建设工程招投标与合同管理 全套课件

建设工程招投标与合同管理北京交通大学出版社北京交通大学出版社课程的性质、目标与任务 课程性质： 主要专业课程 设置目的 通过教学，使学生掌握招投标的程序及方法 掌握与建设工程相关的各类合同的管理方法 掌握施工索赔的程序及索赔值的计算方法 熟悉常见合同示范文本的内容 了解合同管理相关的法律基础知识和招标投标中的策略及技巧等内容 课程特点 内容广泛，实践性强，涉及到建筑技术、经济与管理等方面的综合应用课 程 内 容 招投标篇建设工程招投标概述（4学时）勘察设计招投标（2课时） 监理招投标（2课时） 国内工程施工招投标（4课时）国际工程施工招投标（2课时）建设工程材料、设备招投标 （自学）课 程 内 容 合同管理篇建设工程合同管理概述（4课时） 勘察设计合同管理（2课时）监理合同管理（2课时） 施工合同管理（4课时） 国际工程合同条件（2课时） 分包合同管理（2课时） 建设工程施工索赔（2课时） 参考教材、著作或参考资料 教材教材建设工程招投标与合同管理（修订版），北京交通大学出版社，刘伊生主编，2008年 参考书目参考书目建设工程合同管理与案例评析，机械工业出版社，朱昊，2008年工程合同管理，中国建筑工业出版社，朱宏亮、成虎等，2006年工程合同管理(双语)，中国建筑工业出版社，卢有杰，2007年工程项目招标投标，中国建筑工业出版社，张国兴，2007年工程招投标与合同管理，高等教育出版社，张志勇，2007年新版FIDIC合同条件施工合同条件，国际咨询工程师联合会，机械工业出版社2002年5月出版，第一版第第1章章 建设工程招投标概述建设工程招投标概述 需要掌握的知识点l招投标基本概念l强制性招标范围l招标方式、类型选择l我国招投标程序第第1节节 建设工程招投标及其范围建设工程招投标及其范围 招标投标的基本概念招标投标的基本概念招标招标 是指建设项目业主在发包建设工程或购买机械设备或合作经营某项业务时，通过一系列程序选择合适的承包商或供货商或其他合作单位的过程投标投标 是指投标人利用报价的经济手段销售自己的商品或提供服务的交易行为。也是投标人在同意招标人在招标文件中所提出的条件和要求的前提下，对招标项目估计自己的报价，在规定的日期内，填写标书并递交给招标人，参加竞争或争取中标的过程 招标投标的基本概念招标投标的基本概念开标开标 是指招标人在规定的地点和时间，在有投标人出席的情况下，当众拆开标书，宣布投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容的过程评标评标 是指招标人按照招标文件的要求，由招标小组或专门的评标委员会，对各投标人所报的投标资料进行全面审查、择优选定中标人的过程。评标是一项比较复杂的工作，要求有生产、质量、检验、供应、财务、计划等各方面的专业人员参加，对投标人的投标方案从质量、价格、工期等方面进行综合分析和评比第第1节节 建设工程招投标及其范围建设工程招投标及其范围 招标投标的基本概念招标投标的基本概念 中标中标 是指招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人已被择优录取。这对于投标人来说就是中了标；就招标人来说，就是接受了投标人的标。经过评标择优选中的投标人称为中标人，在国际工程招标投标中，称之为成功的投标人第第1节节 建设工程招投标及其范围建设工程招投标及其范围建设工程招标范围建设工程招标范围关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目、公用事业项目 国家投资、融资的项目使用国际组织或者外国政府资金的项目工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的 施工单项合同估算价200万元人民币以上 设备材料货物采购单项合同估算价100万元人民币以上 勘察设计监理服务采购单项合同估算价50万元人民币以 项目总投资在3000万元人民币以上第第1节节 建设工程招投标及其范围建设工程招投标及其范围第 2 节 建设工程招标方式和程序 建设工程招标方式（公开、邀请）建设工程招标方式（公开、邀请） 公开招标公开招标 含义：招标人以招标广告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标 优点 选择承包单位的范围大 有利于选到可靠的承包商 获得有竞争性的商业报价 缺点 招标的工作量大 招标时间长 招标费用高 适用项目 通用项目，专业性不很强，竞争激烈的项目等第 2 节 建设工程招标方式和程序 建设工程招标方式（公开、邀请）建设工程招标方式（公开、邀请） 邀请招标邀请招标 含义含义：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织进行投标他组织进行投标 优点优点 简化招标程序简化招标程序 节约费用，缩短招标时间节约费用，缩短招标时间 减少违约的风险减少违约的风险 缺点缺点 合同价可能会高合同价可能会高 可能排除某些在技术上或报价上有竞争力的承包商可能排除某些在技术上或报价上有竞争力的承包商参与投标参与投标 适用项目：适用项目：竞争激烈程度差，耗时短、费用低，对专业竞争激烈程度差，耗时短、费用低，对专业性要求较强的项目性要求较强的项目 邀请数量：邀请数量：3家以上，家以上，5-7家为宜家为宜第 2 节 建设工程招标方式和程序 建设工程招标类型建设工程招标类型全过程招标 包括可行性研究、勘察设计、设备材料采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至交付使用为止的全过程招标单项招标 工程规模或工作内容复杂的项目，对不同阶段的工作、单项工程或不同专业工程分别单独招标，将分解的工作内容直接发包给各种不同性质的单位实施（上述1各过程的内容分别招标）专项招标 某一建设阶段的某一专门项目，如：勘察设计阶段的工程地质勘察等 建设工程招投标程序（重点，建设工程招投标程序（重点，P8P8，或附图，或附图) )招标准备阶段招标准备阶段 办理招标申请发出招标广告或邀请招标函招标阶段招标阶段 发布招标广告投标截止之日决标成交阶段决标成交阶段 开标之日与中标人签订合同第 2 节 建设工程招标方式和程序阶阶段段主要工作主要工作步骤步骤各方完成的主要工作各方完成的主要工作业主业主/ /监理方监理方承包方承包方招招标标准准备备阶阶段段申请批准招标向招标管理机构提出招标申请准备投标资料研究招投标法规组成投标小组组建招标机构选择招标方式决定分标数量和合同类型确定招标方式准备招标文件招标广告资格预审文件及申请表招标文件编制标底编制标底阶阶段段主要工作步骤主要工作步骤各方完成的主要工作各方完成的主要工作业主业主/ /监理方监理方承包方承包方招招标标阶阶段段邀请承包方参与资格预审刊登资格预审广告编制资格预审文件发出资格预审文件索购资格预审文件填报和申请资格预审回函收到通知资格预审分析资格预审材料提出合格投标人多名邀请合格投标人参加投标回函收到邀请发售招标文件发售招标文件购买招标文件编标投标者考察现场安排现场踏勘日期；现场介绍参加现场踏勘询价准备投标书对招标文件澄清和补遗向投标人颁发招标补遗回函收到澄清和补遗投标人提问接受提问，准备答复答复（信件或会谈）提出问题参加标前会议回函收到答复投标书的递交和接受接收投标书记下时间退还过期投标书保护有效投标书安全直至开标递交投标文件回函收到过期投标书阶阶段段主要主要工作步骤工作步骤各方完成的主要工作各方完成的主要工作业主业主/ /监理方监理方承包方承包方决决标标成成交交阶阶段段开标开标参加开标评标初评详评要求投标人提交澄清资料召开澄清会议编写评标报告作出授标决议提交澄清资料参加澄清会议授标发出中标通知书要求中标商提交履约保函进行合同谈判准备合同文件；签订合同通知未中标者退回投标保函发布开工令回函收到通知提交履约保函；参加合同谈判签订合同未中标者收到通知回函准备开工复 习 题 1. 简述建设工程招标投标的含义及招标范围 2. 按照招标范围，建设工程招标可分为哪几种类型？ 3. 简述建设工程招标投标程序 第2章 建设工程勘察设计招标与投标北京交通大学出版社北京交通大学出版社建设工程建设工程勘察设计勘察设计招标与投招标与投标标本章本章要点要点本章要点（1）勘察设计招投标勘察设计招投标：条件、特点、招标文件及投标文件编制； 对投标人的资格审查及评标定标方法；（2）方案竞赛方案竞赛：方案竞赛的范围、特点、具体操作程序和要求；1需要掌握的知识点：需要掌握的知识点：2重点内容：重点内容：勘察设计招投标的特点特点勘察设计招投标资格审查、评标的主要原则和方法主要原则和方法2.1 概述勘察设计招标范围勘察设计招标范围1设计招标方式设计招标方式2设计招标应具备的条件设计招标应具备的条件3 3建设工程建设工程勘察设计勘察设计招标与投招标与投标标概述概述2.1.1 建设工程勘察设计招标范围建设工程勘察设计招标范围建设工程设计过程建设工程设计过程初步设计初步设计技术设计技术设计施工图设计施工图设计2.1 概述建设工程建设工程勘察设计勘察设计招标与投招标与投标标概述概述2.1.2 设计招标方式设计招标方式设计招标与施工招标的主要区别设计招标与施工招标的主要区别 仅提出设计依据、工程项目应达到的技术经济指标、项目限定的工作范围、项目所在地的基本资料、要求完成的时间等内容，没有具体的工作量要求。招标文件的内容不同招标文件的内容不同对投标书的编制要求不同对投标书的编制要求不同 投标报价不是按具体的工程量清单填报单价后算出总价，而是首先提出设计构思和初步方案，阐述该方案的优点和实施计划，在此基础上再进一步提出报价。2.1 概述建设工程建设工程勘察设计勘察设计招标与投招标与投标标概述概述 开标时不是由招标人按各投标书的报价高低去排定标价次序，而是由各投标人自己说明各设计方案的基本构思和意图，以及其他实质性的内容，而且不排定标价次序。开标方式不同开标方式不同评标的原则不同评标的原则不同 评标时不过分追求工程项目的报价高低，而是更多地关注设计方案的技术先进性、合理性，所达到的技术经济指标，以及对工程项目投资效益的影响。2.1 概述建设工程建设工程勘察设计勘察设计招标与投招标与投标标概述概述2.1.2 设计招标方式设计招标方式具有经过审批机关批准的设计任务书或项目建议书具有经过审批机关批准的设计任务书或项目建议书 具有国家规划部门划定的项目建设地点、平面布置图和用地红线图具有国家规划部门划定的项目建设地点、平面布置图和用地红线图 具有开展设计必需的可靠的基础资料具有开展设计必需的可靠的基础资料 成立了专门的招标工作机构，并有指定的负责人成立了专门的招标工作机构，并有指定的负责人 有设计要求说明等有设计要求说明等 2.1 概述2.1.3 设计招标应具备的条件设计招标应具备的条件建设工程建设工程勘察设计勘察设计招标与投招标与投标标概述概述设计招标与投标程序设计招标与投标程序 1招标准备工作招标准备工作 2投标人的资格审查投标人的资格审查 3 3 设计投标书的内容设计投标书的内容4 4评标与定标评标与定标5建设工程建设工程勘察设计勘察设计招标与投招标与投标标设计招设计招标与投标与投标标2.2 设计招标与投标1.业主招标的组织准备2.2.1 设计招标与投标程序设计招标与投标程序2.2.2 招标准备工作招标准备工作2.发布招标公告或投标邀请书3. 设计招标的文件准备建设工程建设工程勘察设计勘察设计招标与投招标与投标标设计招设计招标与投标与投标标2.2 设计招标与投标自行招标自行招标或委托招或委托招标标(1) (1) 招标文件的主要内容招标文件的主要内容 投标须知 设计依据文件 项目说明书 拟签订合同的主要条款和要求 设计基础资料 招标文件答疑、组织现场踏勘和召开标前会议的时间和地点 投标文件送达的截止时间 投标文件编制要求及评标原则 未中标方案的补偿办法 招标可能涉及的其他有关内容 建设工程建设工程勘察设计勘察设计招标与投招标与投标标设计招设计招标与投标与投标标2.2 设计招标与投标2.2.2 招标准备工作招标准备工作设计招标的文件准备设计招标的文件准备(2) (2) 设计要求文件的编制设计要求文件的编制设计文件编制的依据国家有关行政主管部门对规划方面的要求技术经济指标要求平面布置要求结构形式方面的要求结构设计方面的要求设备设计方面的要求特殊工程方面的要求其他有关方面的要求，如环境、防火等建设工程建设工程勘察设计勘察设计招标与投招标与投标标设计招设计招标与投标与投标标2.2 设计招标与投标2.2.2 招标准备工作招标准备工作设计招标的文件准备设计招标的文件准备经验审查经验审查 2.2.3 投标人的资格审查投标人的资格审查资质审查资质审查(1) 证书的种类（工程勘察证书、工程设计证书）(2) 资质等级（工程勘察资质分级标准、工程设计资质分级标准）(3) 证书中规定允许承接任务的范围能力审查能力审查 包括投标单位设计人员的技术力量和所拥有的技术设备两方面的审查 建设工程建设工程勘察设计勘察设计招标与投招标与投标标设计招设计招标与投标与投标标2.2 设计招标与投标 审查投标者报送的最近几年所完成的工程项目设计一览表，包括工程名称、规模、标准、结构形式、设计期限等内容 2.2.4 设计投标书的内容设计投标书的内容方案设计综合说明书方案设计综合说明书 方案设计内容及图纸方案设计内容及图纸 工程投资估算和经济分析工程投资估算和经济分析 项目建设工期项目建设工期 主要的施工技术要求和施工组织方案主要的施工技术要求和施工组织方案 设计进度计划设计进度计划 设计费报价设计费报价 建设工程建设工程勘察设计勘察设计招标与投招标与投标标设计招设计招标与投标与投标标2.2 设计招标与投标2.2.5 评标与定标评标与定标建设工程建设工程勘察设计勘察设计招标与投招标与投标标设计招设计招标与投标与投标标2.2 设计招标与投标设计方案的优劣设计方案的优劣 投入产出和经济效益的好坏投入产出和经济效益的好坏设计进度的快慢设计进度的快慢设计资历和社会信誉设计资历和社会信誉 指导思想、方案先进性、总体布署的合理性、设备选型的适用性、主要建筑物等结构的合理性及造型美观性与环境协调性、三废治理方案的有效性等方面 建设标准是否合理；投资估算是否超过投资限额；先进工艺流程可能带来的投资回报；实现该方案可能需要的外汇估算等 2.3 设计方案竞赛设计方案竞赛 实行设计方案竞赛的项目实行设计方案竞赛的项目1设计方案竞赛者的资质要求设计方案竞赛者的资质要求2方案设计竞选文件的发放方案设计竞选文件的发放3 3方案设计文件的内容方案设计文件的内容4 4 竞选方案设计的评定竞选方案设计的评定 5对中选单位对中选单位、未中选单位的规定未中选单位的规定6 方案设计竞选的管理方案设计竞选的管理7建设工程建设工程勘察设计勘察设计招标与投招标与投标标设计方设计方案竞赛案竞赛2.3 设计方案竞赛设计方案竞赛2.3.1 实行设计方案竞赛的项目实行设计方案竞赛的项目建设单位要求进行设计方案竞赛的建设项目 按建设部规定的特级、一级建设项目重要地区或重要风景区的建筑项目4万平方米以上(含4万平方米)的住宅小区当地建设主管部门划定范围的建设项目建设工程建设工程勘察设计勘察设计招标与投招标与投标标设计方设计方案竞赛案竞赛2.3.4 方案设计文件的内容方案设计文件的内容总平面专业、建筑专业、结构专业、给水排水专业、电气专业、弱点专业、采暖通风空气调节专业、动力专业2.3 设计方案竞赛设计方案竞赛建设工程建设工程勘察设计勘察设计招标与投招标与投标标设计方设计方案竞赛案竞赛2.3.6 对中选单位和未中选单位的有关规定对中选单位和未中选单位的有关规定u7天内发出通知（中选及未中选的）u中选通知发出后30日内签定设计合同，若未用中选的单位的内容，给付补偿费（设计费的30%）u中选单位使用未中选单位的内容，须征得其同意，并实行转让费，由中选单位出u对未中选单位应给付一定的补偿费（8%10%）案例案例 国家大剧院设计方案竞赛国家大剧院设计方案竞赛 1958年，周恩来总理提出建设国家大剧院，并批示，地址“以在人民大会堂以西为好”，国家大剧院的建设被列入“十大国庆工程”。但由于受当时经济条件限制，这一工程未能实施。 70年代末，文化部曾重提兴建国家大剧院之事，仍未实现。 1990年，文化部再次提出在原址上兴建国家大剧院，并成立了筹建办公室。 1997年10月，中央决定在人民大会堂西侧空地尽快兴建国家大剧院。 1998年1月8日，中央决定成立国家大剧院建设领导小组和国家大剧院业主委员会。确定建设规模12万平方米，建设内容为4个剧场，建筑设计方案采取邀请方式为主进行国际招标，用4年左右时间建成。经估算，国家大剧院约需投资25.5亿元，外汇额度1亿美元，其来源将主要是国家财政拨款。案例背景案例背景国家大剧院工程建设分为三个阶段：第一阶段确定设计方案和进行设计、监理、施工、设备招标，约一年时间；第二阶段进行主体工程施工，约一年半时间；第三阶段进行装修、设备安装及调试、室外工程，约一年半时间。国家大剧院设计方案评委会人员共11人，由中外著名建筑师组成。1998年4月，公开进行建筑设计国际招标。共收到69个方案，国内32个(包括香港特别行政区)，国外37个。 在此后一年零4个月的时间里经过两轮竞赛三次修改，多次评选和论证，最后选中法国人保罗安德鲁的方案。案例案例 国家大剧院设计方案竞赛国家大剧院设计方案竞赛1.1. 在以上案例中，设计方案招标各采用何种方式？在以上案例中，设计方案招标各采用何种方式？2.2. 报价作为设计方案的评选内容之一，是否合理？试说明原因。报价作为设计方案的评选内容之一，是否合理？试说明原因。3.3.对于达到招标文件规定要求的未中标方案，应该如何处理更合理？对于达到招标文件规定要求的未中标方案，应该如何处理更合理？思考？思考？ 第第3章章 建设工程监理招标与投标建设工程监理招标与投标北京交通大学出版社北京交通大学出版社（1）监理招标概述：监理招标的范围、特点、程序；（2）监理项目的资格预审：资格预审文件编制；资格预审方法和程序；（3）监理项目的评标：评标的方法和评标内容。本章要点1需要掌握的知识点：需要掌握的知识点：2重点内容：重点内容：监理招投标的特点特点；监理项目的资格审查；监理项目评标的主要原则和方法主要原则和方法本章要点建设工程建设工程监理招标监理招标与投标与投标本章本章要点要点3.1 概述建设工程监理及其范围建设工程监理及其范围1建设工程监理招标与投标的主体建设工程监理招标与投标的主体2建设工程监理招标与投标程序建设工程监理招标与投标程序3 3建设工程建设工程监理招标监理招标与投标与投标概述概述国家重点建设工程国家重点建设工程大中型公用事业工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 国家规定必须实行监理的其他工程国家规定必须实行监理的其他工程总投资在3000万元以上的公共利益公众安全的基础设施项目和学校、影剧院、体育场馆等3.1.1 建设工程监理及其范围建设工程监理及其范围必须实施建设监理的工程必须实施建设监理的工程3.1 概述投资总额在3000万元以上建筑面积在5万平方米以上的必须进行建设工程建设工程监理招标监理招标与投标与投标概述概述 必须招标的监理项目：必须招标的监理项目：单项合同单项合同5050万元以上、总项目万元以上、总项目30003000万元以上万元以上3.1.2 建设工程监理招标与投标的主体建设工程监理招标与投标的主体1. 1. 建设监理招标主体建设监理招标主体2. 2. 参加投标的监理单位参加投标的监理单位3.1.3 建设工程监理招标与投标程序建设工程监理招标与投标程序3.1 概述自行招标或委自行招标或委托招标托招标 甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程；乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二、三等工程；丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程。建设工程建设工程监理招标监理招标与投标与投标概述概述3.2 建设工程监理招标选择招标委托监理的内容选择招标委托监理的内容1监理单位的资格预审监理单位的资格预审2监理招标文件的内容监理招标文件的内容3 3建设工程建设工程监理招标监理招标与投标与投标建设工建设工程监理程监理招标招标建设监理的开标、评标与决标建设监理的开标、评标与决标 4 43.2.1 3.2.1 选择招标委托监理的内容选择招标委托监理的内容划分监理委托工作范围划分监理委托工作范围工程规模 项目的专业特点 合同履行的难易程度业主的管理能力 3.2 建设工程监理招标建设工程建设工程监理招标监理招标与投标与投标建设工建设工程监理程监理招标招标3.2.2 监理单位的资格预审监理单位的资格预审 衡量监理单位的能力应该是技术第一技术第一，其他因素应从属于技术标准 资格预审的具体内容（见下表）资格预审的具体内容（见下表） 3.2 建设工程监理招标建设工程建设工程监理招标监理招标与投标与投标建设工建设工程监理程监理招标招标审查内容审 查 重 点资质条件(1)资质等级(2)营业执照、注册范围(3)隶属关系(4)公司的组成形式，以及总公司和分公司的所在地(5)法人条件和公司章程监理经验(1)已监理过的工程项目一览表(2)已监理过类似的工程项目现有资源条件(1)公司人员(2)开展正常监理工作可采用的检测方法或手段(3)计算机管理能力公司信誉(1)监理单位在专业方面的名望、地位(2)在以往服务过的工程项目中的信誉(3)是否能全心全意地与业主和承包商合作承接新项目的监理能力(1)正在实施监理的工程项目数量、规模(2)正在实施监理的各项目的开工和预计竣工时间(3)正在实施监理工程的地点3.2 建设工程监理招标建设工程建设工程监理招标监理招标与投标与投标建设工建设工程监理程监理招标招标3.2 建设工程监理招标3.2.3 监理招标文件的内容监理招标文件的内容工程概况 招标方式 委托监理的范围和要求 合同主要条款 投标须知 建设工程监理招标文件范本建设工程监理招标文件范本 建设工程建设工程监理招标监理招标与投标与投标建设工建设工程监理程监理招标招标3.2.4 建设监理的开标、评标与决标建设监理的开标、评标与决标1. 开标2. 评标 评标委员会评标委员会3.2 建设工程监理招标 从事监理工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与监理招标项目相关的实践经验；能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责 专家特殊要求专家特殊要求 不得担任评标委员会成员情况：不得担任评标委员会成员情况：投标人或者投标人主要负责人的近亲属；项目主管部门或者行政监督部门的人员；与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚3.2.4 建设监理的开标、评标与决标建设监理的开标、评标与决标2. 评标 评标方法评标方法 应根据委托监理工作的应根据委托监理工作的项目特点项目特点和和工作范围要求工作范围要求的的内容等因素来决定采用哪种方法内容等因素来决定采用哪种方法3.2 建设工程监理招标专家评审法专家评审法 综合评估法综合评估法 由评标委员会的各位专家分别就各投标书的内容充分进行优缺点评论，共同进行讨论、比较，最终以投票的方式评选出最具实力的监理单位。 采用量化指标考查每一投标综合水平，以各项因素评价得分的累计分值高低，排出各标书的优劣顺序。 建设工程建设工程监理招标监理招标与投标与投标建设工建设工程监理程监理招标招标3.2.4 建设监理的开标、评标与决标建设监理的开标、评标与决标2. 评标监理投标书监理投标书 主要是评审报价的合理性。 监理投标书评分示例监理投标书评分示例（见课本）（见课本）3.2 建设工程监理招标建设工程建设工程监理招标监理招标与投标与投标建设工建设工程监理程监理招标招标评标方法评标方法技术建议书财务建议书 评审主要分为监理单位的经验、拟完成委托监理任务的计划方案和人员配备方案。评标报告评标报告3.2.4 3.2.4 建设监理的开标、评标与决标建设监理的开标、评标与决标2. 评标 载明投标人的投标报价、所作的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果。综合评估比较表3. 决标、签约3.2 建设工程监理招标建设工程建设工程监理招标监理招标与投标与投标建设工建设工程监理程监理招标招标接受资格预审接受资格预审1编制投标文件编制投标文件2递送投标文件递送投标文件3 3建设工程建设工程监理招标监理招标与投标与投标建设工建设工程监理程监理投标投标签订监理合同签订监理合同4 43.3 建设工程监理投标3.3 建设工程监理投标3.3.1 接受资格预审接受资格预审企业营业执照，资质等级证书和其他有效证明文件；企业简历；主要检测设备一览表；近三年来的主要监理业绩等 资格预审文件的内容资格预审文件的内容建设工程建设工程监理招标监理招标与投标与投标建设工建设工程监理程监理投标投标3.3 建设工程监理投标3.3.2 编制投标文件编制投标文件1. 投标文件的内容投标书监理大纲监理企业证明资料近三年来承担监理的主要工程监理机构人员资料反映监理单位自身信誉和能力的资料监理费用报价及其依据招标文件中要求提供的其他内容如委托有关单位对本工程进行试验检测，须明示其单位 名称和资质等级建设工程建设工程监理招标监理招标与投标与投标建设工建设工程监理程监理投标投标3.3 建设工程监理投标2. 监理单位投标书的核心内容1) 工程项目概况监理大纲监理大纲2) 监理范围的说明4) 监理工作目标3) 监理工作依据5) 监理组织机构及人员配备6) 监理工作指导原则 7) 监理措施3.3.2 编制投标文件编制投标文件8) 监理质量的保证9) 监理工作制度10) 监理工程师岗位职责目标原则目标原则 预控原则预控原则 科学原则科学原则 合同原则合同原则质量控制措施质量控制措施 进度控制措施进度控制措施投资控制措施投资控制措施 合同管理措施合同管理措施 、信息管理措施信息管理措施建设工程建设工程监理招标监理招标与投标与投标建设工建设工程监理程监理投标投标3.3 建设工程监理投标2. 监理单位投标书的核心内容 1) 监理费的构成：监理费的构成：直接成本 、间接成本 、税金 、利润2) 监理费用的计算方法：监理费用的计算方法：按时计算法、工资加一定比例的其他费用计算法、按工程建设成本的百分比计算法、监理成本加固定费用计算法、固定价格计算法 3.3.2 编制投标文件编制投标文件监理报价监理报价建设工程建设工程监理招标监理招标与投标与投标建设工建设工程监理程监理投标投标复习思考题监理单位的资质标准是什么？ 简述监理招标文件的内容和资格预审内容。 简述建设工程监理评标过程。 建设工程监理评标报告应当包括哪些内容？ 监理单位投标书的核心内容是什么？简述其组成内容。建设工程建设工程监理招标监理招标与投标与投标复习思复习思考题考题第4章 国内工程施工招标与投标北京交通大学出版社北京交通大学出版社需要掌握的知识点 施工招标准备：施工招标的条件；招标人组织的建立；招标代理 施工招标：招标文件的组成及编制；资格预审；现场踏勘及标前会议；招标文件的澄清及解答 施工投标：投标决策、投标准备、投标文件的编制、投标的主要技巧 开标、评标和定标：开标程序、评标方法、定标原则目目 录录第一节：概述第二节：国内工程施工招标u一、招标准备阶段u二、招标阶段u三、决标成交阶段第三节：国内工程施工投标u一、投标决策阶段u二、投标准备阶段u三、投标报价阶段u四、递送投标书复习思考题第一节 概 述n采用招投标方式进行建设工程的发包与承包在我国开展的历史并不长，它是伴随着我国经济体制改革的不断深化而逐步建立和发展起来的n随着中华人民共和国招标投标法的实施，建设市场必将形成政府依法监督，招投标活动当事人在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动，各中介组织提供全方位服务的市场运行新格局第一节 概 述n凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送的项目可行性研究报告中增加如下有关招标内容：u 各项采购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）。 u 各项采购活动拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）； 拟自行招标的，应按照工程建设项目自行招标试行办法规定报 送书面材料。 u 各项采购活动拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）；国家 发展计划委员会确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政 府确定的地方重点项目，拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的 理由作出说明。u 其他有关内容（如特殊建设项目不进行招标的原因等） 第二节 国内工程施工招标基本招标程序图提提出出招招标标申申请请组组织织招招标标机机构构编编制制招招标标文文件件编编制制标标底底招标管招标管理部门理部门审批审批发投标发投标邀请书邀请书发发招招标标公公告告对潜对潜在投在投标人标人进行进行资格资格审查审查发发售售招招标标文文件件组织投标人踏勘现场，对招标文件答疑确定投标人编制投标文件需要的合理时间 接受投标文件开标、评标和决标签发中标通知书签定合同招标阶段招标准备阶段决标成交阶段邀请招标公开招标第二节 国内工程施工招标n 招标人所应具备的资质条件u 具有项目法人或者法人资格u 有与招标工程规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工u 程管理等方面专业技术力量u 有从事同类工程建设项目招标的经验；有组织编制招标文件的能力。u 设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员u 有审查投标单位资质的能力u 熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章u 有组织开标、评标、定标的能力一、招标准备阶段1.申请招标第二节 国内工程施工招标n 招标代理机构的条件u 有从事招标代理业务的营 业场所和相应资金u 有能够编制招标文件和组 织评标的相应专业力量u 有符合招投标法规定条件、 可以作为评标委员会成员人选 的技术、经济等方面的专家库n施工准备条件u招标人已经依法成立u初步设计及概算应当履行审批手 续的，已经批准u招标范围、招标方式和招标组织 形式已经核准u有相应资金或资金来源已经落实u有招标所需设计图纸及技术资料第二节 国内工程施工招标2.招标方式的选择n招标的方式u公开招标：又称无限竞争性招标。是指招标人在公共媒体发布招标广告，凡符合广告要求的承包商，均可以申请投标，经过资格审查合格后，按规定时间参加投标竞争u邀请招标：也称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的形式邀请特定的法人或者其他组织投标 第二节 国内工程施工招标u公开招标的特性n优点：选择性强，有利于寻找可靠的承包商，获得有竞争性的商业报价n缺点：进行资格预审和评标的工作量大，招标的时间长、费用高u邀请招标的特性u优点：招标程序简单，节约招标费用，缩短招标时间；减少承包商违约的风险u缺点：竞争性较差，有可能提高中标的合同价；也有可能排除有竞争力的承包商参与投标u 实行邀请招标的条件n 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的n 受自然地域环境限制的n 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的n 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的n 法律、法规规定不宜公开招标的第二节 国内工程施工招标n招标方式的选择u全部项目一次性招标u工程分标n分标时考虑的因素：u 工程特点u 对工程造价的影响u 发挥承包商的专长u工地管理u 其他因素第二节 国内工程施工招标3.编制招标文件 建设项目的发包数量、合同类型和招标方式一经批准确定以后，即应编制为招标服务的有关文件这些文件包括（1）招标公告（2）资格预审文件（3）招标文件（4）协议书、评标方法及其他 第二节 国内工程施工招标（1）招标公告n招标公告或投标邀请书的内容u招标人的名称和地址u招标项目的内容、规模、资金来源u招标项目的实施地点和工期u获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间u对招标文件或者资格预审文件收取的费用u对投标人的资质等级的要求第二节 国内工程施工招标（2）资格预审文件资格预审文件通常由资格预审须知资格预审须知和需投标人填写的资格预审申请表资格预审申请表两部分构成。 资格预审须知资格预审须知的内容：的内容：u 总则总则u 申请人应提供的资料和有关证明申请人应提供的资料和有关证明 u 资格预审要求的强制性条件资格预审要求的强制性条件 u 对联营体提交资格预审的要求对联营体提交资格预审的要求 u 其他规定：如递交资格预审文件的份数，送交的地址等其他规定：如递交资格预审文件的份数，送交的地址等 资格预审申请表资格预审申请表的内容的内容n 申请人公司的名称和地址申请人公司的名称和地址n 公司成立时间及主要业务概况公司成立时间及主要业务概况n 公司组织机构公司组织机构n 财务状况表和公司人员情况表财务状况表和公司人员情况表n 施工机械设备情况说明表施工机械设备情况说明表n 执行合同的分包计划执行合同的分包计划n 工程业绩和经验调查表和诉讼情况调查表工程业绩和经验调查表和诉讼情况调查表n 与资格预审有关的其他资料与资格预审有关的其他资料第二节 国内工程施工招标（3）招标文件n招标文件规定了完整的招标程序，提出了各项具体的技术标准和交易条件，规定了拟订立合同的主要内容n招标文件通常由投标须知、合同条件、技术规范、投标文件和图纸几部分组成n投标须知的内容u项目简述u招标项目的资金来源u对投标人的资格要求，资格审查标准u承包方式u现场勘察和会议解答疑难问题的时间、地点及有关事项u填写投标书的有关注意事项 u投标保证金 u投标文件的递送 u投标有效期 u开标和评标 u招标人接受或拒绝任何投标书的权力 u授予合同 第二节 国内工程施工招标n 投标文件的组成 n 投标文件的填写要求 n 投标书使用的语言n 应报送的主要材料 n 对替代方案的规定 n 对招标文件的解释 n 投标文件的送达地点和截止时间 n 投标文件的密封和印记 n 投标文件的签署 n 投标文件的修改或撤消 第二节 国内工程施工招标n合同条件的内容u 协议书格式u 合同文件及解释顺序u 关于工程师和工程师代表的规定u 对项目经理的规定u 关于发包人与承包人的工作u 施工组织设计和工期u 安全施工u 合同价款与支付u 材料设备供应u 工程变更u 竣工验收与结算u 违约、索赔和争议等第二节 国内工程施工招标n技术规范的要求u工程的全面描述u工程所采用材料的技术要求u施工质量要求u工程记录、计量方法和支付的有关规定u验收标准和规定u其他不可预见因素的规定第二节 国内工程施工招标n投标文件和图纸 u工程量清单：包括报价须知，分项工程报价单和汇总表u补充资料表：包括合同付款计划表，主要施工设备表，主要人员表等u图纸第二节 国内工程施工招标4.编制标底 标底是工程项目的预期价格，通常由业主委托设计单位或建设监理单位编制，如果是由设计单位或其他咨询单位编制，监理工程师在招标前还要对其进行审核第二节 国内工程施工招标n编制标底应的原则 u根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范确定工程量和编制标底u标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干的限额内u标底价格应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量u标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。u一个工程只能编制一个标底第二节 国内工程施工招标n编制标底的依据 u经上级主管部门审批的初步设计和概算投资等文件。u全部设计图纸和有关的设计说明u已经批准的招标文件u当地现行的建筑安装工程预算定额及其相配套的材料预算价格和市场材料、设备价格u当地的现行各项收费标准及其他有关规定u建设部颁发的现行建筑安装工程工期定额及当地的补充定额或实施细则等规定u根据工程技术复杂程度、施工现场条件和提前工期等要求而必须采取的技术措施第二节 国内工程施工招标n标底文件的内容u 招标工程综合说明u 招标工程一览表u 标底价格u 招标工程总造价中所 含各项费用的说明第二节 国内工程施工招标n标底的编制方法u要根据不同的承包方式，考虑不同的包干系数u要根据现场的具体情况，考虑必要的工程特殊措施费u提供各种不同的材料、设备的数量及价格清单，并考虑各种差价及其计算条件u工程设计的实际钢材用量第二节 国内工程施工招标n标底文件的核准u标底文件必须由招标单位先报送合同预算审查部门确认，密封后再报送招投标管理单位核准方能生效n标底的作用 u使业主在工程概算的基础上，进一步明确在拟建工程上应该承担的投资数据u给上级主管部门核实建设规模提供依据u作为衡量投标人标价的准绳，评标的主要尺度之一第二节 国内工程施工招标二、招标阶段1.资格预审n资格预审的目的u了解投标人的财务能力、技术状况及施工经验u选择在各方面方面均优秀的投标人参加投标u淘汰不合格投标人u减少评标阶段的工作时间、减少评审费用。u节约购买招标文件、现场考察及投标等费用第二节 国内工程施工招标n资格预审的程序u刊登资格预审广告 u出售资格预审文件 u对资格预审文件的答疑 u报送资格预审文件 u评审资格预审文件 u向投标人通知评审结果 评审内容一般包括：n 法人地位n 商业信誉n 财务能力n 技术能力n 施工经验第二节 国内工程施工招标n资格预审的方法淘汰资格预审文件未要求的投标人对各达标投标人进行综合评分淘汰总分低于及格线的投标人对及格线以上的投标人进行分项审查第二节 国内工程施工招标2.组织现场考察和澄清招标文件n现场考察的目的u让投标人了解招标现场的各种情况以便于编标报价u决定投标的策略和确定投标的原则n澄清或修改文件应遵守的规定 u应在要求提交招标文件截止时间至少15日前将澄清和修改内容通知招标文件收受人u以书面形式通知所有招标文件收受人u澄清和修改内容视为招标文件的组成部分，与已发出的招标文件具有同等效力第二节 国内工程施工招标3.标前会议n标前会议是指招标人在招标文件规定的日期，为解答投标人研究招标文件和现场考察中提出的有关质疑问题进行解答的会议 n标前会议上，招标单位对每个单位的解答都必须慎重n召开标前会议以前，招标人应对投标人的书面质疑所提的全部问题进行解答第二节 国内工程施工招标三、决标成交阶段 n开标到业主与中标人签订施工合同这一期间，属于决标成交阶段。该阶段的工作包括开标、评标、决标和签定合同几项内容n评标和决标工作都是在业主主持下秘密进行第二节 国内工程施工招标1.开标n开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间公开进行。其目的在于确保开标在所有投标人的参与、监督下按照公开、透明原则进行n招标人可以委托公正机构对开标事宜进行公正n开标时招标单位当场宣读投标书，但不解答问题第二节 国内工程施工招标（1）开标程序n由招标人组织举行开标仪式，所有投标人参加，并邀请工程项目有关主管单位、当地计划部门、经办银行代表和公证机关及监理工程师出席n无效投标文件u投标文件未按照招标文件的要求予以密封或逾期送达的u投标函未加盖投标人的公章及法定代表人印章或委托代理人印章的，或者法定代表人的委托代理人没有合法的授权委托书（原件）u投标文件的关键内容自己模糊、无法辨认的u投标人未按照投标文件的要求提供投标担保或没有参加开标会议的u联合体的投标文件未附联合体各方共同投标的协议或联合体章程第二节 国内工程施工招标（2）公布标底n开标时是否公布标底根据招标文件中说明的评标原则而定n对于单位工程量价格或单位平方米造价较为固定的中小型工程，在开标时必须公布标底，以使每位投标人知道自己标价的位置n对于大型复杂的项目，标底仅为评标的一个尺度，一般以最优评标价者为最优，此时没有必要公布标底第二节 国内工程施工招标2.评标（1）评标过程n组建评标组织u评标应由招标人依法组建的评标委员会负责。成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二u评委会专家由招标人从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或代理机构专家库内选择第二节 国内工程施工招标n初步评审的内容u投标书的有效性u投标书的完整性u投标书与招标文件的一致性u报价计算的正确性n详细评审的内容u价格分析u技术评审u管理和技术能力的评价 u对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价 u商务法律评审 第二节 国内工程施工招标n 报价构成分析 n 分析不平衡报价的变化幅度 n 计日工报价分析 n 资金流量的比较和分析 n 分析投标人提出的财务或付款方面 的建议和优惠条件 n 施工总体布置n 施工进度计划n 施工方法和技术措施n 材料和设备n 技术建议和替代方案n 投标书与招标文件是否有重大实质性偏离n 投标人是否愿意承担合同条件规定的全部义务n 对合同文件某些条款修改建议的采用价值n 审查商务优惠条件的实用价值第二节 国内工程施工招标n评标报告的内容u基本情况和数据表u评标委员会成员名单u开标记录u符合要求的投标一览表u废标情况说明u评标标准、评标方法或者评标因素一览表u经评审的价格或者评分比较一览表u经评审的投标人排序u推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜u澄清、说明、补正事项纪要第二节 国内工程施工招标（2）评标方法n专家评议法：由评标委员会预先确定拟评定的内容，经过分析、横向比较和调查后进行综合评议，并通过协商和投票，选择中标候选人推荐给业主n综合评估法：根据招标项目特点将准备评审的内容进行细化分类，并确定各类及小项的评分标准，最终以综合评估得分的高低排出次序作为结果n低标价法：以评审价格作为衡量标准，选取最低评标价者作为推荐中标人第二节 国内工程施工招标3.决标和授标（1）确定中标人n标人投标应符合以下条件之一：u能最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价指标u能满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外n以下情况可否决所有投标：u最低评标价大大超过标底和合同估价u所有投标人在实质上均未响应投标文件的要求u否决不合格投标或者界定为废标后，有效投标人过少，不足3个,使得投标没有达到预期竞争性第二节 国内工程施工招标（2）核发中标通知书 n中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，同时有义务将中标结果通知所有未中标人（3）授标n中标人接到中标通知书后，应在中标通知书发出之日起的30个工作日内与业主签订施工合同n业主与中标人签署施工合同后5个工作日内，对未中标的投标人也应当发出落标通知书，并退还其投标保证金第三节 国内工程施工投标基本投标过程图获获取取投投标标信信息息前前期期投投标标决决策策填填写写资资格格预预审审表表购买购买招标招标文件文件组织组织投标投标班子班子选择咨选择咨询单位询单位或委托或委托代理人代理人市场市场调查调查现场现场勘查勘查分析分析招标招标文件文件校核校核工程工程量量编制施编制施工组织工组织设计设计工程工程估价估价确定确定利润利润方针方针计算计算和确和确定报定报价价编编制制投投标标文文件件办办理理投投标标保保函函递递送送投投标标书书通过资格预审通过资格预审投标准备阶段投标决策阶段投标报价阶段第三节 国内工程施工投标一、投标决策阶段n投标决策是指投标人对是否投标、投标哪些项目，是以高价投标还是低价投标的决策过程1.建立广泛的信息来源渠道，建立项目数据库2.开展广泛的调查活动n信息调查一般包括工程、业主、市场竞争条件、竞争对手情况、工程设计单位情况及项目的招标计划等方面第三节 国内工程施工投标3.投标决策方法n在投标决策中，可借助一些决策理论和方法。这里介绍两种投标决策方法（1）决策树法n如果企业由于施工能力和资源的限制，只能在不同项目中选择一项进行投标，就会有多个方案。此时即可应用决策树法第三节 国内工程施工投标 决策树法举例如A项目投高标、A项目投低标、B项目投高标、B项目投低标或不投标等。根据已承包过的与A、B同类型项目的统计资料，确定每种方案的利润和出现的概率，绘制决策树。如果只以获利大小做为衡量标准，在该决策树中，应选择期望利润最大的项目作为投标项目，即选择B项目投低标。如图所示：第三节 国内工程施工投标（2）多指标评价法 n首先结合各指标对企业完成投标项目的相对重要性确定各指标权重；其次用这些指标对投标项目进行衡量，对每个指标打分；将每项指标权数与等级分值相乘，求出指标得分；最后将总得分与过去其他投标情况进行比较或和企业事先确定的准备接受的最低分数比较，决定是否参加投标n如例：取10个指标作为比较内容，根据每个指标的重要性设定权重值，将每个指标的优劣划分为5个等级，分别对各个项目进行评分，按表4-1所列内容进行评分，获得各个项目所得分值，取其高者为投标项目。第三节 国内工程施工投标 多指标评价法举例表4-1 投标项目打分表投标考虑的指标 权 数等 级合 计好(1.0)较好(0.8)一般(0.6)较差(0.4)差 (0.2)1.管理的条件0.150.122.工人的条件0.100.103.设计人员条件0.050.054.机械设备条件0.100.065.工程项目条件0.150.096.同类工程经验0.050.057.业主资金条件0.150.128.合同条件0.100.069.竞争对手条件0.100.0410.今后机会0.050.01合计： 0.70第三节 国内工程施工投标二、投标准备阶段n企业进入建设市场进行投标，必须做好一系列的准备工作。准备工作充分与否对中标和中标后的赢利程度都有很大影响。n投标准备阶段包括：u 接受资格预审u 投标经营准备u 报价准备第三节 国内工程施工投标1.接受资格预审n投标人应在平时就将一般资格预审的有关资料准备齐全，若要填写某个项目资格预审调查表，可将有关文件调出来加以补充完善n填表时要加强分析。针对工程特点，填好重要部位。特别是要反映出本公司施工经验、施工水平和施工组织能力。n对于合适项目，应及早动手做资格预审的申请准备，并根据相应的资格预审方法进行自我评价，找出差距n做好递交资格预审调查表后的跟踪工作，以便及时发现问题，补充资料第三节 国内工程施工投标2.投标经营准备（1）组成投标班子n投标班子成员所应具备的素质u熟悉招标文件，包括合同条款。会拟订合同文稿，对投标、合同谈判和合同签约有丰富经验u熟悉相关等法律、法规u需要有丰富的工程经验、熟悉施工和工程估价的工程师有熟悉物资采购的人员参加u有精通工程报价的经济师参加第三节 国内工程施工投标（2）联合体n定义：两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标n联合体各方应具备的条件n联合体内外部关系的确定方法n联合体的优缺点n联合体与银行建立的业务关系第三节 国内工程施工投标3.报价准备（1） 熟悉招标文件时要注意：n合同条件n材料、设备和施工技术要求n工程范围和报价要求n熟悉图纸和设计说明，为投标报价做准备第三节 国内工程施工投标（2）投标前的调查与现场考察 n现场考察应从以下5方面进行u工程的性质以及与其他工程之间的关系u投标人所投标的工程与其他承包商或分包商之间的关系u工地地貌、地质、气候、交通、电力、水源，有无障碍物等情况u工地附近有无住宿条件，料场开采条件，其他加工条件，设备维修条件等u工地附近治安情况等第三节 国内工程施工投标（3）分析招标文件、校核工程量n分析招标文件u分析应主要放在投标人须知、专用条款、设计图纸、工程范围、工程量表、技术规范和设计图纸等问题上，并明确特殊要求n校核工程量u对于无工程量清单的招标工程，应当计算工程量，其项目一般可以单价项目划分为依据u在校核中如发现相差较大，投标人不能随便改变工程量，而应致函或直接找业主澄清u招标工程是一个大型项目，而且投标时间又比较短时，至少要对工程量大而且造价高的项目进行核实，必要时可以采取不平衡报价的方法第三节 国内工程施工投标（4）编制施工组织设计 n一般包括施工方案，施工方法，施工进度计划，施工机械、材料、设备、劳动力计划n主要依据为施工图纸n在保证工程质量和工期的前提下，使成本最低、利润最大n根据工程类型，选择并确定良好的施工方法n选择施工设备和施工设施n结合施工方案和施工设备，进行施工进度计划的编制第三节 国内工程施工投标三、投标报价阶段1.工程价格估算n需要注意的问题u工程量的计算u正确套用单价u准确计算各种数据u合理确定各类费用第三节 国内工程施工投标2.单价分析 n单价分析是对工程量表上所列项目的单价的分析、计算和确定，或者是研究如何计算不同项目的直接费和分摊其