煤矿水害应急预案1

版本号：2013纳雍县焦硐煤矿水害事故 专项应 急 预 案 2013年2月应急预案会审意见会审时间：会审地点：会审主持人：参加部门及人员： 主要负责人： 矿 长： 工 程 师： 安全矿长： 生产矿长： 机电矿长： 通 风 科： 安 全 科： 跟班矿长：会审意见并签字： 应急预案形式评审表评审项目评审内容及要求评审意见封面应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容。批准页1.对应急预案实施提出具体要求。2.发布单位主要负责人签字或单位盖章。目录1.页码标注准确（预案简单时目录可省略）。2.层次清晰，编号和标题编排合理。正文1.文字通顺、语言精炼、通俗易懂。2.结构层次清晰，内容格式规范。3.图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。4.无错别字，同类文字的字体、字号统一。附件1.附件项目齐全，编排有序合理。2.多个附件应标明附件的对应序号。3.需要时，附件可以独立装订。编制过程1.成立应急预案编制工作组。2.全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程序。3.针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。5.制定相关专项预案和现场处置方案，建立应预案体系。6.充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。7.必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。8.应急预案经过评审或论证。9.重机关报修订后评审的，一并注明。 专项应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见事故类型和危险程序分析*1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程序。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。3.能够提出相应的事故预防和应急措施。组织机构及职责*应急组织体系1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1.清晰表述本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源监控1.明确危险源的监测监控方式、方法。2.明确技术性预防和管理措施。3.明确采取的应急处置措施。预警行动1.明确预警信息发布的方式及流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告程序*1.明确24小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。评审项目评审内容及要求评审意见应急响应*响应分级1.分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序1.明确具体的应急响应程序和保障措施。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件及原则。4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。处置措施1.针对事故种类制定相应的应急处置措施。2.符合实际，科学合理。3.程序清晰，简单易行。应急物资与装备保障*1.明确对应急救援所需的物资和装备的要求。2.应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。注“*”代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。对应急预案提出实施的具体要求一、按照“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作原则和安全生产责任制，对矿难应急救援工作实行分级管理。二、各有关部门按照各自职责，依法规范煤矿安全生产事故管理和应急救援处置工作。三、贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强矿井安全监控等基础管理工作，及时排查、消除各类隐患，做到控制事故，安全生产。发布人： 发布单位（盖章）：发布日期： 年 月 日目 录第一章 总 则第二章 组织指挥体系与职责第三章 矿井概况第四章 检测评估监控措施及应急与救援预案第一章 总 则第一节 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观和党的十六届五中、六中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“安全发展”指导原则，按照安全监管总局的总体工作部署和要求，抓紧落实国家“十二五”规划纲要、安全生产“十二五”发展规划、“十二五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划，着力推进应急管理和应急救援体系特别是矿山和危险化学品救援体系建设；针对安全生产应急管理工作中的薄弱环节和突出问题，着力抓好“一案三制”建设和基层基础工作；立足实战，着力提升救援队伍的执行力、战斗力；强化事故预防和现场救援，全面加强安全生产应急管理，努力提高防范和应对事故灾难的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和损失。坚持以人为本的观念，提高煤矿应对生产安全事故的能力，保障职工生命财产安全，促进矿山经济持续健康发展。第二节 编制目的一、事故救援方面，要全面掌握和有效调动应急资源，提高协调指导和救助能力，依靠专家和专业队伍，进一步提高矿山事故救援效果。二、应急预案方面，要形成覆盖各成员单位、各职能部门“横向到边、纵向到底”的预案体系。三、组织体系方面，力争完善煤矿应急救援系统，充分发挥煤矿企业应急救援能力。四、救援体系建设方面，矿山应急救援指挥中心及安全生产应急平台体系建设项目全面启动，力争取得较好进展，整体装备水平和区域作战能力有所提高；五、法制建设方面，以安全生产应急管理条例为核心的法规、标准体系框架初步形成。六、为了切实履行和保证矿山生产安全事故应急处置的综合组织和协调职责，做到反应迅速、有序，进一步增强行业主管部门与煤矿的综合协调关系，提高煤矿生产安全事故风险和事故应急处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，制定本预案。第三节 预案的任务一、以人为本，把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害，并保障应急救援人员的安全。二、统一指挥，分科室管理。煤矿事故应急指挥中心在兴仁县矿山事故应急指挥机构的指导下负责统一指挥协调矿山生产安全事故应急处置工作。各科室按照各自职责，分工负责，密切配合。三、事故应急救援工作实行煤矿矿长负责制，事故抢救指挥以煤矿总调度为主，相关科室和主管部门参与，充分发挥的自救作用。四、平战结合，专兼结合，充分发挥煤矿应急救援第一响应者作用，将日常工作、训练、演习、预防性安全检查和应急救援工作相结合，培养和发挥兼职应急救援力量和作用。五、加强监控、科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术装备对事故现场进行监控。充分发挥作用，科学决策，提高事故应急处置技术水平。第四节 编制的依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、安全生产许可证条例、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、煤矿安全规程、职业病防治法、消防法、关于特大安全事故行政责任追究的规定、特种设备安全监察条例等法律、法规制定本预案。第五节 适用范围本预案描述了纳雍县乡镇煤矿应对紧急情况时的设施、设备、组织、服务和必要的通讯联络。本预案适应于我矿的各类紧急情况及矿山事故的应急处置。第二章 组织指挥体系与职责一、协调指挥机构。在人民政府及行业主管部门的统一领导下，成立煤矿生产安全事故应急总指挥部，煤矿矿长担任总指挥，总工程师担任副总指挥，煤矿安全科、生产技术科、机电科、财务科、后勤部为成员单位。煤矿事故应急指挥部设在煤矿调度室。二、矿山事故应急指挥部的主要职责：统一组织、指挥协调矿生产安全事故应急处置的全面工作；指挥各科室按照职责分工实施救援；协调参加应急救援的各部门工作关系，组织发动其它力量救援，救援工作结束后的工作总结等。三、处理事故过程中，矿山各有关人员的职责及分工1、矿长：是处理灾害事故的全权指挥者。在总工程师、矿山救护队队长的协助下，制定营救遇难人员和处理事故作战计划。2、总工程师：是矿长处理灾害事故的第一助手。在矿长领导下组织制定营救遇难人员和处理事故作战计划：并在不防碍矿长有效工作原则下，参与抢救事故的指挥工作，并根据需要代表矿长采取措施从各组成员中调度人员、设备和器材。3、安全副矿长、根据矿长命令负责某一方面的抢救工作。4、生产副矿长：根据营救遇难人员和处理作战计划，负责组织为处理事故所必需的材料和设备待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由矿长指定生产矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的特别许可证。5、矿山救护队队长：对矿山救护队的具体行动负责，全面指挥、领导矿山救护队和辅助救护队；根据营救遇难人员和事故处理作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理如果与外局救护队联合作战时应成立救护队联合作战部，由事故煤炭局救护队队长担任总指挥，协调各救护队的战斗行动。6、通风科：按照矿长命令改变通风线路，监视主要通风机的工作状态和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。7、有关班长：负责清查对留在本区域工作面内的人数，并采取措施将他们有组织地带领撤离至安全地点直至地面，将在现场所风到的事故性质、范围和发生原因等情况如实详细地报告矿调度室，并随时接受矿山救护队队长的命令，完成有关抢救和灾害处理任务。8、矿值班室调度员：负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况报告矿山救护队、矿长、总工程师，通知召集有关人员到调度室待命；随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。9、考勤和矿灯、自救器发放室负责人：应根据入井人员的挂牌和领取的矿灯、自救器号牌，查清当班井下人数和姓名，并及时报告矿调度室；对没持有经指定的生产副矿长所签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在井口严格检查，防止无证入井。10、电工：根据矿长命令，负责改变主要通风机的工作制度，并保证主要通风机正常运转；掌握矿井内的停送电工作，及时抢救或安装机电设备，完成其它相关任务。11、运输队长：负责将遇难人员及时运送到地面，保证救灾人员和器材能及时送到事故地点，满足救灾物资运输需求。12、技术人员：负责准备好必要的图纸资料，并根据矿长的命令完成测量及抢救工作。13、卫生员：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。14、后勤负责人：负责妥善安置遇难人员和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。15、保卫人员：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维护矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。16、值班室电话接线员：接到矿调度室的事故通知后，立即切断与事故没有直接关系的一切电话，并开放事故信号，按照预案中所规定的“通讯联络人员名单”及时按顺序通知所列各负责人员到矿调度室报到待命：协助矿调度室及时传达矿长命令。三、通讯联络方式第三章 矿井概况 一、地理概况1、 交通位置：矿区位于纳雍县西南方向，隶属毕节地区纳雍县化作乡所辖。纳雍至毕节级公路经过矿区，矿区距纳雍县城39公里，纳雍县焦硐煤矿位于纳雍县化作乡西北部约1.0km，距离纳雍一电厂70km，距离毕节53km。2、地形地貌：该矿区地处黔西中山区，属容蚀、侵蚀中低山地貌，地势南东高西低，区内海拨标高17251598m,最高点位于矿区南部,海拨标高1725m；最低点位于矿区北部，海拨标高1598m,相对高差127m。矿区地形较陡，有公路、居民点分布于矿区北东侧。含煤地层多被第四系坡积物覆盖。3、气象情况：矿区所处位置属长江水系，地表水流向由中部向北东分流。区内冲沟发育，并呈树枝状分布，雨季溪水暴涨，枯水季节流量小至干枯。该区属亚热带季风气候区。据纳雍县气象局资料，最高气温34.1,最低气温9.6,无霜期为每年265天,年平均降水量为1243.5mm。每年均相对湿度为78%。4、地震情况：据中国地震裂度区划图（GB193062001），区内地震基本裂度为VI度。二、矿井开采技术条件1、煤层顶、底板情况、地质构造情况：矿区内煤层顶板为薄中厚层粉砂岩，完整性较好，但因受断层影响，局部地段节理、裂隙发育，顶板破碎，在开采过程中应加强支护；煤层直接底为粘土岩及粉砂岩，易泥化，在开采过程中应防治软质岩发生底鼓等危害。矿区位于化作背斜北东翼，矿区内地层呈单斜产出，地层产状向320345，倾角610，平均8。未见断裂构造。矿区情况属地质构造复杂程度属中等类型。2、水文地质情况 水文条件 龙潭组下段岩性主要为细砂岩、泥质粉砂岩、粉砂岩，底板岩性主要为粘土岩、泥岩组成，该地层含浅部风化裂隙水，无泉点出露，愈往深部含水性愈弱。井下巷道中无顶板淋水及滴水现象。 第四纪主要为坡积物，残积物。厚度10m左右，透水性强，含水性中等，有泉点出露，泉水流量动态变化大，主要受大气降水的控制。 矿井充水主要有大气降水和老窑积水，矿区内老窑较多，因此老窑积水多，易发生透水事故，须有防透水措施。裂隙水会随大气降水增大而增加，一般随着开采深度增加，水量愈来愈大。 含水层及隔水层 a含水层 下三叠统夜郎组、上二叠统长兴组以灰岩为主，裂隙发育，富水性强，透水性中等。 b 相对隔水层 区内上二叠统龙潭组地层中的P3I、P3B含水性弱，视为相对隔水层。 地下水补给、径流及排泄： 根据区域水文资料，矿区北东面最低侵蚀基准面标高为1532m，就本矿区而言，可视为矿区的当地最低侵蚀基准面。 矿区地貌总体上为南东高北西低，地表水向北西排泄于小型河流中，最后经小溪排泄于总溪河，属补给区。 据收集资料，矿井内涌水量最大60m3/日（一般在每年的410月）、最小小于20m3/日（11月次年3月）、一般80m3/日，主要是顶板出水，涌水量大小与大气降水关系密切。 由于矿区内存在运去采煤时形成的采空区或老硐，因此，在采空区或老硐附近采煤时应注意采空区及老硐积水。 参照矿区外围勘探成果，结合矿区情况，确定矿区水文地质条件中等复杂。3、 煤层瓦斯含量情况：根据贵州省煤炭管理局文件，黔煤行管字【2010】699号，对毕节地区煤矿2010、2011年度矿井瓦斯等级鉴定报告的批复（第一批）。即矿井绝对瓦斯涌出量6.47m3/min,相对瓦斯涌出量28.67m3/ min，本次鉴定焦硐煤矿为低瓦斯矿井。 4.煤层突出危险性、自燃倾向性、煤尘爆炸性鉴定结论：根据贵州省田质煤田实验室2011年7月提交的资料，即纳雍县原焦硐煤矿的M5、M6、M30煤层的煤尘爆炸性鉴定报告。鉴定结果3层煤层的煤尘都无爆炸性。 根据贵州省田质煤田实验室2011年7月提交资料，即纳雍县焦硐煤矿的M5、M6、M30煤层的煤尘爆炸性鉴定报告。鉴定结果7层煤层的煤炭自燃倾向性分类都为三类，为不易燃煤层。 根据本矿技改以前两个矿的生产情况，结合临近矿井的实际生产过程，从未发生过煤与瓦斯突出危险。我矿已经过鉴定，不属于煤与瓦斯突出矿井。5、矿井开拓系统图、通风系统图、井上下对照图、三条生命线布置图、避灾线路图、井下设备布置图、安全监控系统布置图等三、矿区开发史、现有生产井、在建井、规划井分布和开采情况，小窑分布及开采情况 根据调查，煤层露头线附近有3个老窑存在，采深不大，一般在5080m，开采宽度范围在150250m，现已关闭。 第4章 检测评估监控措施及应急与救援预案（一）、调查（根据矿山水文地质资料及矿山开采历史资料，采取每年一次全面水文调查和根据开采情况采取临时性水文调查，重点查清地表水、老窑水、裂隙水、季节性洪水等对开采的影响）。（二）、评估（根据水文调查成果评估对开采的影响程度）（三）、措施在作业时，结合各项工程特点，制定相应的安全技术措施，具体要求如下：1、编制每项工程设计和施工方案时，必须列入该项目涉及的矿井水防治的安全技术措施，并坚持“有掘必探、先探后掘（采）”的探放水原则，对生产过程中可能遇到矿井影响的地点采取适当的方法进行探、放、堵、排、截来杜绝水灾事故的发生。2、根据煤矿的涌水量，选择使用、备用、检修，敷设使用和备用排水管路直至地面；选择适合水仓容量，保证设备排水，水仓储水能力正常和最大矿井涌水量要求。3、加强地质技术资料管理，每个工程开工前提前作好矿井水的预测，标定矿井水影响区域。制定合理的排水方案。4、加强机电设备管理，搞好设备使用保养维修，保证排水设备正常运转。5、为提高职工安全技术综合素质和面对突发事件的应变能力，水泵司机每年至少要接受不少于2次的岗位技能培训。6、雨季来临之前，矿必须组织一次排水演习，演习过程中发现的问题必须分类记录并按记录逐项整改，然后重新验收，保证每台排水设备完好，各趟管道畅通无阻，从而提高矿井抗灾能力。7、不定期检查排水设备，立即处理查出问题，保证各台设备正常运转。8、雨季来临之前，组织人员清挖井下水仓，保证水仓储水能力。9、严禁任意缩小防（隔）水煤柱，严禁开采防（隔）水煤柱。（四）应急与救援预案1、报警通讯1）发现或得知事故发生的职工应立即向矿调度报警。2）调度值班主管一旦发现、检测或接到报警后，应立即对状况进行评价，确定应急级别，并按照预案通知应急救援指挥部及成员，并通知各专业队火速赶往现场，立即就位并各司其责。3）指挥部根据事故类别、伤害程度及伤亡事故报告的有关规定迅速向上级有关部门报告。4）报警人员和接警人员必须将下列情况叙述清楚、记录清楚；事故发生时间、地点、由什么原因引发的事故，透水时涌水量的大小、迅猛程度以及有无人员伤亡等。关于事故有关的补充：将联系人姓名、电话告诉对方。指挥部值班室接到事故报告后立即汇报总指挥，同时通知各专业队立即就位、各司其责，火速赶往现场进行救援，指挥员必须随时向指挥部汇报有关情况。2、现场抢险事故一旦发生，安全技术部门必须火速赶往事故现场，弄清透水水体来源、储水量、水头压力等情况，制定具体实施应急救援计划，各专业队根据指挥部的指挥，迅速组织人员赶往现场救援，积极履行自身抢险义务。3、应急方案采面生产过程中发生透水事故时透水点以上水平的人员沿采面回风巷撤离事故地点，透水点水平以下的人员沿采面往下至运输巷撤离事故地点。当班班队长（或其它发现事故发生的人员）就迅速赶到最近的电话旁边向矿长或矿调度室汇报。矿调度室接到电话后，立即通知井下所有受水威胁的作业地点的人员撤离至安全地点。矿调度室接到汇报后立即通知有关单位将井下受水威胁的人员撤离至安全地点，同时通知电工将井下主、副排水泵开启排水；并通知有关单位做好应急救援准备工作。各专业队接到矿调度室通知后立即准备有关救援物资，组织人员抢险。掘进迎头生产过程中发生透水事故时立即将所有人员从迎头撤离至安全地点。当班班队长（或其它发现透水人员）及时赶往就近安全地点的电话旁向矿长汇报。矿长接到汇报后，及时电话通知井下透水点以下水平受水威胁的人员按避灾路线撤离至安全地点。矿长接到汇报后，立即通知有关单位将井下受水威胁的人员撤离至安全地点，通知电工将井下主、副排水泵开启排水，并通知有关单位做好应急救援准备工作。有关单位接到矿长通知后，立即准备各种救援物资和组织人员抢险。当透水事故的发生引起人员伤亡时，应急救援指挥部必须采取紧急救援预案。现场受伤人员较多、伤者病情不能完全确诊时，在总指挥的统一协调下，尽量多安排运输队和医院救护员进入现场。同时在现场开展现场急救。当现场有死亡情况时，必须做到以下几点死亡事故发生时间应在1小时内向有关部门报告。当死亡人数不能确定时，现场负责人应立即清点人数，没有到达集合地点的人员名单及时上报应急救援指挥部。如果有人失踪且联系不上时，必须积极进行搜索。一旦事故情况得到控制，应急救援指挥部可降低事故抢险级别，指挥重新进入和恢复行动。（五）条件保障1、器材（1）防护器材：防护衣、防毒面具、防腐手套、抢修工具等，要按装卸人员及施工人员的数量储备好，全设专人管理，保证完好。（2）救援器材：水泵、水管、管路等，必须保证完好、备用数量足够。2、经费救援经费应由平时救援训练经费和救援行动经费组成。制定资金使用计划时必须确保应急与救授经费的来源、额度。3、人员应急与救援指挥部成员、应急与救援队员应按专业分工，本着专业对口，便于领导、便于集合和开展应急与救援的原则进行组织。领导机构成员要求有一定的权威、熟悉本企业的系统情况，有一定的灾害治理经验，确保迅速、正确做出判断和决策。应急救援指挥部值班人员负责救灾情况的联络及各种指令的传达，保证领导机构同各专业队、小组之间，本企业与上级及兄弟单位之间的信息及时准确沟通，完成调度、汇报、通告、救援工作。专业救灾队伍是处理紧急事故的快速反应突击队，负责事故中心地带的抢险和消灾工作，应有完善的装备和严密的组织。4、严格执行有关制度（1）物资采购员（押运员）责任制；（2）搬运、安装工安全操作规程；（3）泵房水泵司机操作规程；（4）严格执行水泵司机岗位责任制和小时汇报制度；（5）执行定期或不定期的检查制度，及时消除隐患；（六）培训和演练1、要求对水泵司机进行操作训练，严格按培训计划进行考核，达到预防效果。2、对采区各生产队组进行透水知识培训，使大家熟悉掌握透水预兆，发现透水预兆时，能及时停止生产进行观察，并采取措施进行处理，防止透水事故发生。3、所有入井人员必须进行避灾知识培训，使大家熟悉掌握所处工作地点透水时的避灾路线，并在事故发生后能保持镇定，在班组长的统一指挥下有序的撤离事故地点。（七）预案的评估和修改为了能把新技术和新方法及时应用到矿井水灾事故应急救援中去，与不断变化的具体情况相适应，应急救援预案必须不断进行修改，每年至少修正一次，对新增机构、人员情况国、设备更新情况、矿井水患变化情况重新进行编写。22