在全县“阳光低保”集中清理整顿工作 动员会议上的讲话

在全县“阳光低保”集中清理整顿工作 动员会议上的讲话在全县“阳光低保”集中清理整顿工作 动员会议上的讲话-第一秘书同志们： 这次全县“阳光低保”集中清理整顿工作动员会议，是经县委、县政府研究确定召开的，会议的主要任务是贯彻落实省市“阳光低保”专项行动动员会议精神,安排部署我县“阳光低保”集中清理整顿工作。刚才，希泉同志宣读了第一秘书网县“阳光低保”集中清理整顿工作实施方案，梁蕊同志与各乡镇（街区）乡镇长（主任）签订了责任书，希望各乡镇（街区）和有关部门切实抓好贯彻落实。下面，我就围绕为什么抓、怎么抓、如何保障好“阳光低保”集中清理整顿工作，讲三个方面意见： 一、为什么抓“阳光低保”集中清理整顿工作 这是认识问题，认识上不去，工作就没法开展。要认识到低保的重要性，首先要明确什么是低保。所谓低保是最低生活保障制度，是党和政府专门针对难以维持基本生活的困难群众设立的一项重要的救助制度。具体到我县，就是将年人均纯收入低于2000元的困难家庭纳入低保对象，保障的是最困难群众，标准是“解决温饱”。应该说，城乡低保关系困难群众的切身利益，关系社会和谐稳定大局，关系党和政府的形象。今天我们之所以召开“阳光低保”集中清理整顿会议，主要是结合新形势新任务，提高以下几点认识： 首先，实施“阳光低保”是改进完善工作的客观需要。近年来，我县高度重视城乡低保这项民生工程，财政投入不断加大，保障范围不断扩大，保障标准不断提高。截止2015年底，全县有城市低保对象4870人、人均月补助180元，有农村低保对象17983人、人均月补助120元，年支出城乡低保资金3641万元。全县低保基本实现了动态管理下的应保尽保，困难群众的基本生活得到了较好的保障。在看到成绩的同时，大家必须清醒地认识到，当前我县低保工作还存在一些急需解决的问题，主要表现在：一是低保对象认定不准确。由于农村居民收入有收入难以货币化、收入不稳定、还存在各种隐性收入等特点，缺乏科学准确的核查手段，加上人为因素，使一些人钻空子、占便宜。二是资金管理不规范。存在个别村干部代领代发、发放不及时，甚至挤占挪用、截留套取资金的问题。三是违规操作现象依然存在。个别基层干部在落实低保政策的过程中，利用职权谋私利，不给好处不办事，给了好处乱办事，借机吃拿卡要、谋取私利。四是为民服务跟不上。个别干部履行职责不到位，对群众反映问题漠不关心、敷衍了事，监督检查不深入、不全面，工作主动性不够、不精细。实事求是地讲，以上存在的问题，既有管理手段滞后的原因，也有管理人员思想麻痹、政策执行不力的问题。这些问题不容回避，也到了非解决不可的时候。因此，这次集中清理整顿会议既是对低保对象的一次清理规范，也是对低保政策的一次调整完善，非常及时，十分必要。 其次，实施“阳光低保”是践行党的群众路线的重要举措。从正在开展的第二批群众路线教育实践活动中征求到的意见来看，基层群众对低保工作中存在的错保、漏保、骗保和人情保、关系保现象意见很大，对低保救助的期望值很高，对解决好低保工作中存在的突出问题、真正把好事办好寄予厚望。为此，省委教育实践活动领导小组办公室把打造“阳光低保”，作为落实省委常委会决定而率先推出的一项专项活动。5月7日，全省召开了“阳光低保”专项行动动员会议。今天上午，全市又召开了“阳光低保”专项行动动员会议，对开展好这项行动，进行了动员部署，提出了明确要求，作出了具体安排。因此，各乡镇（街区）、各有关部门和广大基层干部要把这次集中清理整顿工作作为践行党的群众路线、转变工作作风、密切联系群众的重要举措，切实发挥低保制度在保障改善民生中的重要作用，让人民群众切身感受到教育实践活动的实际效果。 第三，实施“阳光低保”是维护社会稳定、促进社会公平正义的有力保障。维护稳定是县委、县政府的一项硬任务。从信访热线、群众来信来访的反馈情况来看，群众对于低保工作存在的认定不公、优亲厚友、违规操作和以权谋私等现象意见很大，特别是个别有车、多房、经商等不符合条件人员享受低保，这是对有效的社会救助资源的一种侵占，影响了社会公平公正，损害了各级政府的公信力，极易引发社会矛盾。这次会议，就是要使低保的申请、审批完全处于社会公众的监督之下，处于民主评议、公开透明的状态，真正实现“阳光低保”，有效地维护社会的公平正义。 二、怎么抓“阳光低保”集中清理整顿工作 这是方法问题，方法不对路，工作难见效。具体到这次清理整顿，就是要符合程序，该有的方法步骤一个不能少；就是要符合政策要求，政策是底线，决不能突破。刚才，希泉同志宣读了第一秘书网县“阳光低保”集中清理整顿工作实施方案，也发到了大家手中。方案对这次集中清理整顿工作的目标要求、认定标准、实施步骤和组织保障都做了详细安排。下面，我重点讲一下应注意的几个问题。 一要严把公开承诺关。习近平总书记强调：“打铁还要自身硬”。县民政局和乡镇（街区）政府是低保的管理机关，广大基层干部是低保政策的执行者，大家的责任心如何，工作态度如何，能否依法依规办事，事关清理整顿的成败，事关困难群众的切身利益，也事关党和政府的形象。大家的一言一行、一举一动，老百姓都看在眼里、记在心里。作为低保政策的执行者，在座的各位必须坚决维护低保的严肃性，维护公平正义，维护群众利益。为此，县委、县政府决定，县级领导班子成员、全体民政干部、乡镇（街、区）党委政府成员、全体脱产干部及村两委班子成员都要带头签署低保承诺书，带头向组织和广大人民群众公开承诺：严格执行低保法规政策、程序规范和工作纪律，坚决不办人情保、关系保，不插手、不干预低保审核审批工作，认真纠正错保、漏保、骗保等问题。低保承诺书务于5月30日前签订完毕，由各乡镇、县民政局统一备案。 二要严把规定程序关。这次集中清理整顿工作服务对象多、救助任务重、资金量大，需要用规范的程序和严格的操作做保证。首先，要规范操作程序。各乡镇和相关部门要本着科学、高效、务实的原则，进一步明确和强化部门、乡镇、村、组各自的责任，严格按照规定的操作程序，进一步细化措施，认真做好个人申请、入户调查、民主评议、张榜公示、乡镇审核、民政部门抽查审批等环节的各项工作，既要核查家庭居住状况，又要核查家庭成员收入情况，绝不能随意简化和改变程序，导致政策执行走样变形，力求通过程序的公开透明达到结果的公平公正。其次，要切实搞好民主评议和公开公示。各乡镇要严格按照规定建立村（居）民主评议小组，推选评议代表。评议人员要具有广泛性和代表性，开展民主评议时要及时公开评议程序、评议结果。要严格落实村（居）调查评议公示、乡镇政府审核公示和民政部门审批公示的“三公示”制度，广泛听取群众意见，接受群众监督。在民主评议和公示过程中，乡、村（居）两级要切实做好事前宣传、事中指导和事后监督，力求通过科学合理、群众公认的程序和办法，确定保障对象。 三要严把备案公示关。根据国发201245号和鲁政发201523号文件要求，低保经办人员和村（居）委会成员近亲属享受低保的，必须实行备案管理，并实行监督管理上行一级，即：乡镇（街道）民政干部和村（居）委会成员本人和近亲属申请享受低保的，由县级民政部门入户核查备案；县（市区）低保经办人员本人和近亲属申请享受低保的，由市级民政部门核查备案。同时，加大信息披露力度，建立低保长期公示制度。开展低保长期公示，是消除人情保、关系保最有效的办法。不仅要抓好日常的程序性公示，而且要实行长期公示，让群众全过程、全方位、全天候监督低保，全县所有村（居）统一制作低保公示栏，将低保对象名单、家庭人口、保障类别和救助金额等在村（居）委会低保公示栏内长期公示。 四要严把低保资金发放关。为便于各级审计监督，低保资金要通过专卡发放，必须以低保享有人的姓名办卡，实行低保实名制，名实相符。严禁低保工作人员、村（居）干部经手代发。县金融部门要加强内部管理，防止基层网点工作人员和村（居）干部串通一气，损害群众利益。要教育基层网点工作人员，切实履行保护服务对象权益的责任，发现村（居）干部代领低保金，特别是一人持多卡领取低保金的，应立即向当地政府报告，及时查处，严防贪污、冒领低保金现象发生。 三、如何保障好“阳光低保”集中清理整顿工作 这是态度问题，态度决定一切。这次“阳光低保”集中清理整顿活动时间紧，任务重，群众关注度高，是对县乡村各级干部政治觉悟、工作作风和事业心、责任感的一次考验。各乡镇（街区）、各有关部门要认真筹划，慎密安排，严格程序，抓细抓实，确保抓出成效。 一、责任分工要到位游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复、评审、公示、发放等各个环节中来，对于不作为、乱作为的村(居)干部，要进行诫勉谈话，违纪严重的给予纪律处分。 二、稳控措施要到位。低保清理整顿会触动一部分人的利益，会遇到一些阻力，稳定是开展这项工作的根本要求和前提，要采取切实可行的措施，始终将清理整顿工作置于可以掌控的范围之内，积极稳妥地推进。要认真排查不稳定因素，研究具体实施过程中的每个工作步骤和环节，分析涉及到不同群体的实际情况，制定有效的应对措施，增强工作的预见性和主动性。要注意方式方法，注意倾听群众意见和反映，对出现的信访举报案件要认真对待，迅速调查处理，确保群众认可满意。对工作中发现的敏感性问题要及时上报，采取必要措施，化解矛盾，消除隐患，防止出现集体上访和越级上访。 三、协作配合要到位。各级各部门要树立“一盘棋”意识，要深刻认识到低保工作不只是民政局一个单位的事，而是我们大家共同需要做好的事，需要各相关部门各施其责、各尽其事，一起努力把这项工作干好干实。民政、人社、公安、信用联社、工商等部门各部门一定要密切配合，通力协作，实现信息共享，更好的确定低保申请对象的家庭状况，确保低保对象的准确性。 四、督促考核要到位。要组织协调人大代表、政协委员定期或不定期开展联合检查，推动低保政策全面落实。民政、财政部门要组织开展专项治理和督查活动，及时调查处理群众反映的问题。县民政局要尽快出台城乡低保评估考核体系，对清理整顿达不到标准的乡镇，将责令限期整改，对敷衍了事，工作不力，造成不良影响的，要从严追究主要负责人和相关责任人的责任。 同志们，做好“阳光低保”集中清理整顿活动，事关民生改善，事关社会和谐，任务艰巨，责任重大。希望各级各有关部门要以更加负责的精神，更加有力的措施，高标准、高质量地完成好这次清理整顿工作，为建设幸福第一秘书网做出新的更大的贡献！