民生命和财产安全的；（2）一次性死亡人数 3 人以上或造成 1000 万元以上直接经济损失的；（3）威胁重要设施、目标、场所且可能造成严重后果的；（4）造成或可能造成严重公共安全后果且事态发展超出事发地企业、管委会控制、协调能力的；管委会请求启动的。（5）其它可能造成严重社会影响与不良后果的。（6）区领导要求启动的。天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案72 风险分析滨滨海新区及各管委会基本情况和主要危海新区及各管委会基本情况和主要危险险源分析源分析滨海新区规划面积 2270 平方公里，海岸线 153 公里，常住人口 202 万。主要包括先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新技术产业开发区、临港经济区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九大产业管委会和塘沽、汉沽、大港等三个中心城区。新区地域面积大，人口众多，工业门类比较齐全，企业分布广泛，区内主要行业包括石油、石化、化工、机械、电子、港口物流，新能源新材料、商贸、旅游等。初步形成以石油化工、医药化工、海洋化工、化学化工四大类型为主的化工产业密集区。危险化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒事故后果严重，影响巨大。同时，新区海岸线多，涉海工程多，容易发生因天气原因、机械故障导致的涉海工程施工事故。主要危险因素包括火灾、爆炸、中毒、灼伤、化学腐蚀、泄漏、坍塌、机械伤害、触电、车辆伤害、高处坠落、海潮、暴风等。3 组织体系与指挥系统3.1 组组织织体体系系结结构构图图滨海新区生产安全事故应急组织机构由区委、区政府有关部门领导组成，应急指挥部具体负责组织实施全区生产安全事故应急救援工作。同时，指挥部下设办公室作为常设办事机构，天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案8办公室设在区安全生产监督管理局。全区的生产安全事故应急组织体系如图 3.1 所示：图 3.1 组织体系结构图3.2 事事故故应应急急指指挥挥系系统统滨海新区生产安全事故应急救援指挥部包括总指挥、副总指挥、参与的成员单位、应急救援专业组及应急功能人员等，应急指挥系统结构图如图 3.2 所示，具体负责人及成员单位构成如下：总指挥由主管安全生产工作的副区长担任，总体负责全区生产安全事故应急指挥工作。总指挥配有联络人和新闻发言人各一名，联络人由区政府办公室一名副主任担任，新闻发言人由区委宣传部相关领导担任。副总指挥分别由区公安局、区安监局各一名主要领导担任，分别负责不同小组的协调、指挥工作。公安局领导具体负责现滨海新区区委、区政府区政府办（应急办）区生产安全事故应急指挥部办公室基层应急指挥部天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案9场救援组和安全警戒组的协调、指挥工作。区安监局领导具体负责技术支持组和后勤保障组的协调、指挥工作。图3.2 生产安全事故应急指挥系统 图指挥部成员单位：区应急办、区委宣传部、区安全生产监督管理局、区公安局、公安消防支队、新区塘沽、汉沽、大港公安交警支队、区卫生局、区建交局、区质监局、区环保市容局、区气象局、区经信委、区民政局、区财政局、区监察局、区人社局、区电信部门以及事故发生地各管委会等。按照各自职责分别组建构成应急救援指挥部下设的四个应急救援专业组，即现场救援组、安全警戒组、技术支持组、后勤保障组，各个部门按照分工展开应急救援工作。天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案103.3 指指挥挥部部主主要要职职责责区生产安全事故应急指挥部在区政府领导下，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，负责全区范围内生产安全事故的应对工作。主要职责：（1）研究制定本区应对生产安全事故的政策措施和指导意见。（2）负责指挥本区生产安全事故的具体应对工作，指导、检查有关从业单位一般事故的应对工作。（3）负责启动应急救援预案，并按照应急预案迅速开展抢险救援工作，力争将损失降到最低程度。（4）根据事故发生情况，统一部署应急救援工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处置措施。（5）划定事故现场的警戒范围，实施必要的交通管制及其它强制性措施。（6）及时向上级政府报告现场人员伤亡、损失及抢险救援工作进展情况。（7）在本区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故应急结束后负责及时归还或给予补偿。（8）根据事故灾害情况，有危及周边单位、公众或居民的险情时，及时组织人员和物资疏散工作。天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案11（9）配合上级部门进行事故调查处理工作，并做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。（10）适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。事故的通讯报道，由区委宣传部负责。通讯报道稿件须经指挥部有关领导及区委宣传部审定后方可向公众发布。（11）宣布应急救援结束。3.4 指指挥挥部部办办公公室室主主要要职职责责滨海新区生产安全事故应急救援指挥部办公室为区应急指挥部的常设办事机构，设在区安全生产监督管理局。根据区应急指挥部的决定，区应急指挥部办公室负责组织、协调、指导、检查本区生产安全事故的预防和应对工作。主要职责是：（1）组织落实区事故应急指挥部决定，协调和调动成员单位参与生产安全事故应急救援相关工作。（2）组织制订和修订区生产安全事故综合应急预案，监督检查各从业单位和有关单位制定的应急预案。（3）负责发布预警信息，向区事故应急救援总指挥请示启动生产安全事故综合应急预案。（4）负责全区生产安全事故应急宣传教育与培训工作。（5）收集分析有关事故应急信息，及时上报重要信息。（6）组织区生产安全事故应急演练。天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案12（7）负责区生产安全事故隐患排查和应急资源管理工作。（8）负责区生产安全事故指挥部专家顾问组的联系工作。（9）承担生产安全事故应急指挥部的日常工作。3.5 各各成成员员单单位位主主要要职职责责（1）区应急办：日常做好各部门之间的协作、组织工作。发生生产安全事故后负责协调各成员单位的应急救援准备工作；及时向市政府、区政府及有关部门报告事故和抢险救援进展情况；落实市、区政府领导及市级事故应急救援指挥部门关于事故抢险救援的指示和批示。（2）区委宣传部：负责有关事故信息的新闻媒体发布，组织、协调区内新闻媒体统一发稿。（3）区公安局：受理事故报警，负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理，对事故责任人进行控制、询问，负责事故中失踪、死亡人员身份的核查及对死亡人员的法医鉴定等工作。（4）公安消防支队：负责重大火灾事故应急救援预案的制定和消防工作。负责事故现场扑灭火灾、伤员搜救及事故控制后的洗消工作。（5）各交警支队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案13域，保障救援道路的畅通。（6）区卫生局：负责制定受伤人员治疗和救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计人员伤亡情况。（7）区环保市容局：负责制定危化品污染事故监测与环境危害控制应急预案。负责事故现场的应急监测工作；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并实施监测、处置，直至符合国家环境保护标准；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查重大危化品污染事故次生环境灾害产生的环境污染与生态破环事件。（8）区建交局：负责重大建筑施工安全事故应急救援预案的制定和应急救援工作。负责重大危险化学品运输事故和重大轨道交通安全事故应急救援预案的制定和应急救援工作。制定运输抢险预案。负责运输后勤保障，指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。（9）区质监局：负责制订压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案。提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置预案。天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案14（10）区气象局：负责对事故现场的天气监测、气象保障并提供与事故应急救援有关的其它气象参数，根据指挥部提供的现场大气化学污染监测数据，提供大气化学污染扩散、转移数值模拟图并作出评估结论提交指挥部。（11）区经信委：参与组织、筹备生产安全事故抢险器材和救灾物资的储存、调拨和生产供应。根据灾情，组织相关企业力量投入应急救援保障。（12）区民政局：负责落实生产安全事故受灾群众的安置及基本生活保障工作；按规定落实伤亡人员抚恤、救济资金。（13）区财政局：负责落实本预案实施所涉及的经费开支并进行监督。（14）区监察局：负责对有关部门履行救援职责、工作效能等情况以及救援资金、物资使用情况实施监察，及时查处具有渎职行为的有关人员；参与事故的调查处理，参与事故的认定。 （15）区人社局:负责生产安全事故后的工伤认定，负责区政府和安委会交办的有关善后工作。（16）区电信部门：负责生产安全事故事故应急救援现场的通讯保障工作。（17）有关管委会：负责组织制定本区域生产安全事故应急救援预案，报经区政府批准后实施。协助现场指挥部实施事故控制、人员救助、人员疏散、秩序维护、救援保障、受灾群众安天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案15抚等各项工作。3.6 现现场场救救援援小小组组主主要要职职责责（1）现场救援组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，现场伤员的搜救等工作，并根据事故性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。由消防支队、区安监局、区质监局、各管委会有关部门及事故企业人员组成。（2）安全警戒组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移，布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻等。由公安局、交警支队、事故企业安全保卫人员组成。医疗救护方面由区卫生局负责，在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员到医院做进一步治疗。由区卫生局急救中心或指定的具有相应能力的医院组成。（3）技术支持组：主要负责对现场抢险救援提供技术支持工作，组建专家组负责对事故应急救援提出应急救援预案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询，专家咨询由区安监局进行协调，现场气象数据的监测由区气象局负责。（4）后勤保障组：主要包括物资、经费、交通和通讯四个方面保障内容。现场应急物资的生产由区经信委负责。组织交通工具运送抢险物资由区建交局负责。现场抢险救援涉及到的专项经费由区财政局负责。通讯保障由区电信部门负责。天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案164 预防与预警4.1 危危险险源源监监控控与与报报告告从业单位按照关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协调字2005125 号）要求，对重大危险源进行监控和信息分析，对可能引发事故的其他灾害和事件信息进行监控和预警，并将监测预警信息及时上报区安全生产监督管理局。生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位安全监管部门和负责人，单位负责人接到报警信息后，应当立即报告管委会，或直报区安全生产监督管理局、消防、环保、卫生等部门，报告时限不得超过 30 分钟。4.2 预预警警行行动动预警级别一般划分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般），并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。区安全生产监督管理局、公安、消防、卫生、环保市容以及其他有关部门接到可能导致生产安全事故的预警信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对预案，并通知有关部门和单位，采取有效措施预防事故发生；当事故险情严重时，应立即通知区政府应急办采取预警行动。天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案174.3 信信息息报报告告与与处处理理（1）从业单位负责人接到事故报警后，应迅速组织抢救，并立即报告区安全生产监督管理局、环保市容局、质监局等相关职能部门。（2）事故报告的内容： 发生事故的单位、时间、地点； 事故的简要经过、伤亡人数以及涉及范围； 事故原因、性质的初步判断； 事故抢救处理的情况和采取的措施； 需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜； 事故的报告单位、报告时间、报告人和联系电话。（3）区政府有关部门接到生产安全事故报警后，应立即报告区政府和区安全生产监督管理局。同时，按照本部门事故应急救援职责，尽快展开应急救援工作。5 应急响应5.1 响响应应程程序序进入应急状态时，根据事故发展态势和现场抢救进展情况，应急救援各成员单位根据职责，按照图 5.1 程序展开救援工作，天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案18图 5.1 应急响应程序图事故调查善后处理生生产产安全事故安全事故信息接信息接报报与与处处理理（有关部门）关闭NY信息反馈接到接到报报警警应应急急结结束束总结报告政府联络工程抢险警戒交管人群疏散医疗救护环境保护现场监测人工救助应应急恢复急恢复N应应急启急启动动（区政府应急办）救援行动救援行动事事态发态发展展得到控制得到控制扩大应急资源调配上级报告信息网开通现场清理解除警戒现场指挥到位Y员工同报人员到位原因分析请求支援天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案19应急响应程序要求如下：（1）接到事故信息报告后，立即向区政府应急办、区安全生产监督管理局报告，区政府负责通知区领导，并启动应急预案，同时通知应急救援各成员单位针对事故展开应急救援工作；（2）区政府办公室、区安全生产监督管理局及时将事故情况分别报告市政府办公厅、市安全生产监督管理局；（3）各应急救援成员单位赶赴事故现场，应急救援现场指挥部成立，各成员单位按照职责分工组成专业应急救援小组并展开工作；（4）交通、通信、气象、物资等部门做好相应的应急保障工作。5.2 现现场场紧紧急急处处置置现场应急救援指挥部根据事故发展情况，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，采取紧急处置措施。5.2.1 受受事事故故影影响响的的人人员员疏疏散散（1）建立警戒区域事故发生后，现场指挥部应根据事故所涉及的范围建立警戒区，并在通往事故现场的道路上实行交通管制。警戒区域的边界应设警示标志并实行专人警戒，除消防及应急处置人员外，其他人员禁止进入警戒区。天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案20（2）紧急疏散受灾区域内被围困人员由公安部门负责搜救；警戒区域内无关人员由事故单位配合公安部门实施紧急疏散。（3）扩大疏散当事故可能危及周边地区较大范围人员安全时，指挥长应综合专家组及有关部门的意见，及时向应急救援专业小组提出实施人员紧急疏散的建议，建议应当明确疏散的范围、时间与方向。5.2.2 发发生生危危化化品品生生产产安安全全事事故故时时启启动动滨滨海海新新区区危危险险化化学学品品事事故故专专项项应应急急预预案案 按照专项预案的指导进行处置,详见天津市滨海新区危险化学品事故应急预案。5.2.3 其其他他事事故故现现场场处处置置工矿商贸企业火灾事故、特种设备事故、建筑施工事故、民用爆炸物品安全事故的现场应急处置由相关主管部门的应急预案来具体确定。5.3 应应急急人人员员的的安安全全防防护护根据事故的特点、现场危险因素的种类以及应急人员的职责及现场救援的需求来配备相应的安全防护装备和设施。同时，应做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案215.4 群群众众的的安安全全防防护护发生危化品事故后，组织和指导群众采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序（包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等）。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。发生其他事故后，尽快将危险区域内的群众转移到安全区域。5.5 事事故故分分析析与与评评估估发生危化品事故后，当地和有关的环境监测及化学品检测机构负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理，及时检测出毒物的种类和浓度，计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据，现场指挥部根据专家组意见，确定污染区域范围，并对事故造成的环境影响进行评估。发生其他事故后，根据相关专家的现场调查和分析来评估事故造成的影响和危害的范围。5.6 应应急急结结束束现场应急处置完成后，经现场应急救援指挥部批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由应急救援指挥天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案22部负责人宣布应急结束。6 后期处置（1）有关部门与事故单位应做好现场处置与清理，消除危害因素。（2）区环保市容局结合专家组意见针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能的危害，提供污染物收集与处置建议，并对事故现场和周边环境进行跟踪监测，直至符合国家环境保护标准。（3）区安全生产监督管理局会同公安等有关部门做好事故调查处理。（4）督促事故单位、相关保险机构做好事故的赔偿工作，确保社会稳定。7 保障措施7.1 通通信信与与信信息息保保障障区政府有关单位的值班电话保证 24 小时有人值守，有关人员保证能够随时取得联系。通过有线电话、移动电话、卫星、微波等通信手段，保证各有关方面的通信畅通。7.2 应应急急支支援援与与保保障障（1）应急队伍保障。应急救援队伍以生产经营单位的专业应急救援队伍为基础，以区消防救援队伍为骨干，按照有关规定天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案23配备人员、装备，开展培训、演习，做到反应快速、常备不懈。（2）装备及物资保障。生产经营单位按照有关规定配备事故应急救援装及物资备。区政府重点加强全区有关专业部门应急救援力量的装备建设和抢险物资储备。（3）费用保障。区财政局负责应急救援所需资金的保障，每年在预算中将应急救援和应急演练的资金进行专项列支。（4）通讯保障。事故发生后，区有关通讯管理部门及各大运营商根据抢险需要，及时提供应急通讯所需器材和设备及有关专业技术人员，保证事故抢险指挥通讯畅通。（4）技术保障。发生事故后。区安监局及时从应急专家库选取相关领域的安全专家赶赴现场进行技术指导，确保正确施救、科学施救。7.3 宣宣传传、 、培培训训和和演演习习（1）宣传。生产经营单位按规定向公众和职工说明生产经营中使用的物品的危险特性及发生事故可能造成的危害，区政府有关部门、各街道、社区也要向公众广泛宣传应急救援有关法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。（2）培训。安全生产应急救援机构按照有关规定对应急救援队员进行培训教育；生产经营单位按照有关规定对员工进行应急培训。区政府各相关部门负责对应急管理人员和救援人员的培训，并将应急管理培训内容列入各级行政管理培训课程。天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案24（3）演习。区应急办、安委会办公室每年至少组织有关部门进行一次联合演习；生产经营单位应该按有关规定定期组织应急演习。演习结束后，应对演习结果进行评估，并据此修订应急预案，完善应急措施。8 8 附则附则8.1 名名词词术术语语定定义义生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。生产安全事故的应急处置是指当发生造成或可能造成众多人员伤亡、设备设施损害、环境污染及其它较大社会危害时，为及时控制危害源，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，消除危害后果而组织的救援活动。应急救援包括事故单位自救和对事故单位以及事故单位外危害区域的社会救援。8.2 响响应应分分级级标标准准按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为 I 级响应、级响应、级响应、级响应。各级预案分级响应标准如下：天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案25I 级：造成 30 人以上死亡（含失踪），或危及 30 人以上生命安全，或者 100 人以上急性中毒（重伤），或者直接经济损失 1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难；需要紧急转移安置 10万人以上的安全生产事故灾难；超出省人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难；跨省级行政区域的安全生产事故灾难。级：造成 10 人至 29 人死亡（含失踪），或危及 10 人至 29人生命安全，或者 50 人至 99 人急性中毒（重伤），或者直接经济损失 5000 万元至 1 亿元的安全生产事故灾难；超出市（县）人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难；跨市（县）级行政区域的安全生产事故灾难；省人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。级：造成 3 人至 9 人死亡（含失踪），或危及 3 人至 9 人生命安全，或者 30 人至 49 人急性中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难；超出县级人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难；跨县级行政区域的安全生产事故灾难；市（县）人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。级：发生或者可能发生一般事故。本预案有关数量的表述中， “以上”含本数， “以下”不含本数。8.3 预预案案管管理理与与更更新新本预案将定期更新。在依据的法律法规、规章、标准，所涉天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案26及的机构和人员发生重大改变；应急组织指挥体系或职责调整；演练中发现有重大问题或在执行中发现存在重大缺陷时；环境发生了重大变化；应急预案管理部门要求修订等情况下，区安全生产监督管理局将及时组织修订。8.4 制制定定与与解解释释部部门门本预案由区安全生产监督管理局组织制定，并负责解释。8.5 预预案案实实施施时时间间本预案自发布之日起施行。附附录录： ：1滨海新区重特大生产安全事故应急指挥部人员联系方式2区政府有关部门应急联系方式3新区主要企业应急联系方式4. 滨海新区事故应急专家名录天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案275滨海新区重特大生产安全事故信息上报表6滨海新区重特大生产安全事故新闻发布信息格式7. 生产安全事故调查处理人员联系方式8事故应急救援队伍情况表9事故应急救援装备清单10. 新区医疗资源配置表天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案28附录 1：滨海新区生产安全事故应急指挥部人员联系方式职职 务务姓姓 名名单单 位位 及及 职职 务务电电 话话手机手机总指挥王 盛副区长13902117388副总指挥夏青林区安监局局长6530560813602173922副总指挥王岫遐区公安局副局长6530972213920200888赵 杭区委宣传部6530911113702160139张金宽区应急办6530911013821106100吴洪生消防支队6527001913821668975郭善勇区卫生局6530577213820468389李中成区建交局6530905613323310088马伯禄区质监局6530980013902102602闫永宽区市容环保局6530504813902131028李晓辉区经信委6530981313702133777张振才区监察局6530925613821860238吴丽敏区财政局6530909013502098350孟振彥区民政局6530566713072005851于杰区气象局6625129913920459618 成员单位天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案29附录 2：区政府有关部门应急联系方式事故接事故接报电话报电话及及传传真：真：序号部门办公室电话办公室传真1区政府应急办6530917865309110653091712新区安监局65305623653056273塘沽安监分局66896446668964454汉沽安监分局25697982256979825大港安监分局63109660631096606开发安监局25201625252011377保税安监局84906065849061238高新安监局83715990837159909临港经济区安监局6661900066619770天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案30附录 3：新区主要企业应急联系方式中国海洋石油渤海公司中国海洋石油渤海公司分管分管领导领导应应急部急部门门部部门负责门负责人人贺维新安全管理协调部李长生职务职务值值班班电话电话（昼）（昼）传传真（昼）真（昼）职务职务电话电话副总经理2580135525801356经理25807856手机号手机号码码值值班班电话电话（夜）（夜）传传真（夜）真（夜）手机号手机号码码13502083529258013552580135613902084825中国石油集团渤海钻探工程有限公司分管分管领导领导应应急部急部门门部部门负责门负责人人张宝增市场与生产协调处吴立新职务职务值值班班电话电话（昼）（昼）传传真（昼）真（昼）职务职务电话电话副总经理兼 安全总监662520666625230066252114处长66252226手机号手机号码码值值班班电话电话（夜）（夜）传传真（夜）真（夜）手机号手机号码码1382165301766252066662523006625211413802007830中国石油天然气股份有限公司大港油田公司分管分管领导领导应应急部急部门门部部门负责门负责人人赵平起生产运行处邴福新职务职务值值班班电话电话（昼）（昼）传传真（昼）真（昼）职务职务电话电话副总经理2591380025922100处长25978988手机号手机号码码值值班班电话电话（夜）（夜）传传真（夜）真（夜）手机号手机号码码13920158128259138002592210013902124069天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案31中国石油东北销售大港分公司分管分管领导领导应应急部急部门门部部门负责门负责人人朱孟江质量安全科蒋立平职务职务值值班班电话电话（昼）（昼）传传真（昼）真（昼）职务职务电话电话副总经理2591944725922097主任25922668手机号手机号码码值值班班电话电话（夜）（夜）传传真（夜）真（夜）手机号手机号码码13902054805136820118662592209713682011866神华天津煤炭码头有限公司分管分管领导领导应应急部急部门门部部门负责门负责人人王洪金安全质量监察部王洪金职务职务值值班班电话电话（昼）（昼）传传真（昼）真（昼）职务职务电话电话 25605852 主任25605850手机号手机号码码值值班班电话电话（夜）（夜）传传真（夜）真（夜）手机号手机号码码136021665772560585313602166577中交第一航务工程局有限公司分管分管领导领导应应急部急部门门部部门负责门负责人人吴利科安全保障部王立强职务职务值值班班电话电话（昼）（昼）传传真（昼）真（昼）职务职务电话电话副总经理1502240976125600500-1847副经理25600538手机号手机号码码值值班班电话电话（夜）（夜）传传真（夜）真（夜）手机号手机号码码139020484061502240976125600500-184715802287070天津港（集团）有限公司天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案32分管分管领导领导应应急部急部门门部部门负责门负责人人赵明奎天津港（集团）有限公司安监部张建春职务职务值值班班电话电话（昼）（昼）传传真（昼）真（昼）职务职务电话电话集团公司副总裁2570755025702080部长25706669手机号手机号码码值值班班电话电话（夜）（夜）传传真（夜）真（夜）手机号手机号码码13821220982257075502570208013902118618中国石油化工股份有限公司天津分公司分管分管领导领导应应急部急部门门部部门负责门负责人人洪剑桥生产部金德浩职务职务值值班班电话电话（昼）（昼）传传真（昼）真（昼）职务职务电话电话副总经理63804636、6380463763804638部长63804640手机号手机号码码值值班班电话电话（夜）（夜）传传真（夜）真（夜）手机号手机号码码63804636、638046376380463813602166894天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案33附录 4： 滨海新区事故应急专家名录序号姓名工作单位从事专业联系电话1赵世民大港安监局（顾问）石油化工化纤62085305、136721946252李长满天津东方海陆集装箱码头有限公司安全管理部安全管理2570-0388 转8137、151227518693高二旺中石油东方地球物理勘探有限公司海上勘探事业部HSE 管理138212088204鲁建国天津长芦汉沽盐场有限责任公司安技环保部安全专业67906661、137527815865阴小军天津长芦汉沽盐场有限责任公司制盐三场安全设备科注册安全工程师69708398、139205849586鲁冰天津渤海化工有限责任公司天津碱厂化学25871471、139021288787张克天津渤海化工有限责任公司天津碱厂安全保卫部安全管理59865930、135021046848赵来强中石油大港石化公司质量安全环保部安全、环保管理25924124、136021269289马凤荣中石油大港石化公司质量安全环保部安全、消防管理25968700、1350211005910陈育昆中国石油大港石化公司机动设备处仪表、电气管理25915119、1361210118511楚彦方中国石油大港石化公司二联合车间加氢精制、加氢裂化、烃类转化制氢25968823、1351281238612吴春源中国石油大港石化公司第二联合车间设备管理63983990、1360212193613张平中国石油大港石化公司维护车间工厂变配电25968598、1382050891914张建春天津港集团有限公司安监部港口安全管理25706669、1390211861815姚玉良天津港劳务发展有限公司安全生产部港口安全管理25600985、1862203969616王孟春中海油能源发展有限公司油田建设渤海工程分公司安全管理66911438、13863878600天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案3417于海龙中海油服务股份有限公司天津分公司 QHSE 协调部安全生产管理66916431、25345649、1392063833218李友成中海油工程股份有限公司海洋石油1390206978319杨铁中海油能源发展采油服务公司-健康安全环保部海洋石油开发、安全管理66916204、1382172367220张春建中海油能源发展采油服务公司-健康安全环保部、天津中海油能源发展油田设施管理有限公司海洋石油开发、安全管理66911041、1334203662821金鑫中海油（中国）有限公司天津分公司健康安全环保部油田工程安全管理25801555、1382046409022石保忠中海油（中国）有限公司天津分公司健康安全环保部石油安全 25800485、1390213097623张洪伟中海油（中国）有限公司天津分公司健康安全环保部石油安全 25807352、1382089765824白文元中海油（中国）有限公司天津分公司健康安全环保部企业健康安全环保管理25807521、1392092637625王桃桃渤海公司建筑工程管理分公司工程项目部工民建25804871、1382162489826彭余萍渤海石油离退休服务中心安全管理协调科建筑25800340、1380217777227胡玉英中海油能源发展物流分公司安全装备部安全管理66916745、1392028339828马宪宏中海油能源发展物流分公司安全装备部安全管理66917970、1360205912129许春友海洋石油工程股份有限公司健康安全环保部安全管理25800611、1350205127930郭剑民天津中海石油工程管理咨询有限责任公司安全管理25804999、1382089162731侯爱书海洋石油工程股份有限公司健康安全环保部安全管理25807226、1382137012332金江川中国石化集团第四建设公司安全环保处安全管理63862129、1382156025533张甫桃中国石化集团第四建设公司技术质量处起重吊装25995790、63862625、15822158322天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案3534缪维中国石化集团第四建设公司电气仪表工程公司电气、仪表、项目管理、经营管理63862801、1330202823135魏志中国石化集团第四建设公司电气仪表工程公司生产过程自动化1390206799236杨新和中国石化集团第四建设公司技术质量处63862231、1502262882837刘建雄中国石化集团第四建设公司企业发展规划处安全环保处安全管理、企业发展规划管理63863720、1350215717338李洪波中国石化集团第四建设公司技术质量处管道施工63862545、1552283257039李晋公安部天津消防研究所火灾理论研究室消防23922483、1382120770240任常兴公安部天津消防研究所火灾理论研究室消防安全23387219、1375266724441孟宪明中国石化集团资产经营管理有限公司天津石化分公司聚醚部自动控制24378839、1375235628242王建民天津大港发电厂安全监察工作2590306343李增枝天津大港发电厂脱硫25903079、1522251702644杨景岩天津大港发电厂热工自动化25903062、1522251702145刘洪江天津大港发电厂火力发电厂集控运行安全管理1582282060046窦锡亭天津大港发电厂安全生产管理25903015、1582282060547杨东华天津新港船舶重工有限责任公司安全保卫部安全生产管理25793995-2581、1365203196248冯利中石化天津分公司化工部 PTA 车间化工生产1351202663549郝成立天津市大港区中石化股份天津分公司设备管理部仪表自动化226380467850谭兴利中石化股份天津分公司炼油部安全环保部安全管理022-6380763551谭兴伦中海石油能源发展监督监理技术公司机械设备/海洋工程2580127652王建新中国石油渤海钻探工程公司质量安全环保处安全管理66252196天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案3653运乃东中国石油渤海钻探工程公司质量安全环保处安全监督6625221854张青松中国民航大学安全科学与工程学院安全管理24092266（O）55白仕玉中国石油大港油田第三采油厂安全监督25944029、1383177888756韩金猛中国石油大港油田第三采油厂安全环保部安全管理25942768、1393073624657李惠卿中国石油大港油田公司第五采油厂输注作业区安全、环保、质量25932703、1382034860858魏福锁中国石油大港油田公司第五采油厂安全管理25931205、1392021785859项勇大港油田采油工艺研究院地面工程63958062、1382128722660宗文仲大港油田公司 HSE 监督评价总站HSE 管理监督25922648、1392026185661鲍兵中国石油大港油田公司采油工艺研究院电气技术1360208022262葛红江中国石油大港油田公司采油工艺研究院石油开采63961319、1382055000063潘国政大港油田天然气公司天然气集输与处理25923280、1382023090664谢广禄大港油田天然气公司天然气集输与处理1301225030465李俊天津市大港油田安全环保科安全管理1380213863366李朋彬滨海新区安全生产监督管理局汉沽分局化学工程1332349926367许平滨海新区安全生产监督管理局汉沽分局电工67198525、1392008928068李耀锁天津渤天化工有限公司热电分厂电厂热能动力67992825、1382158123069徐建军天津渤天化工有限公司安全环保部安全工程1382056593670刘福树天津渤天化工有限公司工程设计中心总图、结构、建筑设计67992094、1582238590671王海文天津渤天化工有限公司计控部仪表自动化67992845、1582217096272李成涛天津渤天化工有限公司设备动力部电气管理、安全、技术67992397、13803013555天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案3773付连安天津渤天化工有限公司设备动力部化工设备安装、维修、改造67992357、1392089855374邱泽勤天津渤天化工有限公司科协化工67992579、13502052205天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案38附录 5：滨海新区生产安全事故信息上报表报报告告单单位位报报告人告人报报告告时间时间年 月 日 时 分基本情况：基本情况：事故类型：初步原因：事故地点：伤亡情况：抢险情况：救护情况：财产损失：已脱险和受险人群：现场指挥部及联系人、联系方式：预计预计事故事事故事态发态发展情况：展情况：需要支援需要支援项项目：目：接收信息部接收信息部门门接收接收时间时间要求下次要求下次报报告告时间时间年 月 日 时 分天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案39附录 6：滨海新区生产安全事故新闻发布信息格式序号序号项项目目事故信息事故信息1事故发生时间2事故地点3事故类型4事件发生初步原因5人员伤亡情况6抢险救援及处置恢复情况7信息截止时间8发布人附录 7：生产安全事故调查处理人员联系方式天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案40主管主管领导领导单单位位部部门负责门负责人人电电 话话手机手机张金宽6530911013821106100区应急办陈淑钰65309178黄汝恩6689656113802060103塘沽安监分局武学江18902003699汉沽安监分局秦继军2569731613752306211马吉正13302175009大港安监分局刘津河6310965213920815472曹春波13821655501开发安监局赵洪2520120918622113324罗轶13802150920保税安监局张太林8490605013072030077王新生13802078908高新安监局颜菲菲8371599013682003209刘锦霞13352056999区总工会刘少光2520391413821605840王岫遐13920200888区公安局李刚6530975513502116908兰其良13502036198区人社局孙林6530929381917006区监察局张志强13902011707天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案41张振才6530925613821860238张海波13920474634区检察院吉喆2520900313902074008吴洪生13821668975公安消防支队（塘沽）刘志伟6527001913820787878张学亮13802008899区商务委王宝宏沈志兴65309476653097891362219840213502035305郭善勇13820467389区卫生局魏巍6530577413802133188马仲雷13702050026区建交局窦福起6530523315022249696张文树13902032639区质监局张卫东6530545513602167041闫永宽13902131028区环保市容局马彦乐6530503715822406230李晓辉13702133777区经信委李金刚6530577615822098965孙明13502012509国资委苗青6530513813672166600沈兆兰13920416632中心商务区魏大中6689076413820261918临港经济区刘廷国6526692713920149918天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案42曾伟鹏6526693013920562932戴雷13821189958中新生态城张建宇6632858713821633957杨仲强13502037970东疆保税港区袁会江2560505213820031110靳宁生13802095288滨海旅游区康红6728890113820241000袁杰13820899186南港工业区杨柳6311881013820923725马春和13902010963北塘经济区田子臣2525317013920416871刘洪军13032232834中心渔港杨升6713088813820277584王会胜13920523238汉沽管委会黄同建2569196213920362576张志龙13312116789塘沽管委会黄汝恩6689656113802060103戴文萃13612166000大港管委会李刚6337860913512930808吕毅13821198800高新区管委会王新生8371578913802078908周利13902015108保税区管委会陈永生8490665613672070700天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案43曹春波13821655501开发区管委会赵洪2520120918622113324李华6382700213602150600轻纺经济区管委会李青洋6382702613820598306天津市滨海新区生产安全事故综合应急预案44附录 8事故应急救援队伍情况表滨海新区安全生产应急救援队伍基本情况汇总表(不含公安消防序列)救援队主要负责人序号区域救援队名称 所在单位上级主管单位 组建时间人员数量姓名联系电话专职兼职主要应急救援抢险能力值班电话1中化滨海物流公司消防队中化天津滨海物流公司中化天津公司198016张宝森66705713初起火灾扑救警戒667057372中化滨海物流公司抢险队中化天津滨海物流公司中化天津公司198035王冬66705720商品救护667057203大沽化电解分厂救援队大沽化电解厂天津大沽化工股份公司199712王永成13502037993氯气253876814京海石化消防班天津京海石化运销有限公司北京市京粮集团19929王昌明、余宝树13920172279 13820352163初期火灾扑救657272955中法供水水厂抢险队中法供水有限公司塘沽城投集团200730高俊友、段国坪13502032350 13502019011自来水65271803 652718076长芦化工厂应急救援队盐厂化工厂天津长芦海晶集团有限公司200545杨继林66680430化工666801497天津长芦海晶提溴厂应急救援队盐厂提溴厂天津长芦海晶集团有限公司200423李兴利66680607化工666816138中国海洋石油消防一队海洋石油保卫处中国海洋石油渤海公司198018姜春泉25800119消防258001199中国海洋石油消防二队海洋石油保卫处中国海洋石油渤海公司198518姜春泉25800120消防2580011910塘沽天碱消防队天津碱厂渤海化工集团198045艾 纯13602160000化工59865119（新厂） 25892091（老