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二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品优化营商环境条例汇报人：李某某汇报单位：某某某本条例自 2020年 1月 1日起施行国务院总理签署国务院令公布最新二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 2019年 10月 22日国务院总理李克强日前签署国务院令，公布优化营商环境条例（以下简称条例），自 2020年 1月 1日起施行。前言二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 01 优化营商环境条例基本介绍02 优化营商环境条例全文逐条解读目录 03 优化营商环境条例重点疑难解答二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品优化营商环境条例基本介绍第一部分二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品优化营商环境条例基本介绍优化营商环境条例制定情况国家发展改革委牵头会同有关部门研究起草了优化营商环境条例（征求意见稿），向社会公开征求意见。国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过优化营商环境条例（草案），以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。 2019年7月14日新华社北京电，国务院总理李克强签署国务院令，公布优化营商环境条例，自 2020年 1月 1日起施行。2019年10月8日2019年10月23日二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品优化营商环境条例基本介绍党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，持续推进 “放管服 ” 等改革，我国营商环境明显改善。为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，有必要制定专门行政法规，从制度层面为优化营商环境提供更为有力的保障和支撑。条例出台背景二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品优化营商环境条例基本介绍优化营商环境条例主要内容条例认真总结近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定。一明确优化营商环境的原则和方向二加强市场主体保护三优化市场环境四提升政务服务能力和水平五规范和创新监管执法六加强法治保障二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品优化营商环境条例基本介绍一是明确优化营商环境的原则和方向条例将营商环境界定为市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，明确优化营商环境工作应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。二是加强市场主体保护条例明确规定国家平等保护各类市场主体，保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素和依法平等享受支持政策，保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益，推动建立全国统一的市场主体维权服务平台等。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品优化营商环境条例基本介绍三是优化市场环境条例对压减企业开办时间、保障平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、解决融资难融资贵、简化企业注销流程等作了规定。四是提升政务服务能力和水平条例对推进全国一体化在线政务服务平台建设、精简行政许可和优化审批服务、优化工程建设项目审批流程、规范行政审批中介服务、减证便民、促进跨境贸易便利化、建立政企沟通机制等作了规定。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品优化营商环境条例基本介绍五是规范和创新监管执法条例对健全监管规则和标准，推行信用监管、 “ 双随机、一公开 ” 监管、包容审慎监管、“ 互联网 +监管 ” ，落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度等作了规定。六是加强法治保障条例对法律法规的立改废和调整实施，制定法规政策听取市场主体意见，为市场主体设置政策适应调整期，完善多元化纠纷解决机制、加强法治宣传教育、推进公共法律服务体系建设等作了规定。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品优化营商环境条例基本介绍优化营商环境条例制定目的习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。李克强总理要求，要用法治化办法把改革成果固定下来。制定出台条例，主要有三个方面的考虑：经济社会发展的动力，源于市场主体的活力和社会的创造力。通过法治化手段持续优化营商环境，最大限度激发微观主体创业创新创造的活力，有利于把微观主体发展动力更好转化为经济发展的新动能，对于稳定经济增长、促进就业都具有重要意义。增强微观主体活力我国营商环境还存在不少突出问题和短板，必须在 “ 放管服 ” 改革上有更大突破、在优化营商环境上有更大进展。条例从完善体制机制的层面作出相应规定，进一步推进 “ 放管服 ” 改革的系统集成、高效协同，有利于加快营造市场化法治化国际化营商环境。持续深化改革总结近年来我国优化营商环境的经验和做法，把解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新取得的改革成果，把实践证明行之有效的改革举措，用法规制度固定下来，有利于为深化改革提供法治支撑和保障。巩固改革成果二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品优化营商环境条例基本介绍优化营商环境条例制定的总体思路条例制定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，在总体思路上主要把握了以下四个方面：一认真总结近年来我国优化营商环境的经验和做法，将其中实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来。二找准立法切入点，重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，从完善体制机制的层面作出相应规定，避免面面俱到。三对标国际先进水平，对世界银行营商环境评价的主要指标都力求有所回应，为相关领域优化营商环境提供目标指引。四把握好条例作为优化营商环境基础性行政法规的定位，重在确立优化营商环境的基本制度规范，明确方向性要求，以概括性、统领性规定为主，不规定流程性内容，不创设具体行业、领域的管理制度。同时，优化营商环境是持续深入的过程，需要不断改革创新，条例为各地区、各部门探索创新优化营商环境的具体措施留出了充分空间。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品优化营商环境条例基本介绍优化营商环境条例主要特点条例的规定全面，内容详实，充分反映了社会各界的诉求和心声，凝聚了社会的广泛共识，是一项史无前例、开创性的工作。第一，既全面系统，又突出重点条例共 7章、 72条，围绕贯彻新发展理念、正确处理政府和市场的关系、完善社会主义市场经济体制等进行了有针对性的制度设计，对 “ 放管服 ” 改革的关键环节确立了基本规范。同时，聚焦突出问题，重点围绕强化市场主体保护、净化市场环境、优化政务服务、规范监管执法、加强法治保障这5个方面，明确了一揽子制度性解决方案，推动各级政府深化改革、转变职能。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品优化营商环境条例基本介绍第二，既有原则规定，又有具体要求条例围绕建立健全公平开放透明的市场规则进行了制度设计。比如，明确国家依法保障各类市场主体公平参与市场竞争，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体，健全公开透明的监管规则和标准体系。同时，对压减企业开办时间、简化企业注销流程等反映强烈的问题都作了具体的规定，在实践中便于操作，有助于切实提升市场主体的获得感。比如，针对企业开办，条例明确，在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。第三，既集成实践经验，又注重汇聚众智条例参考辽宁、吉林、黑龙江、河北、陕西、天津等省市先行先试出台的地方性法规，是近年来优化营商环境实践经验的集成和集体智慧的结晶。在起草过程中，国家发改委会同司法部，广泛征求了 60个中央有关部门、 37个地方政府、 11个研究机构、 37家行业协会商会和 5个民主党派中央共计 150个单位的意见，还召开了 17场专题会，听取了 150家内外资企业、 50个城市分管市领导、 50位人大代表和政协委员以及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见，并向社会公开征求意见，这为良法善治奠定了坚实基础。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品优化营商环境条例基本介绍优化营商环境条例出台的重大意义目前其他国家没有制定专门的优化营商环境立法，有的国家制定了一些有关优化营商环境的规划安排、实施计划等文件。因此，制定条例是我国的一项创举，是一项开创性工作。出台条例最重要最核心的意义，就是把近年来各地区、各部门在优化营商环境方面大量行之有效的政策、经验、做法上升到法规制度，使其进一步系统化、规范化，增强权威性、时效性和法律约束力，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。条例对优化营商环境的作用，不仅仅体现在条文本身，还在于条例必将进一步增强各级政府以及社会各方面对优化营商环境的意识，在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围，稳定预期、提振信心，这种作用更具有基础性和持久性。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品优化营商环境条例基本介绍优化营商环境条例的贯彻落实一营造人人参与营商环境建设的良好氛围。组织各级政府部门学习条例，向超过 1亿户的市场主体宣传普及条例规定和精神，形成全社会共建一流营商环境的强大执行力。二构建 “ 1+N” 法规政策体系。条例涉及面广，与现行的上千部法规文件密切相关，有必要加快配套制度 “ 立改废 ” ，对相关法律文件进行修改完善，确保与条例相一致。三打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。以条例出台为契机，找短板、补弱项、抓落实，持续深化 “ 放管服 ” 改革，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品优化营商环境条例全文逐条解读第二部分二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品优化营商环境条例全文逐条解读中华人民共和国国务院令第 722号优化营商环境条例已经 2019年 10月 8日国务院第 66次常务会议通过，现予公布，自 2020年 1月 1日起施行。总理李克强 2019年 10月 22日二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品优化营商环境条例全文逐条解读优化营商环境条例总则第一章市场主体保护第二章市场环境第三章政务服务第四章监管执法第五章法治保障第六章附则第七章二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品总则优化营商环境条例第一章二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品总则制定背景第一条u 为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。基本概述第二条 u 本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品总则基本概述第三条u 国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。u 各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。遵循的原则第四条 u 优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品总则市场体系第五条u 国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。市场主体第六条 u 国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。u 国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品总则政府部门的领导管理第七条u 各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。u 县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。u 国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品总则营商环境评价体系第八条u 国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。u 开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。u 任何单位不得利用营商环境评价谋取利益。遵守法律法规第九条 u 市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品市场主体保护优化营商环境条例第二章二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品市场主体保护平等原则第十条u 国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。依法享有经营自主权第十一条 u 市场主体依法享有经营自主权。对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品市场主体保护政策措施第十二条u 国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。u 各类市场主体依法平等适用国家支持发展的政策。政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施加强招标投标和政府采购监管第十三条 u 招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。u 政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品市场主体保护国家依法保护市场主体第十四条u 国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。u 严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；依法确需实施前述行政强制措施的，应当限定在所必需的范围内。u 禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。市场主体有权拒绝任何形式的摊派。知识产权保护机制第十五条 u 国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。u 国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效率。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品市场主体保护投资者权益保护机制第十六条u 国家加大中小投资者权益保护力度，完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者的知情权、参与权，提升中小投资者维护合法权益的便利度。除法律、法规另有规定外第十七条u 除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织，任何单位和个人不得干预。u 除法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。建立市场主体维权服务平台第十八条u 国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品市场环境优化营商环境条例第三章二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品市场环境国家持续深化商事制度改革第十九条u 国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务接口，采用统一社会信用代码进行登记管理。u 国家推进 “ 证照分离 ” 改革，持续精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。 u 政府有关部门应当按照国家有关规定，简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。u 企业申请办理住所等相关变更登记的，有关部门应当依法及时办理，不得限制。除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品市场环境国家持续放宽市场准入第二十条u 国家持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。u 各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。营造公平竞争的市场环境第二十一条u 政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。建立人力资源体系第二十二条u 国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视，促进人力资源有序社会性流动和合理配置。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品市场环境完善政策措施、强化创新服务第二十三条u 政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。严格落实国家各项减税降费政策第二十四条u 政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金第二十五条 u 设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品市场环境金融机构管理第二十六条u 国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本。u 金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。u 商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为，不得违规向服务对象收取不合理费用。商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品市场环境拓宽市场主体融资渠道第二十七条u 国家促进多层次资本市场规范健康发展，拓宽市场主体融资渠道，支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。加强对公用企事业单位运营的监督管理第二十八条 u 供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。各地区应当优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。u 政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品市场环境国家依法严格规范行业协会商会的行为第二十九条u 行业协会商会应当依照法律、法规和章程，加强行业自律，及时反映行业诉求，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。u 国家依法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。国家加强社会信用体系建设第三十条 u 国家加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品市场环境依法对市场主体因此受到的损失予以补偿第三十一条u 地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。建立防范和治理国家机关、事业单位账款第三十二条 u 国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。u 县级以上人民政府及其有关部门应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度，并通过加强预算管理、严格责任追究等措施，建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品市场环境优化市场主体注销办理流程第三十三条u 政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，可以按照简易程序办理注销。对有债权债务的市场主体，在债权债务依法解决后及时办理注销。u 县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品政务服务优化营商环境条例第四章二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品政务服务进一步增强服务意识第三十四条u 政府及其有关部门应当进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。推进政务服务标准化第三十五条 u 政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务事项，下同）标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品政务服务政府及其有关部门办理政务服务事项第三十六条u 政府及其有关部门办理政务服务事项，应当根据实际情况，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。需要市场主体补正有关材料、手续的，应当一次性告知需要补正的内容；需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当及时安排、限时办结。u 法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项办理时限有规定的，应当在规定的时限内尽快办结；没有规定的，应当按照合理、高效的原则确定办理时限并按时办结。各地区可以在国家规定的政务服务事项办理时限内进一步压减时间，并应当向社会公开；超过办理时间的，办理单位应当公开说明理由。u 地方各级人民政府已设立政务服务大厅的，本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。对政务服务大厅中部门分设的服务窗口，应当创造条件整合为综合窗口，提供一站式服务。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品政务服务国家加快建设全国一体化在线政务服务平台第三十七条u 国家加快建设全国一体化在线政务服务平台（以下称一体化在线平台），推动政务服务事项在全国范围内实现 “ 一网通办 ” 。除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当按照国务院确定的步骤，纳入一体化在线平台办理。u 国家依托一体化在线平台，推动政务信息系统整合，优化政务流程，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。政府及其有关部门应当按照国家有关规定，提供数据共享服务，及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台，加强共享数据使用全过程管理，确保共享数据安全。 u 国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。各地区、各部门应当加强电子证照的推广应用。u 各地区、各部门应当推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。市场主体有权自主选择政务服务办理渠道，行政机关不得限定办理渠道。二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品政务服务通过多种途径和方式加强宣传解读第三十八条u

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