工程企业预算审核的重要性及应用刍议

工程企业预算审核的重要性及应用刍议 摘要：工程预算审核是工程造价控制的重要环节，对合理降低工程成本、提高资金使用效益有着不可忽视的作用。工程企业要提高对预算审核的重视程度，确保预算编制的科学性、可靠性、合理性，将其作为实施工程造价控制的有力依据。本文从工程企业预算审核的重要性入手，对预算审核的具体应用进行探讨。 关键词：工程企业；预算审核；重要性 中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01 一、工程企业预算审核的重要性 工程预算是施工图设计完成后编制的工程造价文件，也被称为施工图预算，是对建筑工程的预计造价。工程预算审核主要是对工程量、预算单价套用、取费标准等方面进行的审核，在提高预算编制可靠性、有效控制工程造价、提高资金使用效益等方面有着重要意义，具体表现在以下三个方面：其一，工程预算审核是科学规划施工图纸和项目资金分配的重要工作，也是强化工程施工成本控制的有效手段。工程预算编制直接关系到施工质量和施工进度，而强化预算审核是确保预算编制质量的重要途径。通过审核预算编制内容，使预算编制具备前瞻性和预算性，进而成为工程造价控制的有力依据。其二，预算审核是工程造价全过程控制的必要环节，能够有效避免造价超预算的情况发生，从根源处加强“三超”情况控制，将工程造价确定在合理的范围内。其三，施工图预算是工程企业办理工程结算的依据，在方案决策既定的情况下，工程预算直接决定着建设成本的高低，所以加强预算审核能够确保建设资金的使用效率，避免出现建设资金浪费。 二、工程企业预算审核的应用 （一）做好预算审核准备工作 为了确保预算审核的顺利进行，必须充分做好相应的准确工作，具体内容如下： 1.要对工程项目施工现场的地理条件，如地质、土质、水文等情况加以了解和掌握，同时还应了解施工现场的环境情况，如供水、供电、交通等。审核人员通过对现场这些情况的了解，可以为计算各种措施费用获取相应的信息。 2.要对招标文件进行认真、细致地阅读研究，并对工程项目的总体建设规模、招标范围、合同条款加以了解并掌握，借此来了解工程是按照固定单价合同，还是按总价合同，取费要求如何规定等等。这样审核人员便可以对审核项目有一个大体的思路，从而准确确定出审核方向。 3.要对图纸进行详细查看。一方面应当重点看图纸的说明；另一方面则应当对图纸的具体内容进行查看，图纸内容是否全部都在审核工作的范围之内，并与工程量清单进行核对，看是否存在遗漏的情况，有无超出招标范围的项目等等。通过以上准备工作，审核人员便可以对此次审核工作有一个初步了解和认识，这样在实际审核过程中，便可以少走弯路，有助于提高审核效率及质量。 （二）明确预算审核内容 1.工程量审核。在工程造价审核过程中，工程量审核既是前提也是基础，审核的重点如下：了解并掌握施工合同、招标文件以及工程量的计算规则。为了确保工程量审核结果的准确性，必须明确计算范围，同时还应当认真仔细地对图纸尺寸与计算尺寸进行核对，看两者是否相符，以免出现计算错误的情况。此外，还应当掌握哪些工程量是额外增加的，借此来防范各种不必要的支出。 2.套用单价审核。工程造价的特性决定了造价一旦确定必须严格执行，不得随意提高或是降低。在对套用单价进行审核时应当重点注意两个方面：一方面是对直接套用定额单价的审核。实际审核过程中，要看采用的项目名称是否与工作内容相一致，工程项目是否存在重复套用的现象，尤其是总包与分包在某个工程项目中存在联系时，非常容易出现工程量重复的情况。所以必须对此进行重点审核；另一方面要重点对补充定额进行审核。审核人员应当深入到施工现场当中，按照工程项目的特点，并考虑各个项目不同的条件、基础和结构类型、不同的工艺和技术等方面，认真仔细地对施工方案编制的依据进行审查，看其是否正确、合理。 3.费用审核。在对工程费用进行审核时，取费可以按照工程所在地的造价管理部门颁布的相关规定，如合同、招投标书等等，来确定实际费率。具体审核过程中，应当对取费文件的实效性予以重点注意，看执行的取费表与工程性质是否相符，费率计算是否正确，工程中出现价差调整的原材料费用是否与相关文件的规定要求相符。 （三）选用适宜的预算审核方法 工程量计算是整个工程项目中最为重要、最繁琐、耗费时间最长的一项工作内容，所以，应当对该环节的审核予以足够的重视，这样才能确保预算的整体质量。在实际审核中，由于对象、进度、投资规模等均不相同，导致了所采用的审核方法也不相同，目前比较常用的审核方法有以下几种： 1.全面审核法。该方法的实质就是审核人员对施工图预算进行重新编制，并以此为依据对工程量进行全面计算，并将计算结果与审核对象进行比对，再按照定额或是估价表对审核对象的单价进行逐一核实。在实际工程中，该方法一般可以用于以下几种情况当中：总体投资量相对较小的工程项目；工程内容相对比较单一的项目等等。 2.重点审核法。从本质上讲，该方法与全面审核法基本相同，唯一的区别是两者之间的审核范围有所不同。重点审核法最为显著的特点是审核过程有侧重点，这个侧重点一般都是工程项目中价值较高的部分，以建筑工程为例，钢混结构、砖石结构、装饰工程等均可作为审核的重点，而价值相对较低的分项工程，审核人员一般都是采取忽略不计的方式，该方法适用于施工进度比较紧张的工程项目当中。 3.对比法。由于全面和重点这两种审核方法的总体工作量相对较大，为了进一步减轻审核工作量，审核人员在实际工作当中总结出了一种新的审核方法，即对比法。该方法的基础是预结算资料，通过对资料的总结分析，找出同类工程造价以及各种工程材料消耗的规律性，然后归纳整理出相应的指标，再用这些指标与审核对象进行对比分析，从中找出与投资规律不符的项目，针对这样的项目进行重点审核，并找出差异的原因。 （四）严格控制工程变更审核 在工程项目建设中，施工大体上可分为以下几个阶段：决策、设计、实施。通常情况下，设计阶段确定预算之后，在实施阶段会因为某些特殊情况，如设计缺陷、业主方意愿、施工条件变化等等，而引起设计变更，这样一来便会对原本的预算造成一定程度的影响。为使该影响降至最低，预算人员必须对发生变更的环节进行技术经济性论证，一方面确认变更的必要性及可行性，另一方面要引导变更项目向节约造价的方向发展，以此来缩小因变更导致的造价超支。此外，还应当对调整工程造价审批环节进行严格控制，并遵循慎重审批、严格监督、重点审查的基本原则，从而使项目变更对造价的影响降至最低。 三、结论 总而言之，工程预算审核是合理确定工程造价的必要程序，也是强化工程造价控制的有效手段。为此，工程企业应当从做好预算审核准备工作入手，明确预算审核内容，合理选择预算审核方法，以此确保预算编制质量。同时，工程企业还要强化施工过程中的工程变更审核，防范工程造价超预算的情况发生，从而充分发挥预算在工程造价控制中的指导作用，为确定工程造价提供可靠依据。 参考文献： 1鲁伟刚.政府投资项目预算审核存在问题及对策研究J.建筑经济，2011（6）. 2黄美兰.建设项目预算审核应关注的几个问题J.中国建设信息，2009（3）. 3李邵军.强化工程概预算审核若干问题研究J.现代经济信息，2013（1）. 4罗斌扬.工程造价概预算审核工作探讨J.铁路采购与物流，2012（8）. 5范国庆.浅谈工程造价的预算审核J.中国外资，2013（1）.