在《卓越绩效评价准则》操作实务培训班上的讲话

工 作 通 报第20期重庆市质量技术监督局办公室 2013年4月28日按：2013年4月25日，重庆市市长质量管理奖评选委员会办公室举办了卓越绩效评价准则操作实务培训班。开班仪式上，市质监局党组成员、副局长王戈阳同志作了重要讲话。现将讲话印发全系统，请认真组织学习，切实抓好贯彻落实。大力推行卓越绩效模式 努力打造质量领域“金字招牌” 在卓越绩效评价准则操作实务培训班上的讲话重庆市质监局副局长 王戈阳同志们： 今年是市政府开展市长质量管理奖评选的第五个年头。几年来，在市政府领导下，市质监局认真履行市长质量管理奖评选委员会办公室职责，高质量、高标准、高水平、高要求地组织完成了四届市长质量管理奖评选工作，为我市名牌企业的形成和壮大发挥了积极作用。借此机会，我讲三点意见：一、市长质量管理奖评选工作取得了显著的成效（一）世界质量发展新趋势催生了市长质量管理奖的创立质量是企业的生命。近年来，以国家质量奖的方式来促进企业管理水平、自主创新能力的提升和经营绩效的改进，已经成为许多国家强化和提高产业竞争力的重要途径。对照质量奖标准来对企业的绩效进行自我评估，寻找改进空间，以实现持续改进和卓越绩效，已成为一个全球性的潮流。美、欧、日等发达国家，以及巴西、阿根廷、哥伦比亚、印度、韩国、马来西亚、菲律宾等80多个新兴的工业化国家和发展中国家都相继开展了国家质量奖计划。最为著名、影响最大的首推美国马尔科姆波多里奇国家质量奖，它是美国政府授予创新及绩效卓越组织的总统级别的最高荣誉。它自1987年以法律的形式（公法100107）创建以来，一直得到了美国企业界和政府的高度重视。尽管该奖每年获奖企业总数不超过6家，但申报企业每年都接近100家，主动应用该奖评价准则开展自我评价的企业数量更是达30万家。每年四月，美国商务部都组织召开国家质量奖颁奖大会，并由美国总统亲自为获奖企业颁奖。质量奖为美国企业的质量管理水平的提高以及在国际市场一直保持强大的竞争力做出了巨大的贡献。美国前总统克林顿曾评价：“马尔科姆波多里奇国家质量奖在使美国经济恢复活力，以及在提高美国国家竞争力和生活质量等方面起到了主要作用”。此外，欧洲质量奖、日本戴明奖也具有较大的全球影响力。我国于2001年开始引进美国国家质量奖评价标准，并学习借鉴美国波多里奇国家质量奖的做法和经验，由中国质量协会在全国范围内开展了“全国质量管理奖”的评价工作。在充分学习、借鉴美国、日本和欧洲等先进国家的成功经验基础上，结合我国实际情况，国家质检总局于2004年正式发布了卓越绩效评价准则的国家标准。这个标准的正式发布，标志我国质量管理工作经过全面质量管理和ISO9000管理体系后，进入了一个与国际接轨、提升我国企业国际竞争力的新阶段。在这样一个国际国内质量发展的大背景下，重庆市质监局在广泛深入调研的基础上，历时四年多时间，争取市政府于2009年设立了市长质量管理奖。当年5月11日，市政府召开第38次常务会议，审议通过重庆市市长质量奖管理办法，并将奖项名称确定为重庆市市长质量管理奖；5月26日，市政府以渝府发200962号文件正式印发重庆市市长质量管理奖评选办法，并从印发之日起施行。为扩大市长质量管理奖受奖面，增强引领作用，市政府从去年起增设了市长质量管理奖提名奖，充分体现了市委市政府对质量工作的高度重视。（二）市长质量管理奖评选的突出特点重庆市市长质量管理奖评选制度设计时既博采众长，吸收借鉴了国内外及其它省市政府质量奖的成功经验，又敢于创新，在全国首创增设企业答辩环节。回顾四年的评选工作，呈现出五大突出特点：一是权威性。由政府设奖和颁奖，整个评选过程以政府推动、引导、监督为保证，既体现了对企业评审的科学性，又体现了公众的认同度，也体现了政府决策。同时，评审监督工作始终贯穿整个过程，保证了评选的公正。在首届市长质量管理奖颁奖大会上，黄奇帆市长亲临大会为获奖企业颁奖并作重要讲话，号召全社会要“像珍视自己眼睛一样重视质量、维护质量、提升质量”。二是先进性。评选等同采用美国波多里奇国家质量奖评定标准，即卓越绩效评价准则国家标准，评选模式、规则和程序遵循国际惯例，对企业领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进以及经营结果等七个方面进行评价。获奖企业总数每年不超过5个，提名奖不超过10个。三是规范性。企业自愿申报后，评审专家严格按照卓越绩效评价准则实施指南开展资料评审、企业答辩和现场评审，经社会公示和市评选委员会综合评审后，报请市政府常务会议审定。整个过程遵循科学、公平、公正、公开原则，采用制度化、程序性、标准化评价机制，评审独立不受干预，纪检监察部门全程参与监督，评选过程和结果具备很强的公信力。每年市质监局拨出专项工作经费，免费为企业开展专题培训，免费培养评审员，承担市内外评审专家的所有费用，整个评审过程不收取企业任何费用。四是实效性。企业通过申报市长质量管理奖，有助于建立整合型的组织治理模式，有的放矢地持续改进，获得多项价值追求；有助于依据国际质量标准运作，提升国际竞争力。对于获奖企业来说，能够成为质量经营的卓越典范；即使未能获奖，也可以得到科学的、免费的诊断和咨询服务，并学习、分享优秀企业的成功经验。市长质量管理奖评选，为企业带来创新管理的良好契机，任何企业都可以将之作为攀登卓越的阶梯，通过坚持不懈的努力，实现向优秀再向卓越的跨越。五是引导性。市政府设立市长质量管理奖的宗旨，就是激励和引导我市企业积极推行卓越绩效模式，大力采用先进的、科学的质量管理方法。为此，市政府对每一个市长质量管理奖获奖企业重奖50万元，对提名奖企业奖励20万元。同时，已有22个区县政府出台了相应的配套奖励政策，有的奖励50万元，有的奖励30万元，忠县更是提出重奖100万元的政策。通过政府的政策引导，我市很多企业已将追求卓越绩效作为发展目标定位，努力争创行业标杆。不少企业家通过亲自参加企业答辩，不仅深入学习卓越绩效标准，而且主动将卓越绩效的理念和方法运用到企业管理的实际。（三）市长质量管理奖评选的主要成效4年来，全市共有105家企业申报市长质量管理奖，评选产生市长质量管理奖获奖企业15家，市长质量管理奖提名奖获奖企业6家，2012年这21家企业实现工业总产值1765.14亿元，占全市规上企业的13.47%；实现利税207.73亿元，占全市规上企业的17.48%。四年来，争创市长质量管理奖的企业逐年增多，从2009年的14家增加到2012年的37家，今天来参加培训的企业更达71家，越来越多的企业认识到，市长质量管理奖的最大价值是创奖的过程，而非仅仅获得奖牌。四年的评选工作实践证明，实施市长质量管理奖评选制度取得了显著成效。一是选拔了卓越的企业，树立了质量领域的标杆。以争创市长质量管理奖为目标，可以促使企业适应新形势，实现观念变革；可以引导企业关注市场竞争的焦点，重视产品质量、服务质量，进而重视经营质量，促进企业实现管理创新；可以促使企业改进经营绩效，提升国际国内竞争能力，发展成为世界级的卓越企业。通过表彰这些改进了产品和服务质量的优秀企业的成就，为全市广大企业树立了学习的榜样和赶超的标杆。二是培育了更多管理型优秀企业，形成先进产业集群。设立市长质量管理奖，更重要的是促进全市企业为争创荣誉而改进质量和提高生产率，同时增加利润、获得竞争优势。引导广大企业自觉采用卓越绩效标准，主动开展自我评价，持续改进管理，持续追求卓越质量，这是设立市长质量管理奖最重要的价值。四年来，通过大力推广应用市长质量管理奖评审标准，培育了一批拥有自主知识产权和国际知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，加快推进了重庆老工业基地改造和振兴，助推了产业优化升级，形成了管理水平好 、绩效水平高、竞争能力强的先进产业集群。三是提高了广大企业质量意识和管理水平，打造质量效益型经济体系。卓越绩效评价准则是全面质量管理的一种实施细则，是实施全面质量管理的指挥棒，可以帮助企业认清现状、发现长处、找出不足，并知己知彼，明确需要改进的领域以及实施改进的效果，有助于企业实现管理的重点突出与全面兼顾的结合，有利于正确地评价和引导组织中的各个部门和全体成员的行为，从而使管理层的努力能够真正用到引导组织成功的正确方向上。目前，我市已有563家企业导入了卓越绩效模式，追求卓越绩效的经营理念正在全市广大企业生根开花。四是推动了区县党委政府对质量发展的更加重视，质量工作环境更加优化。不仅很多区县政府出台了相应的配套奖励政策，鼓励辖区内企业推行卓越绩效管理，而且一些区县开始设立区（县）长质量管理奖。去年，南川区第一个设立区长质量管理奖，并开展了首届评选表彰工作。目前，沙坪坝区、渝北区、大足区也已印发了区长质量管理奖评选办法，荣昌县、巫溪县也将出台县长质量管理奖评选办法。二、获奖企业有效发挥了标杆示范作用市长质量管理奖获奖企业都有独特的管理优势，值得广大企业学习和借鉴。重庆长安汽车股份有限公司多年来通过不断追求卓越，产值从2008年780亿元，提升到2012年1068亿，这样的增速在目前的经济形势下，特别是在我国汽车行业竞争如此激烈的情况下是十分不易的。该公司2009年荣获首届市长质量管理奖后，持续推行卓越绩效管理，有效利用现代信息技术，充分利用售后服务网络返修信息，建立“质量作战室”工作模式，为我市企业持续改进质量创造了经验。格力电器重庆公司于2011年获得市长质量管理奖后，主动将其收获和经验分享给零部件生产企业及其它企业，在全市建立了首个卓越绩效孵化基地，仅去年就免费接待全市50多家企业管理人员的参观和学习。一些获奖企业高层管理者在领导作用发挥方面做出了表率，中石化润滑油重庆分公司总经理刘连达明确讲卓越绩效的理念让他意识到一定要“关注相关方”，企业的成功必须依赖于供应商的合作伙伴关系，他主动上门走访重要供应商，并与他们签订战略合作协议，为从源头确保质量打下了基础。一些获奖企业积淀了深厚的、特色鲜明的企业文化，企业凝聚力强，组织治理和公益支持都取得明显成效，“不抓质量，天诛地灭”，力帆的质量文化深入人心。一些获奖企业重视技术创新和产品研发，拥有完善的新产品开发体系，科技创新能力行业领先。三峡技术纺织公司秉承“研发一代、生产一代、储备一代”的技术发展观，与国内外多家机构建立产学研联合体，成功开发了14项国内外领先技术，为公司的高端定位和持续发展提供了有力的支撑，三年增长率分别达到92%、22.7%和32.5%。这些优势和经验，为我市企业树立了实施卓越绩效经营的典范，值得全市广大企业学习借鉴。三、持续追求卓越绩效，共同打造市长质量管理奖金字招牌（一）扎实推行卓越绩效管理，积极争创市长质量管理奖首先，要正确认识市长质量管理奖申报工作。四届市长质量管理奖的评选实践经验表明，争创市长质量管理奖重在过程，重在通过申报市长质量管理奖推动管理水平提升。市政府设立市长质量管理奖的初衷和宗旨，也是要通过政府激励，引导广大企业积极推行卓越绩效管理模式，推动全市企业管理能力和经营绩效提升。因此，今年以及今后申报市长质量管理奖的企业首先要有正确的认识，不能仅仅只是为获奖而申报。当前我市一些企业负责人对申报市长质量管理奖仍然存在认识上的误区，一些人首先关注的是他们能不能获奖，而不是能获得多大的收获、有多大的价值。也正是基于这种观点，一些企业对申报市长质量管理奖总是存在畏难情绪，认为卓越绩效标准的要求太高，争创市长质量管理奖的难度太大，因此没有申报的积极性。市长质量管理奖评选只有一个标准，即卓越绩效评价准则。不论企业规模是大还是小，不论你是国有企业还是民营企业，只要对照卓越绩效模式的成熟度达到了要求，就有机会获奖。其次，要准确把握市长质量管理奖申报工作实质。推行卓越绩效模式，既不是要搞一个什么新的管理方法，更不是要搞什么新的管理体系认证，实质上就是对照卓越绩效的框架，梳理企业多年来已经采用的各种管理方法，总结提炼出好的经验、好的做法，形成自己生产经营管理的亮点和闪光点，找出管理中存在的短板和不足。因此，申报市长质量管理奖，推行卓越绩效模式，开展卓越绩效自我评价，不会与企业现行的管理模式冲突，不会与企业正在进行的所有管理体系认证冲突。相反，通过争创市长质量管理奖，通过导入卓越绩效模式，可以更好地整合各种管理体系，促进各种管理理念、管理模式、管理方法的融合。 第三，要全员参与争创市长质量管理奖。由于卓越绩效评价涉及企业各个部门、车间、班组，涉及企业高层、中层、基层管理者乃至生产一线的员工，因此开展卓越绩效自我评价的工作量大，涉及面广，需要统筹协调，齐心协力。 一是要把争创市长质量管理奖作为“一把手”工程。企业主要负责人要高度重视，主动参加卓越绩效培训，亲自组织实施卓越绩效模式的导入。二是要部门联动争创市长质量管理奖。要成立专门的卓越绩效模式推进团队，从总经办、企业管理、财务管理、人力资源管理、质量管理、营销管理、设备管理、工会等部门抽调专人负责卓越绩效自评报告的撰写及相关部门的资料收集、整理、汇总。三是要全面普及卓越绩效理念。要组织开展卓越绩效大培训，将卓越绩效管理相关的知识和内容普及到高层、中层、基层管理者，普及各部门，普及到一线员工。总之，只有企业主要负责人亲力亲为，调动和整合企业各种资源，发动广大员工主动参与，推行卓越绩效模式才能取得实效，迈向市长质量管理奖的目标才会越来越近。（二）切实加强监管，推动获奖企业持续追求卓越获奖是对企业以往质量管理和经营绩效水平的肯定。按照重庆市市长质量管理奖管理办法的要求，企业获奖后，不是万事大吉，而是要以更高的标准履行企业社会责任，以更高的要求推进卓越绩效管理，持续地保持卓越的经营绩效。获奖企业应制定提高质量水平和竞争力的新目标，不断应用质量管理的新理论、新理念、新方法，创造出具有本企业特色的质量管理实践经验。获奖企业要成为质量的真诚倡导者，积极成为先进质量管理方法孵化基地，毫无保留地向其他企业交流质量策略和取得成功业绩的经验，带动全市质量总体水平提升。按照市政府的要求，市长质量管理奖评选委员会办公室在认真抓好每年一度的评选工作的同时，对获奖企业的监督管理也高度重视。去年，启动了获奖企业年度自我评价报告工作；今年，将依据市长质量奖管理办法及评选细则，组织专家对获奖企业开展监督审核。就企业而言：第一，要按照卓越绩效管理模式的要求，认真组织开展自评自查。质量改进怎么样、管理能力和质量水平提升怎么样、经营绩效改善怎么样，获奖企业每年都要进行卓越绩效自我评价。既要切实解决争创市长质量管理奖过程中专家提出的问题和不足，又要不断地面对复杂多变的生产经营环境，妥善应对和处置各种挑战，持续保持卓越的经营绩效。只有这样，获奖企业才能维护市长质量管理奖的声誉，才能为打造“金字招牌”添砖加瓦。第二，要勇于创新，持续加强质量改进。质量管理的实质就是持续不断地实施PDCA循环，持续不断地推动质量水平和管理水平螺旋式上升，质量改进永无止境。通过每年一度的卓越绩效自我评价，获奖企业既要不断地总结、提炼质量管理工作的亮点和闪光点，并将这些行之有效的管理方法和经验在企业内部、在零部件供应商、甚至在全市大力推广和分享；更要根据质量管理的实际需要，积极采用先进的质量理念和科学的质量管理方法，进而总结出独具特色的质量管理经验。第三，要积极配合，共同搞好监督审核工作。每年一度的监督审核要像市长质量管理奖现场评审一样，采用同一个标准、同一个程序、同一个要求。获奖企业要做好相应准备和配合工作。就参加监督审核的评审员而言：必须严格遵循“客观、公平、公正”的原则，按照卓越绩效评价准则要求，认真负责、客观公正地开展检查和审核。要严格按照中央“八项规定”的要求规范行为，不得向被检查单位索取或收受任何财物，不以权谋私、假公济私、贪赃枉法，不刁难企业、妨碍企业的正常经营，不借评审之机吃、拿、卡、要、报，不得收取被审核企业赠送的礼金、礼品、有价证券等，不得参与与监督检查无关的其它活动，不得妨碍被检查单位的正常生产经营，不得向外泄漏企业的商业秘密和经营信息，也不得向被检查企业泄露检查组内部任何情况。违规者，将依照有关要求予以严处。 同志们，质量是经济社会发展的永恒主题。让我们在市委市政府的领导下，积极推广应用先进的质量理念和科学的质量管理方法，持续改进，不断提升管理水平和质量水平，努力争创市长质量管理奖，推动全市经济社会发展质量和效益提升，为实现“科学发展，富民兴渝”做出更大的贡献。新文秘网（旗下快文网）免费为您下载网络上任何收费文章，全国独家，欢迎使用。发：市计量质量检测研究院,市局机关各处室,市局各直属单位,各区县(自治县)质监局。15