单元5 工程项目成本管理

工程项目管理单元单元5 工程项目成本管理工程项目成本管理 Page 2 任务5.1 工程项目成本计划编制 5.1.1 建筑安装工程费项目组成 建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成，如图5-1所示。直接费由直接工程费和措施费组成，间接费由规费和企业管理费组成。5.1.1 建筑安装工程费项目组成 5.1.1.1 直接费 1直接工程费的组成 （1）人工费 人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，包括以下内容： Page 5基本工资工资性补贴 生产工人辅助工资 职工福利费 生产工人劳动保护费 5.1.1 建筑安装工程费项目组成 （2）材料费 材料费是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。包括以下内容： 材料原价（或供应价格） 材料运杂费 运输损耗费 采购及保管费 检验试验费 5.1.1 建筑安装工程费项目组成 （3）施工机械使用费 施工机械使用费，是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。1）折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。 2）大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。 3）经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。 4）安拆费及场外运费：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。5.1.1 建筑安装工程费项目组成 5）人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。6）燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。7）车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检费等。 5.1.1 建筑安装工程费项目组成 2. 措施费的组成 措施费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。一般包括下列项目：（1）环境保护费 （2）文明施工费 （3）安全施工费 （4）临时设施费 （5）夜间施工增加费 （6）二次搬运费 （7）大型机械设备进出场及安拆费 （8）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费5.1.1 建筑安装工程费项目组成 2. 措施费的组成 措施费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。包括下列项目： （1）环境保护费 （2）文明施工费 （3）安全施工费 （4）临时设施费 （5）夜间施工增加费 （6）二次搬运费 （7）大型机械设备进出场及安拆费 （8）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费 （9）脚手架费 （10）已完工程及设备保护费 （11）施工排水、降水费 5.1.1 建筑安装工程费项目组成5.1.1.2 间接费的组成间接费包括规费和企业管理费 1规费规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。Page 111 工程排污费 2 社会保障费3 住房公积金 4 工伤保险费5.1.1 建筑安装工程费项目组成 2、企业管理费 （1）企业管理费的内容 企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用 ，包括:1）管理人员工资 2）办公费 3）差旅交通费 4）固定资产使用费 5）工具用具使用费 6）劳动保险费 7）工会经费 8）职工教育经费 9）财产保险费 10）财务费 11）税金 12）其他 5.1.1 建筑安装工程费项目组成 （2）企业管理费的计算 1）公式计算法 Page 13以直接费为计算基数 以人工费和机械费合计为计算基数 以人工费为计算基数 5.1.1 建筑安装工程费项目组成 （2）企业管理费的计算 2）费用分析法 企业管理费管理人员工资 办公费 差旅交通费 固定资产使用费 工具用具使用费 劳动保险费 工会经费 职工教育经费 财产保险费 财务费 税金 其他5.1.1 建筑安装工程费项目组成 5.1.1.3 利润 利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。包括不同的计价程序，利润的计算方法有所不同。 计算公式为： 利润=计算基数利润率 计算基数可采用：Page 151. 以直接费和间接费合计为计算基数2. 以人工费和机械费合计为计算基数3. 以人工费为计算基数 5.1.1 建筑安装工程费项目组成 5.1.1.4 税金 建筑安装工程税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。 1.营业税营业税的税额为营业额的3%。 2.城市维护建设税 城市维护建设税的纳税人所在地为市区的，按营业税的7%征收；所在地为县镇的，按营业税的5%征收；所在地为农村的，按营业税的1%征收。 3.教育费附加教育费附加税额为营业税的3%。5.1.1 建筑安装工程费项目组成 5.1.1.4 税金 为了计算上的方便，可将营业税、城市维护建设税、教育费附加合并在一起计算，以工程成本加利润为基数计算税金。即：Page 17税金（直接费间接费利润）税率税率1/1-营业税税率（1城市维护建设税税率教育费附加费率）-1100% 5.1.1 建筑安装工程费项目组成 如果纳税人所在地为市区的，则 如果纳税人所在地为县镇的，则 如果纳税人所在地为农村的，则Page 185.1.2 工程项目成本计划类型 5.1.2.1竞争性成本计划 即工程项目投标及签订合同阶段的估算成本计划。 5.1.2.2 指导性成本计划 即选派项目经理阶段的预算成本计划，是项目经理的责任成本目标。 5.1.2.3 实施性成本计划 即项目施工准备阶段的施工预算成本计划，它以项目实施方案为依据，落实项目经理责任目标为出发点，采用企业的施工定额通过施工预算的编制而形成的实施性施工成本计划。 5.1.3 工程项目成本计划的编制依据 1投标报价文件；2企业定额、施工预算；3施工组织设计或施工方案；4人工、材料、机械台班的市场价；5企业颁布的材料指导价、企业内部机械台班价格、劳动力内部挂牌价格；6周转设备内部租赁价格、摊销损耗标准；7已签订的工程合同、分包含同(或估价书)；8结构件外加工计划和合同；9有关财务成本核算制度和财务历史资料；10施工成本预测资料；11拟采取的降低施工成本的措施；12其他相关资料。5.1.4 工程项目成本计划的编制方法 5.1.4.1 按施工成本组成编制施工成本计划的方法 编制按施工成本组成分解的施工成本计划。 5.1.4 工程项目成本计划的编制方法 5.1.4.2 按项目组成编制施工成本计划的方法 把项目总施工成本分解到单项工程和单位工程中，再进一步分解为分部工程和分项工程。5.1.4 工程项目成本计划的编制方法 5.1.4.2 按项目组成编制施工成本计划的方法 完成施工项目成本目标分解之后，接下来就要具体的分配成本，编制分项工程的成本支出计划。从而得到详细的成本计划表 5.1.4 工程项目成本计划的编制方法 5.1.4.3 按工程进度编制施工成本计划的方法 通过对施工成本目标按时间进行分解，在网络计划基础上，可获得项目进度计划的横道图，并在此基础上编制成本计划。其表示方式有两种：一种是在时标网络图上按月编制的成本计划；另一种是利用时间一成本累积曲线（S形曲线）表示。 5.1.4 工程项目成本计划的编制方法 时间一成本累积曲线的绘制步骤如下。 Page 25确定工程项目进度计划，编制进度计划的横道图根据每单位时间内完成的实物工程量或投入的人力、物力和财力，计算单位时间成本，编制成本支出计划计算规定时间t计划累计支出的成本额按各规定时间的Qt值，绘制S形曲线5.1.4 工程项目成本计划的编制方法 Page 27 任务5.2 工程项目成本控制 5.2.1 工程项目成本控制的依据Page 28工程承包合同 施工成本计划 进度报告 工程变更 5.2.2 工程项目成本控制的步骤 在确定了施工成本计划之后，必须定期地进行施工成本计划值与实际值的比较，当实际值偏离计划值时，分析产生偏差的原因，采取适当的纠偏措施，以确保施工成本控制目标的实现。其步骤如下。 Page 2912345比较分析预测 纠偏 检查5.2.3 工程项目成本控制的措施 1.组织措施 组织措施是从工程项目成本管理的组织方面采取的措施。 2.技术措施 施工过程中降低成本的技术措施是指进行技术经济分析，确定最佳的施工方案。结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗的费用。确定最合适的施工机械、设备使用方案。结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本。 5.2.3 工程项目成本控制的措施 3.经济措施 4.合同措施采用合同措施控制施工成本，应贯穿整个合同周期，包括从合同谈判开始到合同终结的全过程。 经济措施是最易为人们所接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，确定、分解成本管理目标。对工程项目成本管理目标进行风险分析，并制订防范性对策。5.2.4 工程项目成本控制的方法 5.2.4.1 施工成本的过程控制方法施工阶段是控制建设工程项目成本发生的主要阶段，它通过确定成本目标并按计划成本进行施工资源配置，对施工现场发生的各种成本费用进行有效控制，其具体的控制方法如下：5.2.4 工程项目成本控制的方法 5.2.4.1 施工成本的过程控制方法 1.人工费的控制 2.材料费的控制 （1）材料用量的控制 （2）材料价格的控制 材料价格主要由材料采购部门控制。 由买价、运杂费、运输中的合理损耗等所组成，因此控制材料价格，主要是通过掌握市场信息，应用招标和询价等方式控制材料、设备的采购价格。1）定额控制。 2）指标控制。 3）计量控制。 4）包干控制。 5.2.4 工程项目成本控制的方法 3.施工机械使用费的控制 （1）合理安排施工生产，加强设备租赁计划管理，减少因安排不当引起的设备闲置；（2）加强机械设备的调度工作，尽量避免窝工，提高现场设备利用率；（3）加强现场设备的维修保养，避免因不正确使用造成机械设备的停置；（4）做好机上人员与辅助生产人员的协调与配合，提高施工机械台班产量。 5.2.4 工程项目成本控制的方法 4.施工分包费用的控制 分包工程价格的高低，必然对项目经理部的施工项目成本产生一定的影响。因此，施工项目成本控制的重要工作之一是对分包价格的控制。项目经理部应在确定施工方案的初期就要确定需要分包的工程范围。决定分包范围的因素主要是施工项目的专业性和项目规模。对分包费用的控制，主要是要做好分包工程的询价、订立平等互利的分包合同、建立稳定的分包关系网络、加强施工验收和分包结算等工作。 5.2.4 工程项目成本控制的方法 5.2.4.2 赢得值（挣值）法 1.赢得值法的三个基本参数 赢得值法（EVM）作为一项先进的项目管理技术，最初是美国国防部于1967年首次确立的。国际上先进的工程公司已普遍采用赢得值法进行工程项目的费用、进度综合分析控制。用赢得值法进行费用、进度综合分析控制，基本参数有三项，即已完工作预算费用、计划工作预算费用和已完工作实际费用。（1）已完工作预算费用 （2）计划工作预算费用 （3）已完工作实际费用 5.2.4 工程项目成本控制的方法 2.赢得值法的四个评价指标Page 37费用偏差（CV） 进度偏差（SV） 费用绩效指数（CPI） 进度绩效指数（SPI） 5.2.4 工程项目成本控制的方法 3.偏差分析的表达方法 （1）横道图法 （2）表格法 表格法是进行偏差分析最常用的一种方法。它将项目编号、名称、各费用参数以及费用偏差数综合归纳入一张表格中，并且直接在表格中进行比较。 用表格法进行偏差分析具有如下优点：1）灵活、适用性强。可根据实际需要设计表格，进行增减项。2）信息量大。可以反映偏差分析所需的资料，从而有利于费用控制人员及时采取针对性措施，加强控制。3）表格处理可借助于计算机，从而节约大量数据处理所需的人力，并大大提高速度。5.2.4 工程项目成本控制的方法5.2.4 工程项目成本控制的方法5.2.4 工程项目成本控制的方法 （3）曲线法 在项目实施过程中，用三个参数可以形成三条曲线，即计划工作预算费用（BCWS）、已完工作预算费用（BCWP）、已完工作实际费用（ACWP）曲线。 CV=BCWP-ACWP，由于两项参数均以已完工作为计算基准，所以两项参数之差，反映项目进展的费用偏差。 SV=BCWP-BCWS，由于两项参数均以预算值（计划值）作为计算基准，所以两者之差，反映项目进展的进度偏差。 5.2.4 工程项目成本控制的方法 4.偏差原因分析与纠偏措施（1）偏差原因分析 1）物价上涨：人工涨价、材料涨价、设备涨价、利率、汇率变化；2）设计原因：设计错误、设计漏项、设计标准变化、设计保守、图纸提供不及时、其他；3）业主原因：增加内容、投资规划不当、组织不落实、建设手续不全、协调不佳、未及时提供场地、其他；4）施工原因：施工方案不当、材料代用、施工质量有问题、赶进度、工期拖延、其他； 5）客观原因：自然因素、基础处理、社会原因、法规变化、其他。5.2.4 工程项目成本控制的方法 （2）纠偏措施 1）寻找新的、更好更省的、效率更高的设计方案；2）购买部分产品，而不是采用完全由自己生产的产品；3）重新选择供应商，但会产生供应风险，选择需要时间；4）改变实施过程；5）变更工程范围；6）索赔，例如向业主、承（分）包商、供应商索赔以弥补费用超支。Page 44 任务5.3 质量管理 成本核算 5.3.1 工程项目成本核算要求 成本核算与分析是工程项目成本管理的重要环节和工作组成，也是项目成本动态控制的重要手段。核算的基本功能就在于将日常各个环节成本活动所形成的统计资料、会计资料以及各类成本台账资料，通过归集整理计算出已完工程或已完施工相对应的实际成本，进而与相同范围的计划成本进行比较，揭示其偏差状况。 5.3.2 工程项目成本核算的范围 工程项目成本核算包括两个基本环节：按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集和分配，计算出施工费用的实际发生额；根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该工程项目的总成本和单位成本 工程项目成本核算的基本内容包括： 1.人工费核算 人工费包括两种情况，即内包人工费和外包人工费。 2.材料费核算工程耗用的材料，根据限额领料单、退料单、报损报耗单，大堆材料耗用计算单，按单位工程编制“材料耗用汇总表”，据以计入项目成本。5.3.2 工程项目成本核算的范围 3.周转材料费核算Page 47（1）周转材料实行内部租赁制，按“谁租赁谁负担”的原则进行核算，并计入项目成本。（2）按周转材料租赁办法和租赁合同，由出租方和项目经理部按月结算租赁费。（3）周转材料在调入移出时，项目经理部必须加强计量验收制度，如有短缺、损坏按原价赔偿，计入项目成本。（4）租用周转材料的进退场运费，按其实际发生数，由调入项目负担。 （5）对模板卡具、脚手扣件等零件除执行项目租赁制外，考虑到其比较容易散失，故按规定实行定额预提摊耗，摊耗数计入项目成本。 （6）执行租赁制的周转材料，一般不再分配负担周转材料差价。 5.3.2 工程项目成本核算的范围 4.结构件费核算 Page 48（1）项目结构件的使用必须有领发手续，并根据这些手续，按照单位工程使用量编制“结构件耗用月报表”。（2）项目结构件的单价，以项目经理部与外加工单位签订的合同为准，计算耗用金额计入成本。（3）根据实际施工形象进度、已完施工产值的统计、各类实际成本报耗三者在月度时点上的三同步原则，结构件耗用的品种和数量应与施工产值对应。（4）结构件的高进高出价差核算，同材料费的高进高出价差核算一致。 （5）部位分项分包，如铝合金门窗、卷帘门等，按照企业通常采用的类似结构件管理和核算方法，项目经济员必须做好月度已完工程部分验收记录，正确计报部位分项分包产值，并书面通知项目成本员及时、正确、足额计入成本。5.3.2 工程项目成本核算的范围 5.机械使用费核算 Page 49（1）机械设备实行内部租赁制，以租赁费形式反映其消耗情况，按“谁租赁谁负责”的原则，核算其项目成本。（2）按机械设备租赁办法和租赁合同，由企业内部机械设备租赁市场与项目经理部按月结算租赁费。 （3）机械进出场费，按规定由承租项目负担。（4）项目经理部租赁的各类大中小型机械，其租赁费全额计入项目机械费成本。（5）根据内部机械设备租赁市场运行规则要求，结算原始凭证由项目指定专人签证班和停班数，据以结算费用。5.3.2 工程项目成本核算的范围 6.其他直接费核算（1）施工过程中的材料二次搬运费，按项目经理部向劳务分公司汽车队托运汽车包天或包月租费结算，或以运输公司的汽车运费计算。（2）临时设施摊销费按项目经理部搭建的临时设施总价（包括活动房）除以项目合同工期求出每月应摊销额，临时设施使用一个月摊销一个月，摊销完为止。项目竣工搭拆差额（盈亏）据实调整实际成本。（3）生产工具用具使用费。大型机动工具、用具等可以套用类似内部机械租赁办法以租费形式计入成本，也可按购置费用一次摊销法计入项目成本，并做好在用工具实物借用记录。（4）除上述以外的其他直接费内容，均应按实际发生的有效结算凭证计入项目成本。5.3.2 工程项目成本核算的范围 7.分包工程成本核算 工程项目总承包方或其施工总承包方，根据工程项目施工需要或出于风险管理的考虑，在建设法规许可的前提下，可将单位工程中的某些专业工程、专项工程，以及群体工程项目的某些单位或单项工程进行分包。 总分包人之间所签订的分包合同价款及其实际结算金额，应列入总承包方相应工程的成本核算范围。分包合同价款与分包工程计划成本的比较，反映分包费成本的实际控制效果。5.3.2 工程项目成本核算的范围 8.间接费核算为了明确项目经理部的经济责任，正确合理的反映项目管理的经济效益，对施工间接费实行项目与项目之间“谁受益，谁负担，多收益，多负担，少受益，少负担，不受益，不负担”的原则。组织的管理费用、财务费用作为期间费用，不在构成项目成本，组织与项目在费用上分开核算。5.3.2 工程项目成本核算的范围 9.项目月度施工成本报告编制 项目经理部应在跟踪核算分析的基础上，编制月度项目成本报告，上报组织成本部门进行指导和考核。成本管理员将来自工程成本分类账与结算资料汇于一表，使得项目经理及时掌握工程项目的收支情况和运行成本状况。 项目经理部要求建立一系列项目业务核算台账和施工成本会计账户，实施全过程的成本核算，具体可分为定期的成本核算和竣工工程成本核算，如每天、每周、每月的成本核算。 定期的成本核算是竣工工程全面成本核算的基础。Page 54 任务5.4 工程项目成本分析和考核 5.4.1 工程项目成本分析的依据 施工成本分析，就是根据会计核算、业务核算和统计核算提供的资料，对施工成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径；另一方面，通过成本分析，可从账簿、报表反映的成本现象看清成本的实质，从而增强项目成本的透明度和可控性，为加强成本控制，实现项目成本目标创造条件。 5.4.1.1 会计核算 会计核算主要是价值核算。会计是对一定单位的经济业务进行计量、记录、分析和检查，做出预测，参与决策，实行监督，旨在实现最优经济效益的一种管理活动。 5.4.1 工程项目成本分析的依据 5.4.1.2 业务核算 5.4.1.3 统计核算 业务核算是各业务部门根据业务工作的需要而建立的核算制度，它包括原始记录和计算登记表，如单位工程及分部分项工程进度登记，质量登记，工效、定额计算登记，物资消耗定额记录，测试记录等等。 统计核算是利用会计核算资料和业务核算资料，把企业生产经营活动客观现状的大量数据，按统计方法加以系统整理，表明其规律性。它的计量尺度比会计宽，可以用货币计算，也可以用实物或劳动量计量。 5.4.2 工程项目成本分析的方法 5.4.2.1成本分析的基本方法 施工成本分析的基本方法包括：比较法、因素分析法、差额计算法、比率法等。比较法的应用，通常有下列形式。 1.比较法 比较法，又称“指标对比分析法”，是通过技术经济指标的对比，检查目标的完成情况，分析产生差异的原因，进而挖掘内部潜力的方法。 （1）将实际指标与目标指标对比。 （2）本期实际指标与上期实际指标对比。 （3）与本行业平均水平、先进水平对比。 5.4.2 工程项目成本分析的方法 2.因素分析法 因素分析法又称连环置换法，这种方法可用来分析各种因素对成本的影响程度。在进行分析时，首先要假定众多因素中的一个因素发生了变化，而其他因素则不变，然后逐个替换，分别比较其计算结果，以确定各个因素的变化对成本的影响程度。因素分析法的计算步骤如下： （1）确定分析对象，并计算出实际与目标数的差异； （2）确定该指标因素组成 ，并按其相互关系进行排序 （3）以目标数为基础，将各因素的目标数相乘，作为分析替代的基数； （4）将各个因素的实际数按照上面的排列顺序进行替换计算，并将替换后的实际数保留下来； （5）将每次替换计算所得的结果，与前一次的计算结果相比较，两者的差异即为该因素对成本的影响程度； （6）各个因素的影响程度之和，应与分析对象的总差异相等。5.4.2 工程项目成本分析的方法 3.差额计算法 差额计算法是因素分析法的一种简化形式，它利用各个因素的目标值与实际值的差额来计算其对成本的影响程度。 5.4.2 工程项目成本分析的方法 4.比率法 比率法是指用两个以上的指标的比例进行分析的方法。它的基本特点是：先把对比分析的数值变成相对数，再观察其相互之间的关系。常用的比率法有以下几种。 Page 60123相关比率法构成比率法动态比率法5.4.2 工程项目成本分析的方法 5.4.2.2 综合成本的分析方法 综合成本是指涉及多种生产要素，并受多种因素影响的成本费用，如分部分项工程成本，月(季)度成本、年度成本等。由于这些成本都是随着项目施工的进展而逐步形成的，与生产经营有着密切的关系。 1.分部分项工程成本分析 2.月(季)度成本分析 （1）通过实际成本与预算成本的对比，分析当月(季)的成本降低水平；通过累计实际成本与累计预算成本的对比，分析累计的成本降低水平，预测实现项目成本目标的前景。 （2）通过实际成本与目标成本的对比，分析目标成本的落实情况，以及目标管理中的问题和不足，进而采取措施，加强成本管理，保证成本目标的落实。5.4.2 工程项目成本分析的方法（3）通过对各成本项目的成本分析，可以了解成本总量的构成比例和成本管理的薄弱环节。例如：在成本分析中，发现人工费、机械费和间接费等项目大幅度超支，就应该对这些费用的收支配比关系认真研究，采取对应的增收节支措施。（4）通过主要技术经济指标的实际与目标对比，分析产量、工期、质量、“三材”节约率、机械利用率等对成本的影响。 （5）通过对技术组织措施执行效果的分析，寻求更加有效的节约途径。 （6）分析其他有利条件和不利条件对成本的影响。 5.4.2 工程项目成本分析的方法 3.年度成本分析 4.竣工成本的综合分析 凡是有几个单位工程而且是单独进行成本核算(即成本核算对象)的施工项目，其竣工成本分析应以各单位工程竣工成本分析资料为基础，再加上项目经理部的经营效益(如资金调度、对外分包等所产生的效益)进行综合分析。 企业成本要求一年结算一次，不得将本年成本转入下一年度。而项目成本则以项目的寿命周期为结算期，要求从开工到竣工到保修期结束连续计算，最后结算出成本总量及其盈亏。5.4.2 工程项目成本分析的方法 单位工程竣工成本分析，应包括以下三方面内容： Page 64竣工成本分析主要资源节超对比分析主要技术节约措施及经济效果分析5.4.3 工程项目成本考核 Page 65成本考核是指在工程项目完成后，对工程项目成本形成中的各责任者，按工程项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比与考核，评定成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给予对应的奖励与处罚。以工程项目成本降低额和施工成本降低率作为成本考核的主要指标，要加强组织管理层对项目管理部的指导，并充分依靠技术人员、管理人员和作业人员的经验和智慧，防止项目管理在企业内部异化为靠少数人承担风险的以包代管模式。 Page 66