基层民主与基层群众自治制度

基 层 民 主 与 基 层 群 众 自 治 制 度 图 中 的 民 主 形 式 涉 及 到 哪 些 基 层 组 织 ？ 请 你 谈 谈 对 居 住 地 基 层 自 治 组 织 的 认 识 。 中 央省市乡镇县中国行政区域划分 村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策村民直接选举村委会干部（基础、主要途径） 第十九条涉 及 村 民 利 益 的 下 列 事 项 ， 村 民 委 员 会 必 须 提 请 村民 会 议 讨 论 决 定 ， 方 可 办 理 ： （ 一 ） 乡 统 筹 的 收 缴 方 法 ， 村 提 留 的 收 缴 及 使 用 ； （ 二 ） 本 村 享 受 误 工 补 贴 的 人 数 及 补 贴 标 准 ； （ 三 ） 从 村 集 体 经 济 所 得 收 益 的 使 用 ； （ 四 ） 村 办 学 校 、 村 建 道 路 等 村 公 益 事 业 的 经 费 筹 集 方 案 ； （ 五 ） 村 集 体 经 济 项 目 的 立 项 、 承 包 方 案 及 村 公 益 事 业 的 建设 承 包 方 案 ； （ 六 ） 村 民 的 承 包 经 营 方 案 ； （ 七 ） 宅 基 地 的 使 用 方 案 ； （ 八 ） 村 民 会 议 认 为 应 当 由 村 民 会 议 讨 论 决 定 的 涉 及 村 民 利益 的 其 他 事 项 。村 民 会 议 ： 是 由 本 村 1 8 周 岁 以 上 的 村 民 组 成 ， 既 可 以 由 1 8 周岁 以 上 的 全 体 村 民 组 成 ， 也 可 以 由 每 户 派 代 表 参 加 。 第二十二条村 民 委 员 会 实 行 村 务公 开 制 度 。村 民 委 员 会 应 当 及 时 公 布 下 列 事项 ， 其 中 涉 及 财 务 的 事 项 至 少 每六 个 月 公 布 一 次 ， 接 受 村 民 的 监督 ：（ 一 ） 本 法 第 十 九 条 规 定 的 由 村民 会 议 讨 论 决 定 的 事 项 及 其 实 施情 况 ；（ 二 ） 国 家 计 划 生 育 政 策 的 落 实方 案 ；（ 三 ） 救 灾 救 济 款 物 的 发 放 情 况 ；（ 四 ） 水 电 费 的 收 缴 以 及 涉 及 本村 村 民 利 益 、 村 民 普 遍 关 心 的 其他 事 项 。 广东省南海市某村由村民民主选举，产生了新一届的村委会成员。2 0 0 4年9月，该村在村务公开日上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活环境。该村还订立了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等等来规范村民和村干部的行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的帐目进行检查，查账后，还要张榜公布结果。 上述材料说明了政治生活的什么道理？村民选举，实行村民自治，扩大了公民有序政治参与。制订村规民约规范村民和干部的行为。设置理财小组，监督村干部的行为及村委会工作。村民会议，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。 第二条 居 民 委 员 会 是 居 民 自 我 管 理 、 自 我 教 育 、 自 我 服 务 的 基 层 群 众 性 自 治组 织 。 不 设 区 的 市 、 市 辖 区 的 人 民 政 府 或 者 它 的 派 出 机 关 对 居 民 委 员 会 的 工 作 给予 指 导 、 支 持 和 帮 助 。 居 民 委 员 会 协 助 不 设 区 的 市 、 市 辖 区 的 人 民 政 府 或 者 它 的派 出 机 关 开 展 工 作 。 第三条 居 民 委 员 会 的 任 务 ： （ 一 ） 宣 传 宪 法 、 法 律 、 法 规 和 国 家 的 政 策 ， 维 护 居 民 的 合 法 权 益 ， 教 育 居民 履 行 依 法 应 尽 的 义 务 ， 爱 护 公 共 财 产 ， 开 展 多 种 形 式 的 社 会 主 义 精 神 文 明 建 设活 动 ； （ 二 ） 办 理 本 居 住 地 区 居 民 的 公 共 事 务 和 公 益 事 业 ； （ 三 ） 调 解 民 间 纠 纷 ； （ 四 ） 协 助 维 护 社 会 治 安 ； （ 五 ） 协 助 人 民 政 府 或 者 它 的 派 出 机 关 做 好 与 居 民 利 益 有 关 的 公 共 卫 生 、 计划 生 育 、 优 抚 救 济 、 青 少 年 教 育 等 项 工 作 ； （ 六 ） 向 人 民 政 府 或 者 它 的 派 出 机 关 反 映 居 民 的 意 见 、 要 求 和 提 出 建 议 。 管 理 机 构干 部 产 生 议 事 机 关 实 践 形 式 自 治 依 据 居 委 会 居 民 直 接 选 举 居 民 会 议办 事 公 开 制 度居 委 会 组 织 法 村 委 会 村 民 直 接 选 举 村 民 会 议村 务 公 开 、 民 主评 议 干 部 、 村 委会 定 期 报 告 工 作 村 委 会 组 织 法 村 民 委 员 会 居 民 委 员 会不同相同点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛而深刻的实践是基层民主中公民参与民主管理的主要途径我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关机构的领导由选民直接选举产生 外 国 人 如 何 管 理 社 区 公 共 事 务 ？ “社 区 自 治 ” 模 式 ： 以 美 国 为 代 表 。 主 要 表 现 为 政 府 采 取 间 接的 方 式 对 社 区 公 共 事 务 进 行 治 理 ， 政 府 行 为 与 社 区 行 为 相 对 分离 。 在 政 府 制 定 的 社 区 治 理 规 划 下 ， 社 区 接 受 政 府 的 拨 款 ， 并完 全 自 主 治 理 社 区 内 所 辖 公 共 事 务 。 社 区 内 的 具 体 事 务 完 全 实行 自 主 自 治 ， 与 政 府 部 门 并 没 有 直 接 的 联 系 。 “ 实 用 主 义 ” 模 式 ： 英 国 为 代 表 。 主 要 表 现 为 政 府 对 社 区 治 理与 社 区 服 务 实 行 市 场 化 ， 政 府 把 许 多 社 区 服 务 方 面 的 事 务 都 转移 给 民 间 团 体 和 私 营 机 构 ， 社 区 服 务 出 现 政 府 出 资 、 社 区 办 事的 局 面 。 “ 政 府 主 导 ” 模 式 ： 以 新 加 坡 为 代 表 。 主 要 表 现 为 把 政 府 行 为与 社 区 行 为 紧 密 结 合 起 来 ， 政 府 对 社 区 的 干 预 较 为 直 接 和 具 体 。 “ 混 合 ” 模 式 ： 以 日 本 、 澳 大 利 亚 和 新 西 兰 为 代 表 ， 主 要 表 现 为 在 社 区 治 理 中 官 方 色 彩 与 民 间 自 治 相 结 合 ， 政 府 对 社 区 公 共事 务 的 治 理 较 为 宽 松 ， 政 府 主 要 是 规 划 、 指 导 并 提 供 经 费 支 持 。 职 工 代 表 大 会 含 义 ： 企 事 业 单 位 实 行 民 主管 理 的 基 本 形 式 ， 是 职 工 行使 民 主 管 理 权 力 的 机 构 。 意 义 ： 我 国 企 事 业 单 位 实 行职 工 代 表 大 会 制 度 ， 有 利 于广 大 职 工 直 接 参 与 民 主 决 策、 民 主 管 理 和 民 主 监 督 ， 有利 于 更 好 地 维 护 了 广 大 职 工的 合 法 权 益 ， 有 利 于 推 进 基层 民 主 建 设 。 提 高 管 理 基 层 公 共 事 务 和 公 益 事 业 的 能 力 增 强 管 理 基 层 公 共 事 务 和公 益 事 业 的 意 识 。 了 解 管 理 基 层 公 共 事 务 和公 益 事 业 的 基 本 内 容 。 提 高 管 理 基 层 公 共 事 务 和公 益 事 业 的 能 力 。 社 区 环 保 小 卫 士 天 龙 村 为 提 高 村 民 管 理 公 共 事 务 和 公 益 事 业 的 能力 ， 采 取 哪 些 有 效 措 施 ？ 湖 北 某 镇 天 龙 村 实 行 了 村 民 代 表 大 会 制 度 ， 实 行 “一 事 一 议 ” 。 全 村 共 有 1 0 0 0 多 人 ， 平 均 每 3 0 人 选 出一 名 村 民 代 表 ， 组 成 村 民 代 表 大 会 。 村 里 的 大 事 先由 村 支 部 和 村 委 会 拿 出 初 步 计 划 或 方 案 ， 再 交 由 村民 代 表 大 会 一 事 一 议 。 这 几 年 ， 村 党 支 部 、 村 委 会带 领 全 村 人 修 了 4 0 口 积 水 堰 ， 解 决 了 抗 旱 难 题 ； 修了 一 座 桥 ， 解 决 了 村 民 们 世 代 涉 水 之 苦 ； 建 成 了 1 0 0 0 亩 优 质 无 核 柑 橘 园 ， 并 组 成 了 农 民 销 售 协 会 ，初 步 形 成 了 产 销 一 条 龙 。 如 今 村 里 脱 了 贫 ， 走 上 了富 裕 之 路 。 连 线 职 场 ： 高 职 女 生 回 乡 当 村 官看 到 家 乡 的 贫 困 、 落 后 面 貌 ， 某 高 职 女 学 生 决 定 回 村 子为 乡 亲 们 出 一 份 力 ， 于 是 她 参 加 了 该 村 村 主 任 选 举 。 在竞 选 演 说 中 ， 她 承 诺 在 几 年 内 带 领 父 老 乡 亲 做 好 10件 大事 ， 并 以 高 票 当 选 。 当 选 后 ， 她 克 服 了 重 重 困 难 ， 先 后成 立 了 养 殖 协 会 、 手 工 业 协 会 、 劳 务 输 出 大 队 、 环 卫 大队 、 新 农 村 建 设 指 挥 部 等 ， 还 给 村 里 安 装 了 路 灯 ， 使 得村 容 村 貌 发 生 了 很 大 变 化 。u 请 从 管 理 基 层 公 共 事 务 的 角 度 谈 谈 ， 大 学 生 当 村 官 有什 么 现 实 意 义 ？