基层党建工作存在的问题及对策探讨

基层党建工作存在的问题及对策探讨2O09年l0月第32卷第5期中共山西省委党校学报AcademicJ0umal0fShanxiPmvincialC0mmitleePar【ySch0ol0fC.P.C0ct.2009Vo1.32No.5基层党建工作存在的问题及对策探讨田计花(中共石楼县委党校,山西石楼O32500)(摘要基层党建工作存在党组织的地位和作用弱化,党员干部教育管理虚化,工作方式僵化,党员主体地位淡化等问题.搞好基层党建工作应做到:工作目标化,网络化,党员教育经常化,党员管理制度化,党内救助主动化关键词基层党建工作;党员干部教育;党员主体地位中图分类号D267文献标识码A文章编号l00912O3(20o9)O50o2702党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,加强党的基层组织建设是一项长期而艰巨的重要任务.尽管近年来各级党组织高度重视基层党建工作,基层党建工作有了长足发展,但也存在一些不容忽视的矛盾和问题,因而严重削弱了基层党组织的战斗堡垒作用.一,基层党建工作存在的问题及原因分析(一)党组织的地位和作用弱化.突出表现在机关党务干部仍存在党政一肩挑的问题,造成了以政代党,削弱了机关党建工作,一部分单位的领导平时注重了行政职能的发挥却忽视了党组织建设的现象;一些单位即使有党务专职干部也是从行政一线退下来的二线干部,他们有船到码头车到站的思想,丁作得过且过,动力不足;同时各级党组织重乡村党建,轻机关党建的思想影响了机关党建的积极性和主动性,致使机关党建存在着讲起来重要,实际上次要的现象;农村一些党组织缺乏抓党建的自觉性,主动性,抓党建时紧时松,时有时无,平时缺乏对党员的经常性教育管理,使党组织核心凝聚力下降.这些问题严重削弱了基层党组织的建设.(二)党员干部教育管理虚化.在政治理论学习上,重视不够,工作不力,认为学与不学一个样,以致有的理论学习任务不能按时完成;有的支部组织理论学习采取一人念,大家听的老办法,念完以后了事;即使有时组织讨论,也多是空发议论,理论与实际相脱离,严重影响了党员理论学习的积极性.在党员经常性教育管理方面,工作上要求多,思想上关心少,抓普遍性教育管理多,联系实际进行个性化教育管理少,工作呈现一般化状态,缺乏说服力和感召力;有的支部解决自身问题的能力不强,对党员中出现的问题不开会研究,不做思想工作,不进行批评教育,不做严肃处理,总是找理由把矛盾上交,致使党员之间的矛盾得不到及时有效的解决,个别后进党员长期没有转变.在贯彻执行党支部工作制度上表现不力.总体上看,目前有关党支部工作的制度是比较健全的,但是,贯彻执行的情况不够好尤其是在党员学习制度,党的组织生活制度和党费缴纳制度上落实得不尽如人意;少数党支部在制度建设上往往是搞形式主义,走过场,难以发挥应有的保障作用.这与落实党建工作责任制的要求很不适应.在党的组织生活上不规范.有的支部没有按时召开组织生活会,党员长时间不过组织生活;有少数党支部甚至以娱乐活动代替严肃的党内生活.部分党支部虽然也召开组织生活会,但常常是讲成绩多,讲问题少,缺乏认真的批评与自我批评,使生活会流于形式,质量不高,没有取得理想的效果.(三)党建工作方式僵化.主要表现在工作内容枯燥,方式方法单一,运行机制不完善,管理体制不健全,有些制度制定得不够合理,缺乏可操作性;现有的制度执行力度不够,使制度形同虚设.如收稿日期2()()90730作者简介田计花(1974一),女,山西石楼人,中共石楼县委党校讲师.27党员教育培训制度,组织生活制度,党内监督制度,党务公开制度,党的工作目标责任制和党务干部岗位责任制等.在具体运行中,表现为党的工作与业务管理工作相分离,在工作实际中解决思想问题与解决实际问题相分离,缺乏沟通,形不成工作合力.从内容和方式方法上看,很多方法手段只是简单重复,继承不够,思考创新不足.内容上满足于政治说教,工作方式停留在以会议传达会议,以文件传达文件,未能与新形势下的新要求有机融合.同时党内民主诉求渠道不畅通,民情民意难以反映,在一定程度上影响了党群干群关系的健康发展.(四)党员主体地位淡化.一些基层党组织只把党员视为被教育被管理的对象,没有尊重党员的主体地位,不注意发挥党员的作用,党员权利与义务,责任不对等,强调履行义务多,行使权利少;个别农村在基层党组织建设中,党员的知情权,参与权,表达权和监督权没有得到全面落实,党员参与村党组织工作的政治热情不高,只局限于举举手,投投票,开开会等层面上;党内关怀机制不健全.党员年老了无人关爱,有了困难无人帮助,使一些党员觉得党员不党员,区别没两样,因而在作用发挥上不主动,存在参加活动靠叫,交纳党费靠要的现象,部分党员甚至混同于普通群众,不向党组织靠拢,不履行党员义务,讲不该讲的话,做不该做的事.二,搞好基层党建工作的措施及对策在调查的基础上,经过细致的分析研究,笔者认为,必须严格按照党的十七大报告中提出的推动发展,服务群众,凝聚人心,促进和谐四句话的总要求,进一步强化基层党建工作.(一)党建工作目标化.要进一步明确县乡村抓基层党建工作的职责和目标,突出党组织的主体地位.组织县与乡,乡与村层层签订党建目标责任书,建立县乡村三级书记抓基层党建述职,报告,评议制度和硬l生检查标准及激励约束机制,形成抓领导,领导抓,齐抓共管的工作局面,并把基层党建工作述职,报告,评议情况列入乡村领导班子和乡村书记实绩考核的重要内容,对党建工作不力的实行一票否决.(二)推进基层党建工作城乡一体化.要突出创新主题,改进基层党组织工作方式僵化的状态,采取三员并进的办法,切实推进基层党组织的建设.一是给机关党组织派驻党建辅导员.从各单位选拔熟悉党务工作的优秀干部进驻机关,督促检查落实党建工作责任制.二是向事业单位选派党建服务员,帮助他们建立党组织,规范党的各项制度,协调开展活28动.三是向农村党组织推选党建联络员.及时传达有关党建信息,精神,加强沟通联络,指导农村党建工作,真正形成城乡一体的党建工作格局.(三)党员教育经常化.围绕保持党的先进性和党的执政能力这一核心,克服党员教育盲目化,短期化,坚持理论与实践相结合,集中教育和平时教育相结合,业务素质教育和思想政治教育相结合,继续建立和完善党员经常性教育长效机制.切实加强思想政治工作,在农村要积极探索符合农村实际的活动方式,逐步建立起按自然村建立党小组,定期在中心户集中开展党员活动的制度.认真落实三会一课制度,要充分运用农村党员干部现代远程教育网络开展学习教育,实现党员教育的现代化,多样化和即时化,用科学发展理论武装党员干部头脑,引导党员争当实践科学发展观的排头兵和先行者.(四)党员管理制度化.在党员管理方面,要加大四个力度,强化制度执行.一是加大党员目标管理的力度.要按照基层党建管理对党员目标提出的要求,对每位党员在一定时期内完成任务的情况进行考核检查,进一步使党员管理制度化规范化,鉴定优劣,严格奖惩.二是加大规范发展党员的力度.按照发展党员细则,严把培养,培训,审查,审核,宣誓,公示,转正关,进一步规范发展党员的程序.三是加大党费收缴力度.对故意降低收入标准,隐瞒工资收入,无故拖交欠交党费的党员,除按不合格党员进行处置外,在晋级,评模,调资等方面要加以限制.四是加大处置不合格党员的力度.对那些不履行党员义务,不遵守党纪国法以及不发挥应有作用的党员严格处置,保证党员队伍的先进性和纯洁性,增强对实践科学发展观的引领与推动.(五)党内救助主动化.首先要突出党员主体地位,保障党员民主权利,加强民主政治建设,以党内和谐促进社会和谐.其次要积极构建党内激励,关怀,帮扶机制,健全县级党员服务中心,乡镇党员服务站,村级党员服务点网络,建立党员家访谈心,党内结对帮扶,患病探望,组织上对去世党员赠送花圈并委派人员参加悼念,党龄5O年以上老党员授杯纪念,年龄65岁以上老干部及党龄4O年以上年龄60岁以上党员在城区范围内免费乘出租车等关怀机制.做好农村新中国成立前入党的老党员,贫困党员和8O岁以上老党员的补助发放和慰问工作,推进党内救助的经常化,营造党员情感回归的温馨家园.责任编辑赵素卿