认清形势 强化措施 全力做好全市人口和计划生育工作—在市人口和计划生育工作会议上的讲话

认清形势 强化措施 全力做好全市人口和计划生育工作在2014市2013年人口和计划生育工作会议上的讲话同志们：今天，市人民政府在这里召开全市2013年人口和计划生育工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻全州人口和计划生育工作会议精神，分析当前全市人口计生工作面临的困难和问题，总结2012年人口计生工作，安排部署今年的各项工作任务。刚才，明勇局长总结回顾了2012年全市人口计生工作，并对抓好2013年的人口计生工作提出了很好的意见和建议，我完全同意。希望各乡镇、各有关部门结合实际，认真抓好落实。下面，我讲3点意见：一、认清形势，剖析问题，切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感2012年，全市各级各部门紧紧围绕“统筹解决人口问题、稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比”这一中心任务，求真务实，真抓实干，计生优质服务水平进一步提升，流动人口服务管理进一步规范，基层基础工作进一步夯实，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号，东山乡成为了全国人口和计划生育依法行政示范乡镇，人口计生工作保持了良好的发展态势。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市人口计生工作形势依然严峻，仍存在着许多困难和问题，主要表现在：一是少数群众婚育观念落后，早婚、无证生育现象仍不同程度地存在，甚至还有政策外多孩现象发生，低生育水平面临很大的反弹压力；二是基层基础工作薄弱，部分计生干部业务不熟，敬业精神不强，致使基础数据不实、不准的情况时有发生；三是外出务工人员多，流动人口基数大，受管理网络、管理手段和管理能力的制约，对流动人口计划生育服务管理难以到位；四是受传统观念和社会保障机制不健全等因素的影响，农村生育男孩的愿望依然强烈，加之B超监管存在漏洞，综合治理出生人口性别比工作任务艰巨；五是计生服务体系不够细致。现阶段人口计生工作服务体制、服务理念、服务方式、服务手段还难以满足育龄群众多层次、多样化的需求；六是乡镇计生服务中心基础设施建设明显滞后，技术人员服务水平不高，服务项目科技含量低，服务的内容和手段难以满足群众对生殖健康的需求；七是部门之间协调配合不够，工作存在漏洞。针对这些困难和问题，各乡镇、各有关部门一定要站在讲政治保稳定、讲大局促和谐的高度，充分认识加强人口计生工作的紧迫性、艰巨性和复杂性，积极采取各种有效措施，全力抓好今年的人口计生工作。二、多措并举、狠抓落实，着力提升人口计生工作水平人口计生工作是造富于民的一项伟大工程。各乡镇、各有关部门要着眼于经济社会发展大局，着眼于满足人民群众的需要和促进人的全面发展，创新工作思路和工作机制，落实各项政策措施，切实提高人口计生工作水平。（一）抓重点促稳定，严格执行计生政策。稳定低生育水平是新形势下人口计生工作面临的首要任务，是统筹解决人口问题的基础，必须常抓不懈，丝毫不能放松。一要加大宣传力度，在全市营造基本国策没有变、计划生育不能削弱的强大舆论氛围。二要落实好长效避孕措施，提高避孕节育措施的有效率，从源头上杜绝政策外生育发生。三要继续保持严格查处违法生育的高压态势，采取法律、行政、教育、经济等手段，依法依纪严肃处理，坚决遏制政策外生育反弹势头。（二）抓协作聚合力，综合治理性别比偏高问题。坚持标本兼治，综合运用宣传教育、利益导向、孕情监管、依法打击等多种途径和措施，把关爱女孩的环境营造好，把有利于女孩成长的政策落实好，把终止妊娠的医药市场规范好，计生、公安、卫生、药品监督等部门要密切配合，严查“两非”案件，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，坚决遏制出生人口性别攀升势头。（三）抓难点强管理，提升流动人口服务管理水平。要继续完善“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的“一盘棋”服务管理新机制，整合公安、民政、卫生、计生等部门信息网络和资源，实现信息互通、资源共享。在全面掌握流动人口现居住地的前提下，加强与流入地的协调、协作和信息交流，及时准确掌握流出人员婚育信息，切实堵塞漏洞，消除隐患，不断提高流动人口服务和管理水平。（四）抓服务创优质，提高出生人口素质。按照“贴近实际、特色服务、优质高效”的要求，切实抓好市、乡镇计生服务体系建设，大力普及出生缺陷预防知识，实施好公共卫生服务项目，积极构建政府主导、部门协作、专家技术支撑、全社会共同参与的出生缺陷干预格局，进一步降低出生缺陷，提高出生人口素质。积极开展内容丰富、形式多样的生殖保健、避孕节育、优生优育服务。在服务内容上，要更加注重宣传倡导、政策法规、信息引导相结合的综合服务。在服务水平上，要进一步巩固优质服务成果，建立完善政策引导、科技支撑、优质服务等体制机制，促进人口计划生育管理和服务手段的现代化。（五）抓投入惠民生，完善利益导向体系。坚持把利益导向机制作为实施生育公平的杠杆，注重运用经济手段调控人口增长。要认真落实计划生育家庭优先优惠政策，逐步建立以少生奖励、服务免费、待遇优惠、困难救助、贫困扶持、社会保障等“六位一体”的利益导向新机制。不折不扣地落实好现有计生政策，保证各项资金按时足额发放，使群众真正得到实惠，引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。（六）抓思想强手段，创建良好法制环境。通过认真学习、宣传、贯彻、落实计划生育“一法三规一条例”，教育广大干部依法行政，规范管理，优质服务。全面推行计划生育行政执法责任制和责任过错追究制，加强执法监督检查，严格执法、文明执法，不断提高计划生育依法行政水平。三、加强领导，协力奋进，推动人口计生工作迈上新台阶人口计生工作事关经济社会发展全局。各乡镇、各有关部门必须立足当前、着眼长远、齐抓共管、协调配合，促进全市人口计生工作跨越发展。（一）强化组织领导。市人民政府将把落实人口计划生育责任制的情况作为衡量政绩的重要内容。为此，各乡镇、各有关部门一定要切实增强人口忧患意识和安全意识，真正把计划生育工作列入重要议事日程，科学安排，精心部署，确保责任到位、措施到位、投入到位。特别是各乡镇党政一把手、分管领导、计生干部要切实负起第一责任人、直接责任人和具体责任人的责任，始终把计划生育工作放在心上，拿在手上。同时，进一步落实好“包保”责任制，做到谁包的点谁负责、谁落实，严格责任追究。各有关部门要充分发挥职能作用，定期对人口和计划生育工作进行督促检查，及时发现工作中存在的困难和问题，督促有关单位限时整改，进一步提高人口计生工作的质量和水平。（二）加强统筹协作。各有关部门要按照统筹解决人口问题的工作要求，全面履行综合协调、统筹解决人口问题的职责，把人口计生工作抓紧、抓实、抓好。一要把好各个关口。民政部门要把好结婚登记关；公安部门把好入户审查关；卫生部门把好出生关、持证生育关、B超鉴定关、终止妊娠关；食药监部门把好终止妊娠药物流通关；教育部门把好入园、入学关。二要积极向计生家庭提供服务。教育部门要在入园、升学方面，卫生部门要在就医看病方面，农科、扶贫、人社等部门要在扶贫移民、农民工培训方面，民政部门要在农村低保户申报方面，向计生户提供实实在在的优惠政策。三要加强信息互通。计生、卫生、公安、工商、民政、教育、人社等部门要认真履行计生综合治理工作职责，加强信息通报，各司其职，各办其事，各尽所能，相互配合，通力协作，共同抓好人口计生工作。（三）提升服务能力。一是加强计生队伍培训。改进内容，创新形式，加大对基层行政队伍及技术队伍的业务培训力度，进一步增强培训的针对性和实效性，切实解决好“想服务、会服务、能服务”的问题，不断提高计生队伍的业务素质和职业道德水准。二是强化计生队伍管理。市人口计生部门要加强业务指导，夯实基层基础工作。各乡镇要高度重视计生队伍建设，保持人口计生工作机构和队伍的相对稳定；要配齐配好乡镇计生干部，从工作上、生活上多关心爱护他们，帮助他们解除后顾之忧；要按照“年轻化、知识化、女性化、群众公认”的标准配备村级计生人员，进一步提高计生服务队伍整体素质。同志们，新时期赋予人口计生工作新的使命和任务，新形势为人口计生工作带来了新的困难和挑战。让我们在市委、市人民政府的正确领导下，继续发扬百折不挠的拼搏精神，激发锐意进取的高昂斗志，焕发奋发有为的精神风貌，以更高的工作标准、更大的工作力度、更硬的工作措施，开拓创新，狠抓落实，努力推动全市人口计生工作迈上新的台阶。我的讲话完了，谢谢大家。