中部地区中小私营企业的发展瓶颈问题分析及研究对策

中部地区中小私营企业的发展瓶颈问题分析及研究对策摘要：发展中部地区有的中小私营企业遇到了几个瓶颈问题一是融资问题中小企业因为多种原因存在着融资困难的状况影响了一大批企业的进一步发展壮大。二是政府服务意识不强受计划经济体制的影响中部地区的政府对中小企业的支持力度远远不够。三是人才问题中部地区的中小企业对人才的吸引力很小但人才流失率又很大直接限制了企业的发展。打造中部崛起战略迫在眉睫。 关键词：中部崛起 中小私营企业 瓶颈问题 解决措施 引言：从“中部塌陷”的尴尬到“中部崛起”的呐喊 我国中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省市总面积103万平方公里总人口3.16亿。 中部地区具有承东启西、联南通北的区位优势已经具有便捷的水陆空交通网络和拥有较好的工业和教育基础和丰富的自然资源但有关资料显示近10余年我国中部与东部的经济发展差距有扩大的趋势；而西部大开发将使西部投资增长速度大大高于中部。当前中部地区经济发展所处的环境是搞市场经济的条件不如东部国家资源按计划分配则落后于西部。处于东部大开放、西部大开发“夹缝”中的中部地区面临挑战。对此有关人士指出要谨防在宏观经济格局中出现“中部塌陷”现象。 防止“中部塌陷”打造“中部崛起”战略中部的经济一定要发展按现在东部发达地区经济发展的经验中部市场经济是要发展的应该大力发展中部地区中小私营企业中小企业是相对于大企业而言的一个概念一般以从业人员数、资本金数、销售额、资产额、市场占有率等指标作为划分标准.目前我国工商注册登记的中小企业已超过1000万家占全部注册企业总数的99中小工业企业总产值、销售收入、实现利税分别占全部工业总量的60、57和40.特别是在20世纪90年代中后期我国工业新增产值的76.7来自中小企业。由此可见中小企业已经成为推动我国国民经济发展的重要力量.然而中小企业在发展过程中还存在着令人担忧的问题如融资困难、缺乏人才、技术开发能力弱、环境污染严重、生命周期短等等。 本文将以中部地区的湖南省株洲市世纪红调味食品有限责任公司为典型材料通过调查取证发现影响中部地区中小私营企业的一些问题并针对这些问题提出对策和建议。 背景介绍：株洲市继红调味食品有限责任公市是国家拨城镇综合经济开发示范项目之一。总投资840万元现已建成全自动年生产3000吨辣酱2000吨腐乳1000吨火焙鱼10000吨皇椒粉500万只无铅含锌松花皮蛋和1000吨荞头年产值7000万余元公司机械设备先进厂房设备配套合理检测手段齐全。现已代发6个系列的25个产品尤其是火焙鱼、香辣腐乳、辣椒酱、无铅松花皮店荞头畅销各地。部分产品销往日本、香港等地色河南受外商的青睐。（摘自企业宣传简介） 世纪红企业的建立背景：皇图岭是全国闻名的辣椒生产基地优良的气候环境和优越的土质状况使当地出产的辣椒有几个特点：辣中带甜、辣嘴不辣喉、富含丰富的辣油。但当地人守着一座金山却不知道怎么开发以前当地的辣椒销往各地都是由邻县的一些企业来负责所以1999年在国家纪委拨款在皇图岭建立一个辣椒生产基地来带动当地农民发家致富从而带动当地经济的发展。所以“世纪红”企业的前身是一个国有企业但从2000开始各地开始股权改制于是世纪红也通过一系列的租赁拍卖产权变更成为现在的私营企业。 世纪红的经营状况：根据何厂长的介绍世纪红的产品定位就是充分利用皇图岭当地生产的农产品从而开发出一系列熟食产品如剁辣椒、香干、萝卜条、辣鱼仔等等。这些带有浓郁湘味的熟食产品在湖南省内的销售还可以特别是长沙、株洲这几个地方销售额很可观。在省外来看深圳、东莞等世纪红产品的热销地方在那些城市的湘菜馆世纪红的香干最为出名了但总的来说世纪红产品的主要消费对象还是湖南人及其湖南外出打工的人由他们来带动其他消费者所以总的来说世纪红产品在庞大的市场上还只是打开了一道狭小的缝有很大的发展潜力而且没有充分利用皇图岭辣椒的特色只有湖南人知道有世纪红外省人不太了解它由于缺乏人才致使世纪红的销路渠道很难打开而且假如通过打广告的宣传方式对于一个规模还小的企业还说难以承担高昂的费用。银行方面对中小企业贷款的门槛和条件都非常苛刻。 笔者就此对世纪红企业进行了深入调查。总结了一些以世纪红企业为代表的中部地区中小私营企业发展的瓶颈问题。 政府机构管理滞后服务意识不强行政管理不规范的现象仍然存在“三乱问题”尚未彻底解决（一收费项目“杂”且“多”。大部分民营企业要应付30多个部门上缴50余种税费其中大部分是各种收费项目；少数区市收费种类多达70余种其中相当一部分属于不合理收费。第二收费负担重甚至费重于税。第三收费标准不统一、依据不公开。）不仅不能为中小私营企业的发展扫清道路反而成为他们发展壮大的绊脚石。 融资困难：长期资金匮乏是制约私营企业长大的共同症结所在。近些年来中部中小企业资金紧张状况有所缓解但瓶颈问题并未得到真正解决私营企业还是存在着发展资金紧、贷款难的问题。目前私营企业融资渠道还主要是依托银行贷款和民间借贷国家虽然出台了相应的金融支持政策但不少私营企业很难从银行得到贷款。这样就阻碍了很多有很好前景的私企的进一步发展。 人才引进和流失问题也是大多数中部中小私营企业的无奈之处。受中部地区县的待遇、人居环境等条件的限制人才大量外流大中专学生回县率很低到县级企业工作更少在待遇和事业留人方面缺乏强久吸引力80的人才去了沿海地区和大中城市更不要说吸引大批高素质的人才来到中部中小城镇的私营企业扎根落户而且现在很多大学生的价值取向都偏重物质享受越偏僻越穷得越没人愿意去而那些地方都是最需要人才的地方。 对以上所提到的几个主要问题应该进一步挖掘引起这些问题的原因从而为我们解决问题提供理论性的指导笔者就此进行了深入的探讨。 中部地区政府观念的转变问题 中部地区由于地理位置的原因计划经济的思想根深蒂固相对于东部沿海经济对外开放较早的地区市场经济的开放性思想还没有完全的融入贯穿到中部地区所以中部地区政府在执行其职能的过程中会出现与市场经济相偏差的行为。行政管理不规范的现象仍然存在。一是行政审批不规范。一些办理前置审批的部门审批标准不统一、条件不公开期限无承诺、收费无依据手续繁琐。二是执法行为不规范。个别部门存在对一般违章行为不择而诛、简单处罚现象；检查过多过滥企业疲于应付影响正常生产经营。三是行政服务不规范。门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍旧存在。 “三乱问题”尚未彻底解决。18的中小企业认为是三乱成为反映对政府要求最为强烈的问题。一收费项目“杂”且“多”。大部分民营企业要应付30多个部门上缴50余种税费其中大部分是各种收费项目；少数区市收费种类多达70余种其中相当一部分属于不合理收费。第二收费负担重甚至费重于税。第三收费标准不统一、依据不公开。 融资问题 1）中部中小企业自身原因：中小企业由于财务状况缺乏透明度缺乏规模效应、市场竞争力弱小、融资成本昂贵、管理费用高无形资产稀缺等不利因素存在着融资困难这种状况并不仅只存在于中部地区而是全国的中小企业公认的硬骨头。 但与中部地区相比东部经济发达地区有着较多的融资渠道如外资进入较早直接与外商合资西部地区很多企业有国家的政策上的支持和优惠。中部地区中小企业融资除自身积累外外界渠道主基本上银行的商业信贷。由于中国的商业银行体系尤其是作为主体的四大国有商业银行正处于转型之中远未真正实现市场化与商业化为了防范金融风险国有商业银行近年来实际上转向了面向大企业、大城市的发展战略在贷款管理权限上收的同时撤并了大量原有机构客观上导致了对分布在县域的中小企业信贷服务的大量收缩； 与大企业比较中小企业对贷款的要求具有贷款要得急贷款频率高贷款数量少贷款风险大管理成本高的特点这也造成贷款成本过高和贷款风险过大。据统计国内银行对中小企业、个私经营户贷款的管理成本平均为大中型企业的5倍左右。由于银行对中小企业贷款的管理成本要远高于中小企业银行理所当然的愿意向大企业而不是向中小企业贷款。 很多中小企业对融资知识的匮乏又缺乏对国家相关政策的紧密关注也是融不到资的原因之一 2）外部原因：私营经济发展的政策环境还不够宽松。一是政策不平等的问题。不少企业反映与公有制经济甚至外商投资企业的政策不平等有关优惠政策不能同等的施加于民营经济。二是观念转变问题。有相当一部分人受传统的计划经济影响对民营企业的发展认识不足。比较排斥私营经济。 股票、债券发行的政策性歧视。我国的资本市场是典型的政策主导型市场。长期以来资本市场是作为国有企业融资及产权转换的一个具有特定功能的制度尽管现在正在改变这一状态但民营企业要想获取公开发行股票、债券的资格仍然相当困难。只有为数极少的特大型效益很好的民企才有可能争取到上市的指标众多中小型企业几乎没有任何机会。 风险投资制度不发达。目前我国的风险投资体系基本没有形成。不发达的风险投资制度就不能在风险资本与高风险企业之间搭建出通道。这一方面抑制了风险投资者的投资偏好也使得高风险企业大大降低了融取风险资本的机会更重要的是在这种状况下高风险企业为了赢取非高风险偏好的投资而不得不以牺牲巨大潜在收益来降低风险这种状况长此下去对国家的技术进步和企业利益都是没有益处的。 银行的首要目标是安全性、流动性和收益性然而中小企业的高倒闭率和高违约率使得银行难以遵守安全性和收益性原则导致银行不愿放贷。 现在整个社会一个信用缺失的状况也阻碍了中小企业的融资。企业信用制度没有建立个人信用更为落后商业信用遭到破坏造成全社会的信用危机感影响经济运行效率导致银行对企业失去信任银行的贷款条件越来越严手续越来越繁琐人为增大交易成本。 人才问题： 个人因素：主要是跟个人要求有关的因素如收入、自我价值实现、住房、家庭、工作条件、人际关系和交通等。对中部大多数中小企业而言收入、住房、工作条件等方面难尽如人意的状况是难以在短期内得到改观的。与中部地区相比东部沿海地区在吸引人才方面的优势非常明显所以才会出现孔雀东南飞的人才流动现象 社会因素：主要指人才流动观念的更新和受功利价值观的影响。在新经济时代人们都渴望个人价值的实现。中小企业大多处于原始积累之中往往忽视员工（包括人才）的个人利益和事业发展对人才要求的多给予的少这种忽视必然造成人才的流失。 再次市场经济制度的推行人才可以在各个地区自由流动个人可以选择企业可以到能够满足自己要求的企业。这为人才离开企业提供了思想支持。 组织因素：是指企业因自身存在不足而导致人才流失。中小企业的自身不足中部中小企业大多数都是家族式得管理家族式民营企业在人力资源利用方面具有很大的局限性存在裙带之风绩效评价不公平压抑了家族外员工的创新意识和工作积极性不利于管理和技术人才的引进。其次中小企业在人才的管理、培训、晋级、提拔、 考核都存在着严重的不足。 找出了影响中部中小企业发展的原因要解决这些问题我们又可以从这三个方面下手一是从政府职能的改善二是融资渠道三是人才的吸引和管理。对症下药把对中部地区的改革做的更为彻底从而为中部地区中小私企的发展提供一些建议和帮助。 政府职能 中部地区的政府要转变观念打造服务型政府在各个领域提高政府服务质量加大监督和整治力度从根本上消除阻碍私营企业经济发展的体制性和政策性的障碍。 理顺各职能部门的关系规范部门行为明确一个对私营经济实行统一管理的权威部门。对私营经济有审批权、收费权、检查权、执法权的单位和执法人员采取专门监督、社会监督并定期组织开展人大代表、政协委员、有关部门负责人、私营业主代表参加的单独或联合执法检查监督活动强化对执罚执收部门的法律和民主监督禁止对民营企业各类税外收费项目提高职能部门依法行政水平。 加快转变政府职能根据市场经济发展的要求强化政府社会服务和管理方面的职能充分发挥政府的宏观指导作用。 政府应该结合本地区经济发展的现状从宏观上及时向私营经济提供行业和地域分布方面的指导信息防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复和过度竞争等问题。同时要注意培养行业的龙头企业提高私营企业的规模和实力为中小企业升级创造条件。由于私营经济有一定的行为短期化的特点特别对环境保护注意不够因此政府应该在这些方面加强管理制定必要的标准给以必要支持提高私营企业生产的环保水平 融资渠道 国家和当地政府相应的扶持： 解除对中小企业设置的不公平的政策壁垒让中小企业与国有企业外资企业公平的参与市场竞争。同时国家设专门的政府部门和政策性金融机构为中小企业发展提供资金帮助如专门为中小企业提供商业信贷资金的对口银行。 同时国家和当地政府尽量对发展前景较好的一批中小企业提供担保支持。如设立地方中小企业融资担保机构除设立地（市）级担保机构外区、（市）、县还要设立专为中小企业融资的担保机构鼓励企业间实行会员制的联保从而形成纵横交错的中小企业担保体系。担保资金实行政府财政启动各方出资风险共担利益共享。 国家应该通过颁布一些优惠政策鼓励投资公司甚至使国外成熟的跨国投资公司参与投资中小企业。 国家在信息法制建设方面制定和完善个人、企业信用采用、使用、管理等方面的法律法规；打造小企业的非财务信息平台为银行授权调查提供必要参考。 中小企业自身努力 中小企业要通过改善经营管理改善自身的财务状况提高核心竞争力和持续发展能力来逐步增强对信贷资金的吸引力。同时要坚持诚实守信提高资信度赢得银行的信任和支持。 中小企业联合建立拓宽自己的融资渠道.建立中小企业行业协会或联盟。这种协会或联盟应是互助型的它不仅可以为协会或联盟内的中小企业提供经营所需的信息而且可以为中小企业相互间交流人才、技术、管理、资金等提供场所和条件。协会或联盟内的中小企业应加强互助合作资金充裕的企业可以为其他企业提供资金支持技术先进的企业则可以为其他企业提供技术指导还可以相互间提供贷款担保。这样某些中小企业的融资困难则可以在协会或联盟内得到解决。而且这种协会或联盟为其以后发展为集团公司或联营公司奠定了基础。 积极寻找风险投资资金。我国约有95以上的科技型中小企业其资产在1000万元以下企业规模小造成费用投入不足一些成果因企业财力不足不能进入中试而被束之高阁。因此对于那些处于良好发展阶段且有良好前途的高新技术中小企业应积极与国内外的风险投资机构建立联系寻找风险投资资金。同时中小企业应健全内部管理制度规范其生产经营运作塑造其良好形象并应当加强其信息交流和商务沟通从各种渠道包括政府部门、咨询公司、银行等各方面获取信息积极与国内外的风险投资机构进行交流寻找其支持和帮助。 中小企业因积极投靠优势企业。政府采取措施鼓励市场占有率高的大型企业吸纳中小企业成为它的零配件生产单位按照图纸进行加工生产其零件、配件。这既为引导中小企业向专、精、尖、特方向发展解决了产品的销路而且为中小企业找到了融资担保单位。更重要的是促进了整个社会生产的专业化和社会化。 加大兼并与联营、合资的力度。在市场竞争日益加剧的今天单个企业的力量已渐显单薄因而一股重组与兼并的浪潮袭卷世界各地。中小企业应借这一趋势积极进行兼并或联营、合资。通过兼并某些资金雄厚的企业则可以解决其自身的资金困难通过与其他实力雄厚的企业联营也可以达到这一目的。 大力培育发展外向型私营企业。要鼓励有条件的私营企业“走出去”、“引进来”充分利用国内外两个市场。两种资源到国际市场上去经风雨、见世面求发展。政府要进一步加大帮助私营企业申办外贸经营权的服务力度指导帮助其尽快创造条件获权。要抓好民营外贸企业队伍、贸易方式、出口市场和出口产品结构调整努力实现民营经济外贸出口量的显著增长。中部地区要充分利用当地丰富的自然资源和廉价的劳动了吸引外资与外商开展合资合作通过吸引国外投资带动私营企业的产品更新换代、管理技术水平提高和出口总量的扩大。要认真落实国家扶持中小企业扩大出口的各项优惠政策对私营企业平等对待一视同仁。 中小企业自身要熟悉国家关于融资方面的法律、法规。紧密关注国家对融资政策的一些变动为更好的融资打下基础。 人才问题三步走 创造人才 中部地区的政府部门加大对教育的重视力度大力培养当地的高素质人才为当地经济的发展储蓄知识人才。同时鼓励职业技术学校的发展培养基层技术人才。把人文建设放在重要位置通过文化交流与协作提高居民的诚信意识、市场经济意识和改革开放意识改善投资环境大力吸引外来投资实现借力发展。 中部地区的中小企业可以联合创立一个助学基金会或提供一些奖学金资助给当地的学子在支持当地教育的同时对未来的储备人才进行一些感情上的投资。 吸引人才 现在中部的中小企业可以考虑吸引两种人一种是在外面拼搏的本地人才利用乡土之情把它吸引过来第二种是有着强烈的实现自我价值需要的人才如大学生给他提供足够的空间让其去发挥锻炼留才不如留智等企业发展起来了规模经济效益得到进一步发展资金方面比较充裕了在吸引人才方面就有更多的优势了。 A.应加强企业的形象宣传。企业的宣传可以扩大企业的知名度开拓市场也利于吸引优秀人才到企业同时增强企业的凝聚力和全体员工的集体荣誉感。 B.做好人才引进工作要结合实际引进最适合企业发展需要的人才不要盲目追求层次很高的人才。引进人才要把好关不仅看其学历、成绩更要考察其思想品质和政治素质通过面试或其他间接方式了解其某些思想特征：敬业精神、自我评价、工资待遇的满足感、集体观等为企业选进德才兼备的优秀人才。 留住人才 公平分配策略。美国行为科学家亚当斯的公平理论认为人们不仅关心个人努力所得报酬的绝对量更加关心自己的报酬与付出和他人的报酬与付出之间的对比关系即报酬的相对量。也就是说人们更关心收入分配的公平问题。如果薪酬分配缺乏公平不仅无法激励员工的积极性还会产生“劣币驱逐良币”的逆选择现象造成人才流失。企业留住人才首先要做到公平分配。 加强企业文化建设增强人才的主人翁意识。企业文化是一种凝聚力用企业的发展目标和美好前景来调动职工对本职工作的积极性。要注重企业精神和价值观的培育着重于在职工中树立和企业“共存亡”的归属观念和团队意识与企业同呼吸、同成长、同发展。 建立激励机制 企业实行激励机制的最根本的目的是正确地诱导员工的工作动机使他们在实现组织目标的同时实现自身的需要增加其满意度从而使他们的积极性和创造性继续保持和发扬下去。由此也可以说激励机制运用的好坏在一定程度上是决定企业兴衰的一个重要因素。 首先要建立有效的人员配置机制。因此我们必须根据自身企业的状况量体裁制适合企业人力资源的薪酬分配制度把员工放到合适的工作岗位同时将各岗位工作内容丰富化并有计划的进行工作轮换给予更富挑战性的工作以激发员工的工作热情。 其次推行员工分享计划。建立合理的物质机制包括经济因素和非经济因素。 员工分享是经济因素。作为企业所有者你有权决定不给任何人以分享的机会。要让企业取得成功必要的分享是必由之路。我们可以通过技术入股年终分红或者期权的形式对暂时薪酬分配有限的人才给予补助让他们的整体收入水平与其为企业所尽责任、所创造的效益成比例从另一方面来讲也起到了激励士气的作用。 精神激励作为份经济因素往往也会产生强烈效果尤其对物质条件较淡泊的员工效果更明显。中小企业可酌情采取不同的激励方式如工作内容激励、形象激励（光荣榜）、荣誉激励、兴趣激励（让员工在内部合理流动）、参与激励、感情激励、榜样激励等。 加强员工的培训 培训是企业给予人才的一种福利一个不能提高人才的技能和观念没有人才发展机会的企业是很难留住人才的。让员工感到自己有进步和成长的空间使员工走向成功人力资源是高增值性资源它能在使用过程中不断实现自我补偿和发展。只要他们在企业工作的时间愈长企业得到的回报就愈大。 提升企业家自身的素质也是能不能留住人才的一个重要因素。虽然现在的人才流失现象严重但很多时候因为彼此气味相投或者觉得人性方面有相似之处便会有现代的桃源结义此时企业主的人格魅力将直接影响人才的加盟。如果人才与企业主在思想、理想等方面没有共同语言的话必定会影响之间的交流和沟通或者由于企业主文化浅薄、思想狭隘而无法交流人才流失就是早晚的事了 首先是企业家要做到自身廉洁不要因为自己多拿多占而对员工产生负面影响；其次是要做到公正不偏不任人惟亲；要经常与员工进行沟通尊重支持下属对员工所做出的成绩要尽量表扬在企业中建立以人为本的管理思想为员工创造良好的工作环境最后是企业家要为员工做出榜样即通过展示自己的工作技术、管理艺术、办事能力和良好的职业意识培养下属对自己的尊敬从而增加企业的凝聚力。 总之中部经济要发展振兴虽然还有一段很长的路要走但少不了国家和当地政府的大力扶植还有中小企业谋求自身发展壮大之路两者缺一不可笔者充分相信未来中国中部的经济一定会随着改革的热潮发展的越来越好！参考文献 吴敬链著.当代中国企业改革M.上海：上海远东出版社20_.1 王应强 张凤梅著.论民营企业人力资源的管理创新J.中国民营科技与经济20_. 张维迎: 民营长大的七条通路 南风窗20_ 年1 月1 日。 肖起来、熊考核: 关于拓展民营企业融资渠道的思考 求索20_ 年第1 期。 闻一: 民营企业融资难在哪里 经济研究参考20_ 年第3154 期。郭朝光: 我国私营企业治理结构若干问题基本判断 经济研究参考20_ 年第14 期。 刘黄：中小企业如何制定最佳融资决策中国中小企业20_年第9期。 贾丽虹：我国中小企业的融资问题探析经济体制改革20_年第1期 第 18 页 共 18 页