千岛湖森林游憩园规划

第一章总 论一、规划提要（一）项目名称千岛湖森林游憩园备选名称如下：千岛湖半岛森林游憩园千岛湖青杉嶂森林游憩园千岛湖五里杉森林游憩园千岛湖五杉谷森林游憩园千岛湖神杉谷生态旅游区（二）项目建设及科技支撑单位项目建设单位：淳安县千岛湖林场项目主管单位： 淳安县林业局项目负责人：徐青球科技支撑单位：浙江林学院旅游学院风景旅游研究所（三）项目建设地点浙江省淳安县千岛湖林场地处淳安县西南部，地处风光秀丽的千岛湖中心湖区排岭半岛上，北纬29222950，东经1183411915之间。地理位置十分优越，距淳安县城仅5km；是目前国内最大的国家级森林公园千岛湖国家森林公园的组成部分之一，规划区面积530ha。（四）项目建设宗旨本项目建设开发以社会、生态和经济三大效益的最大化综合效应为目的，主要为淳安县塑造一个以生态休闲为依托的旅游品牌。借助于景区内的资源特色，建成一个集森林休闲与水域休闲为一体的特色景区，同时依靠科技力量，使景区迅速升级，参与市场竞争，实现经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。（五）建设内容与规模本项目实施后，将建成一个面积530ha的融生态科普、度假休闲、林业观光、康体保健于一体的绿色景区。景区建涵碧山庄接待服务区、森林精气浴场游乐区、碧水湾亲水区、五里杉逍遥游憩区及景观林保护区等功能区。而各个功能区的有效组合使得整个景区就是一个融生态休闲、康体保健为一体的绿色景区。（六）项目投资与资金来源该项目由浙江省淳安县千岛湖林场负责建设开发。项目总投资1145万元。二、可行性研究报告编制依据1.全国生态环境建设规划2.中国旅游业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要3.风景名胜区管理暂行条例4.中华人民共和国森林法5.中华人民共和国环境保护法6.旅游区（点）质量等级的划分与评定7.浙江省林业“十五”计划和2015年规划纲要8.浙江省生态公益林建设规划9.建设项目环境保护管理办法10.娱乐场所管理条例11.中华人民共和国大气污染防治法12浙江省淳安县土地利用总体规划13浙江省淳安县旅游发展五年规划14浙江省淳安县环境保护规划15浙江省淳安县“十五”林业发展规划及2015年远景目标16其他相关资料，如千岛湖林业局森林资源调查报告三、规划建设的效益指标（一）经济效益指标项目建成投产后，计算期内年均新增销售（营业）收入2199.7万元，年上交税金379.2万元，税后年利润323.2万元，投资回收期为5.5年。（二）社会和生态效益指标1.为千岛湖乃至浙江省打响旅游产品品牌，提升整个杭州和浙江旅游产业的规模和效益。2有利于林区生态环境保护及建设。旅游是一项对自然生态环境具有一定影响的活动，有效的管理方法可减少对自然生态环境的破坏，营造良好的旅游环境，这些措施将有利于生态环境的保护与美化。3景区的建设将给所在地区带来良好的生态效益，并对浙江省生态和效益林业建设提供一种生态与经济效益相统一的科学经营模式。4提供就业机会。森林游憩园的开发，将为社会提供一定数量的就业机会，从而在一定程度上缓解当地政府的就业压力。第二章规划建设的背景和意义一、项目背景及社会经济基础（一）良好的发展背景从宏观背景来看，一方面从消费需求的变化来说，发展休闲旅游是提高人民生活水平的迫切要求。首先是收入的增长，使人们消费结构的升级更迅速。改革开放以来，人民群众的收入水平大大提高，具备了向更高消费水平迈进的经济实力，在温饱问题解决后，人们的消费范围不仅仅再局限于吃、穿、住、用等基本生活需求，他们的目标开始转向其他服务性消费领域，作为服务性消费领域的重要组成部分，休闲旅游自然备受欢迎。其次是假期的增多，使人们休闲旅游的时间更充裕。双休日制度的推行及对“十一”、“五一”等重大节日假期的延长，使全年休息日达到多天，占全年总天数的，加之国家又正在酝酿实行带薪休假制度，这都为人们休闲旅游创造了条件。再次是紧张的工作，使人们回归自然的要求更迫切。日复一日面临紧张、繁忙的工作，住惯了城市钢筋水泥的“蜂巢”，看够了林立的高楼与川流不息的车辆，人们渴望回归自然，感受一点乡野的气息，休闲旅游自然就成为当今社会人们追求的一种时尚。另一方面，随着杭州“旅游西进”战略的实施，对改善千岛湖对外交通、推进千岛湖和周边地区的资源整合和区域合作都有极大的促进作用，可使千岛湖旅游依托杭州这个国际风景旅游城市，傍强出击，借势发展。从区域条件看，今后五年，千岛湖对外交通将极大改善，与周边景区连线将全面贯通，区位优势将更加明显；千岛湖大桥工程的建成，内部环千岛湖陆路交通圈的形成，使原本散落全县的丰富特色旅游资源，开发条件更成熟。从资源状况来看，湖区及外围拥有界首群岛、水下古城、小金山七彩迷宫、屏门上西村、浪川芹川古民居等一批特色鲜明且极具开发价值的旅游资源。从自身具备的条件来看，发展休闲旅游是发展千岛湖山水优势的现实选择。千岛湖森林游憩园具有生态型山水旅游区特色，有着发展休闲旅游的独特优势。区内有国道、淳杨公路等主干道。同时，政府对休闲旅游业的发展高度关心和重视，为千岛湖发展休闲旅游提供了较好的基础条件。区内自然环境优美，气候温和，植被丰富，可以说是天然的空调器。而经过规划与管理的森林游憩园正是迎合人们对休闲的需求而形成的一种集生态休闲、康体保健与一体的参与性的户外休闲旅游产品。作为与人类密切相关的旅游产品，一经创办即可倍受欢迎，具有广阔的市场发展前景。（二）经济保障。千岛湖林场在1982年以前是国有林场，自1982年开展旅游业，经过二十多年的经营与发展，千岛湖林场已具有一定的经济基础，并欲成立专门的部门负责该项活动的开发建设与经营管理，由此在经济上保证了游憩活动的成功开发与经营。（三）社会基础。林区员工对开发森林游憩园有着强烈愿望，在调查中我们发现当地干部群众对森林游憩园的开发建设持积极的支持态度，表明林区社会容量大，开发森林游憩园有着坚实的社会基础。（四）政策保障。旅游业在拉动经济增长，增加就业、消除贫困等方面发挥了重要作用，国家很重视旅游业的发展，2001年4月11日国务院“国发20019号”文件颁布了国务院关于进一步加强旅游业发展的通知。浙江省委省政府也高度重视旅游业，“九五”计划初期就提出了建设“旅游大省”和“旅游强省”的战略目标。杭州市委市政府在2000年也明确提出了发展生态环保型经济，并将旅游业确定为支柱产业。在“十五”规划中明确提出：要把旅游业作为新的经济增长点来抓，以旅游业带动第三产业的发展，尽快把旅游资源优势转化为产业优势。政府对旅游业的重视及相关政策的出台，为林场开展旅游活动项目提供了有力的支持及政策保障，极大地调动了投资者及当地人民群众的积极性。二、规划开发建设的必要性及意义随着世界经济的发展及国际间合作与交流的扩大，被誉为“朝阳产业”的国际旅游业得到了迅猛发展。自上个世纪90年代中期，旅游业已取代石油工业、汽车工业，成为世界上最大的创汇产业。旅游业是21世纪我国的支柱产业，自20世纪90年代以来我国旅游业一直趋于快速增长的态势。按照世界旅游组织的研究结果，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大旅游客源国。全社会对旅游产业的重视程度越来越强。党中央在中共中央关于制定国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标的建议中再次重申，将发展旅游业作为第三产业的重点。目前，全国已有28个省、自治区和直辖市把旅游业作为国民经济的支柱产业、主要产业、先导产业或第三产业的先导产业、支柱产业来培育和发展。浙江已把建成旅游大省、旅游强省、旅游名省等作为旅游业发展的奋斗目标。第三章规划开发建设条件分析一、自然环境条件 1自然地理位置森林游憩园位于浙江省淳安县沱千岛湖林场内，与县城相距5km，规划区的总面积530ha。西面千岛湖湖水水依磅而过，南面是县城，东面和北面为农田环绕。2地质、地貌淳安县所外在地构造位置为级构造单元，森林游憩园位于中心湖区旁，地层为奥拓陶系长石石英砂岩夹泥岩、泥岩夹砂岩等。森林游憩园地貌主要为山间河谷侵蚀堆积地貌，以基座型阶地为主，堆积阶地次之，堆积阶地及高漫滩二元结构十分明显。3气候特征森林游憩园及所在的淳安县地处中亚热带季风气候区的北缘，因受地形、湖泊、植被等影响，小气候特征明显。全县日照多年平均为1951h，年平均气温17.2，7月最热，均温27.4；一月最冷，均温7.3。无霜期263天,相对湿度77%。境内雨量充沛，雨热同季，历年平均降水量在1430-1490mm之间。年降雨量的季节分布不均，其中6月为降水量最多的月份，11月份为降水最少的月份。4.土壤、植被森林游憩园的立地类型主要是红壤和岩性土二大土类型区，海拔在100m340m之间分布的黄红壤亚类黄泥为主，少部分为红砂土和钙质上缴紫色土亚类红紫砂土。景区内次生植被为常绿落叶阔叶混交林和松阔混交林，四季景观分明，植物种类丰富，主要的树种有：杉木、苦槠、青冈栎、乌桕、枫香、枇杷、木荷、杜鹃、马银花、满山红、三角枫、檵木、乌饭、湿地松、柏木、山胡椒等等，另外还有多种蕨类植物。二、景观资源条件项目区域包含两条狭长山谷，谷中流水潺潺，花香徐徐，林木高大，荫翳避日，尤以杉谷内水杉林为最。千岛湖中心湖区的湖水从旁逶迤而过，河水清澈，水质优良，两岸生态环境良好，沿途风光秀丽。林中有小溪两条，泉水清冽。目前，千岛湖的旅游产品正从传统的观光旅游产品向休闲度假旅游产品转型，森林游憩园旅游产品的开发，不仅增加旅游产品供给、丰富旅游产品组合、同时也改善旅游产品结构。三、市场条件淳安县2002年共接待游客105万人，其中千岛湖区接待98.14万人。预计到2007年淳安将接待游客150万人，其中湖区游客130人，境外游客10万人。这些游客将成为项目招徕客源的基础。同时，千岛湖传统国内客源市场地区（苏、浙、沪）城市密集，经济实力雄厚，居民收入高，出游力强，是项目市场促销的主要客源市场；但是，也不能忽略日益扩大华南、华东其他省市和北方等中远程市场；港、澳、台地区和东南亚地区为千岛湖入境旅游的主攻市场，同时也成为本项目市场促销的主要境外客源市场。四、区位条件 森林游憩园位于千岛湖林场内，交通便利，距淳安县城仅10分钟车程，淳杨线从园区门口通过，正规划中的沿湖大道环绕园区四周。项目选址恰当，其区位优势十分明显。第四章市场需求分析一、旅游客源市场分析及定位旅游业是世界第一大产业，是世界上最大的创汇产业，同时也是21世纪的“朝阳”产业。据世界旅游业组织预测，到2010年，全球旅游人次将突破12亿，到2020年，中国将成为全球最大的旅游接待国和第四大旅游客源。未来若干年，中国旅游业将迎来全新的发展机遇，国内政局稳定，国民经济持续稳定发展，旅游市场空前扩大。据国际研究资料表明，旅游是消费者仅次于食品和住房的第三大消费项目。劳动生产率越高，人们的闲暇时间就会越多；经济越发展，人民生活水平越高，旅游的需求量将会越大。经济学家们认为，人均国民生产总值达到1000美元，居民就会产生国内旅游的动机；达到3000美元，就会产生到邻国去旅游的动机；达到5000美元，就会到较远国家去旅游的动机。我国目前正处于旅游需求第一层次的起点，将会出现大规模的国内旅游高潮。目前国内已有40多个城市，1亿多人口达到小康水平，而这些群体大多集中在两个三角洲特别是长江三角洲一带。据统计以长江三角洲为核心区的沪、苏、浙地区总人口超过1.3亿，2002三省市人均国民生产总值分别达到32258万元、13444万元、1.5822万元，都在2000美元以上。而且长江三角洲城市化水平高，是中国最大城市群所在区，城市多而集中，城市人口规模大。淳安千岛湖林场地处长江三角洲内，南京、苏州、上海、杭州、宁波、温州、台州等大中城市到景区的公路里程一般在400公里之内，现在各大城市到淳安的高速、一级公路网全线开通，到达园区的时间一般在4小时之内，交通十分便利。随着城市职工节假日的增多，带薪休假制度的逐渐推广，旅游区市场潜力会不断增长，因此，森林游憩园开发的前景非常乐观。另一方面，淳安的的旅游业在飞速发展，据统计，从1990年以来，游客人数和旅游总收入大幅度上升（见表1），平增长率极高。表1历年来千岛湖旅游人次（单位：万人次）年份199119921993199419951996人次(万人次)110124117125180210环比增长()12.75.66.844.016.7年份199719981999200020012002人次260280308325360390环比增长()23.87.7105.510.88.32002年，千岛湖实现旅游经济总收入7.2亿元，比上年增长19.4%。旅游业在淳安县的GDP中所占的比重也越来越大，正成为淳安经济新的增长点。而且近几年来上海、苏州、杭州游客比例呈明显上升趋势。根据森林游憩园的资源特征、品位、规模、园区开发定位及旅游地吸引力变化的一般规律，将园区的客源市场按地理因素是的游客规模因素细分为：一级市场、二级市场和机会市场。1一级市场：上海、杭州。上海是我国经济最发达、旅游客源最丰富的地区，已经进入国内旅游的迸发期。森林游憩园利用大自然的原有风貌和良好的生态环境吸引游客前来观赏、休闲、健身，满足人们休闲娱乐、返璞归真、回归自然的愿望，远离污染、嘈杂环境，对上海市民具有很大的吸引力，而且上海游客到千岛湖旅游的比例在不断提高，因此加强上海旅游市场的促销，体现自然，吸引游客。杭州市常住人口582万(含郊县)，农民人均收入4200元，列为全国经济发达地区之一。千岛湖林场森林游憩园距杭州仅178公里，可作为杭州市民周末休闲、观光、游憩的一个远郊型旅游地。随着“大杭州、大旅游、大产业”旅游发展战略的实施，千岛湖是浙江四条旅游干线的中心，使淳安与周边地区的旅游资源共享、优势互利、互惠互利。森林游憩园地处淳安县城附近(离县城仅5公里)，将吸引大量的杭州游客前来观光休闲。2二级市场：包括宁波、绍兴、温州、苏州、南京、无锡、黄山、台州、嘉兴、新昌、建德、桐庐等距离较远的大城市和周边中小城市及县市。苏南地区是江苏省经济最为发达的地区。以苏州、无锡、南京三市为例，居民的人均收入在6000元以上，因此，居民的出游率较高。据1998年统计，三市国内旅游出游人次约800万，旅游消费十分旺盛。因而苏南地区潜在旅游市场非常大。随着知名度的进一步提高，苏南将成为森林游憩园旅游观光的重要客源市场。宁波、绍兴、温州、等城市潜在的客源市场也非常广阔，据有关部门调查，约有1500万人次，而且目前该区域的游客在千岛湖占有较大的比重，在制定市场营销计划中要优先考虑其市场需求和消费特点，加大开发力度，促进游客数量的增长。3机会市场：除一级市场和二级市场外的国内其他地区和港澳台及日本。日本是我国最大的客源国，千岛湖是著名旅游目的地，年接待日本游客规模很大，将其游客分流一部分到森林游憩园，数目也将是可观的，潜力很大。二、游客规模预测随着景区基础设施、接待设施的分期建设、完善，旅游管理水平及服务水平的提高、宣传招徕、促销力度的加大，交通条件的改善；国内居民收入增加与假日增多等，在开发初期，景区游客由于基数较小，在开放后几年内将有一个跳跃式增长，根据近年千岛湖游客增长变化，预测前二年增长率为3040%；后三年随着一些设施的新建及游道系统的改善，游客将有一个全面增长，增长率在15-30%；随着管理与服务水平提高而有一个稳定的增长，增长率在10-15%左右，之后森林游憩园游客规模增长将进入平缓时期。由于森林游憩园旅游区尚在规划中，没有进行接待服务，也就没有游客的数量统计，因此，根据淳安县旅游发展总体情况及附近景点近年游客规模的情况，运用机会介入模型，将开发正式开放第一年以10万人次为基数（即吸引来千岛湖旅游者人数的十分之一），预测结果如表3。表2 森林游憩园游客规模预测年份2004200520062007人数（万人）101419.625.48年份2008200920102011人数（万人）30.5735.1540.4244.46第五章总体布局与景点建设方案一、项目性质通过具体分析森林游憩园的区位条件、自身资源特征、客源市场等因素，森林游憩园应同时具有生态休闲、康体保健、森林旅游的功能。通过景点建设、项目策划、环境改造等措施将森林游憩园建设成为集游览、观光、休闲、康体、保健、科普教育为一体的综合性旅游区，同时也是未来城市的“绿肺”，对城市的生态及环境具有重要的调节和保护作用。二、功能区的划分根据森林游憩园的资源分布特点和地形格局，通过对森林游憩园不同区段的功能及景观特征分析，在便于资源的开发利用和突出特色、满足开展生态旅游经营管理需要的原则下，因地制宜，本规划拟将整个规划区域划分为以下几个景观功能区：涵碧山庄接待服务区：位于入口处，面积8.9ha。是游客出入公园的主要集散地，同时具有森林游憩园景区的“门面”的功能，体现森林游憩园的主要特色，是进入森林游憩园的前奏和序曲。该区的建设项目主要有涵碧山庄、小木屋、休闲设施、清凉隧道、主题标徽、停车场、售票亭、生态公厕等。森林精气浴场游乐区：此区范围从隧道出口至五杉谷入口处，面积共48.9。该区主要以动感休闲为主，设置各种参与性的娱乐休闲项目，让游客在参与中达到休闲的目的。在亲身体验中得到放松。主要建设项目有森林浴场、五禽戏苑、玉叶品茶轩、观光花果坡、森林餐馆等。碧水湾亲水区：此区范围主要包括规划中的库湾及两面的山坡，面积共148.8ha，其中水域面积34.2ha。包括码头、滚水坝、钓鱼台等设施，并用特制的游艇开展亲水项目。五里杉逍遥游憩区：主要为水杉谷及两坡，该区面积177.7ha。五里杉游憩区重点突出森林游憩的特点，突出逍遥与安静游憩体验。建设的主要项目有空中栈道、空中逍遥阁、康健步道、高架帐篷床、猎人居、林下小游园、景观小品等。景观林保护区：保护区面积145.7ha，占总面积的27.5%，该保护区森林植被丰富，森林生态系统结构完整，生物多样性丰富，具有较高的价值。三、主要景点建设方案（一）涵碧山庄接待服务区 涵碧山庄：山庄体现生态休闲的特色，负责接待景区内游客的住宿与餐饮，同时也可直接对外经营。 小木屋：在涵碧山庄旁靠湖一侧的山坡旁建小木屋10栋。 涵碧休闲设施：主要建在涵碧山庄两侧的山顶上，供小木屋内的游客和涵碧山庄内的游客休闲之用。 清凉隧道：遂道即可作为进入景区的交通道路，其本身又是一道亮丽的风景。在炎热的时节，隧道本身就是一个天然的空调，因此，在隧道内部部分区域向外扩展设茶室供游客休息，也可观看表演。 主题标徽：标徽要能够体现整个森林游憩园的生态特色和休闲功能，同时也是森林游憩园的形象传递者。 停车场：在景区的入口处建一3500m2的停车场。 售票亭：在遂道入口处建一30m2的售票亭。 生态公厕：在入口区、旁建一有10个厕位的生态公厕。（二）森林精气浴场游乐区 森林浴场：在隧道出口处香樟林内建森林浴场1个，让游客步行其间充分享受植物精气和森林环境的幽静，以达到休闲保健的作用，同时可在森林浴场内设置休息、锻炼之地。 五禽戏苑：山谷地带，让游客产生飞禽走兽的联想，是自然的事。周边设置五禽戏的雕塑，让游客研学。场地中间有演员表演蛇拳、猴拳、虎拳等象形拳，游客也可免费学习，如学习成绩优秀，可给予纪念意义的奖励，奖励品多少与经营成本当然由员工控制。 趣味嬉憩园:设置一些投资省、趣味性强的游乐设施，如爬绳索、戏水池、秋千、小迷宫等。玉叶品茶轩：在农夫果园区建一品茶轩，其建筑风格要于环境相融。千岛湖气候温暖湿润，雨水充沛，山高林茂，是天然的宜茶之地。由千岛玉叶名茶开发公司生产的千岛玉叶茶深受广大消费者喜爱，为了加强千岛玉叶品牌的宣传，游客在轩内既达到休息之目的，又可品尝购买千岛玉叶名茶。 枇杷坡：在现有果园的基础上，增加品种，如枣、杏、梅等，既是观光也可让游客参与采果，以实现参与性休闲之目的。 森林餐馆：提供游客的小憩用餐，其饮食应以生态性为其主要特色所在，提供一些无污染的绿色食品。 百步穿林：在檵木林区枝杈经人工整理，形成一天然的通道，地下铺设一些原木以防滑。 保睛亭：在百步穿林的尽头设眼睛保养区，面积为1000m2，周围布以绿色藤本植物，以增强人的视网膜的锻炼，达到保养眼睛、提高视力的效果。 生态公厕：10个厕位的生态公厕。（三）碧水湾亲水区 滚水坝：在库湾尾部建一滚水坝，以确保枯水季节库湾尾部水量的充沛。 索桥：在库湾尾部建一高架索桥，与滚水坝形成一闭合回路。 钓鱼台：在滚水坝所包围起来的区域内建临水钓鱼台，垂钓房18栋，每栋6m2 ，建筑风格形成独特的景观，既可垂钓，又可休息。 码头：两条山谷的结合处建码头一个。 亲水艇：主要放在规划中的库湾，供游客亲水游玩。（四）五里杉逍遥游憩区 空中栈道：在水杉林中树之上部修建空中栈道，栈道既是空中通道，以是连接空中逍遥阁的必要交通，这样既可保护林下植被，又使游客体会到在林中穿梭的感觉。 空中逍遥阁：凭借水杉林得天独厚的条件，与空中栈道相连，在林中建空中建形态各异的小阁楼5栋，小阁楼依高大粗壮的水杉而建，让游客亲身体验远古人的巢居生活。 绿色时光：自码头上岸处开始至垂钓台止，修建绿色通道，全长300m，凭借原有植被藤本特色，稍加修整，即可形成一天然的绿色长廊。康健步道：拟在水杉林内建康建步道1条，步道宽1.5m，长300m在康健步道出入口，做好人工脚浴设计。谷风：在设一石刻，上书取材于诗经的谷风，可以警醒世人，并祝游人合家欢乐。习习谷风，以阴以雨。黾勉同心，不宜有怒。采封采菲，无以下体？德音莫违，及尔同死。行道 迟迟，中心有违。不远伊迩。薄送我畿，谁谓荼苦，其甘如荠。宴尔新昏，如兄如弟。径以渭浊，湜湜其沚。宴尔新昏，不我屑以。毋逝我梁，毋发我笱。我躬不阅遑恤我后?就其深矣，方之舟之，就其浅矣，泳之游之。何有何亡，邑勉求之。凡民有丧，匍匐救之。不我能慉反以我为雕。既阻我德，贾用不售。昔育恐育鞫，及尔颠覆。既生既育，比予于毒。我有旨蓄，亦以御冬。宴尔新昏，以我御穷。有恍有溃，既诒我肄。不念昔者，伊余来塈。 猎人居：在建筑风格、室内布置方面能体现山里人家(猎人居)的特点，同时作为游客的小吃点。 平衡神经锻炼场：在水杉林内设置平衡神经锻炼场，面积500m2，区内建设各种锻炼人体平衡神经的项目，以锻炼人的平衡神经，治疗忙人病和文明病。 景观小品：分布于景区内的各个部分，或人工，或天然，供游人观赏。 森野花园：在山坡和山脊对现有森林进行景观改造，间伐部分乔木，抚育和补植景观树种，构建大块状几何型的观赏景观，形成四季变幻、气势恢弘的森林花园。第六章基础设施规划一、给水规划（一）给水规划的原则1、遵循国家的方针、政策、法令和各种规定。2、坚持近期和远期相结合，集中与分散相结合的原则。3、处理好景区、景点保护等与给水系统的关系，以达到既满足各用户的需要，又有利于森林游憩园的保护和建设。4、尽量利用高水位山溪优质水或地下优质井水。（二）规划用水量标准1.涵碧山庄、木屋区、猎人居为0.25t/d人 。2.高架帐蓬区为0.15t/d人。 3.散客为0.1t/d人。 4. 厕所为2.0 m3/d座。5. 餐饮为0.05 m3/d人（三）给水规划 根据充分利用地形，就近取水与给水的原则，针对不同用水点的具体情况，相应地确定水源与给水方式： 1.入口区：直接湖中取水入澄清池，经过处理后的水再送入蓄水池，由蓄水池送到涵碧山庄、小木屋区、隧道内、消防用水。 2.五里杉逍遥游憩区：在护林点原有的基础上打井取水，经泵房水泵加压之后送入澄清池，经处理后的水送入蓄水池，由蓄水池送到空中逍遥阁等用水点。3.碧水湾亲水区：就近湖中取水，经水泵加压之后送入澄清池，经处理后的水送入蓄水池，由蓄水池将水送入钓鱼台生活用水。4.森林精气浴场游乐区：就近湖中取水，经水泵加压之后送入澄清池，经处理后的水送入蓄水池，由蓄水池将水送入各生活用水点。二、交通道路与游览路线规划旅游是一种空间移动，交通条件的好坏对旅游事业的发展具有决定性的意义，方便、安全、快速、舒适、经济是发展旅游交通的准则。（一）现状 1、外部交通 淳安市位于浙江省西部，浙江与安徽交界处。全市已形成以建淳线（06省道）和新淳（05省道）为干线，淳杨线经过园区，距县城仅5km，与杭州、建德、桐庐之间交通便利，汽车一般2h内可到达。 2、内部交通森林游憩园内现无任何内部交通。（二）规划原则1、道路的等级与设置需满足旅游与管理的需求。2、充分利用已有道路，尽量不占、少占景观用地。3、道路的修建应顺其自然地形，不要进行大挖大填，尽量不破坏植被与景观；道路（包括桥梁）风格应与环境相符，多采用自然材料。4、道路应尽量串联起不同景观，尽量避免走回头路，整个景区道路系统形成互通性好的道路网络。5、必须满足坚实、稳固等安全要求，不要空穿过有潜在危险的地区。（三）规划内容 1、外部交通外部交通主要以“交通西进”建设和环千岛湖交通圈建设为重点。20032007年对外交通规划，一是主动衔接杭州市“1.5h公路交通圈”，建设杭千高速公路（改造06省道）；二是加快“内城环”步伐，3年内建成千岛湖大桥；三是打通对外旅游通道，2005年昌化至文昌、威坪至安徽歙县旅游公路通车，使千岛湖森林游憩园通过公路与黄山森林游憩园等周边地区衔接；四是改造淳杨线、郑胡线等。2、游道规划 新建景区内游道 目前森林游憩园内尚无游道，根据地形特点修建游道，约0.8m1.5m，条石或块石路面。各游道状况如下表。表3森林游憩园游道规划序号游道位置长度(m)宽度(m)1森林精气浴场游道11001.52百步穿林游道72013遂道出口至康健步道9001.24森野花园至五杉谷游道5001.25环森野花园游道22001.56五杉谷游道23001.27至保晴亭游道10001.2康健步道：在水杉林内新建康健步道1条，长300m，宽1.5m。出口处配套建设森林足浴和静养房等设施。空中栈道：水杉林中树之上部修建空中栈道，栈道既是空中通道，以是连接空中逍遥阁的必要交通。绿色时光：自码头上岸处开始至垂钓台止，凭借原有植被藤本特色，稍加修整，即可形成一天然的绿色长廊。全长300m，宽0.8m。3、停车场新建停车场 在入口处建设一个面积3500m2的停车场，20个大车位，20个小车位。第七章保护规划森林游憩园的主要旅游资源是生态旅游资源、森林植物资源、水文资源、动物资源等。为了防止因旅游开发造成资源的破坏，根据国家森林法、水法、基本建设项目环境保护管理办法、风景名胜区保护条例、环境保护条例等有关规定、法律、条例编制保护规划。一、保护规划的指导思想和原则1.景区境内的各种自然资源、人文资源及良好的生态环境是森林游憩园旅游开发的物质基础，对这些资源的开发要做到适度，做到在生态环境和景观资源能承受的范围之内进行，达到永续利用、可持续发展的目的。2.景区的森林植被、水资源、动物资源、景观资源、环境资源是森林游憩园的本底，森林游憩园的生命线，保护好这些资源不仅是为了当代人的需要，而且是造福子孙后代的大事。3.景区的一切建设项目规划，必须服从保护规划。4.对游客和森林游憩园内的居民进行环境教育，提高环境保护意识。二、环境保护规划1大气保护规划森林游憩园内使用清洁燃料，禁止以煤为直接燃料。森林游憩园内的游道建成卵石路面，以减少尘埃。严格控制机动车辆进入森林游憩园。森林游憩园附近严格限制建设排放污染严重的工厂。停车场栽植能吸毒、净化空气的树种，地面使用植草砖地面。2水环境的保护森林游憩园境内的水资源是景观资源，也是产生空气负离子资源和饮用水资源，生活污水、厕所污水不能排入水库、溪流之中。不准将垃圾、纸屑、果皮、塑料袋、食品等杂物丢入水库、溪流之中，污染水质。对水上游船应坚持“取缔柴油机，逐步淘汰汽油机，推广电瓶船，鼓励燃气机”的22字方针。3固体污染物的处理根据需要在适当的位置，设立分类垃圾箱。垃圾箱要求美观大方。组织清洁队，每天定时清理垃圾，保持各接待设施和景点处无垃圾堆放。 三、森林植物和野生动物的保护1.森林植物的的保护森林游憩园是以水域和大面积森林为基础的生态型森林游憩园，良好的生态环境是森林游憩园的基础，保护好森林植被，才会有水质洁净，空气清新，花香四季，气候宜人；才会有空气污染物少，空气细菌含量少；才会有森林植物精气多，空气负离子浓度高；才能成为动物栖息繁育之地，成为人类生存的最佳环境。景区内森林植物资源丰富，有很高的科学价值和观赏价值，要专门论证，挂牌保护，设警示牌和宣传牌。2.野生动物的保护森林游憩园境内野生动物多样性丰富，对森林游憩园内的所有动物实行全面保护，严禁乱捕乱猎，对野生动物的繁殖地、栖息地带要实行专门保护，划定范围树立警示牌。四、护林防火和森林病虫害防治规划1.护林防火规划加强护林防火宣传，设置护林防火牌，提高居民、工作人员和游客的防火意识，实行首长负责制；严格控制火源，严肃用火纪律，组织专业护林队伍；建立防火林带、防火了望台。2.病虫防治规划景区内杉木、水杉等面积大，林相稳定性差，松毛虫容易发生成灾，应做好预测预报，做到及时防治。第八章旅游总体形象设计一、旅游形象设计旅游地形象设计是人们对某一旅游地总体的、抽象的、概括的认知和评价，是对旅游地的历史印象、现实感知和未来信念的一种理性综合，它包括理念基础（MI），视觉形象（VI），行为标准（BI）。目前越来越多的研究表明，旅游形象是旅游者决定是否去该地旅游的重要因素。如果一个旅游地的形象十分鲜明，为旅游者提供充分的信息，那么它将较为容易获得旅游者的认可，甚至能够让旅游者多次游览，从而稳定客源，在激烈的市场竞争中立于不败之地。森林游憩园虽属千岛湖旅游区中的一部分，但其知名度、认可度不高，其市场影响力较小。因此，在这种状况下，不仅要加强特色旅游项目的开发，同时也要重视旅游形象体系的建设，通过形象设计，创立一个积极、健康、向上的旅游形象。同时充分应用旅游形象进行全方位，多层次的旅游市场营销活动，发挥旅游地形象的品牌效应，扩大市场占有率，推动森林游憩园旅游业的不断发展。（一）形象设计目的1.通过对森林游憩园旅游形象的鲜明塑造，设计富有吸引力的旅游地形象，使游客森林游憩园留下良好、深刻的直接感知形象。2.通过对森林游憩园旅游形象的鲜明塑造，降低旅游者旅游决策心理风险，增加旅游者获取森林游憩园旅游信息的渠道。3.通过对森林游憩园旅游形象的鲜明塑造，突出其差异性特征，可以增强旅游者的识别度，引起旅游者的注意和兴趣，进而诱发其出行旅游的愿望。4. 通过对森林游憩园旅游形象的鲜明塑造，提高森林游憩园的知名度、美誉度、认可度，通过不懈努力，创造品牌。（二）形象设计原则1.整体性原则：旅游形象是一个综合性形象系统，它包括总体形象、景区形象、景点形象、旅游接待设施形象、服务形象等。2.差异性原则：为便于旅游者更易于识别森林游憩园的旅游产品，在旅游形象设计时，必须突出森林游憩园旅游资源的特性，避免和其他同类旅游地及其产品雷同。3.可持续发展原则：旅游形象的设计，不是一成不变的，应根据国际、国内和浙江省的客源市场的变化，不断修正。4.以游客为中心的原则：在遵循“可持续发展原则”的前提下，一切设计要有利于游客的愉悦和享受，体现以人为本的精神。（三）旅游形象战略导入流程1.准备阶段请专门的设计单位完成旅游区旅游形象战略所必须完成的理念、行为、视觉传播设计工作。其成员主要由旅游、环境、生态、历史、管理、公关、经济、传播、策划、市场营销、平面设计等专业人士组成。同时组织专门人员监督与审查委托设计单位的旅游形象战略设计工作，督察旅游形象战略在景区的导入，检查与评估旅游形象战略导入效果。2.基础调查与分析阶段主要对千岛湖旅游业的外部成长环境、内部发展状态进行详细调查，此外，还必须在一定公众范围内对森林游憩园的旅游形象地位进行抽样调查。与此同时，向社会征集宣传口号。3.旅游形象战略设计阶段根据调查报告，进行理念、行为、视觉传播的创意与设计。4.旅游形象战略提案审议与修改阶段根据提交的设计方案进行审议，并在小范围内试行，根据评审意见和试行结果进一步修改、完善设计方案。5.旅游形象战略执行与传播阶段在旅游区全面施行旅游形象战略方案。视觉设计部分的内容开始对外传播。6.旅游形象战略监控与效果评估阶段对旅游形象战略执行情况进行监控和评估，继续补充、调整、完善旅游形象战略方案。（四）战略工程实施成功的依托条件1.政策支持 旅游形象战略的顺利实施必须依靠政府强有力的政策作为支持。2.教育支持 应该对全县人民进行理念教育，统一全体关于旅游业发展的认识。3.经济支持 无论是视觉工程的建设，还是行为设计的推广，或者旅游形象战略的执行都必须有强大的经济力量作为后盾，4.时间支持 旅游形象战略的导入需要循序渐进，每阶段需要23年左右的时间。二、旅游形象要素设计（一）旅游形象的理念识别旅游形象的理念识别系统是整个旅游形象系统的核心和基础，是旅游地旅游生存、发展的源泉。综合考虑森林游憩园旅游业的发展目标、旅游产品特色、客源市场状况和竞争对手的情况，可以将森林游憩园的旅游形象理念定位为：1.一级理念：沪、杭后花园森林游憩园独特的地域优势使其极易成为国内最大的客源市场上海和杭州的旅游目的地。2.二级理念（森林游憩园的旅游特色形象）：千岛湖畔，幽谷休闲即点明了森林游憩园的特色，又说明它的地理位置之所在及与千岛湖的关系。“幽”正是人们摆脱城市喧嚣所追求和向往的旅游区之所在；休闲说明了景区的功能定位。3.森林游憩园形象关键语设计旅游形象关键语设计应特别遵循这一原则：能够抓住旅游者想象力，产生强烈的旅游愿望，能够在旅游者心目中留下强烈的心理影像和情感共鸣。森林游憩园在做宣传时，旅游形象关键语可用：山水明秀，谷幽清奇相约五杉谷，揽胜千岛湖幽幽山谷，休闲佳处悠悠森林谷中行，难忘千岛秀水情（二）旅游视觉形象设计内容旅游形象的视觉识别系统是理念识别在视觉上的传达和扩展，它通过标准字、标准色、标识、吉祥物等具体化的视觉系列符号，塑造森林游憩园的旅游形象、凸现森林游憩园的旅游个性，传达森林游憩园的精神理念。由于人们认知了解信息的渠道有70是通过视觉系统实现的，所以视觉识别的效果最明显、最直接。1.森林游憩园旅游区标徽旅游地标微是旅游地形象的标志，一般有三种设计形式，即具有特征性的地理风景、具有特征性实物图案和人为设计的图案。建议森林游憩园使用人为设计的图案，图案既能反映景区内的森林生态及水域生态，同时又必须以生态休闲为主题。2.森林游憩园旅游区徽标的标准字文字符号是旅游地视觉识别系统中最常用的符号之一，它的统一性能传达一种独特的旅游形象。森林游憩园景区可在各旅游点的路标、指示牌、导游图、旅游指南、门票等处由标准字体书写。在标志性建筑物上、各种旅游服务设施上都需写印旅游地标准字体，但需注意：l 使用规范汉定l 可请名人书写l 标准字体的载体切勿粗制滥造，否则会起反宣传作用。 3.设计景区内各景点的英文标准字4.选择旅游行业标准色颜色是能给旅游者带来强烈视觉印象的刺激物，颜色设计合理，能给旅游者留下深刻印象。森林游憩园旅游标准色可选择绿色基本色。绿色象征生态、环保、生命、力量。5.旅游工作人员的衣着、制服服务售货员的服饰也是旅游地形象的载体之一，在服饰设计上应遵循与总体形象定位保持一致的原则，符合景观景点的环境需求，要美观大方、稳重、易识别，且能够体现旅游区的特色，可将森林游憩园旅游区徽标标志印制其上。6.旅游纪念品旅游纪念品是对旅游区形象的高度的浓缩。因此，旅游纪念品是旅游目的地形象之体现、延伸和传播的一种良好载体。开发森林游憩园独特的旅游纪念品，就是建立和传播其形象的过程。同时，开发具有森林特色的旅游纪念品。7.制作代表森林游憩园旅游特色的歌曲、乐曲。 8.统一规划森林游憩园内的建筑风格、色彩，包括公厕、垃圾箱、售货亭。 9.设计关于旅游宣传的路牌广告、招贴广告、路标、公共电话亭、图文等等。 10.设计旅游手册、旅游指南。 11.创作旅游宣传电视广告脚本。12.创作旅游宣传报纸广告图文。（三）旅游形象行为识别系统旅游形象行为识别系统是旅游形象理念识别在行动上的直接反映和表现，是塑造旅游区形象不可或缺的组成部分，包括旅游区各个层次人员的行为规范和行为准则以及对外开展的各种活动。实施森林游憩园旅游形象行为识别系统的具体做法有：1.提高从业人员的职业水准奉行“一切为游客着想”的基本理念，提高从业人员素质也应从这种基本理念出发，在旅游中本着以游客为中心的宗旨，营造出一个爱岗敬业、全员公关的良好氛围。在旅游从业人员中开展“礼貌运动”，每年制定一个主题，大力宣扬礼貌待客和敬业乐业精神，从而把敬业意识传递给每一个员工。通过培训来改善旅游业员工服务态度和水平，每年评选最佳员工、礼貌大使、形象大使等并给予嘉奖，奖励的形式除颁发奖金、纪念品、晋级外，还可获得到国内其他景区景点甚至出国旅游的奖励。2.积极推广旅游形象识别系统，整合传播森林游憩园旅游形象森林游憩园旅游形象一旦得到认可，就进入形象推广阶段。即将森林游憩园旅游形象设计开发的一系列理念、内容和成果付诸实施，广为传播。3.培训旅游专业性人才，推行人才引进制度旅游专业人才也是制约旅游区发展的瓶颈之一，但从目前的情况来看，迅速建立起一支能够打硬仗的旅游队伍难度很大，因此，可以考虑从外地引进人才，为我所用，以满足旅游业发展所需。4.定期开展旅游调研，为旅游形象建设提供依据可以每年联合其他景点开展大规模的旅游调研活动，全面征询各方意见和建议，力求做到全方位提升旅游区的总体形象。森林游憩园的决策者们在思考客源市场开发战略时，应将导入旅游形象战略作为一种品牌决策纳入计划。它的成功将意味着森林游憩园的管理步入现代化和科学化，也意味着旅游业的发展在追求自己的特色，孕育自己的品牌，在旅游形象战略的作用下，吸引客源，并有延长客人逗留时间的可能。第九章组织机构及人员编制一、原则1、坚持机构精简，工作高效，管理协调的原则。2、坚持实行一长负责的原则，即总经理和董事会负责。3、工作人员实行聘任制，坚持按事定岗，按岗定员，责任到岗到人的原则。4、坚持管理培训上岗，择优录取，多劳多得，按劳付酬原则。5、坚持管理人员高素质、高效率、高效益的原则。6、坚持所有权与经营权分离的原则。二、管理机构设置-43-技术顾问人事部营销部财务部工程部办公室接待中心生产部安全部董事会董事长总经理基建部维修部环保部天然饮品种植区医疗保健部保安部运输部小木屋区空中楼阁商店饮食点入口售票点农夫果园中草药认知区农夫果园图1 千岛湖森林游憩园区组织机构示意图三、人员编制办公室2人主任1人秘书1人接待 48人经理 1人秘书1人涵碧山庄及小木屋区25人休闲果园 6人猎人居 4入口售票处 4人水上娱乐 4人运输部 4人营销部 3人经理 1人营销人员 2人人事部 2人经理 1人秘书 1人安全部 6人保安部 4人经理 1人保安人员 3人医疗保健部 2人财务部 3人经理 1人会计 1人出纳 1人四、人员培训旅游者出门旅游本质上是要获得一个美好的旅游经历。园区管理、服务水平的高低，给游客的旅游经历影响很大，因此人员的素质的高低非常重要，为此人员培训任务也很重。人员培训包括专业技术人员与一般服务人员培训。培训方式有两种，一是将人员输出培训，二是内部培训。由于培训的人员较多与培训的经常性，因此可选择浙江林学院作为一个培训基地，少量专业培训可到其他院校或旅游企业培训。切实加强旅游工作队伍的思想政治建设和职工道德建设，不断提高旅游业务水平，努力建设一支思想过硬、政治坚定、精神振奋、业务精通、服务一流的旅游从业人员队伍。（一）旅游从业人员的教育培训1.旅游教育培训是旅游产业和旅游生产力的重要组成部分。大力发展旅游教育培训，加快旅游人力资源开发，提高旅游从业人员队伍的整体素质，不仅是旅游企业在竞争中取胜的关键因素，更是旅游业发展的一项基础工程。2.旅游人力资源开发总的原则是：当地培训与区内外引进相结合，院校培养与在岗培训相结合，培训、上岗与人事、工资管理相结合，提倡“终身教育”。3.抓好成人学历和岗位资格教育，以浙江林学院和省内高等院校为基地，招收旅游企业事业单位的干部职工和有志于从事旅游业的人员参加学历教育和岗位资格培训，提高干部职工的文化业务素质，并为旅游业储备人才。4.加强对旅游从业人员的在岗培训，按照“就业前培训，换岗前培训，上岗后再培训”的原则，以旅游人才培训中心为基地，分层次对职工进行培训。5.聘请有关专家举办经营管理培训班、专题讲座。不断开展岗位练兵技术比武和优质服务竞赛活动，提高整体业务水平。第十章投资估算与资金筹措一、估算范围根据森林游憩园的规划方案，估算本项目的景点景观建设、服务设施、基础及附属设施的投资额。二、估算结果根据森林游憩园的建设内容及规模，经初步估算，森林游憩园项目的总投资为742.57万元。详见表4：表4 千岛湖森林游憩园投资估算序号项目名称单位数量项目说明单 价(万元）投资额(万元)1景点建设工程1-1五禽戏苑个1包括场地、梅花桩、五禽戏的雕塑等10101-2趣味嬉憩园个1包括绳索、戏水池、水车、秋千、醉仙桶小迷宫10101-3枇杷坡个1增加果树品种，改造步道551-4百步穿林处1林相改造与整理111-5滚水坝个150501-6索桥个1551-7钓鱼台个20临水钓鱼栈道，20栋垂钓房1201-8空中栈道m2000.06121-9空中逍遥阁栋5151-10绿色时光m300林相整理11-11康健步道m300步道长300m，宽1.5m0.0261-12谷风处1221-13平衡神经锻炼场处1221-14猎人居1500.0691-15森野花园植被改造601-16景观小品个121122服务及基础设施2-1涵碧山庄35000.124202-2小木屋栋10一室一厨一厕型（33/栋）一室一厅型（45/栋）二室一厅型（72/栋）5502-3涵碧休闲设施10102-4清凉隧道m351301202-5停车场35000.008282-6售票亭3022-7生态公厕个43122-8品茶轩100包括内部设施0.12122-9森林餐馆200可供60人同时用餐0.12242-10休闲观景亭座4282-11码头个1882-12垃圾桶12-13游道m87200.008703办公设备3-1办公设备103-2车辆辆3中巴1辆，微型货车1辆，客车1辆254辅助工程4-1通讯154-2供电604-3给排水504-4环境保护10合计1145第十一章效益分析一、经济效益分析森林游憩园旅游区的开发注重经济效益、社会效益、生态效益三者的结合与协调。经济效益是林业园区发展的动力，也是社会效益、生态效益的经济保障；社会效益体现在给游客带来满意的旅游经历，税收的增加，因此社会效益也是景区开发成功的一个重