小议非营利组织机构的治理措施

小议非营利组织机构的治理措施摘要：非营利组织的健康发展在构建和谐社会中起着重要的作用，但我国治理缺失问题已经阻碍了非营利组织的正常发展。文章基于现有文献的基础上，从内部治理的外部环境的角度探究非营利组织目前所处的困境，发现构建非营利组织治理结构的一般分析框架，完善非营利组织的治理机制是解决问题的关键。关键词：非营利组织内部治理外部环境一、建立和谐社会离不开非营利组织的参与党的十六大报告指出：“我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”；要“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”。党的十六届三中全会明确提出科学发展观，强调把坚持发展作为第一要务，实现以人为本、全面协调可持续的发展，努力做到“五个统筹”统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。党的十六届四中全会明确提出把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标，并把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。和谐社会目标的提出，昭示目前我国经济社会发展中还存在一些不和谐的因素。我国现在各种政治和社会问题易发多发，就业、腐败、分配不公、社会治安、环节污染等问题成为当前人民群众强烈关注的热点问题。如以分配不公来说，2006年全国农村居民人均纯收入3587元，城镇居民人均可支配收入11759元、是农村居民人均纯收入的3.23倍3.陈金罗等.中国非营利组织法的基本问题M.中国方正出版社，20064.陈晓春，陈玉娥.非营利组织民营化研究J.云梦学刊，20055.陈晓春，胡扬名.非营利组织中的人本管理探讨J.中国行政管理，20056.陈晓春，赵晋湘非营利组织失灵与治理之探讨J.财经理论与实践，20037.陈岳堂，颜克高.非营利组织的社会职能与和谐社会的构建.中国行政管理，20078.董文琪.合作营销：非营利组织发展的现实选择J.经济与管理研究，20059.扶松茂.开放与和谐美国民间非营利组织与政府关系研究D.复旦大学国际关系与公共事务学院博士学位论文，200510.国家统计局.中华人民共和国2006年国民经济和社会发展统计公报.2007.2.2811.李宏，单学勇.论中国非营利组织的“使命缺失”与“使命为先”J.生产力研究，200512.廖鸿.我国民间非营利组织发展的机遇与挑战J.中国民政，200513.马迎贤.非营利组织理事会：一个资源依赖视角的解释J.经济社会体制比较，200514.钱颜文，孙林岩，梁莉.非营利性组织战略管理形成及其概念模型J科研管理，200515.申毅.非营利组织兴起的经济分析J.贵州工业大学学报16.沈亚平、陆明远.公益与效率：中国非营利组织的目标体系研究J.学会，200617.沈晔.非营利组织筹资困难的成因剖析J.金融经济，200618.谭力文.非营利性组织及战略管理工作J.武汉大学学报19.余丰慧.解读我国居民收入六大差距.东方网，2005.6.20