XX市政府采购公开招标招标文件技工学校学生教材采购

XX 市政府采购公开招标招标文件第一册招标编号：招标编号：ZHWZ2010-145HWZHWZ2010-145HW项目名称：珠海市高级技工学校学生教材采购项目名称：珠海市高级技工学校学生教材采购采购计划编号：采购计划编号：珠海市高级技工学校XX 市物资招标有限公司二一年五月前前 言言依据中华人民共和国政府采购法 、 政府采购货物和服务招标投标管理办法以及 XX 市政府采购制度等有关规定编制本文件。本文件仅适用于 XX 市政府采购项目的招标投标活动。XX 市政府采购项目的招标文件分装二册。第一册：第一章 投标人须知第二章 合同格式第二册：第三章 投标邀请第四章 投标资料表第五章 合同条款资料表第六章 招标项目要求及技术规格第七章 附件本文件原则上不得修改。所有关于具体项目的相关信息和资料以及投标人为响应投标所需要的信息和资料，应包括在第二册的投标资料表 、 招标项目要求及技术规格等文件中。政府采购当事人应按照项目要求，参照本文件规定编制投标文件。招标文件第一册招标文件第一册投标人须知投标人须知特别提示特别提示为使投标人正确开展投标的相关工作，尽可能避免人为差错，为使投标人正确开展投标的相关工作，尽可能避免人为差错，本中心要求各投标人务必认真阅读本本中心要求各投标人务必认真阅读本投标人须知投标人须知的内容，同时的内容，同时提示各投标人对以下条款务必引起特别重视：提示各投标人对以下条款务必引起特别重视：1 1、 投标人须知投标人须知第第 8 8 条：关于招标文件的澄清；条：关于招标文件的澄清；2 2、 投标人须知投标人须知第第 1616 条：关于投标保证金的相关规定；条：关于投标保证金的相关规定；3 3、 投标人须知投标人须知第第 1818 条：关于投标文件的式样和签署；条：关于投标文件的式样和签署；4 4、 投标人须知投标人须知第第 1919 条：关于投标文件的密封与标记；条：关于投标文件的密封与标记；5 5、 投标人须知投标人须知第第 2121 条：关于投标文件的修改与撤回；条：关于投标文件的修改与撤回； 6 6、 投标人须知投标人须知第第 2222 条：关于迟交投标文件的处理；条：关于迟交投标文件的处理；7 7、 投标人须知投标人须知第第 25.525.5 条：关于无效投标的情况。条：关于无效投标的情况。目目 录录第一章第一章投标人须知投标人须知-6 6一、一、说明说明-7 71.适用范围与资金来源-72.采购人-73.采购代理机构-74.合格的投标人-75.合格的货物、工程和服务-86.投标费用-8二、二、招标文件招标文件-8 87.招标文件构成-88.招标文件的澄清-99.招标文件的修改-910. 招标公告时间及采购方式的变更-10三、三、投标文件的编制投标文件的编制-101011.投标的语言-1012.投标文件构成-1013.投标报价和货币-1014.证明投标人合格的文件-1215.证明货物、工程和服务合格的文件-1216.投标保证金-1317.投标有效期-1418.投标文件的式样和签署-14四、四、投标文件的递交投标文件的递交-141419.投标文件的密封和标记-1420.投标截止期-1521.投标文件的修改与撤回-1522.迟交的投标文件-15五、五、开标与评标开标与评标-151523.开标-1624.评标委员会-1625.投标文件的资格性审查与符合性审查-1626.投标文件的澄清-1827.评标办法-1828.评标注意事项-1929.接受和拒绝任何或所有投标的权力-2030. 评标结果公示-2031.中标结果公告及中标通知书-20六、六、授予合同授予合同-212132.合同授予标准-2133.签订合同-2134.采购代理服务费-2235.履约保证金-22第二章第二章 合同格式（供参考）合同格式（供参考）-2424珠海市物资招标有限公司 第 5 页 共 34 页招标流程图招标人/代理机构发布招标公告招标文件售卖（第一册、第二册）投标人按招标文件的规定和格式制作投标文件招标人/代理机构组建评标委员会投标人在规定时间、地点递交投标文件开标及唱标(商务技术和经济价格)商务评审技术评审询标及澄清推荐中标候选人并网上公示确定中标人并网上公示中标人领取中标通知书向珠海市政府采购中心交纳履约保证金签订合同并按规定退还投标保证金中标人无正当理由不签订合同中标无效异议处理无效投标不合格不合格不符合招标文件实际要求经济价格评审不合格公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 6 页 共 34 页第一章投标人须知注释：1、 投标人须知中提供了投标人按照采购人的要求准备投标文件所必须的信息，以及投标、开标、评标和签署合同等有关规定。2、 投标人须知应得到严格的履行。第二册投标资料表的条款是对投标人须知的补充，以及对项目具体情况和要求的进一步说明，如第二册投标资料表与第一册投标人须知有矛盾冲突之处，以第二册投标人须知为准。公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 7 页 共 34 页投标人须知一、一、 说明说明1.1.适用范围适用范围与资金来源与资金来源1.1.本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述的采购项目。1.2.凡报价超出投标邀请所列报价上限的投标均不予接受。1.3.本采购人已获得上述资金，并计划将一部分或全部费用用于支付本次招标后所签订的合同项下的合格款项。1.4.本招标文件有关条款由采购代理机构负责解释。2.2.采购人采购人2.1采购人，亦称“用户”或“买方” ，是指投标邀请列明的、获得资金的国家机关、企事业单位、团体组织或者其他社会组织。3.3.采购代理机构采购代理机构 3.1采购代理机构，系指依法取得政府采购代理资质、代理政府采购事宜，并且接受采购人委托组织本次招标的 XX 市物资招标有限公司。4.4.合格的投标人合格的投标人4.1“供应商”系指向采购人提供货物、工程、服务的法人、其它组织或者自然人。4.2 凡是来自中华人民共和国境内，且符合招标文件第二册投标邀请中的资格要求（准入条件）的制造商、代理商或经销商均为合格的投标人。除投标邀请及本文件另有规定，外国供应商不得参与我国政府采购货物、服务、工程的招标投标活动，但法律、行政法规规定外国供应商可以参加招标投标活动的除外。4.3投标人必须遵守遵守中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规、规章制度、条例及招标文件的规定。4.4 只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和采购代理机构的投标人才能参加投标。公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 8 页 共 34 页5.5.合格的货物、工程和服务合格的货物、工程和服务5.1 “货物”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等，是通过制造、加工或用重要的和主要的元部件装配而成的，其基本特性、功能或效用应是商业上公认的与元部件有着实质性区别的产品。（1）投标人必须按招标文件及合同的要求，准时提供货物及其他材料并负责所供货物、材料的包装、运输、保险及装卸。（2）投标人须提供能证明货物合格性和符合招标文件规定的文件。5.2 “工程”系指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。5.3 “服务”系指包括但不限于劳务、技术、咨询、物业管理、金融保险、印刷、汽车维修等货物、工程以外的项目。5.4投标人提供所有货物必须是全新的、未使用过的货物。5.5国产的货物及其有关服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准。5.6进口的货物及其有关服务必须符合原产地和/或中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准。进口的货物须是具有合法的进口手续和途径，并通过了中华人民共和国商检部门检验的现货。5.7投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉。6.6.投标费用投标费用6.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。二、二、 招标文件招标文件7.7.招标文件构成招标文件构成公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 9 页 共 34 页7.1招标文件用以阐明所需货物、工程及服务的采购内容以及招标程序和相应的合同条款参考范本。招标文件分装两册，由七章组成：第一册第一章 投标人须知第二章 合同格式第二册第三章 投标邀请第四章 投标资料表第五章 合同条款资料表第六章 招标项目要求及技术规格第七章 附件7.2投标人应认真阅读招标文件中所有的须知、格式、条款、技术规格和其它资料。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者提交的资料没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，因此导致其投标被拒绝，该责任由投标人承担。7.3 投标供应商购买了招标文件后,在投标截止日三个工作日前未提出正式书面质疑的，视为完全接受本招标文件的所有招标要约条件，在上述规定的时间之后对招标文件提出的质疑，采购代理机构有权不予受理。8.8.招标文件的澄清招标文件的澄清8.1. 招标文件的澄清是指采购人对招标文件中的遗漏、错误、词义表达不清或对比较复杂的事项进行说明，回答投标人提出的各种问题。8.2. 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知采购代理机构。采购代理机构对其收到的书面的对招标文件的澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源） 。投标人在收到上述答复后，应立即向采购代理机构回函确认。该答复作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。9.9.招标文件的修改招标文件的修改9.1招标文件的修改是指采购人或采购代理机构对招标文件中出现的错误进行修订。9.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 10 页 共 34 页9.3采购人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五个日历日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。该修改的内容为招标文件的组成部分。采购人修改招标文件之日起至投标截止期少于十五个日历日的，应征得各投标人的同意，同时为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究分析，采购代理机构可适当延长接收投标文件截止时间，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。10.10. 招标公告时间招标公告时间及采购方式的变更及采购方式的变更10.1 自招标文件开始发出之日起至递交投标文件截止时间止不得少于 20 个日历日。10.2 采购代理机构或采购人可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更信息。10.3 招标公告发布后，至报名截止时间或递交投标文件截止时间止，参加投标的供应商不足三家，则延长公告时间 7 个工作日。若至延长期止，参加投标且对招标文件作出实质性响应的供应商仍不足三家，则依据中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规、规章制度的规定重新招标，或向采购监督管理部门申请其它采购方式实施。三、三、 投标文件的编制投标文件的编制11.11.投标的语言投标的语言11.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构和采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释投标文件时以翻译本为准。12.12.投标文件构成投标文件构成12.1投标文件应包括第七章附件中的所有内容。附件所涉及到的文件及表格为投标人必须提交的文件，各投标人可以根据实际情况增加内容，但不得擅自减少有关内容。13.13.投标报价和货币投标报价和货币公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 11 页 共 34 页13.1 投标报价应按招标文件第二册附件中的投标一览表格式填写招标货物、工程、服务的单价和投标总价等。13.2投标报价应以项目完成通过合同验收并正常运转投入使用所必需全部相关费用在内的报价。 投标分项报价表填写时应注意下列要求： 货物项目报价：以货到采购人指定地点（或目的港）完税价为标准，交货验收前所发生的一切费用由投标人承担（国家政策明确规定采购人需承担的有关税费除外）。包括所有设备费、备品备件费、专用工具费、商检费、包装运输费、装卸费、保险费、安装调试费、人员培训费、技术支持费、软件升级费、管理费、利润、税费、质量保证期内的售后维护服务费以及货物运抵采购人指定地点（或目的港）所产生的其它费用等费用在内的采购人指定地点全包价。投标人漏报或不报，采购人将视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中而不予支付。 （备品备件费与专用工具费是指：货物从采购人开始使用至投标资料表中规定的质量保证期内正常、连续地使用所必须消耗的备品备件和专用工具所需费用） 。工程项目报价：包括设计图纸和工程量清单项目所发生的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、项目措施费、规费、税金、配合费、预留金以及施工合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，投标人漏报或不报，采购人将视为有关费用已包括在设计图纸和工程量清单项目的其它单价及合价中而不予支付。服务项目报价：包括完成本项目的人力成本、设备成本、管理费、利润、税金等费用在内的全部费用。投标人漏报或不报，采购人将视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中而不予支付。投标资料表对于价格填报有其他约定的，以投标资料表为准。13.3 投标人应在投标分项报价表中对每个包/每个品目内的各个组成（模块）给予详细分项报价。13.4 供应商按上述要求填写报价只是为便于采购代理机构对投标文件进行比较，并不限制采购人以上述任何条件签订合同的权力。13.5 投标人所报的最终投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被认为是非响应性投标而予以拒绝。13.6 如投标资料表无特殊规定，投标价格以人民币填报。13.7从中华人民共和国境内提供的货物及其有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的增值税和其他税。13.8在中华人民共和国境外提供的进口货物及其有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的关税、增值税和其他税。13.9投标报价为一次性报价，开标后不得更改。若无其它规定，投标人对货物只允许有一个报价，采购人不接受任何有选择的报价。公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 12 页 共 34 页14.14.证明投标人合格的文件证明投标人合格的文件14.1投标人应按第二册附件中资格声明格式要求提交证明其满足第二册第三章投标邀请中列出的关于投标人的资格要求、以及中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分：（1）在货物采购中，如果供应商按照合同提供的货物不是供应商自已制造的，供应商应得到货物制造厂家同意其提供该种货物的正式授权（经营、代理或其他有效证书）或能提供该货物的合法来源证明，需要提供上述文件的具体货物在投标邀请中进行约定；（2）供应商已具备履行合同所需的财务、技术和生产能力；（3）供应商满足投标邀请中列出的业绩要求。该业绩须为以投标人名义签订相关合同并实际履行的项目；（4）供应商应有能力履行招标文件中合同条款和技术要求所规定的由供应商履行的保养、修理、供应备件和其它技术服务等义务。14.2两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份投标。联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交采购代理机构。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目项的投标。14.3投标人提交的合格性的证明文件应当是合法有效的。15.15.证明货物、工程和服务合格的文件证明货物、工程和服务合格的文件15.1投标人应根据第二册第四章投标资料表中列出的对货物、工程和服务的资格要求提交证明文件，以证明其拟供的合同项下的货物、工程和服务符合招标文件规定，该证明文件作为投标文件的一部分。15.2证明货物、工程和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：1) 货物主要技术指标和性能的详细说明，提供货物清单、货物样本资料（图片）等。公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 13 页 共 34 页2) 对照投标资料表 、 合同条款资料表 、 招标项目技术规格要求 ，逐条说明所提供货物、工程和服务已经对采购人全部做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。特别对于有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投设备的具体参数值。15.3投标人在阐述上述第 15.2 2）时应注意采购人和采购代理机构在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上相当于技术规格的要求，并提供证明材料。品牌不符不得作为无效投标的理由。15.4 评标委员会对投标人所提供的证明货物、工程和服务的合格性的文件进行审查，审查不合格的投标将做无效投标处理。16.16.投标保证金投标保证金16.1投标人应按招标文件第二册投标资料表中规定的数额、币种和方式提交投标保证金，作为其投标的一部分，并且应当将所提交的投标保证金在投标截止日届满二日前支付到采购代理机构指定的投标保证金帐户，实际支付到帐时间以投标保证金帐户开户银行提供的投标保证金到帐凭证所记载的时间为准。若投标人未按照本款规定及时足额提交投标保证金，采购代理机构应当拒绝接受投标人的投标文件。16.2投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失。采购代理机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可根据本须知第 16.6 条的规定没收投标人的投标保证金。16.4未中标的投标人的投标保证金，将于中标结果公布后五个工作日内原额退还投标人。16.5中标人的投标保证金，在中标人按本须知第 34 条规定交纳了采购代理服务费和本须知第 35 条规定交纳了履约保证金，且签订了采购合同后五个工作日内予以无息退还。16.6下列任何情况之一发生时，投标保证金将被没收：1) 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标（包括投标保证金）的；2) 投标人拒绝对算术错误进行修正的；3) 在投标文件中提供虚假或无效的证明材料的；4) 提供虚假投标文件或虚假补充文件的；5) 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；6) 中标供应商未按照第 34 条在规定的期限内交纳采购代理服务费；7) 中标后无正当理由不按规定签订合同或放弃中标资格的；公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 14 页 共 34 页8) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经过采购人或采购代理机构同意，将中标项目分包给他人的；9) 拒绝履行合同义务的。17.17.投标有效期投标有效期17.1投标有效期是指招标文件所规定的投标截止时期后的一段时间，在这段时间内，采购代理机构可以就本项目对供应商进行资质审查、确定其为成交供应商及授予合同，供应商不得对投标文件的实质性内容做出修改，并且以投标保证金进行担保。从截止之日起，投标有效期为九十（90）个日历日。17.2特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前，要求供应商同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。供应商可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改报价文件。但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。18.18.投标文件的式样和签署投标文件的式样和签署18.1投标人应准备一份投标文件正本和投标资料表中规定数目的副本，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本” 。若正本和副本不符，以正本为准。18.2投标文件的正本需打印 ，并由投标人或经正式授权并对投标人有约束力的代表在投标文件上签字。授权代表须将以书面形式出具的法定代表人（或负责人）授权委托书附在投标文件中。投标文件的副本可采用正本的复印件。18.3任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人用姓或首字母在旁边签字才有效。18.4电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。18.5 投标文件应加盖骑缝章。四、四、 投标文件的递交投标文件的递交19.19.投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记19.1投标人应将投标文件正本和所有副本用单独的信封密封，在信封上标明招标编号、投标项目名称、投标人名称，注明“正本”或“副本”字样。公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 15 页 共 34 页19.2 为了方便开标唱标，投标人在递交投标文件的同时，可向采购代理机构单独密封提交“投标一览表”：投标人可将投标文件正本中的“投标一览表”复制一份（加盖公章并由法人或其授权代表签字） ，单独密封于一信封内，并在该信封上标明“投标一览表”字样。19.3每一密封信封均应：1) 标明招标项目编号、招标项目名称，并注明“正本”或“副本”字样；2）注明“于 年 月 日 时之前不准启封”的字样，并加盖公章。19.4 内层信封除作好上述标记外，还应写明投标供应商名称和地址，以便若其招标文件被宣布为“迟到”递交时，能原封退回。19.5如果外层信封未按本须知第 19.1 条和第 19.2 条要求加写标记和密封，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。19.6 投标文件未密封的，采购代理机构将拒绝接收。20.20.投标截止期投标截止期20.1采购代理机构在投标邀请中规定的地点和投标截止时间之前接收投标文件。20.2采购代理机构可以按本须知第 9 条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。21.21.投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回21.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止期之前将修改或撤回的书面通知递交到采购代理机构。21.2投标人的修改或撤回通知应按本须知第 19 条规定编制、密封、标记和发送。21.3在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。21.4从投标截止期至投标人承诺的投标有效期内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第 16.6 条的规定被没收。22.22.迟交的投标文件迟交的投标文件22.1采购代理机构将拒绝接受在投标邀请规定的截止期后收到的任何投标。五、五、 开标与评标开标与评标公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 16 页 共 34 页23.23.开标开标23.1采购代理机构在投标邀请中规定的日期、时间和地点组织公开开标。投标人应派代表参加，并签名报到以证明其出席。23.2 采购人派代表或采购代理机构邀请的特邀监督员监督开标、评标全过程。23.3开标时，由监督员检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封唱标。唱标主要内容为投标文件正本中的“投标一览表”的内容以及采购代理机构认为合适的其他内容。23.4在投标截止之前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封。在开标时没有当众拆封的投标文件在评标时将不予考虑。提交了可接受的“撤回”通知的投标将不予拆封。23.4唱标结束后，采购代理机构将做开标记录，并由采购代理机构工作人员、采购人代表、各投标人代表在开标记录上签字。23.5在开标时没有启封的投标文件（包括按照本须知第 21.2 条递交的修改书） ，在评标时将不予考虑。没有启封的投标文件将原封退回给投标人。24.24.评标委员会评标委员会24.1评标由依法组建的评标委员会负责，其成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。采购数额在 300 万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为五人以上单数。24.2采购代理机构就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。25.25.投标文件的投标文件的资格性审查与资格性审查与符合性审查符合性审查25.1.评标委员会根据招标文件要求对投标供应商进行资格性审查，包括是否按规定提交了投标保证金、是否符合招标文件的资质要求等；对投标供应商的投标文件进行符合性审查，包括是否完整、文件签署是否有效、是否满足招标文件的实质性要求等。只有资格性审查和符合性审查合格的投标文件才能进行后续的比较与评价，否则将会被拒绝。 （评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，不寻求外部证据） 。公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 17 页 共 34 页25.2投标文件中投标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标一览表为准；投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标供应商不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。25.3 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。25.4评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。25.5实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。在投标截止时间后，投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被视为未实质性响应招标文件，将做无效投标处理：1) 投标文件未密封的或者未按要求盖公章的(包括骑缝章)；2) 投标人未按第 16.1 条规定提交投标保证金的；3) 投标文件未加盖法人或者单位公章和未有法定代表人（或负责人）或者被授权人签名的；4) 资格证明文件不全的；5) 未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的；6) 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的； 7) 投标报价超过本项目的预算总价的；8) 不符合关键技术要求的(即项目要求中作出专门标识并说明为关键款项的技术条款)；9) 投标有效期不足的；10) 投标文件附有采购人不能接受的条件的；11) 不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。25.6 投标供应商试图对采购代理机构和采购人的评标、比较或授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标被拒绝。25.7 下列情况之一的，将作废标处理： 1）对招标文件作出实质性响应的投标供应商不足三家的； 2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； 3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 4）因重大变故，采购任务取消的；公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 18 页 共 34 页 5）监管部门认定招标文件存在不合理条款，投标公告时间及程序不符合规定而予以废标的。作废标处理后将重新招标，或向采购监督管理部门申请其它采购方式实施。26.26.投标文件的澄清投标文件的澄清26.1在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容做必要的澄清，说明或者补正。投标人有责任按照采购人的通知指派专人进行答疑和澄清，但澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人所作的答复均应补充以书面形式材料，并经法定代表人（或负责人）或其授权代表签署，作为投标文件的一部分，对投标人有约束力。27.27.评标办法评标办法27.1评标委员会将按照本须知第 25 条规定，只对符合性审查和资格性审查合格的投标进行评价和比较。27.2 评标严格按照招标文件的要求进行。27.3评标方法之一评标方法之一：采用最低评标价法确定中标候选人，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。27.4评标方法之二评标方法之二：采用综合评分法来确定中标候选人，即是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商。货物和工程项目的价格指标权重为 30%60%；服务项目的价格指标权重为 10%30%；价格指标权重与各商务技术指标权重之和等于 1。其操作程序为：1)按照投标资料表所列评价指标和各评价指标的权重（分值）及详细评分细则进行评分。2)各投标人的投标报价得分按以下公式进行计算：投标报价得分= (评标基准价/投标报价)价格指标权重100评标基准价为满足招标文件要求且的最低投标报价，其价格分为满分。3)由评委独立地根据价格指标以外的各项指标的评价标准，结合每个投标人的实际情况，分别就各项指标对每个投标人独立打分。公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 19 页 共 34 页4)将所有评价指标所得实际评价分数相加，即为该投标人得分；所有评委对同一投标人评分的算术平均值为该投标人的最终得分（评委人数7 人的，计算最终得分时须去掉一个最高分和一个最低分） 。5)评标委员会将推荐投标最终得分最高的投标人为本项目的中标候选人，计算最终得分时将保留至小数点后 4 位。最终得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。最终得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。27.5 评标方法之三评标方法之三：采用性价比法来确定中标候选人，即按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商。其操作程序为：1)按照投标资料表所列商务技术评价指标和各评价指标的权重（分值）及详细评分细则进行评分。2)由评委独立地根据价格指标以外的各项指标的评价标准，结合每个投标人的实际情况，分别就各项指标对每个投标人独立打分。3)将所有评价指标所得实际评价分数相加，即为该投标人得分，所有评委对同一投标人评分的算术平均值为该投标人的综合得分（评委人数7 人的，计算最终得分时须去掉一个最高分和一个最低分） 。4)按照下列公式计算投标人的评标性价比值：评标性价比值 = 综合得分 投标报价5)评标委员会将推荐评标性价比值最高的投标人为本项目的中标候选人。评标性价比值相同的，按投标报价由低到高顺序排列。评标性价比值相同且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。27.6 评标办法之四：政府采购监督管理部门依法批准的其他评标方法。27.7 具体采用何种评标方法，采购人或采购代理机构必须在招标文件第二册投标资料表中明确规定。28.28.评标注意事项评标注意事项28.1评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将公正、平等地对待所有投标人。公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 20 页 共 34 页28.2除评委会主动要求询标外，从开标后至授予中标通知书期间，任何投标人均不得就与其投标有关的任何问题与采购代理机构及评标委员会联系。如果投标人希望递交其他资料给采购人和评标委员会以提醒采购人和评委会注意，则应以书面形式提交。28.3除本须知第 26 条的规定外，从开标之日起为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情况。28.4开标后，投标文件概不退还。29.29.接受和拒绝任何或所有投标的权力接受和拒绝任何或所有投标的权力29.1评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。30.30. 评标结果公示评标结果公示30.1 评标结束后，采购代理机构将在“XX 市政府采购网（http:/） ” 、“XX 市财政局政府采购监管网（http:/） ”上进行评标结果公示，公示期为三个工作日。30.2评标结束后，投标人若对本项目有任何异议，可根据中华人民共和国政府采购法的规定，于知道或者应当知道评标结果之日起 7 个工作日内向采购代理机构提交书面质疑函（须列明质疑事项、理由及事实根据，并加盖公章） ，采购代理机构将根据中华人民共和国政府采购法 、 政府采购货物和服务招标投标管理办法等法律、法规、规章制度及招标文件的规定，于收到书面质疑函后 7 个工作日内予以处理答复。不提交的视为无异议,逾期提交的采购代理机构不予受理。质疑供应商对答复不满或采购代理机构在规定期限内未作答复，可在答复期满后 15 个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。政府采购监督管理部门未通知暂停采购活动的，采购活动可正常进行。 30.3 投标人有权在规定时间内对评标结果进行投诉或提出质疑，但需对投诉或质疑内容的真实性承担责任。31.31.中标结果公告及中标通知书中标结果公告及中标通知书公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 21 页 共 34 页31.1评标结果公示期满后，若无质疑投诉或无有效质疑投诉或尚不能确定为有效质疑投诉，则采购代理机构将在”XX 市政府采购网（http:/） ” 、 “XX市财政局政府采购监管网（http:/） ”上发布中标公告，并向中标人发出中标通知书。31.2 中标通知书是合同的一个组成部分。31.3 出现下列情形之一，采购代理机构将撤消中标通知书。 1）提供虚假材料、以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假谋取中标的； 2）采取不正当手段诋毁、排挤其它供应商而谋取中标的； 3）与采购人、其它投标供应商或者采购代理机构恶意串通谋取中标的； 4）通过向采购人、采购代理机构行贿或者提供其它不正当利益谋取中标的； 5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的； 6）中标后无正当理由不与采购人订立合同的； 7）监管部门认定招标文件存在不合理条款，投标公告时间及程序不符合规定，或查实招标过程中存在影响采购公正的违法违规违纪行为而予以废标的。 31.4 如果中标通知书被撤消之后，则视情况进行如下处理： 1）采购代理机构和采购人将重新组织招标；2）与排位在该中标人之后第一位的候选中标人签订采购合同；3）按政府采购监督管理部门依法批准的其他采购方式进行采购。31.5 投标人有下列情形之一的，属于虚假、恶意质疑，采购代理机构有权驳回质疑书而不予签收，并上报政府采购监管部门将其列入不良行为记录名单，并依法追究法律责任： 1）一年内三次以上质疑或投诉均查无实据的； 2）捏造事实或者提供虚假质疑材料的。六、六、 授予合同授予合同32.32.合同授予标准合同授予标准32.1除第 29 条规定之外，采购代理机构将把合同授予评标结果公示无异议、实质上响应招标文件的要求并有履行合同能力的中标人。33.33.签订合同签订合同公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 22 页 共 34 页33.1采购人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同条款不得与招标文件和中标人的投标文件内容（包括相关澄清文件）有实质性偏离，亦不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议（含补充协议） 。33.2招标文件、中标人的投标文件、以及有关澄清文件等，均为签订合同的依据。33.3 采购合同履行过程中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变单价等合同条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同总金额的百分之十（10%） 。34.34.采购代理服务费采购代理服务费34.1中标供应商应按有关规定，向采购代理机构缴纳采购代理服务费。34.2根据中华人民共和国国家发展计划委员会（2002）1980 号文件的规定，采购代理服务费采用差额定率累进计费方式收取，收费标准见投标资料表 。35.35.履约保证金履约保证金35.1 中标人在收到采购代理机构的中标通知书后原则上在五个日历日内，应采用银行转账方式向XX市政府采购中心提交履约保证金。履约保证金金额为中标金额的百分之十,在合同项下货物验收合格后三十（30）天内并经采购人书面同意，通知政府采购中心予以无息退还（若在招标文件第二册中对履约保证金的缴纳金额及退还方式另有约定的，以第二册约定为准，但履约保证金的缴纳金额不得超过中标金额的百分之十） 。XX市政府采购中心账户为： 开户行：建行 XX 市分行 户 名：XX 市政府采购中心 帐 号：44001648735050394852 中标人应当作为唯一付款人按照上述规定向 XX 市政府采购中心直接履行支付履约保证金的义务，不得委托或由他人代为支付，XX 市政府采购中心不接受除中标人外的第三人支付的履约保证金。35.2 如果中标人在中标通知书发出后30个日历日内因自身原因，未按规定提交履约保证金并签订合同，采购代理机构将有权撤消中标通知书，并没收其投标保证金。在此情况下，采购代理机构将重新组织招标或按政府采购监督管理部门批准的方式进行采购。35.3 履约保证金退回：在项目验收合格后三十（30）天内并经采购人书面同意，通知政府采购中心予以无息退还。公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 23 页 共 34 页珠海市物资招标有限公司 第 24 页 共 34 页第二章 合同格式（供参考）珠海市物资招标有限公司 第 25 页 共 34 页 采购合同（货物参考范本）甲、乙双方根据 年 月 日 项目（招标编号： ）招标结果和有关招、投标文件的要求，依照中华人民共和国合同法及有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本采购事项协商一致经双方协商一致，订立以下合同：第一条 项目的名称和单价、总价，项目所包含货物的清单（名称、数量、规格、单价）1、项目名称： 2、货物清单： （另附） 3、中标金额：（小写） 4、合同价格：（小写） （大写） 合同价格应为包括所有设备费、备品备件费、专用工具费、商检费、包装运输费、装卸费、保险费、安装调试费、人员培训费、技术支持费、软件升级费、管理费、利润、税费、质量保证期内的售后维护服务费以及货物运抵采购人指定地点（或目的港）所产生的其它费用等费用在内的采购人指定地点全包价。甲方不再另付任何费用。第二条 货物的质量要求、售后服务、培训费用及损害赔偿1、乙方按招标文件和乙方投标文件技术标准向甲方提供货物、服务及培训。如乙方不按招投标文件和本合同向甲方提供货物及服务，导致甲方损失，乙方应予以赔偿。属于正常合理的损耗应由甲方承担。如因乙方货物质量原因，导致甲方损失，乙方应予以赔偿。乙方货物在质量保证期内提供包换、包修服务并提供终身服务。2、货物的质量保证期为 月，自货物经甲、乙双方验收合格并签字确认之日起计。第三条 交货和验收1、交货期：2、交货地点：3、验收时间： 4、交货验收方式：5、验收标准：1）单证齐全，有原产地证明、产品合格证（或质量保证书） 、商标、说明书、完税发票和其它应具有的单证；2）质量符合招标文件和投标文件的要求。第四条 价款的结算公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 26 页 共 34 页第五条 对产品异议的时间和办法1、甲方在验收中，如果发现货物的品种、型号、数量、规格和质量或有关软件或有关工程不合规定，应妥为保管，并在 30 日内向乙方提出书面异议；甲方怠于通知或者自货物收到之日起三个月内未通知乙方的，视为货物合乎规定。2、乙方在接到甲方书面异议后，应在 10 天内负责处理，否则，即视为默认甲方提出的异议和处理意见。第六条 甲方的违约责任1、甲方逾期付款的，每日应向乙方偿付合同总额的千分之五作为违约金。2、甲方违反合同规定拒绝接货的，应当承担由此对乙方造成的损失。第七条 乙方的违约责任1、乙方不能交货的，甲方没收乙方的全部履约保证金。2、乙方所交设备品种、数量、规格、质量不符合法律、法规规定和合同规定的，由乙方负责包换或包修，并承担修理、调换或退货而支付的实际费用，或乙方所交付的软件的功能不能满足要求的，由乙方负责重新编制。3、乙方逾期交货的，每日应向甲方偿付合同总额的千分之五作为违约金，并承担甲方因此所受的损失费用。第八条 不可抗力1、不可抗力事故系指买卖双方在缔结合同时所不能预见的，并且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的事故。受阻一方应在不可抗力事故发生后尽快用电报、传真或电传通知对方，并于事故发生后 14 天内将有关当局出具的证明文件用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。2、签约双方任一方由于受诸如战争、严重火灾、洪水、台风、地震等不可抗力事故的影响而不能执行合同时，经确认后，允许延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。第九条 争议的解决1、因货物的质量问题发生争议，由法律及有关规章规定的技术单位进行质量鉴定，双方无条件服从该鉴定的结论。2、合同实施或与合同有关的一切争议应通过双方友好协商解决。如果友好协商开始后 30 天还不能解决的按下列第 种方式解决。A、提交 XX 仲裁委员会仲裁；B、依法向人民法院提起诉讼。第十条 履约保证金履约保证金1、乙方应在收到中标通知书后五日内，向 XX 市政府采购中心提交相当于合同总额 10的履约保证金，待货物设备安装、调试运行验收合格后 30 日内，由甲方通知 XX 市公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 27 页 共 34 页政府采购中心无息返还该保证金给乙方。 （若在招标文件第二册中对履约保证金的缴纳金额和退还方式另有约定的，以第二册约定为准，但履约保证金的缴纳金额不得超过中标金额的百分之十） 。2、履约保证金形式为汇票、支票、银行划款转帐。3、中标人应当作为唯一付款人按照上述规定向 XX 市政府采购中心直接履行支付履约保证金的义务，不得委托或由他人代为支付，XX 市政府采购中心不接受除中标人外的第三人支付的履约保证金。第十一条 监督和管理1、合同订立后，甲方应将合同交 XX 市政府采购管理办公室备案一份；双方经协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应一并送 XX 市政府采购管理办公室备案。2、XX 市政府采购管理办公室对合同具有监督管理权限，甲乙双方均应自觉配合 XX市政府采购管理办公室对合同履行情况的监督检查，如实反映情况，提供有关资料；否则，XX 市政府采购管理办公室将有权视情节轻重有关单位、当事人按照有关规定予以处罚。第十二条 无效合同甲乙双方如因违反国家法律、法规和有关政府采购规定，被 XX 市政府采购管理办公室给予宣告合同无效的处罚，责任由过错方承担。第十三条 附则本合同经甲乙双方签字盖章并经甲乙双方签字盖章后生效，本合同正本一式四份，甲乙双方各执一份，一份送 XX 市政府采购管理办公室备案，一份送 XX 市物资招标有限公司存档。甲方： 乙方：法定代表人（或负责人）： 法定代表人（或负责人）：委托代理人： 委托代理人：地址： 地址：开户银行： 开户银行：帐号： 帐号电话： 电话：附件 1、 货物清单注：本合同样本仅供参考，具体条款内容由采购人和中标单位协商确定，但不得对招、投标文件的实质性条款作出变更。公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 28 页 共 34 页 采购合同（服务类合同参考范本）甲方： ，以下简称甲方乙方： ，以下简称乙方甲、乙双方根据 年 月 日 项目（招标编号： ）招标结果和有关招、投标文件的要求，依照中华人民共和国合同法及有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本采购事项协商一致经双方协商一致，订立以下合同：第一条 服务项目概况服务项目名称： 服务项目地点： 服务项目内容：详见招标项目要求第二条 服务期起始日期： 年 月 日，终止日期： 年 月 日。第三条 中标金额、合同金额1、中标金额：（大写、小写） 2、合同金额：（大写、小写） 合同价格应为包括完成本项目的人力成本、设备成本、管理费、利润、税金等费用在内的全部费用。甲方不再另付任何费用。第四条 价款的结算：第五条 质量标准及检查验收办法：详见招标项目要求。第六条 甲方的违约责任：甲方逾期付款的，应按未付款项部分计算，以每日千分之五的比例向乙方支付违约金。第七条 乙方的违约责任及违约扣罚标准：按招标文件的商务要求执行。第八条 不可抗力1、不可抗力事故系指买卖双方在缔结合同时所不能预见的，并且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的事故。受阻一方应在不可抗力事故发生后尽快用电报、传真或电公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 29 页 共 34 页传通知对方，并于事故发生后 14 天内将有关当局出具的证明文件用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。2、签约双方任一方由于受诸如战争、严重火灾、洪水、台风、地震等不可抗力事故的影响而不能执行合同时，经确认后，允许延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。第九条 争议的解决执行本合同发生纠纷，当事人双方应当及时协商解决，协商不成的按下列第 种方式解决。A、提交 XX 仲裁委员会仲裁；B、依法向人民法院提起诉讼。第十条 履约保证金1、乙方应在收到中标通知书后五日内，向 XX 市政府采购中心提交相当于合同总额 10的履约保证金，待货物设备安装、调试运行验收合格后 30 日内，由甲方通知 XX 市政府采购中心无息返还该保证金给乙方。 （若在招标文件第二册中对履约保证金的缴纳金额和退还方式另有约定的，以第二册约定为准，但履约保证金的缴纳金额不得超过中标金额的百分之十） 。2、履约保证金形式为汇票、支票、银行划款转帐。3、中标人应当作为唯一付款人按照上述规定向 XX 市政府采购中心直接履行支付履约保证金的义务，不得委托或由他人代为支付，XX 市政府采购中心不接受除中标人外的第三人支付的履约保证金。第十一条 监督和管理1、合同订立后，甲方应将合同交 XX 市政府采购管理办公室备案一份；双方经协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应一并送 XX 市政府采购管理办公室备案。2、XX 市政府采购管理办公室对合同具有监督管理权限，甲乙双方均应自觉配合 XX市政府采购管理办公室对合同履行情况的监督检查，如实反映情况，提供有关资料；否则，XX 市政府采购管理办公室将有权视情节轻重有关单位、当事人按照有关规定予以处罚。第十二条 无效合同甲乙双方如因违反国家法律、法规和有关政府采购规定，被 XX 市政府采购管理办公室给予宣告合同无效的处罚，责任由过错方承担。第十三条 附则公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 30 页 共 34 页本合同经甲乙双方签字盖章并经甲乙双方签字盖章后生效，本合同正本一式四份，甲乙双方各执一份，一份送 XX 市政府采购管理办公室备案，一份送 XX 市物资招标有限公司存档。附件：（略）发包人（甲方）： 承包人（乙方）：法定代表人： 法定代表人：委托代理人： 委托代理人：地址： 地址：开户银行： 开户银行：帐号： 帐号：电话： 电话：注：本合同样本仅供参考，具体内容由采购人和中标单位协商确定。注：本合同样本仅供参考，具体内容由采购人和中标单位协商确定。公开招标文件 第一册珠海市物资招标有限公司 第 31 页 共 34 页 采购合同（工程类合同参考范本）甲方： ，以下简称甲方乙方： ，以下简称乙方甲、乙双方根据 年 月 日 项目（招标编号： ）招标结果和有关招、投标文件的要求，依照中华人民共和国合同法及有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本采购事项协商一致经双方协商一致，订立以下合同：第一条 工程概况1、工程名