全农机安全宣教工作会议暨

全省农机安全宣教工作会议暨检验规范培训班资料汇编山东省农业机械安全监理站二一四年五月省农机安全监理站2014 年宣教工作要点2014年的农机安全宣教工作的总体思路是，以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署，以开展“安全生产责任落实年”活动为主线，坚持“三贴近”（贴近农村、贴近农民、贴近机手）、“三面向”（面向农村、面向农民、面向机手），通过集中开展形式多样、富有实效的系列活动，强化“红线”意识，普及农机安全知识，提高机手安全素养，在农机系统营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，促进农机安全文化建设，推动各项安全措施的落实，为坚决遏制农机重大事故、杜绝特大事故，为继续保持全省农机安全生产形势提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。一、农机安全宣教主题1.重点宣传中央关于深化农村改革的有关方针政策，宣传国务院农业机械安全监督管理条例和近期省局颁布的山东省农机安全监理执法检查工作规范、山东省农机安全监理行政处罚程序规定、山东省农机安全监理行政处罚自由裁量适用规则 。宣传农业机械安全操作知识，努力创建“农机安全文化” 。二、搞好农机安全宣传活动，创建农机安全文化2. 积极推动宣教工作下基层。 坚持面向农村、 面向农民、面向机手，充分利用影视媒体、农机报刊，农机化信息网、手机短信等媒介，广泛开展农机安全送教下乡、宣传进村、科普赶集等活动。 继续在全省监理系统开展 “六个一” 和“五进”活动，大力普及农机安全知识。3.精心组织“安全生产月”和“安全生产咨询日”活动。采取编演文艺节目、录制安全宣传专题片、印发农机安全宣传挂图、组织安全法规巡回宣讲团、举办农机安全理论研讨会、群发安全知识手机短信、 开展农机安全法规培训等形式，加大农机安全宣传力度。创新宣传形式，增强宣传效果。4.进一步深化“平安行你我他” 宣传活动。以农机安全平安行为主题， 建立农机交通安全信息发布平台，向机手发布警示信息、典型事故案例， 引导安全文明出行。 利用广场 LED 显示屏、楼宇电视、出租车显示屏、公交电视、手机短信等分众传媒，推动交通安全宣传上广场、上 大屏、上楼宇、上公交、上街巷。三、加强农机安全教育，提高农机安全监理水平5.加强农机操作人员安全教育，充分利用机手学习日和年检年审的及驾驶人员培训机会，对机手进行交通法规和安全知识的宣传教育，加大机手的安全操作知识培训，把一些新机型、新技术、新机械的安全操作方法及时宣传到机手。6.加强队伍建设。编印监理指南手册。加强监理人员的业务技能培训，创新培训形式，提高队伍素质，提升监理人员的政治素质、职业道德和业务技能。7. 继续搞好大培训活动。 2014 年争取完成四个培训工作：金农工程培训；农机事故员培训；第二批千亿斤粮食县的农机监理技术装备培训工作；新增农机监理四员的上岗培训工作。8. 搞好规范执法、文明执法知识竞赛活动。充分利用2013年的农机安全监理法规培训班的录像教材，启动全省农机监理系统规范执法、文明执法大培训活动。年底前开展一次规范执法、文明执法知识竞赛活动。四、强化农机安全宣教信息交流，推广典型经验9.各级农机监理部门要注意发现农机安全监理工作的先进典型， 总结成功经验和工作成效，充分利用农业部、 省局、省站网站平台，加强交流，及时宣传推广，各地将农机安全宣教工作的新形式、新做法、新经验、新典型及时总结，上报省站。扎实开展宣传教育确保农机安全生产临沂市农机局深入开展农机安全宣传教育，是促进农机化事业健康发展，确保农机安全生产的一项重要工作。近年来，我们紧紧围绕省局和市委、市政府关于安全生产工作的一系列重要部署，将农机安全宣教作为加强农机安全监管的重要任务来抓，创新思路，狠抓落实，为农机化安全发展营造了良好的舆论环境。 2013 年，全市拖拉机、联合收获机挂牌率和检审率分别比上年提高 1.87 和 15.78 个百分点，市农机局和市监理站连年被省农机局评为全省农机安全工作先进单位、农机化宣传工作先进单位，农机监理工作综合考核位居全省前列。 2014 年“五一” 节，市监理站被临沂市政府授予 “临沂市模范集体”称号。一、突出“三个重点” ，开展专题宣教一是配合重要活动开展宣教。重点配合农机隐患排查治理、“打非治违” 、“平安行 .你我他”等活动开展宣传，打造声势，广造舆论，凝聚人心，鼓舞士气。每年召开全市农机宣传教育工作会议， 全市农机系统订阅 山东农机化 杂志，向当地党委、政府和农机合作社、平安农机示范乡镇、示范村、示范户发放，让党政领导、集成组织及时了解农机安全有关政策，理解支持农机安全工作。二是突出学习培训开展宣教。每年利用年度检验和举办驾驶员复训、技能培训、报告会等形式，集中开展道路交通安全法、农业机械安全监督管理条例 、农业机械事故处理办法等安全生产法律法规知识的宣传和教育，并组织考试，收到良好效果。 2013 年，共举办全市农机法律法规（监管）知识竞赛 、法律讲座、报告会、农机执法骨干培训班等 76 场次。三是突出重要时节开展宣教。组织开展了春耕、三夏、三秋等重要农忙季节，以及元旦、五一、中秋、国庆、春节等重要节假日期间的农机安全专题宣传教育，通过电视、广播、报纸、宣传车和印制宣传材料等方式进行宣传，教育引导农机手做到不违法载人、不无牌行驶、不无证驾驶、不超速超载、不违反操作规程、不驾驶操作带病机械等，努力增强机手的安全生产意识。 2013 年，印制发放致全市农机使用者公开信 11 万份、预防农机事故知识读本 14 万份，拓宽了农机安全生产宣传教育的覆盖面。二、搞好“四个结合” ，开展主题宣教一是结合“安全生产月”开展宣教。每年围绕“安全生产月”进行集中宣传教育，利用开展咨询日活动、开辟办公场所宣传栏、 上电视、 撰写广播稿件等， 加大宣传教育力度，全市普遍组织开展了农机安全知识进乡村、进学校活动，达到了以月促年保安全的目的。二是结合活动创建开展宣教。结合“为民服务创先争优”、“平安农机”创建等活动，积极宣传农机监理便民服务十项措施、 农机安全监理惠农政策； 以“平安农机” 示范镇、村为平台，引导广大机手参观学习，积极开展“六个一”宣传教育活动。 2013 年，全市与机手签订安全生产承诺书 16 万份，放映安全教育警示片 340 场次，张贴、刷写安全宣传挂图、安全宣传标语 5000 余幅，送农机知识手册 12 万本，既营造了浓厚的“平安农机”创建氛围，又增强了广大机手和农民群众关爱生命、遵纪守法、正确使用农业机械的安全意识。三是结合农机业务开展宣教。结合农机教育培训开展必修宣教。要求对新训拖拉机驾驶员，必须进行道路交通安全及农机安全管理的法规、规章和安全知识教育；结合农机补贴、农机推广工作开展前置宣教。联合农机经销商，在产品展销点设置农机安全宣传栏（板），向购机农民发放安全生产须知，开展农机政策法规、技术、信息，以及办理牌证咨询与服务的前置宣教。结合农机维修业务开展预防宣教。各县区联合农机维修网点，组织开展了农机安全操作规程与技能、农机安全驾驶常识，农机保养维护常识的预防宣教活动。四是结合监理专业开展宣教。每年在对车辆进行年审的同时，专门安排 3 5 人的培训人员，对所有驾驶员进行农机安全教育复训。各县区监理站大厅均放置农机宣传资料，农机手来监理站办理牌证时免费领取，并安排监理工作人员宣传挂牌办证知识、讲解安全使用规定等，在醒目位置悬挂牌证办理程序、车辆保养知识等农机宣传教育专栏，形成了覆盖“每项业务、每个岗位、每个环节”的安全宣教体系。三、加强农机安全宣教，领导重视是关键。由于宣传教育工作涉及面广，经费投入大、对工作人员素质要求高，领导不重视很难做好。近年来，市局始终把农机安全宣传教育作为一项基础性工作，早谋划，早部署、早落实。一是每年年初制定下发年度农机安全宣传教育工作方案，量化分解目标任务，并纳入农机化工作考核重要内容。二是舍得投入。市局和12 个县区农机局均出台了宣传教育奖励政策，抽调安排学历较高、素质较好的人员，负责此项工作，并尽最大努力保障宣传教育经费投入。去年来，全市仅免费发放的宣传资料即达20 余万册。三是狠抓落实。紧紧抓住驾驶员培训这个重点不放松，全市 85% 以上的农机监理业务是进村入户宣传教育的结果，促进了农机三率持续上升。回顾过去，虽然取得了一定成绩，但与省局要求还有较大差距。我们将以这次会议和培训为契机，扎实推进农机宣教工作向纵深发展，为确保农机安全生产形势的持续稳定做出新的更大成绩。谢谢大家！2014 年5月13日强化措施创新服务努力做好农机安全宣教工作泰安市农机局泰安是国家重点名胜区，也是国家历史文化名城，全市拖拉机保有量达 75992 台，联合收获机 3707 台，农机驾驶操作人员 45861 人，种植业耕种收综合农机化水平达到85% 。近年来，我市农机安全宣教工作在上级业务主管部门的正确领导和大力支持下，以科学发展观为指导，始终坚持以人为本、安全发展、执政为民的理念，通过开展“六个一”和“五进” 安全宣传教育活动， 扎实推进 “平安农机” 和“为民服务创先争优”示范创建，农机监理工作呈现出安全、科学、和谐发展的良好局面。2013 年，我市在中国农机安全监理网和省农机安全监理网发表安全信息700余篇，宣传订阅山东农机化杂志5000 余份，我市提报的农机安全生产宣传画册被农业部农机安全监理总站采用，在全国农机系统发行。到2013年底，全市已创建国家和省级“平安农机”示范县5 个，省级“平安农机”示范乡镇62 个，平安农机”专业合作社34个；创建国家级农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口1 个。多年没有发生过农机安全生产事故，市农机局连续十年被省、市政府评为“安全生产工作先进单位” ，连续七年被评为全省农机化宣传工作标兵单位。在农机安全宣教工作中，我市主要抓了以下五个方面：一是夯实安全宣教基础。为适应现代农业发展需求，保持和稳定农机安全生产形势，我市不断加大自身投入和争取项目建设，改善宣传、教育、执法条件，推动农机安全宣教工作扎实开展，近三年来，全市累计投入安全宣教装备资金100 多万元，购置农机执法宣传车6 辆、制作安全宣传警示展板 300 多块、印发给机手朋友的一封信 10000 余份，组织征订宣传画册、宣传挂图 2000 余册。全市六个农机监理站都有独立的办公场所，每个县有两个以上的农机监理执法中队，装备先进，宣传、执法、服务范围覆盖全市，业务受理大厅功能齐全，机手外出一次便能办理全部监理业务。二是创新宣传形式。充分利用网络信息、电子屏幕、手机短信、楼宇电视等各种现代高科技传媒，结合“安全生产宣传月”、“平安行，你我他”等主题教育活动，丰富宣传内容，加大宣传力度。同时继续采用出动安全宣传车、开办安全宣传栏、悬挂过街条幅、赶农村大集、张贴宣传标语等传统宣传方式，广泛宣传农机法律法规、宣传农机安全生产知识、宣传典型农机事故案例，宣传安全生产典型做法和经验。提高农机驾驶操作人员的安全防范意识和遵纪守法自觉性，促进广大农民群众参加和支持创建“平安农机”工作，营造农机安全生产的浓厚氛围。三是强化教育培训。着眼源头治理，坚持关口前移，重点工作下沉。严格农机监理人员素质培训，严把新训驾驶员考试关，加强对拖拉机培训机构的教学检查和监督，查处纠正只收费不培训、未按教学计划和大纲组织培训等违法违规行为，确保驾驶员考试和拖拉机驾驶培训质量。四是重视队伍建设。为提高监理人员的信息写作水平，确保投稿质量，市局每年组织两次农机安全宣教和执法人员培训，聘请省、市有关方面专家，讲解信息写作、通讯报道写作和宣传教育常识。有的县局也采取以会代训、以老带新等措施培养信息宣教写作人员，收到显著效果。目前，全市从事农机安全宣教工作的专兼职人员已达 30 多人，去年以来，仅农机监理系统就向县以上各种媒体投稿 3000 多件，被采用 1300多件，稿件质量明显提高，为促进农机安全生作出了积极贡献。五是加强组织领导。市县两级农机部门始终把安全宣教工作作为农机管理工作的一项重要任务来抓，班子中有专门的分管领导，监理站有具体的工作人员。无论是平安农机创建、农机三率集中整治还是每年三夏三秋的农机作业高峰，始终坚持“兵马未动，宣传先行”，首先利用各种宣传方式造声势、造舆论。并将安全宣教纳入了工作目标综合考核，一级抓一级，层层抓落实。对安全宣教工作中遇到的困难和问题，市县局主要领导亲自过问，及时帮助解决。我市在农机安全宣传教育工作中虽然取得了一定成绩，但离省局提出的要求，与兄弟市相比，还有一定差距。下一步，我们将继续围绕巩固“平安农机”和“为民服务创先争优”示范窗口创建成果，按照“务实、高效、创新、争优”的标准，自我加压，努力推动农机监理宣教工作再上一个新台阶。谢谢大家！2014 年5月13日创新形式注重实效推进农机安全宣传教育蓬勃开展莱州市农机局近年来，莱州市农机局以“平安农机”创建为总抓手，积极探索创新农机安全宣传教育新思路、新模式，取得明显成效，连续多年被评为全省农机化宣传工作标兵单位，并荣获全国首批“平安农机示范县”和“为民服务创先争优”示范窗口单位称号。一、以“平安农机”创建为着眼点，在安全宣教深度和广度上下工夫在农机安全宣教工作中，莱州市农机局结合创建全国“平安农机”示范窗口，着眼建立“平安农机”宣传教育活动长效机制，充分利用各种媒体，采取多种形式，大张旗鼓地宣传发动，认真开展法律、法规和安全常识教育，营造全社会关注“平安农机”建设的良好氛围。结合贯彻安全生产法和山东省安全生产条例，我们与安监、公安、交通等八部门联合下发了“为安全生产放歌 为平安莱州祈福”倡议书，通过制作大型宣传板、订阅山东农机化杂志、发放农机安全知识手册，最大限度的扩大了安全宣传覆盖面。每年 6月，借力全国安全生产宣传月活动，市局在人员密集场所设摊摆点，利用赶大集的形式开展农机安全生产咨询活动，现场发放农机安全宣传资料，接受有关农机安全生产法律法规、安全常识、农机监理业务、农机维修、农机投诉等方面的咨询。并积极组织农机安全监理人员深入镇村学校、集贸市场、乡村院落、田间地头、农机户、农机专业合作社，开展安全宣传，为平安农机创建营造了浓厚氛围。二、以“为民服务创先争优”为契机，在安全宣教形式上寻找新突破对内，以农机综合服务大厅为重点，采取设置电子显示屏、完善网络平台等方式，公开法律依据、服务事项、收费标准、收费方式，构建信访、电话、网络等行风监督平台，全面推行“一厅式”窗口办公和“一站式”便民服务，自觉接受农民机手和社会监督。对外，以乡村主要街道、主要路口路段为重点，根据不同地点、不同对象分别设置农机宣传教育内容，刷制“严禁拖拉机违法载人” 、“禁止无牌证拖拉机上路行驶”等固定标语，利用村广播喇叭宣传拖拉机上路安全知识，让农机宣传教育走进千家万户。并结合拖拉机年检活动，向全市广大机手印发公开信 1 万多份，集中宣传莱州市拖拉机年度检验的优惠政策和有关规定，极大地提高了拖拉机年检率。同时利用每月例行的农机“安全活动日”，加强与公安、交通、安检等部门的协调沟通，通过召开联席会议、现场观摩、经验交流等方式，全面开展宣教活动。去年以来，全市共制作宣传展示栏172 幅、统一购买农机安全宣传常识书籍 2000 余册，在各村农家书屋普遍开设了安全知识专栏，摆放了山东农机化杂志，供农民群众阅览，有力推动了农机监理“为民服务创先争优”工作的开展。三、以现代科技为载体，在安全宣教“精”字上做文章为进一步占领农机安全宣传教育阵地，增强宣传教育效果，莱州市充分利用 DVD 光盘、电影、投影仪等现代传媒，对农机驾驶操作人员、农机户等不同对象开展宣传教育活动。一是在电视台制作专题新闻，对农机安全宣传的意义、政策、规定定期播报。目前，全市已有 12 个镇街通过有线电视，以公益广告的方式向广大人民群众宣传农机安全生产知识； 898 个村通过广播播放有关农机安全通知。二是在每年的农机作业高峰季节，充分利用农业部“三夏”跨区作业服务平台，与电信运营商合作，向拖拉机、联合收获机驾驶人手机发送“关爱生命、平安驾驶”为主题的农机安全手机短信，宣传安全发展理念，扩大宣传教育的覆盖面，每月群发1 3条安全知识短信3 5 条，直接覆盖5600 名农机手，受教育主体达 15000 余人次。三是利用市委宣传部送电影下乡的良好机会，将农机安全生产、 “平安农机”创建等知识制作成宣传碟片，在影片放映前进行播放，收到了良好的社会效果。目前，莱州市农机安全宣传教育工作还在进一步探索之中，很多领域还有待于创新与突破。今后，我们将以更大的决心和信心，紧紧围绕“强化安全基础，推动安全发展”这一主题，努力提高机手安全作业、文明生产意识，动员全社会各界和人民群众共同参与，大力开展农机安全宣教活动，为全市经济社会的协调发展营造安全、有序、和谐的安全生产环境。谢谢大家！2014 年5月13 日