农村两委换选举前期调研工作情况汇报

中共xx镇委员会关于农村两委换届选举前期调查摸底工作的情况报告为了切实做好农村两委换届选举的前期准备工作，确保换届选举工作顺利进行。根据陵组通字201117号文件通知精神，我们于2011年9月25日10月9日，组织专门力量，采取“听（听取近三年工作情况汇报）、访（召开不同层次会议进行走访座谈）、评（对两委班子进行全面评议）、调（随机入户调查）等形式，对全镇44个行政村的村情民情、班子状况、和两委换届可能出现的问题进行了调查摸底，现将有关情况汇报如下：一、基本情况xx镇现有44个行政村、69个自然村、154个村民小组、4526户、17000人。其中：100口人以下的村2个，100-200口人的村9个，201-300口人的村16个，301500口人的村9个，500口人以上的村8个。1、现任农村党员干部队伍状况：全镇农村党员699名，村民代表456名，两委干部225人，其中支部委员131人，村委成员144人，交叉任职50人；支部书记44人，村委主任19人，“一肩挑”村数25个。高中以上文化程度的55人，初中以下的170人，35-45岁的74人，46-55岁的97人，56-59岁的26人，60岁以上的15人。第八届两委选举以来，镇党委共调整支部书记3人，因病死亡1人。2、党员、村民外出务工和流动情况：截止目前，全镇现有因务工、生活、学习等在外流动的村民2375人，其中党员150名，村民2347人，预计能近期参加选举的有1600人，其中党员103人，村民1497人。二、换届情况预测从调查汇总情况来看，全镇绝大多数村级班子比较稳定，能够有效组织和带领群众开展各项工作，但也有一部分村存在一些突出问题，主要表现在班子不够得力，村情比较复杂，群众意见较大等，具体情况如下：村情稳定，预计能够顺利完成换届任务的村有36个；村情基本稳定，通过努力能够顺利完成换届任务的村有4个，分别是白山掌、梨树掌、郊底、苇水；村情不稳定，需要重点关注的村4个，分别是后西沟、西村、岭后底、九光。预计换届选举中，能顺利完成两委换届任务的村44人，村党支部书记、村主任均能连选连任的村34个；党支部书记能连选连任的村8个；村委主任能连选连任的村9个。“一肩挑”村数有望得到25个左右，基本与上届持平。关于不稳定村，我们确定的依据是：九光村在上次换届选举中，一些别有用心的人曾煽动不明真相的群众起哄闹事，本次选举不排除再次出现的可能；后西沟村现任支部书记（兼村委主任）因病不能继续留任，继任人选不明确；西村党员思想长期不统一，6名党员全部担任过两委主干，谁也不服谁。班子严重不团结村委会计认为支书记有经济问题，长期不干工作多次上访告状；岭后底村党员派性严重。全村4名党员分别属于三个家族、两大派系党员派性严重。支村两委班子两张皮。支部书记与村委主任矛盾较大，遇事不能正面交流。三、存在的主要问题及应对措施 1、普遍性问题一是农村人口不定期流动，可能普遍出现换届参选率较低的问题。近年来，由于外出务工，子女上学等原因，农村群众不定期流动现象增多，可能普遍出现换届参选率较低的问题。针对这一问题，我们要积极组织力量，动员在外人员的亲戚、朋友，通过多种联系方式，加强与外出人员的沟通联系，积极引导教育广大党员和群众回乡参选，确保村级换届选举工作顺利有序进行。二是部分农村遗留债务难消化，是换届选举的最大隐患。在近年来的农村公路、农村饮水等工程建设中，部分农村产生了一定的村级债务，尤其是以干部个人名义的借贷比例较高。面对换届选举过程中可能出现的去留问题，他们有重重顾虑。针对这一问题，我们要在预先做好村务财务公开的同时，把好村务财务交接关，对上届两委干部手中的债务进行认真核定和确认，由新当选的村委干部与落选干部签定还款计划，政府监督落实。三是一些不正当的竞选行为，可能影响部分村民正确行使选举权。受群众大局观念和行使民主权利意识的影响，少数群众极易在个别人的游说面前丧失立场，从面影响选举结果。针对这一问题，我们要把宣传教育贯穿整个换届选举工作的全过程。要通过各种形式，广泛深入地宣传有关法律法规、选人标准、选举的基本程序，让广大村民了解掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律法规的主要精神，做到家喻户晓，使广大村民提高认识，加深对换届选举工作的理解，从而提高村民的素质和民主参政议政的能力。四是部分村人才严重缺乏，农村干部后继乏人。部分村由于年富力强、头脑灵活、文化素质较高的青壮年和经济能人都在外地务工经商，这给村干部的选举配备带来了一定的难度，直接影响到村两委干部的整体素质，可能出现两委干部人选缺乏的问题。我们要在强化宣传教育的同时，充分利用选民登记工作的有利时机，采取多种渠道，加强与在外务工人员的沟通和了解，积极动员他们回村参加竞选，为家乡做贡献。2、推行“一肩挑”可能出现的问题：村级“两委”班子换届选举提倡“两委”成员交叉任职，把作风正、办事公道、能自觉带领群众致富的村级书记和主任交叉任职“一肩挑”，从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能,从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了服务效能,从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。但“一肩挑”在实践中的潜在问题也不容忽视，“两委”主干实行“一肩挑”，“党政权力集于一身”,易滋生权力过重问题，损害班子整体功能，不利于长远发展及服务镇党委、政府的中心工作。一旦“一肩挑”的干部不能胜任时，想找个接班人都困难。同时，按照现在的工作强度，实行“一肩挑”，压力过重。 3、关于大学生村干部在参选中可能遇到的问题：一是由于大部分农村不能保障最基本的吃住条件，大学生村干部经常性驻村受到影响，这就造成绝大多数村民对本村的大学生村干部不了解，不信任。二是随着农村干部激励保障机制的逐步完善，相当一部分村民认为当村干部就是个不错的职业。在换届选举过程中，大学生村干部这一个小群体很难在激烈的竞争中取胜。三是农村家族、宗派势力也是影响大学生村干部当选的一个主要因素。四、几点建议：一是支书、主任“一肩挑”要因村而宜，不宜层层下指标；二是农村换届选举适宜先支部后村委，这样便于加强对换届选举工作的领导。三是加大不正当竞选行为的打击力度，营造良好的换届氛围。3