资源描述
XX 集团公司 安全健康环境监督管理制度 （SHE） 目 录 第一篇 总 则 .1 第二篇 安全监督管理 .2 第一章 安全生产责任制 .2 第一节 基本原则 .2 第二节 各级人员安全职责 .2 第三节 各职能部门安全职责 .11 第二章 安全教育 .17 第一节 基本原则 .17 第二节 企业领导和管理人员安全教育 .17 第三节 生产岗位职工安全教育 .17 第四节 其他人员及外来人员的安全教育 .20 第五节 组织管理 .20 第六节 安全考核 .20 第三章 安全作业证 .21 第一节 安全作业证发放范围 .21 第二节 安全作业证管理 .22 第三节 安全作业证考核内容和办法 .22 第四章 工艺操作与生产要害岗位 .23 第一节 运行 .23 第二节 开车 .23 第三节 停车 .24 第四节 紧急处理 .24 第五节 生产要害岗位管理 .24 第五章 生产装置安全附件 .25 第六章 直接作业环节 .26 第一节 用火作业安全管理规定 .26 第二节 进设备作业安全管理规定 .31 第三节 临时用电安全管理规定 .34 第四节 破土作业安全管理规定 .36 第五节 高处作业安全管理规定 .38 第六节 安全检修管理规定 .39 第七节 设备电气安全管理规定 .42 第八节 起重作业安全管理规定 .45 第九节 盲板抽堵作业安全管理规定 .48 第七章 物资储存 .48 第一节 基本原则 .48 第二节 仓库管理 .49 第三节 储罐区管理 .50 第四节 气（液）瓶的安全储存管理 .51 第八章 危险物品 .51 第一节 基本原则 .51 第二节 生产和使用 .52 第三节 装卸与运输 .53 第四节 报废处理 .55 第九章 电气安全 .55 第一节 电气运行 .55 第二节 电气检修 .56 第三节 触电急救 .58 第十章 施工与检修 .58 第一节 施工组织 .58 第二节 施工现场管理 .59 第三节 施工机械和电气设备 .59 第四节 拆除工程 .60 第五节 检修组织与管理 .61 第六节 检修安全通则 .61 第七节 检修准备 .62 第八节 检修完工后处理 .62 第十一章 厂区交通 .62 第一节 基本原则 .62 第二节 信号、标志 .63 第三节 交通道路 .63 第四节 车辆 .64 第五节 车辆驾驶 .64 第六节 车辆装载 .65 第七节 非机动车、个人车辆、行人 .65 第十二章 安全检查 .66 第一节 任务与要求 .66 第二节 形式与内容 .66 第三节 整 改 .67 第十三章 安全技术措施 .68 第一节 计划编制依据和范围 .68 第一条 计划编制依据 .68 第二条 计划编制范围 .68 第二节 计划编制及审批 .68 第三节 资金来源及物资供应 .69 第四节 实施与检查 .69 第五节 竣工验收 .70 第十四章 科研开发与工程设计 .70 第一节 科研开发 .70 第二节 工程设计 .71 第十五章 新建、改建、扩建和技术改造工程“三同时” .72 第十六章 安全防护装置和防护用品（器具） .73 第一节 范围 .73 第二节 防护装置的维护管理 .74 第三节 防护器具选用与保管 .74 第四节 管理分工 .74 第十七章 安全事故管理规定 .75 第一节 事故分类与管理 .75 第一条 事故的分类 .75 第二条 事故等级和损失计算 .75 第三条 事故管理 .76 第二节 抢险与救护 .77 第三节 事故报告程序 .77 第四节 责任划分 .78 第五节 事故调查和处理 .78 第十八章 事故隐患治理 .79 第十九章 安全台帐 .80 第三篇 消防安全管理 .82 第一章 消防安全管理规定 .82 第一节 基本原则 .82 第二节 火灾预防 .82 第二节 消防组织 .84 第三节 宣传与教育培训 .85 第四节 基础设施与装备 .85 第五节 灭火救援 .85 第六节 责任 .86 第二章 消防设施管理规定 .87 第四篇 职业卫生管理 .89 第一章 职业卫生管理规定 .89 第一节 基本原则 .89 第二节 职业病危害前期预防 .89 第三节 劳动用工及职业健康检查管理 .90 第四节 作业场所管理 .91 第五节 职业病诊断与管理 .93 第六节 职业健康教育与培训 .93 第七节 附则 .94 第二章 高毒物品防护管理规定 .94 第三章 氯气生产使用储运安全管理规定 .95 第五篇 环境保护管理 .98 第一章 环境保护工作条例 .98 第一节 基本原则 .98 第二节 污染控制与综合防治 .98 第三节 环境管理与监测 .100 第二章 环境污染事故管理规定 .102 第一节 基本原则 .102 第二节 事故的分类和性质 .102 第四条 污染事故的分类 .102 第五条 污染事故的性质 .102 第三节 事故的报告、调查、处理 .103 第三章 环保事故隐患管理制度 .105 第四章 环保台帐 .106 第一节 企业基本台账 .106 第二节 污染处理设施运行台帐 .106 第三节 固体废物处置台帐 .106 第四节 现场标识 .107 第五节 环保人员与设施 .107 第六节 环保应急 .107 第六篇 安全禁令和规定 .108 第一章 人身安全十大禁令 .108 第二章 防火、防爆十大禁令 .108 第三章 车辆安全十大禁令 .109 第四章 防止中毒窒息十条规定 .109 第五章 防止静电危害十条规定 .110 附 件 .111 第 1 页 共 147 页 XX 集团安全健康环境监督管理制度 (征求意见稿) 第一篇 总 则 第一条 为了加强安全生产监督管理，明确安全生产责任，落实国家有关 安全各项法律法规，防止和减少安全事故，保障员工和国家财产安全；为保护 和改善工作环境防止污染；预防、控制和消除职业病危害，保障员工健康，依 据中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国环境保护法和中华人 民共和国职业病防治法等法律法规，特制定本制度。 第二条 本制度适用于 XX 集团所属企业。 第三条 集团生产部负责集团安全、健康、环境（SHE）工作的归口管理， 集团其他部门按“谁主管谁负责”的原则，负责相应的 SHE 工作。 第四条 企业各级主要负责人对本单位的安全、健康、环境负总责，应认 真落实XX 集团安全健康环境监督管理制度 。 第五条 集团的安全生产方针是“安全第一、预防为主、全员动手、综合 治理” ，实行“全员、全过程、全方位、全天候”的安全管理原则，实行集团安 全监管和企业安全生产两级主体责任制。 第六条 集团全面推行 SHE 管理体系，追求最大限度地不发生事故、不损 害人身健康、不破坏环境，创国内一流的 SHE 业绩。 第七条 企业各级领导和员工应提高对安全生产、关爱生命和保护环境的 认识，树立“责任重于泰山”的思想观念，增强安全职业健康和环保工作的责 任感和紧迫感，坚持以人为本，求真务实，与时俱进，协调发展的科学观，按 照“管生产必须管安全” 、 “谁主管谁负责”的原则，切实抓好安全职业健康和 环境保护工作。 第八条 本制度未作出要求和规定的，执行国家有关的规定和要求。 第九条 所属企业根据本制度的要求，结合本企业的安全生产实际，制定 或修订本单位的安全健康环境管理制度。企业的管理制度不得与本制度相抵触。 第十条 本制度解释权属 XX 集团生产部。本制度从发布之日起施行，原 XX 集团 2006 年 4 月 7 日，以#生字2006第 010 号文发布的XX 集团安全 健康环境监督管理制度同时废止。 第 2 页 共 147 页 第二篇 安全监督管理 第一章 安全生产责任制 第一节 基本原则 第一条 安全生产责任制是以制度的形式明确规定各级领导和员工，在生 产活动中应负的安全责任。落实好安全生产责任制是做好安全工作的关键。 第二条 企业法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产负全面领导 责任。企业安全工作实行各级行政首长负责制，做到“谁主管，谁负责” ，其他 领导、职能部门和员工，在各自和部门工作范围内，对实现安全生产负责同时 向各自的行政首长负责。企业必须建立以安全生产第一责任人或行政首长为核 心的安全生产委员会。 第三条 安全生产人人有责，实行一岗一责制，做到有岗必有责，上岗必 守责。 第四条 集团所属企业领导和职能部门的安全职责应参照集团领导和职能 部门的安全职责执行。 第二节 各级人员安全职责 一、集团领导安全职责 第五条 总裁安全职责 (一)集团总裁是集团安全生产第一责任人，对集团安全生产工作全面负责。 负责建立并落实全员安全生产责任制。 (二)自觉执行国家安全生产法律法规，始终把握好安全生产的方针、政策， 不断研究出现的新问题，提出新思路，采取新措施；逐级抓好安全生产责任制 的落实；对本集团的安全隐患做到心中有数，认真抓好治理；抓好生产装置、 设施技术改造和基本建设安全管理的“三同时” 。 (三)主持召开相关安全会议，确定本集团安全生产目标；审定安全生产规 划和计划；签发安全规章制度、安全技术规程；切实保证安全生产资金投入， 不断改善劳动条件。 第 3 页 共 147 页 (四)负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员。定期听取 安全工作汇报，组织对重大事故的调查处理，决定安全生产工作的重要奖惩。 (五)负责集团各部及所属企业正职安全生产责任制的落实、检查和考核。 (六)每季参加一次基层安全活动。 (七)接受安全培训考核，并取得有关规定要求的证书；抓好员工的安全教 育培训工作。 （八）每年向集团职工代表大会做安全生产健康卫生和环境工作情况报告。 第六条 党委（付）书记安全职责 (一)对本集团贯彻党和国家的安全生产方针、政策起保证监督作用。 (二)自觉执行国家安全生产法律法规，始终把握好安全生产的方针、政策， 不断研究出现的新问题，提出新思路，采取新措施；逐级抓好安全生产责任制 的落实；对集团所属企业的安全隐患做到心中有数，认真抓好治理；抓好生产 装置、设施技术改造和基本建设安全管理的“三同时” 。 (三)协助行政主要负责人搞好安全生产方针、政策、法律、法规、制度等 的宣传教育，提高干部职工的安全意识。 (四)发挥各级党组织在企业安全生产中的保证监督作用，教育干部起模范 带头作用，并带领周围群众做好安全生产工作。 (五)协助行政主要负责人检查并考核集团各部和所属单位正职安全生产责 任制的落实情况。 (六)每季参加一次基层安全活动。 (七)协助行政总结推广安全生产先进经验，在双文明评比和评选先进党支 部和优秀党员时，应把安全工作业绩作为重要内容。 (八)支持行政主要负责人关于安全生产工作的奖惩。支持工会、团委开展 群众性安全生产竞赛活动。 二、企业领导和职工安全职责 第七条 企业行政正职安全职责 (一)对本单位安全生产全面负责。建立并落实全员安全生产责任制。企业 内实行的各级承包，以及与外单位的各项承包合同中，都必须有安全生产职责、 安全管理要求和安全技术指标等条款，并认真考核落实。 (二)保证国家、集团和企业有关安全生产的法律法规、标准和规章制度在 本单位贯彻执行并接受政府安监部门组织的安全教育、培训和考核，落实各岗 第 4 页 共 147 页 位职责和各项安全技术措施，及时发现和纠正“三违”现象，确保安全生产。 (三)把职业安全卫生及环保工作列入议事日程，做到“五同时”即在计划、 布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比职 业安全卫生及环保工作。 (四)组织制定本单位安全管理制度和规定、安全技术操作规程、安全技术 措施、安全应急救援预案并定期实施演练。 (五)组织对新入厂员工进行安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性 的安全意识、安全知识和安全技术教育，开展岗位技术练兵，定期组织安全技 术考核和参加应急预案演练，组织并参加班组安全活动。 (六)每周组织一次安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、 消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，正确 使用。 (七)组织开展各项安全生产活动，总结交流安全生产经验，表彰并奖励先 进班组和个人。 (八)对本单位发生的事故要及时上报不得隐瞒同时负责保护事故现场，防 止事态扩大，对事故处理坚持“四不放过”的原则，事故调查处理报告及时上 报。 (九)建立健全安全管理网络，充实安全技术管理人员，发挥专、兼职安全 管理人员的作用。定期听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。 (十)建立健全干部值班制度，做到 24 小时有人管生产、管安全。 (十一)主持召开安全生产委员会会议，研究解决安全生产中的重大问题。 对本单位无力解决的重大事故隐患，要及时向上级有关部门提出报告。 （十二）审定安全生产规划和年度计划，确定安全生产目标。签发安全规章 制度、安全技术规程、岗位操作法。批准重大安全技术措施项目，切实保证对 安全生产的资金投入，不断改善企业的职业安全卫生状况和劳动者的作业条件。 （十三）每年向企业职工代表大会做安全生产健康卫生和环境工作情况报告。 第八条 企业分管生产副职安全职责 (一)在企业行政正职的领导下对本单位安全生产负直接责任。 (二)负责制定、修订和审定企业各项安全管理制度，检查并考核同级副职 和所属部门正职的安全生产责任制落实情况。企业行政正职不在时，作为代理 者履行其安全生产职责。 第 5 页 共 147 页 (三)组织职工认真执行国家、集团和企业有关安全生产的法律法规、标准 和规章制度，参加政府安监部门组织的安全教育、培训和考核，坚持生产与安 全“五同时” 。 (四)在保证安全的前提下组织指挥生产，及时制止违反安全生产制度和安 全技术规程的行为。 (五)在生产过程中发现不安全因素、险情及事故时，应果断正确处理，立 即报告主管领导，并通知有关职能部门，防止事态扩大。 (六)贯彻执行工艺操作纪律和操作规程，杜绝和减少非计划停工和跑、冒、 串料事故，实现“安、稳、长、满、优”生产。 (七)负责组织安全检查。 (八)负责落实大检修及临时抢修施工的安全措施，制订安全施工方案，安 排监护人员。 (九)负责员工生产技术培训和考核，检查新入厂员工安全教育工作。 （十）负责对直接作业环节作业许可证的申请或审批，组织落实好各项安全 防范措施。 （十一）每年向企业行政正职做安全生产健康卫生和环境工作情况履职报告。 第九条 总工程师（或技术总负责人） （一）在企业行政正职的领导下对企业的安全技术工作全面负责。 （二）组织制定、修订和审定各项安全技术规程，组织编制安全技术措施 计划、方案及安全技术长远规划。 （三）协助企业分管生产副职组织安全技术研究工作，负责解决安全技术、 安全管理上的疑难或重大问题，推广和采用先进的安全技术和安全防护措施。 （四）审查安全教育计划，参加对干部的安全教育和考核。 （五）审批开停车、重大工艺变更处理、检修、施工的安全技术方案，审 查引进技术（设备）和开发新产品中的安全技术问题。 （六）审批特殊危险动火作业，参加重大事故的技术分析。 （七）副总工程师（或专业技术负责人）在总工程师领导下，对分管工作 范围内的安全技术工作负责。 第十条 分管设备副职安全职责 (一)贯彻执行国家、集团和企业关于设备检修、维护保养及施工方面的安 全规定、标准及制度；负责组织制订和修订本单位各类设备的维护操作规程和 第 6 页 共 147 页 安全管理制度。 (二)负责本单位设备的安全管理和安全运行，使其符合安全技术规范、标 准的要求。 (三)负责组织编制本单位设备改造方案和设备检修计划，应有相应的职业 安全卫生措施内容，并负责落实安全措施。 (四)组织本单位设备安全检查，对查出的问题应及时整改，并负责组织安 全技术措施计划和事故隐患整改项目按计划实施。 (五)负责对本单位职工进行设备维护、保养、使用等安全知识的培训考核。 (六)负责落实本单位安技装备和消防设施的维护保养工作。 (七)按照安全生产监督管理制度，负责对直接作业环节作业许可证的申请 或审批，组织落实好各项安全防范措施。 第十一条 工艺技术人员安全职责 (一)负责本单位生产工艺中的安全技术工作，确保工艺技术安全可靠。 (二)负责编制本单位安全技术规程及有关安全管理制度。在编制开停工、 技术改造方案时，应有可靠的安全卫生技术措施， ，并对执行情况进行检查监督。 (三)具体负责对本单位职工进行生产安全操作技术与安全生产知识培训， 组织安全生产技术练兵和考核。 (四)每天深入现场检查安全生产情况，发现事故隐患及时整改。制止违章 作业、违章指挥，紧急情况下有权停止作业，并立即报请领导处理。 (五)参加本单位新建、扩建、改建工程设计审查、竣工验收；参加工艺改 造、工艺条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求。 (六)负责本单位装置检修、停工、开工安全技术方案的制订，对方案执行 情况进行检查监督。 (七)本单位发生生产或与生产有关的事故应及时报告，并参加调查、分析。 第十二条 设备技术人员安全职责 (一)负责本单位设备安全管理和设备的安全运行。 (二)负责编制本单位设备操作安全技术规程及管理制度。在编制设备维护、 检修、保养制度及方案时，应有可靠的安全卫生技术措施， ，并对执行情况进行 检查监督。 第 7 页 共 147 页 (三)具体负责对本单位职工进行设备安全操作技术知识培训，组织设备安 全生产技术练兵和考核。 (四)负责日常检维修工作的部置和检查，检修前除交待工作任务外，还应 交待安全注意事项，制止违章作业、违章指挥，紧急情况下有权停止作业，并 立即报请领导处理。每天深入现场检查设备安全运行情况，发现事故隐患及时 整改。 (五)参加本单位新建、扩建、改建工程设计审查、竣工验收；参加设备改 造、设备 操作条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求。 (六)发生设备和与设备有关事故及时报告，参加设备和有关事故的调查分 析。 (七)负责本单位装置停工检修安全技术方案的制订，对方案执行情况进行 检查监督。 第十三条 安全技术人员安全职责 (一)负责本单位安全技术工作，贯彻执行上级安全生产的指示、规定、标 准、规章制度等，并检查督促执行。业务上接受安全监督部门的指导，有权直 接向安全监督部门汇报工作。对班组安全员进行业务指导。定期参加政府安监 部门组织的安全教育、培训和考核。 (二)负责并参加编制本单位安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检 查执行情况。 (三)负责编制本单位安全应急救援预案、安全技术措施计划和隐患整改方 案，及时上报和检查落实。 (四)协助领导做好职工安全思想、安全技术教育工作，负责新入厂人员的 安全教育，指导并督促检查班组（岗位）的安全教育。组织对职工进行安全思 想和安全技术教育，定期进行考核，保证各专业职工持证上岗。 (五)负责安排并检查班组安全活动，定期组织紧急事故预案演练。 (六)按照安全技术规范、标准的要求，参加本单位新建、改建、扩建工程 的设计、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的“三同时”审查，落实装 置检修、停工、开工的安全措施。 (七)负责本单位安技装备、职业防护防护和急救器具的管理；掌握尘毒发 生情况，提出改正意见和建议。 (八)负责企业内的剧毒品、爆炸品、起爆器材、放射性等物品和要害岗位、 厂内交通、消防的管理。 (九)定期对职工进行防火宣传教育，负责专业和义务消防人员的培训和管 第 8 页 共 147 页 理，定期组织有关人员进行防火检查和演习。 (十)负责编制或修订企业防火管理制度，并检查执行情况。 （十一）负责消防器材的计划、配置、维护及台帐管理。 （十二）每天深入现场检查，发现事故隐患及时整改。制止违章作业，在紧 急情况下对不听劝阻者，可停止其工作，并立即报请领导处理。检查落实用火 安全措施，确保用火安全。 （十三）参加各类事故的调查处理，负责统计分析，按时上报。 （十四）健全完善各项安全管理基础台帐资料，做到齐全、实用、规格化。 （十五）负责安全作业票的审核签发和填报。 （十六）组织开展安全生产月及安全生产竞赛活动，总结交流安全生产经验。 第十四条 车间主任 （一）车间主任是车间安全生产第一负责人，对车间安全生产负全面责任， 建立车间安全管理网络，认真贯彻执行各项安全生产法律、法规、规定、制度 和标准。 （二）拟订、修订车间安全技术规程和安全生产管理制度，编制车间安全 技术措施计划和方案，经批准后组织实施。 （三）按照上级统一部署组织开展安全生产月及安全生产竞赛活动，汇报 安全生产经验。 （四）组织落实车间级安全教育，督促检查班组级安全教育。 （五）组织车间级的安全检查，确保设备、安全装置、防护设施处于完好 状态。发现隐患及时组织整改，车间无力整改的要采取有效的安全防范措施， 并及时向上级书面报告。 （六）对本车间发生的事故要及时报告和处置，并负责保护事故现场。事 故处理要坚持“四不放过”原则。 （七）建立、健全车间安全、防火组织，领导车间和班组安全员工作。 （八）负责安全作业票的审核签发和填报。 （九）副主任（值班主任、值班长）在主任指定的工作范围内对安全生产 负责。 第十五条 车间安全员 （一）车间安全员在车间主任的直接领导下开展工作，在业务上受企业安 全技术部门领导。 第 9 页 共 147 页 （二）贯彻有关安全生产法律、法规、制度和标准；参与拟订、修订车间 安全技术规程和安全生产管理制度，并监督检查执行情况。健全完善车间各项 安全管理基础台帐资料，做到齐全、实用、规格化。 （三）协助车间主任编制安全技术措施计划和方案，并督促实施。 （四）制定车间安全活动计划，并组织实施。 （五）对班组安全员进行业务指导，协助车间主任搞好职工安全教育、培 训和考核工作。 （六）参与车间新建、改建、扩建工程设计和设备改造以及工艺条件变动 方案的审查工作。 （七）深入现场进行安全检查，制止违章指挥和违章作业，对不听劝阻者， 有权停止其工作，并报请领导处理。 （八）负责有关安全作业票证的初步审核和填报，并检查作业现场的落实 情况。 （九）负责车间安全装置、防护器具、消防器材的管理。 （十）负责车间伤亡事故的统计上报，参与事故调查。 （十一）车间其他管理人员在车间主任指定的工作范围内对安全生产负责。 第十六条 班组长安全职责 (一)执行落实企业和本单位对安全生产的指令和要求，全面负责本班组的 安全生产。 (二)组织职工学习并执行落实企业、本单位各项安全生产规章制度和安全 技术操作规程，教育职工遵章守纪，制止违章行为，确保本班组的安全生产。 (三)组织并参加班组安全活动及其他安全活动，坚持班前讲安全、班中检 查安全、班后总结安全。 (四)负责对新职工（包括实习、代培人员）进行岗位安全教育。 (五)负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级。 发生事故立即报告，组织抢救，保护好现场，做好详细记录，并参加事故调查、 分析，落实防范措施。 (六)负责生产设备、安全装备、消防设施、防护器件和急救器具的日常检 查维护工作，使其经常保持完好和正常运行。督促教育职工合理使用劳动防护 用品、用具，正确使用灭火和器件。 (七)组织班组安全生产竞赛，表彰先进，总结经验。 第 10 页 共 147 页 (八)负责班组基层建设、基础管理，提高班组管理水平。保持生产作业现 场整齐、清洁，实现清洁文明生产。 (九)落实好直接作业的监护工作。 第十七条 班组安全员安全职责 （一）班组安全员由班（组）长或副班（组）长兼任，接受本单位安全员 的业务指导，负责本班（组）的安全工作。 (二)组织开展本班（组）的各种安全活动，负责安全活动记录，提出改进 安全工作意见和建议。坚持班前安全讲话，班后安全总结。 (三)对新职工（包括实习、代培人员）进行班组、岗位安全教育。组织岗 位技术练兵和开展事故预案演练。 (四)严格执行安全生产的各项规章制度，对违章作业有权制止，并及时报 告。 (五)检查监督本班组、岗位人员正确使用和管理好劳动防护用品、各种防 护器具及灭火器材。 (六)发生事故时，及时了解情况，维护好现场，救护伤员，并向领导报告。 (七)落实好直接作业的监护工作。 第十八条 生产操作人员安全职责 （一）认真学习和严格遵守各项规章制度，遵守劳动纪律，不违章作业， 对本岗位的安全生产负直接责任。 (二)熟练掌握本岗位操作技能，严格执行工艺纪律和操作纪律，精心正确 地操作，做好各项记录。交接班应交接安全情况，交班应为接班创造良好的安 全生产条件。 (三)正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。在发 生事故时，及时如实向上级报告，按事故预案正确处理，并保护现场，做好详 细记录。 (四)按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告。 (五)精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。 (六)上岗按规定着装，熟练正确使用各种防护器具和灭火器材。 (七)积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预案演练。 (八)有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。 (九)做好直接作业的监护工作，落实各项防范措施。 第 11 页 共 147 页 第十九条 其它员工安全职责 (一)安全生产人人有责，企业的每个职工都应在自已的岗位上，认真履行 各自的安全职责，对本岗位的安全生产负直接责任。 (二)针对石化企业高温高压、易燃易爆、有毒有害、链长面广的行业特点， #集团的每个职工都应提高安全生产意识，严细认真地做好各项工作。 (三)认真学习和遵守各项安全生产规章制度，严格遵守人身安全十大禁令， 防火、防爆十大禁令等安全生产的各项禁令和规定。 (四)熟练掌握并严格执行本岗位的安全生产操作规程，严格遵守劳动、操 作、工艺、施工和工作纪律。 (五)认真学习并严格执行用火作业、进设备作业、安全检修等直接作业环 节的安全管理制度和规定，不违章作业。 (六)正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。在发 生事故时，及时如实向上级报告，按事故预案正确处理，并保护现场，做好详 细记录。 (七)正确操作、精心维护设备、熟练正确使用各种防护器具和消防器材， 保持作业环境整洁，搞好文明生产。 (八)积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预案演练。 (九)有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。 第三节 各职能部门安全职责 一、集团职能部门安全职责 第二十条 办公室安全职责 (一)协助集团领导贯彻上级有关安全生产指标，及时转发上级和有关部门 的安全生产文件、资料。做好安全会议记录，对安全监督管理部门的有关材料 及时组织汇审、打印、下发。 (二)负责组织检查落实干部值班制度。 (三)负责所管辖单位的安全工作，制定和健全生产责任制和规章制度。 (四)在安排、总结工作时，同时安排、总结安全工作。 (五)健全安全保卫制度，负责进入集团本部人员的证件检查，临时进入人 员的进入检查登记，负责关键要害部门安全保卫工作。 (六)贯彻执行国家交通安全法规及上级有关交通安全规定，负责组织机动 第 12 页 共 147 页 车辆的年审、安全教育和考核工作。 (七)负责制订车辆管理使用维护等实施细则，确保安全行驶。 (八)负责交通事故的调查、处理、上报工作，参加有关报集团公司事故的 调查处理。 (九) 负责编制、修订集团防火管理制度，并检查执行情况。对职工进行防 火宣传教育，负责消防的管理。负责消防器材的计划、配置、维护及台帐管理。 第二十一条 人力资源部安全职责 (一)负责职工安全教育和培训的归口管理工作,负责组织对新进单位人员 (包括实习、代培人员)的入集团安全教育和考核，考核合格后方可分配到各单 位。会同安全部门组织对职工的安全技术教育,负责根据生产实际设置特种作业 人员编制，并做好特种作业人员的培训、取证、复审及日常管理工作。 (二)贯彻劳动纪律管理规定，负责对职工劳动纪律的教育与检查。 (三)组织并检查各单位对职工的安全技术培训考核，督促各企业制订年度 培训考核计划，并组织落实。 (四)贯彻中华人民共和国劳动法 ，严格控制加班加点。 (五)参加重大事故调查和工伤鉴定工作，办理事故责任者的惩处事项，负 责工伤认定后有关补偿。 (六)把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核的重要内容。 (七)组织做好新工人的体检工作。执行化工有毒有害工种工时制度规定和 女工、未成年工特殊劳动保护规定，并根据职业禁忌症的要求，做好新老工人 工种分配和调整，认真执行有害工种定期轮换、脱离岗位休养的规定。监督企 业搞好职业病防治和健康监护、职工体检及建档工作。 (八)按国家规定，落实安全技术人员、工业卫生人员和消防人员的配备。 (九)在办理临时用工协议书时，应有安全方面的条款，并会同有关部门执 行。 第二十二条 生产部安全职责 （一）安全监督管理职责 1、贯彻执行国家及集团公司安全生产的方针、法律、法规、政策和制度， 在集团领导的领导下负责对企业的安全监督管理工作。 2、组织制订、修订集团安全生产监督管理制度、综合应急预案和安全技术 规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。 第 13 页 共 147 页 3、组织安全大检查。执行事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出 的隐患制订防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。组织重大隐患治理 项目的评估、立项、申报及项目实施的检查监督工作。 4、参加新建、扩建、改建及大修、技措工程的“三同时”监督，负责组织 建设工程项目的安全、卫生（预）评价工作，使其符合职业安全卫生技术要求。 5、会同设备管理人员负责锅炉、压力管道、压力容器、特种设备和大机组 安全监督工作。 6、深入现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业。遇 有危及安全生产的紧急情况，有权责令其停止作业，并立即报告有关领导。 7、检查各项安全管理制度的执行情况，对直接作业环节进行重点安全监督。 8、负责各类事故汇总、统计调查处理工作；参加各类重大事故的调查处理。 9、按国家有关规定，负责制订职工劳动保护用品、保健食品和防暑降温饮 料的发放标准，并督促检查有关部门按规定及时发放和合理使用。 10、做好工业卫生宣传和检查监督工作。会同有关部门搞好职业安全卫生 和劳动保护工作，不断改善劳动条件。 11、负责安全工作考核评比，对在安全生产中有贡献者或事故责任者，提 出奖惩意见。会同工会等部门认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产 先进经验；开展安全技术研究，推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全 管理办法。 12、检查督促有关部门搞好安技装备的维护保养、管理工作。 13、建立健全安全管理网络，指导基层安全工作，加强安全基础建设，定 期召开安全专业人员会议。 14、综合分析企业安全生产中的突出问题，及时向领导汇报，并会同有关 部门提出改进意见。 （二）设备安全管理职责 1、贯彻国家、有关部门关于设备设计、制造、检修、维护保养及施工方面 的安全规定和标准，做好主管业务范围内的安全工作。负责制订和修订各类机 械设备的操作规程和管理制度。 2、负责各种机械、设备、电气、仪表、管道、采暖通风装置及工业建筑物、 构筑物的安全管理，使其符合安全技术规范、标准和制度的要求。禁止防爆等 第 14 页 共 147 页 级不合格的电气设备进入生产装置。 3、监督检查各企业工业建筑设备、起重机械、锅炉、压力容器、压力管道 及安全附件、气瓶、防尘毒和防静电装置、机械和电气联锁装置、安技装备的 定期安全检查、校验及特种设备的登记取证工作。及时整改检查中发现的问题， 有重大隐患应停用。 4、在制订或审定有关设备设计、制造、改造方案和编制设备检修计划时， 应有相应的职业安全卫生措施内容，对安全措施完成情况负责检查监督。 5、组织设备安全大检查，对检查出的有关问题，应有计划地及时整改，按 期实现安全技术措施计划和事故隐患整改项目。 6、监督检查各企业在签订设备施工合同时，要对承包施工的单位进行安全 资质认定，并订立施工安全协议。 7、负责本专业特殊工种安全技术培训和考核工作。 8、负责重大设备事故的调查处理工作。 （三）生产技术安全管理职责 1、及时传达、贯彻、执行上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的 “五同时” 。 2、在保证安全的前提下组织指挥生产，制止违反安全生产制度、规定和安 全技术规程的做法，并向领导报告，及时通知安全监督人员共同处理，严禁违 章指挥、违章作业。 3、在生产过程中出现不安全因素、险情及事故时，应果断正确处理，立即 报告主管领导并通知有关职能部门，防止事态扩大。 4、参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态，对各企业的安全生产情 况，及时在有关会议上通报。 5、负责贯彻操作纪律管理规定，杜绝或防止发生非计划停工和跑、冒、串 等事故，实现“安、稳、长、满、优”生产。 6、负责生产事故（非计划停工和跑、冒、串事故等）和因工艺技术原因引 起的事故的调查处理工作。 7、督促集团所属企业按时编制或修订工艺技术操作规程，工艺技术指标必 须符合安全生产的要求，对操作规程、工艺技术指标和工艺纪律执行情况进行 检查、监督和考核。 8、在制订长远发展规划、编制集团技术措施计划和进行技术改造时，应有 安全技术和改善劳动条件的措施项目，制止削减安全技术措施项目和挪用安技 措施经费做法。制定增产节约措施时，应符合安全技术要求。 第 15 页 共 147 页 9、执行安全生产“三同时”的原则，组织技措项目的设计、施工和投用时 的“三同时”审查。 10、负责组织工艺技术方面的安全检查，及时改进技术上存在的安全问题。 11、组织开展安全技术攻关工作，积极采用先进技术和安全装备。 12、组织对生产操作工人的技术培训考核。 （四）生产基建安全管理职责 1、组织建设项目职业安全卫生设计的审查，保证工程项目的施工质量，做 到新建项目不留隐患。按照“三同时”原则，保证职业安全卫生设施与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入使用。 2、严格贯彻执行国家有关安全规程、标准，制订并组织审查建筑安装施工 安全措施，对安全措施落实情况进行检查督促。 3、负责基建与生产的衔接联系、配合、交接工作。组织开展现场安全检查， 监督施工人员遵守国家建筑安装工程安全技术规程和本企业的安全生产管 理制度。 4、严格执行承包商安全管理规定 ，负责组织外来基建施工队伍和人员 的安全教育培训考核，考核不合格者不能雇用。在签订基建施工合同时，要对 承包施工的单位进行安全资质认定，并订立施工安全协议和施工前的安全交底。 5、对工程安全质量负责，负责施工过程中施工质量事故的调查、处理、统 计、上报。参加建设项目施工中发生的安全事故的调查处理。 第二十三条 党群系统安全职责 (一) 党委安全职责 1、对集团贯彻党和国家的安全生产方针、政策起保证监督作用，并积极提 出建议和意见。 2、协助行政搞好安全生产方针、政策、法令、制度等的宣传教育，提高职 工的安全意识。 3、发挥各级党组织在企业安全生产中的监督保证作用，教育党员起模范带 头作用，并带动周围群众做到安全生产无事故。 4、协助行政总结推广安全生产先进经验。在评选先进党支部和优秀党员时， 要把安全工作业绩做为重要内容。 5、支持工会开展群众性的劳动保护监督和安全生产竞赛活动。 第 16 页 共 147 页 6、深入生产一线，掌握了解职工的思想动态，做好思想政治工作，解决影 响安全生产的各种思想问题，做到防患于未然。发生事故后，要做好稳定职工 情绪和及时恢复生产的各种思想工作。 (二) 工会安全职责 1、贯彻国家及总工会有关安全、劳动保护和职业卫生的方针、政策，并监 督执行，充分发挥群众监督在安全生产工作中的作用。 2、加强对安全生产的监督，对于任何单位和个人违反安全生产法律、法规 的行为，有权检举和控告。开展安全生产的宣传，进行舆论监督。 3、组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动。 4、协助行政搞好班组安全建设，参加企业有关安全规章制度和劳动保护条 例的制订。 5、会同有关部门认真开展安全生产、安全知识竞赛和合理化建议活动。 6、关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康。组织从事 有毒有害作业人员进行预防性健康疗养，做好女工劳动保护工作。 7、参加安全检查和对新建、改建、扩建工程的“三同时”监督，参加重大 事故的调查处理，协助行政做好伤亡事故的善后处理工作。 8、工会要把职业安全卫生工作列入职工代表大会的议题。 (三)团委安全职责 1配合行政和党委抓好团员、青年遵纪守法和安全生产的教育，动员和督 促团员、青年在安全生产中发挥积极作用。 2组织团员、青年学习安全生产操作规程和技能，掌握安全管理的科学方 法，提高安全意识和安全技术素质，使广大青年在生产第一线发挥安全生产突 击队作用。 3结合团员、青年的特点，广泛开展丰富多样的安全生产竟赛活动，建立 “青年安全监督岗” ，对企业安全生产实行多种有效的管理监督。 4总结推广团员、青年在安全生产中典型经验，表彰在安全生产中做出贡 献的先进人物。 第二十四条 计划经营部 （一）对采购的原料、设备，防护用品、器具、器材必须有验收制度，并 对其质量负责。 （二）对生产、试验、研究所需要的新化学物品，采购时（包括国外进口） 必须了解其物理化学性能，以及安全使用和储运要求，并索取书面资料。 第 17 页 共 147 页 （三）严格执行有关防火和危险物品管理规定，搞好仓库防火、防盗和危 险物品、气瓶及贮运设施的管理。 （四）销售危险化学品时，必须严格检查来厂拉运危险货物的客户的危险 化学品的经营、采购、准运、驾驶、押运证等有关证件，合格后方可发货。 （五）定期对驾驶人员进行安全教育、培训、考核，配合交通部门做好厂 管车辆检审工作。 （六）对运输工具、车辆和驾驶人员严格管理，督促有关人员做好车辆、 船舶的维护保养工作。 （七）参加厂内交通事故的调查、分析和处理。 （八）按规定或标准采购劳动保护用品和器具。 第二十五条 财务部 （一）要保证足够的安全管理、安全技术措施费用，并列入年度财务计划。 （二）凡安全措施不落实的技术措施项目未经安全技术部门审核同意，不 得拨款。 （三）监督劳动防护用品、保健食品、清凉饮料及职业病防治费用的合理 使用。 （四）按照公安部门的要求做好本部门安全防范工作。 第二章 安全教育 第一节 基本原则 第一条 为规范企业职业安全教育工作,提高职工安全素质,防止各类事故, 减少职业危害,根据国家安全生产法制定本制度。 第二条 本制度适用于#集团系统内的各企业，以及与之形成劳动关系的 劳动者。本制度也适用于进入以上企业作业的外来施工单位和人员。 第三条 企业必须经常开展安全教育，建立、健全相应的安全教育制度， 普及灌输安全知识。 第 18 页 共 147 页 第二节 企业领导和管理人员安全教育 第四条 企业领导的安全教育由市、区政府主管部门组织的厂长、经理安 全教育培训班进行培训，并经考核合格取证。 第五条 企业其他管理负责人（包括安全管理人员、职能部门负责人、基 层单位负责人）由安全部门会同地方政府主管部门共同组织，并经考核合格取 证。 第六条 班组长的安全教育由企业所属安全管理部门组织实施，经考核合 格后方能任职。安全教育时间不得少于 24 学时。安全教育内容为： (一)安全技术、职业卫生的知识、技能； (二)本企业、本班组和有关岗位安全的危险危害因素、安全注意事项、本 岗位安全生产职责； (三)典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等项内容。 第三节 生产岗位职工安全教育 第七条 所有新入厂人员(包括新工人、临时工、外包工和培训、实习人员、 外单位调入职工和大中专院校实习生等)上岗前必须进行厂级、车间级、班组级 三级安全教育。三级安全教育时间不得少于 72 小时。 第八条 厂（公司）级安全教育由企业主管厂长负责，企业人力资源部门 会同安全管理部门组织实施，时间不少于 24 小时。 (一)通用安全技术、职业卫生基本知识，包括一般机械、电气安全知识、 消防知识和气体防护常识等； (二)本企业（公司）安全生产的一般状况、工厂的性质、安全生产的特点 和特殊危险部位的介绍； (三)企业（公司）安全生产规章制度，企业五项纪律（劳动、操作、工艺、 施工和工作纪律） ； (四)典型事故案例及其教训，预防事故的基本知识。新职工经厂级安全教 育并考试合格，再分配到车间。 第九条 车间（基层单位）级安全教育由车间（基层单位）负责人组织实 第 19 页 共 147 页 施，时间不少于 24 小时。教育内容为： (一)车间（基层单位）的生产概况，安全卫生状况； (二)本车间（基层单位）主要危险危害因素及安全事项，安全技术操作规 程和安全生产制度； (三)安全设施、工具、个人防护用品，急救器材及其性能和使用方法，预 防工伤事故和职业病的主要措施等； (四)典型事故案例及事故应急处理措施。新职工经车间（基层单位）级安 全教育并考核合格，再分配到班组。 第十条 班组级安全教育由班组长组织实施，时间不少于 24 小时。教育内 容为： (一)班组、岗位的安全生产概况，本岗位的生产流程及工作特点和注意事 项； (二)本岗位的职责范围，应知应会； (三)本岗位安全操作规程，岗位间衔接配合的安全卫生事项； (四)本岗位预防事故及灾害的措施，安全防护措施的性能。作用和使用操 作方法，个人防护用品及保管方法等； (五)典型事故案例。 第十一条 企业新职工应按规定通过三级安全教育并经考核合格后方可上 岗。 第十二条 职工厂际调动后必须重新进行入厂安全教育，厂内工作调动、 干部顶岗劳动以及脱离岗位六个月以上者，应进行车间（基层单位）和班组两 级安全教育，经考试合格后，成绩记入“安全作业证”内，方可从事新岗位工 作。 第十三条 凡从事电气、锅炉、放射、压力容器、金属焊接、起重等特殊 工种作业的人员，必须由企业人力资源部与当地政府主管部门组织进行专业性 安全技术教育，经考试合格，取得特种作业操作证，方可上岗工作。特种作业 人员应按当地劳动部门的有关规定，定期参加培训和复审，成绩记入个人安全 教育卡片。 第十四条 在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，各主管部门要组 织编制新的安全操作规程，进行专门教育。有关人员经考试合格，取得安全作 第 20 页 共 147 页 业证后，方可上岗操作。 第十五条 发生重大事故或恶性未遂事故时，各主管部门要组织有关人员 进行事故现场教育，吸取教训，防止类似事故发生。事故主管部门要对事故责 任者进行脱产安全教育，教育合格后方可恢复工作。 第十六条 各单位必须开展以班组、车间或科室为单位的安全活动，车间、 科室、班组安全活每月 1 次，每次不少于 1 小时。安全活动时间不得挪作它用。 第十七条 安全活动内容 (一)学习有关安全生产文件、安全技术规程、安全管理制度及安全技术知 识； (二)结合事故汇编和安全信息 ，讨论分析典型事故，总结和吸取事 故教训； (三)开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及生产异常情况紧 急处理和反事故演练； (四)开展岗位安全技术练兵，组织各种安全技术表演； (五)检查安全规章制度执行情况，查找并组织消除事故隐患； (六)开展安全技术座谈、攻关和其它安全技术活动 第十八条 日常安全活动要做到有领导、有计划、有内容、有记录、对活 动形式、内容、要求安部门要有明确规定。单位领导和安全员要对安全活动记 录进行检查、签字，并写出评语。企业安全部门要定期检查。 第十九条 车间干部必须参加基层班组的安全活动，厂级领导及科室有关 人员也必须定期参加基层班组安全活动。 第四节 其他人员及外来人员的安全教育 第二十条 临时工、农民工的安全教育，由招收和使用部门负责实施，同 级安全部门实行检查、监督。安全教育时间不得少于 8 小时，内容为：本企业 生产特点、入厂须知、所从事工作的性质、注意事项和事故教训、有关安全制 度等。 第二十一条 外来施工人员的安全教育，由安全管理部门负责教育。 第 21 页 共 147 页 第二十二条 来厂参观人员安全教育，由接待部门负责，内容为：本厂的 有关安全规定及安全注意事项。参观人员要有专人陪同。在生产不正常的情况 下或危险性大的岗位一般不接待参观。 第五节 组织管理 第二十三条 企业总经理对本企业安全教育工作负责。企业安全管理部门 和人力资源部门负责组织实施安全教育工作。 第二十四条 企业应建立安全教育档案并实行分级管理。 第二十五条 企业对于认真开展安全教育并在防止伤亡事故、减少职业危 害方面作出成绩的单位和职工，应予以表彰和奖励。 第二十六条 凡未按本规定进行安全教育的单位要进行处罚，若因安全教 育不到位造成事故的，要追究主管单位的领导责任。 第六节 安全考核 第二十七条 企业领导的安全考核由市、区政府主管部门组织的厂长、经 理安全教育培训班进行，经考核合格取证后方能履职。 第二十八条 企业其他管理负责人（包括安全管理人员、职能部门负责人、 基层单位负责人）由安全部门会同地方政府主管部门共同组织，经考核合格取 证后方能任职。考核内容包括： 1、国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法律、法规、规定、制度 和标准。 2、企业各项安全生产管理制度。 3、本企业的生产工艺和特点。 4、本企业所接触的易燃、易爆、有毒、有害物质的理化性质，对人体的危 害，预防措施和急救处理原则。 5、所管部门或业务范围内要害岗位的安全管理制度和注意事项。 6、车间（单位）安全装置的种类和作用，以及管理方法。 7、本企业劳动保护用品、器具以及消防器材的正确使用方法。 第二十九条 班组长、工人的安全技术考核由企业所属安全管理部门组织 实施，经考核合格后方能上岗。考核内容包括： 第 22 页 共 147 页 1、国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法律、法规、规定、制度 和标准。 2、本车间（岗位）的生产特点以及所接触的易燃、易爆、有毒、有害物质 的理化性质，对人体的危害、预防方法和急救处理原则。 3、本车间（岗位）的各项安全生产规程和管理制度。 4、本车间（岗位）安全装置的类型和作用及其维护保养方法。 5、本岗位的劳动保护用品、器具，以及消防器材的正确使用方法。 6、本岗位的工艺流程和开停车安全注意事项。 第三章 安全作业证 第一节 安全作业证发放范围 第一条 安全作业证是职工独立作业的资格凭证，其发放范围限于企业直 接从事独立作业的所有人员。凡独立从事生产操作者,必须持有安全作业证；安 全作业证必须随班放入岗位专用安全作业证插袋，随时接受检查。 第二条 安全作业证发给经过岗位教育培训，有一定的生产理论知识，具 备安全操作技能，并经考试合格，能独立从事某项生产活动的职工。凡新入厂 职工必须经过三级安全教育、安全考核和技术考核合格后，由车间统一办理安 全作业证。考核由车间安全领导小组进行。 第三条 特殊工种作业人员，除取得特种作业人员操作证外，还必须取得 本企业的安全作业证。调换工作岗位或改变工种者,按新工作岗位进行安全考核 和技术考核,合格后进行登记。 第二节 安全作业证管理 第四条 凡在安全生产上及时发现和消除重大隐患，积极抢救事故，做出 重要贡献者均应进行表彰并登记在安全作业证上。 第五条 凡因违反操作规程和安全制度而造成重大事故者，应立即由企业 生产运行部（安全）会同有关部门和车间一同进行教育，对不能胜任原岗位的 职工应根据本人态度和技术状况作出决定，没收安全作业证；在没收安全作业 第 23 页 共 147 页 证的同时，操作工必须同时停止该岗位的生产操作。车间应指定专人进行教育 培训，经考核合格后再发安全作业证恢复工作并将情况登记在安全作业证上。 第六条 安全作业证是作为考察和鉴定个人从事安全生产能力的重要依据 之一，必须妥善保管不得遗失，不得涂改其中的内容。若有遗失，应由持证人 写出书面申请，方可办理补证手续；在未办理好手续前，本人不得从事岗位操 作；对安全作业证上所记项目，车间、企业生产运行部（安全）均应备案待查。 第三节 安全作业证考核内容和办法 第七条 发放安全作业证应考核以下内容： 1、化工作业人员应考核本岗位的工艺规程、安全技术规程、岗位操作法和 有关职业安全卫生知识、操作技能、异常情况紧急处理以及紧急救护等。 2、通用工种（包括机、电、仪等维修人员）和特种作业人员，考核本工种 应掌握的安全作业技能和与化工生产有关的
展开阅读全文