县委换五年工作报告

县委2011年换届五年工作报告县委2011年换届五年工作报告县委2011年换届五年工作报告:2011-6-27 6:13:51加速跨越赶超推进强县惠民奋力开启*后发崛起新征程在中国共产党*县第十一次代表大会上的报告县委2011年换届五年工作报告（2011年6月18日）同志们：现在，我代表中国共产党*县第十届委员会向大会作报告。中国共产党*县第十一次代表大会，是我县在全面实施“十二五”规划、全面建设小康社会关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全县广大党员和干部群众，加速跨越赶超，推进强县惠民，努力开创*后发崛起新局面。一、过去五年工作的基本估价中国共产党*县第十次代表大会以来的五年，是我们在探索科学发展道路上不断前进的五年，是*改革开放和现代化建设取得明显进展、经济社会发展水平明显提高、人民生活明显改善、对外形象明显提升的五年。五年来，全县各级党组织团结带领全县人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大精神和中央、省委、市委的重大决策部署，紧紧围绕“跨越赶超、强县惠民”的奋斗目标，解放思想，开拓进取，真抓实干，胜利完成了中国共产党*县第十次代表大会提出的目标任务，谱写了*发展史上的精彩新篇。经济实力持续提升。坚持以项目建设为龙头，把保增长与调结构、转方式紧密结合起来，努力实现速度与结构、质量、效益相统一，推动县域经济逐步走上科学发展的轨道。“十一五”末全县实现GDP97.85亿元，财政总收入4.86亿元，财政一般预算收入2.63亿元，规模工业增加值30.44亿元，全社会固定资产投资52.6亿元，分别为2005年的1.7倍、2.3倍、2.2倍、4.1倍和3.6倍，年均分别增长11.2%、18.5%、17.5%、32.5%和29.2%。特别是2010年全县GDP、全社会固定资产投资、财政总收入、财政一般预算收入增速均创改革开放32年来之最高；人均GDP首次过万元，三次产业结构由2005年的39：26.3：34.7调整为34.2:38:27.8，终于实现了二产超一产的历史性突破，二产业的主导作用明显增强。税收收入占地方财政收入的比重由2005年的55.3%提高到75.8%，工业对经济增长的贡献率由2005年的32.6%上升到53.7%，节能减排顺利完成“十一五”指标。城乡面貌不断变化。坚持把加大基础设施投入、改善经济发展环境作为提升*形象、增强发展后劲的大事来抓。五年累计完成全社会固定资产投资144亿元。娄新高速、娄衡高速、娄邵铁路扩改等一批事关*长远发展的重大交通项目相继开工建设，新建改造公路1964公里，87%的村通水泥路。设责任制，严肃查处违纪违法案件，党风、政风和社会风气进一步好转。目前，我县经济社会发展中的主要困难和问题是：县域经济总量不大、结构不优、速度不快、后劲不足的现状还没有从根本上改变；发展方式比较粗放，瓶颈制约因素较多，在加快发展中实现经济转型的压力很大；社会事业发展不足，改善民生任重道远；一些深层次的社会矛盾日益凸显，发展环境有待进一步改善；少数党员干部的理想信念、思想观念、工作作风和领导方式与新形势的要求还不相适应。这些问题务必引起高度重视，切实加以解决。过去五年的历程，是一部砥砺奋斗、负重前进的拼搏史，是一部攻坚克难、团结奋进的创业史。五年的生动实践，给我们以深刻的启示：一是必须坚持发展第一要务，把科学发展作为最鲜明的导向，“好”字优先，好中求快，积极探索具有时代特征、遵循客观规律、符合*实际的发展路径，坚持把新型工业化作为引领县域经济发展的第一推动力，把新型城镇化作为发展县域经济的第一载体，把农业现代化作为发展县域经济的第一基础，把改善民生作为发展县域经济的第一目标，努力把*打造成为*地区对接长株潭的“桥头堡”、承接产业转移的“排头兵”、跨越赶超的“先行县”。二是必须坚持以人为本，把造福百姓作为最高的追求，正确处理“强县”与“惠民”的关系，做到决策坚持民生首选，支出坚持民生首位，工作坚持民生首要，努力解决好人民群众最关心最现实最直接的利益问题。三是必须坚持解放思想，把改革开放作为最根本的动力，引导广大干群以“不怕起步晚、就怕起点低，不怕没门路、就怕没思路，不怕没财气、就怕没志气”的豪情壮志，强力推动发展，加快跨越赶超。四是必须坚持改进作风，把狠抓落实作为最根本的要求，牢固树立“不落实就会落空、不落实就会落后”的理念，说了算、定了干，不争论、不推诿，快节奏、大踏步地干好工作，形成干部心齐、群众气顺、干事劲足的良好氛围。五是必须坚持加强和改进党的领导，执政为民，科学执政，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，团结依靠广大人民群众，形成和衷共济、共克时艰、共谋发展的强大合力。过去五年的实践，是我们乘胜前进的坚实基础。过去五年的经验，是我们再创辉煌的宝贵财富。回顾过去，面向未来，我们对在新的起点上实现新的更大发展充满信心！同志们，成绩来之不易，经验尤为宝贵。这是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果，也得益于历届县委班子打下的良好基础和社会各界人士的关心支持。在此，我代表中共*县第十届委员会，向所有为*改革开放和现代化建设作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、今后五年发展的总体目标站在新的历史起点上，迫切需要我们认清大势，厘清思路，以更加宽广的视野谋划未来，以更加科学的理念指导实践，以更加有力的举措推动跨越，以更加坚强的保障促进赶超，向着更加宏伟的目标阔步迈进。未来五年，将是我们跨越赶超的攻坚期。经过近年的努力，*经济已迈上了一个新的台阶。但实事求是地说，*跨越赶超的基础还很薄弱，人均GDP、人均财政收入等指标不仅在全省靠后，在*也居于下游，发展不足、发展不快、发展不充分、发展不全面依然是*当前的最大矛盾、最大问题和最大风险，我们仍将处于艰苦创业、负重赶超的时期。下一轮的发展，全国已进入以转变发展方式、全面惠及民生为重点的新时期，区域之间的竞争愈演愈烈，兄弟县市区竞相发展的态势咄咄逼人，而我们既要转变发展方式，又要加快发展速度，面临着既要“转”又要“赶”的双重压力，已经没有任何退路，必须“背水一战”，奋起直追，攻坚克难，加快发展，在转变经济发展方式，推进“四化两型”建设，突出民生改善的导向下，使*经济增速在一个时期内高于全国、全省、全市同期平均水平，从而实现跨越赶超、强县惠民的目标。未来五年，将是我们跨越赶超的机遇期。当前，我们正迎来沿海产业加速转移、国家中部崛起规划加快实施和*“四化两型”建设深入推进三重历史性机遇的对接、叠加和融合期。特别是随着长株潭两型社会综合配套改革试验区建设步伐进一步加快，先行先试的优势逐步得到释放，日益成为国内外客商竞相角逐的投资热土，人才、技术、资金将会在环长株潭地区积聚“寻租”。*正处于长株潭“两型”社会综合配套改革试验区功能拓展区和*主体功能区的重点开发区段，地缘优势将不断凸显，可以更加充分地分享到规划的导向效应、政策的支持效应和要素的引导效应，为我县与长株潭地区在平台打造、产业配套、城市建设、转型升级、重大基础设施建设等领域的全方位对接拓展空间。未来五年，将是我们跨越赶超的加速期。通过“十一五”期间的积累，*取得了爬坡过坎的发展成果，正进入大投入、大建设、大开发、大产出并重的历史新阶段：以载体平台的加速打造为标志，县工业园区的对外影响力、要素集聚力、发展支撑力明显增强；以重大项目的成功落户为标志，一批投资超亿元、过十亿元的战略性新兴产业项目相继开工建设或竣工投产，正在成长为县域经济新的中流砥柱，必将改写我县工业不大不强的历史；以基础设施的大幅改善为标志，交通路网框架全面拉开，城镇建设日见成效，区位优势日益凸显，经济地理空间进一步拓展，这些都为我们跨越赶超提供了十分厚实的基础。我们必须顺势而为、乘势而上、借势突破、强势发展，在奋力赶超中实现后发崛起。今后五年我县工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，突出“民生优先，发展至上，跨越赶超，强县惠民”主题，坚持“四个第一，三个争先”发展战略，全面推进“四化两型”建设，着力保障和改善民生，加强和改进党的建设，促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，努力实现*在新的五年后发崛起。今后五年总的奋斗目标是：加速跨越赶超，推进强县惠民，全县经济社会发展达到全省中等发达县市水平。经济实力要跃上新台阶。到“十二五”末，地区生产总值超过200亿元，年均增长13%以上；财政总收入12亿元以上，一般预算收入6亿元以上，年均增长18%以上；固定资产投资150亿元以上，年均增长25%以上；地区生产总值、财政总收入、一般预算收入、固定资产投资分别在2010年基础上实现翻番目标。综合实力在全省的位次明显前移，努力冲刺20强，人均水平力争进入前50位；三次产业结构调整到20:50:30左右。民生状况要得到新改善。到“十二五”末，覆盖城乡、公益普惠的就业增收、社会保障、现代国民教育和公共文化服务、公共卫生和医疗服务、现代交通、住房保障、公共安全保障、解困救助等八大民生体系基本完善，人民群众普遍关注的突出民生问题得到较好解决，人民物质文化生活水平全面提升。城乡居民收入年均增长10%以上。发展环境要达到新水平。到“十二五”末，对外大联通、对内大循环的交通体系基本建成，水、电、路、信、网等基础设施更加完善，城镇和园区等平台的承载能力大为增强。生态环境明显改善，资源节约型和环境友好型社会建设全面推进。充满活力、富有效率的体制机制基本建立，发展环境更加优化。各项事业要开创新局面。到“十二五”末，全民受教育程度明显提高，基本建成教育强县。公民思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高，人口低生育水平持续稳定。文化更加繁荣兴旺，文化软实力较大提升。社会主义民主法制更加健全，社会管理明显加强，治安状况良好，人民安居乐业，社会更加和谐稳定。在实际工作中，必须牢牢把握以下几个方面：坚持加快发展。发展是解决一切矛盾和问题的关键，加快发展是*的第一要务。必须努力排除各种干忧，聚精会神搞建设，必须切实做到心无旁骛，一心一意谋发展，推进*由传统农业大县向新兴工业强县的历史性跨越，实现由落后地区向全省中等发达县市的加速赶超，构筑强县惠民的经济基础。坚持转型发展。必须加快转变经济发展方式，把加快发展与加快转变有机结合起来，贯穿到经济社会发展的全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展，全面推进“四化两型”建设，走内需主导、绿色引领、创新驱动和民生优先的路子，实现又好又快、更好更快发展。坚持民本发展。切实把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和最终落脚点，在推进经济快速发展的同时，加快发展社会事业，创新社会管理，完善保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力增加城乡居民实际收入，不断提高人民生活质量和幸福指数，使发展成果惠及全民。坚持开放发展。切实把解放思想、改革开放作为加快发展的强大动力，坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制，扩大对外开放和招商引资，不断增强创造活力和发展后劲。三、全力推动经济发展新跨越跨越赶超、加快发展，是欠发达地区的永恒主题。未来五年，我们务必卧薪尝胆、负重拼搏，把*的经济搞上去，让*的老百姓富起来。1.加速推进新型工业化，强化跨越式发展的支撑。要把新型工业化作为“一号工程”、“一把手工程”，“一化”带“三化”，全力推动工业大发展、结构大调整，实现工业化初期阶段到中期阶段的历史性跨越，到2015年力争工业产业项目投入在固定资产投资构成中达到50%，工业增加值占比在GDP中达到50%，工业税源在税收构成中超过50%。一是改造和提升并举，推动工业转型升级。运用高新技