国家体育总局冯建中副局长在全国学校体育场馆向公众开放工作会议

国家体育总局冯建中副局长在2010年全国学校体育场馆向公众开放工作会议上的讲话2010年9月29日各位代表，同志们： 为期2天的2 0 1 0年全国学校体育场馆向公众开放工作会议就要结束了，这次会议的召开是深入学习党的十七大精神，贯彻落实中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见和国务院颁布的公共文化体育设施条例、全民健身条例的重要举措。 两天来，在大家的共同努力下，会议完成了各项议题，达到了预期的目的。可以说，这是一次全国范围内场馆开放工作的总结交流会，是一次现场会，也是一次动员和部署的会议。我相信，这次会议一定会对大家进一步提高思想认识，坚定信心，明确方向，积极推进“开放工作起到重要的作用。结合大家的讨论，我认为，本次会议有以下4个显著特点： 一是承上启下、意义特殊。在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上，胡锦涛总书记对中国体育的未来发展提出了殷切期望和要求，发出了从体育大国向体育强国迈进的号召。2010年是“十一五”规划的收官年，也是“十二五”规划的谋划年。2010年1月，在全国体育局长会议上的讲话中，刘鹏局长高度概括了北京奥运周期的备战和参赛以及各项体育工作的成果和经验，深入分析了新形势下体育工作面向未来的历史使命和奋斗目标，对今后一段时间的体育工作做出了明确的安排和部署。在这一深刻背景下，这次会议的召开对于做好新形势下全国学校体育场馆向公众开放工作具有重要的现实意义。 与此同时，自全国学校体育场馆向公众开放工作启动以来，通过教育和体育部门的共同努力，全国学校体育场馆向公众开放(以下简称“开放”)的试点工作现已基本结束。各省(区、市)和场馆开放单位在场馆开放工作中既积累了一定的宝贵经验，也遇到了一些棘手的难题，这些经验和难题都需要我，们认真总结梳理。一方面，我们要继承和推广部分省(区、市)、的先进经验和做法；另一方面，我们又要全面分析存在的各种问题，找到制约场馆开放工作开展的主要瓶颈，从而研究制订相关的政策措施。因此，本次会议具有承上启下的关键作用，应该说具有特殊意义。 二是领导重视、各方参与。这次会议得到了教育部和国家体育总局各级领导的高度重视。国家体育总局和教育部有关领导亲自到会并做重要讲话，同时为先进单位进行颁奖并观摩了场馆开放的先进学校，倾听与会代表的意见和建议，这充分体现了国家体育总局和教育部对全国学校体育场馆向公众开放工作的重视和关切。 为开好本次大会。除全国体育和教育系统的主管领导和工作人员参会外，国家体育总局群众体育司、体育经济司、宣传司、政策法规司以及教育部体卫艺司的有关领导，备试点区政府的主管领导，全国的专家代表及各大媒体代表也都参加了本次大会，各方的积极参与为此次会议的顺利召开和下阶段“开放，工作的稳步推进具有积极的促进作用。 三是内容丰富、形式多样。这次会议的主要任务是回顾总结前两批全国学校体育场馆向公众开放试点工作，交流各地开放工作经验和做法，安排部署下一步工作。会上8个单位的发言内容各有侧重，各具特点，具有很强的典型性、示范性，、这些经验都是从实际工作中总结提炼出来的，很值得其他省(区、市)学习借鉴；各位代表围绕刘鹏局长、郝平副部长的重要讲话进行了认真的分组讨论，大家各抒已见，建言献策，提出了许多宝贵的建议；会议还隆重表彰了全国学校体育场馆向公众开放试点先进单位；会议期间，还现场观摩了马鞍山市的场馆开放示范学校。与会代表一致反映这次会议的内容丰富，形式多样，很有收获。 本次会议还专门设计制作了“全国学校体育场馆向公众开放工作”专题宣传片，并在会议间隙滚动播放，使与会代表全面生动地了解到“开放”工作的概貌，表现新颖、创意独特；会议还为全国各省(区、市)制作了展板和影像资料，将各省(区、市)的“开放”工作情况在会场进行宣传和展示，图文并茂、信息实用；会议制作并发放了八省市先进单位发言材料、全国学校体育场馆向公众开放政策法规文件汇编等资料，丰富了会议内容和形式。 四是主题鲜明，谋划发展。本次会议以“开放、健康、和谐”为主题，也就是以老百姓的身体健康为落脚点，为促进和谐的社会环境和氛围的形成，全力谋划全国学校体育场馆向公众开放工作的发展。社会的和谐与科学发展，要求促进人的全面发展，而人的全面发展，离不开健康的身体和健全的精神。体育工作的根本任务就是增强人民体质，提高全民族的健康素质。学校体育场馆开放工作关系到老百姓的健康，既光荣、神圣，又责任重大。从当前看，体育场地设施供给不足，难以满足广大民众的体育健身需求是体育事业发展中的主要矛盾之一。我们要做到以人为本，就要积极创造和增加群众参与体育的机会，尽可能多地为人民群众进行体育健身提供各种条件，下大力气解决人民群众不断增长的体育需求和社会体育资源有限的矛盾。在现有条件下，充分挖潜、综合利用各种国有体育场馆资源是务实之举、可行之路，是解决体育场地设施不足的最直接、最有效的手段，也是“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益对体育、教育部门的必然要求。这次会议以深入学习党的十七大精神和贯彻落实中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见为契机，以科学发展观为统领，以贯彻落实国务院全民健身条例、公共文化体育设施条例为政策依据，科学规划了“十二五”期间全国学校体育场馆向公众开放工作的指导思想、工作原则和目标体系，这次会议所研究、讨论的议题，形成的重要共识以及会后形成的重要文件，也将对全国学校体育场馆向公众开放工作乃至全民健身工作的开展具有重要价值。 同志们，2008年北京奥运会、残奥会的成功举办以及全民健身条例的颁布，为我国全民健身事业实现全面、协调、可持续发展创造了重要契机；贯彻落实科学发展观、全面构建社会主义和谐社会的良好社会氛围，为我国全民健身事业的进一步发展提供了更为广阔的空间。刘鹏同志的讲话高屋建瓴，深刻阐述了“开放”工作的重大战略意义，回顾总结了“开放”工作的宝贵经验，进一步明确了“开放工作的基本原则和目标体系，为全国学校体育场馆开放工作者们指明了方向、树立了信心。我们一定要深刻领会刘鹏同志的讲话精神，牢牢把握难得的发展机遇，不畏前进道路上的艰难险阻，全力做好全国学校体育场馆向公众开放工作。 下阶段全国场馆开放工作总的思路是；政府主导，部门协同，以中小学校体育场馆和公共体育场馆为开放重点，分析新形势，破解新难题，继续探索开放的不同模式，建立行之有效的长效机制，稳步推进全国“开放工作，努力使学校体育场馆和公共体育场馆资源切实发挥多元功能和最大效益。为全面贯彻落实刘鹏同志的讲话精神，做好下一阶段场馆开放工作，现提出以下五点要求。 一、总结经验，创新模式，全面、稳妥地推进“开放”工作 通过两批试点，国家级试点单位现已覆盖2 7个省(区、市、生产建设兵团)6 2个区(市)5 3 1个学校和公共体育场馆。随着开放工作的逐步深入，各地学校的开放模式也不断趋于成熟。各省(区、市)要深刻总结和交流“开放工作的先进经验，在前两批试点工作的基础上，从实际出发，探寻符合自身特点的场馆开放工作模式和长效机制，充分发挥中心城市的示范和引导作用，创造条件，稳步地、有序有效地扩大开放规模，不断提高开放服务质量，做到边实践，边总结，边宣传，边推广。各省(区、市)要指导和督促未参加试点的其他单位及早实施开放工作，通过媒体向社会公布开放学校名单和有关政策，指导群众参加锻炼，接受群众监督。国家体育总局和教育部今后的“开放”工作重心要逐步转向对“开放”工作的检查监督和“开放”工作重点问题的研究上，同时坚持“典型”引路，通过表彰先进，推动各地“开放”工作的全面开展。2011年，国家体育总局和教育部将继续对全。国“开放”工作进行跟踪调研，及时掌握各地实施“开放”工作情况，以便在全国总结经验，树立典型，推广各地好的做法，在适当的时候，通过专题会、现场会等加强分类指导，对“开放”工作特别突出的单位和个人，给予表彰奖励，指导全国“开放”工作的长期、有效开展。为加强对“开放”工作的信息沟通和工作指导，2008年至今，国家体育总局有关“开放”工作的信息在向各地寄送文件的同时，也同时通过“体育管理在线”网络平台发布，请各地及时浏览网站信息并报送或发布本地区工作开展情况。二、将“开放”工作“群众健身组织网络”建设有机结合起来 场馆开放的目的是为广大群众提供更好的健身条件，让更多青少年参加体育健身，提高公共资源的使用效益。所以“开放”不能简单理解为将大门打开，而要将开放的体育场馆社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、单项体育协会以及社会体育指导员队伍建设等“群众健身组织网络”有机地结合在一起，做到“开放”一所学校，建立一个组织，巩固一片阵地，造福一方群众。” 青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、体育传统项目学校是引导青少年参加体育活动的有效组织形式，是体育部门在新形势下落实素质教育、加强青少年体育工作的，新举措。从实践来看，青少年体育俱乐部和社区体育健身俱乐部对有效地整合公共体育资源，组织指导社区居民和青少年儿童积极开展体育健身活动，发挥了重要作用。所以，学校体育场馆开放工作要与青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部建设紧密结合，互为补充，互为依托。让广大青少年和社区居民真正做到活动有场地，健身有组织，开放有保障。以学校为依托的青少年体育俱乐部和各级体育传统项目学校要在“开放”工作中率先垂范。 为此，对于每个试点开放单位，国家体育总局将继续按照创建青少年体育俱乐部的标准给予总额6万元(西部地区l 8万元)的资助，已建有青少年体育俱乐部的试点单位，国家体育总局一次性给予2万元(西部地区3万元)的资助，有关省(区、市)体育部门通过资助体育器材方式，帮助学校完善开放条件，试点区政府每年给予不少于2万元的经费用于解决学校开放的物耗和管理问题。这一资助措施是在开放试点初期给予试点学校适量资助，缓解经费缺口的鼓励政策。 三、将“开放”工作与“政府公共服务”建设有机结合起来为每个人提供基本的健康保障是“政府公共服务”建设的重要内、容之一，它对于缓解我国当前面临的各种突出社会问题，构建社会主义和谐社会具有重要，的现实意义。全国学校体育场馆向公众开放工作是一项实实在在的惠民工程，也是体育和教育部门做好“政府公共服务”建设的重要举措之一。在这方面，福建省委、省政府审时度势，做出了有益的探索和大胆的尝试。2010年，为进一步解决青少年和普通民众体育锻炼场所严重不足的矛盾，福建省委、省政府决定从省财政中拿出3.301 5亿元，在全省所有县(市、区)冲心城区建设1个青少年校外体育活动中心，全省所有乡镇和城市街道建设1个青少年校外体育活动场所。这一覆、盖全省的重大工程在全国具有一定的示范效应，各省(区、市)可根据自身条件和实际情况，深入研究“开放”工作与政府“公共服务建设”的结合点，并提出具体的政策和举措，将“开放”工作与“政府公共服务”建设有机结合，实现两者的良性互动。四、加大政策研究和法规完善的工作力度，为“开放工作提供强有力的制度保障 “开放”是一项复杂的系统工程，需要在政府的主导下有序推进。影响开放进程、规模、质量和效果的因素很多，需要我们在实践中研究、探索。对于在开放过程中存在的安全、管理、经费、政策法规等方面的问题，我们都要给予高度重视，要从指导和服务两方面入手，从实际出发，区别对待，积极有效地解决好这些问题，而加强政策法规的研究和完善是有序推进“开放”工作的重要保证。国家体育总局和教育部将适时研制出台全国学校体育场馆向公众开放相关的政策法规，为全面推进“开放”工作提供相关政策依据，创造必要条件。各省(区、市)也要结合各地实际继续制订并完善适合本地区“开放”工作实际，推进“开放”工作健康发展的各类政策法规。 五、注重舆论引导和广泛宣传，为“开放”工作营造良好的社会环境和氛围 在推动“开放”工作中，各地要及时总结工作经验，寻找规律，发现先进，并且充分利用电台、电视台、报纸、网站等各种新闻媒体加以宣传。通过广泛宣传，营造政府推动、学校和社区互动、青少年和社区居民共同参与、新闻舆论正确引导、监督、社会关心和支持的良好社会环境。同时引导社区居民、广大青少年了解科学健身知识，使他们自觉爱护学校财物，维护学校教学秩序，促进学校教育功能的延伸，使他们通过参加体育锻炼，真切感受到科学健身之益和文明生活方式之益。 同志们，经过我们长期不懈的努力，全国学校体育场馆向公众开放工作已经取得了一定成效。我们要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以高度的责任感和使命感，开拓进取，扎实工作，使“开放”工作持续、健康开展，努力推动全民健身事业迈上新的台阶。 最后，在我们伟大祖国的61岁生日即将到来之际，祝福我们的祖国继往开来，繁荣富强!祝福大家心情愉快，工作顺利，全家和谐。谢谢大家！