新《事业单位会计准则制度》培训

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,事业单位会计培训,事业单位会计准则,1,一、,会计准则修订的背景及必要性,二、我国事业单位会计核算标准体系,三、事业单位会计准则修订必须处理好的,几个关系,四、事业单位会计准则修订的原则,五、事业单位会计准则修订的过程,六、事业单位会计准则修订的重大变化,2,一、会计准则修订的背景及必要性,（一）、,会计准则修订的背景,我国现行的事业单位会计标准体系基本形成于1998 年前后，包括事业单位会计准则、事业单位会计制度以及医院、高校、中小学、科学事业单位、测绘事业单位等行业会计制度。在该体系中，各项会计制度的主要内容是对会计科目和会计报表进行规范；,1997年5月发布、自1998 年1月 1 日实施的事业单位会计准则（试行）则规定了事业单位会计基本假设、会计核算的一般原则、各会计要素的定义和内容分类、主要项目的计量方法、会计报表构成等。事业单位会计准则（试行）虽对事业单位会计的一些基本概念和原则作了初步的探索，但缺乏系统性，如欠缺对事业单位财务报告目标、会计要素的确认条件等重大概念问题的阐述。未对医院、高校等行业会计制度的制定起到统驭作用。从这一意义上讲，统驭我国各类事业单位会计制度制定、为事业单位会计标准体系提供统一的概念基础和制定依据的事业单位会计准则尚未建立。,3,随着我国财政预算改革的逐步推进，医疗卫生、教育体制以及事业单位改革的不断深化，1998 年前后形成的事业单位会计制度体系在诸多方面暴露出不适应和不协调，已经难以满足新形势下事业单位改革和发展的需要，迫切需要推进会计改革。,高校会计制度的修订已公开两次发布征求意见稿；,医院会计制度（已经改革）：2012年1月1日起在全国施行,事业单位财务规则（已经颁布）：2012年4月1日起施行,事业单位会计准则和事业单位会计制度（已经颁布） ：2013年1月1日起在全国施行,其他行业会计制度的修订问题正在加紧研究当中。,4,(二)、会计准则修订的必要性,1、促进提高事业单位,会计标准的内在一致性,2、促进提高事业单位,会计信息的可靠性,3、为事业单位会计实务中出现的、会计制度尚,未规范的新问题,提供会计处理依据,4、符合国际惯例，并为我国未来政府会计准则,的制定,奠定基础,。,5,二、我国事业单位,会计核算,标准体系,第一层,会计法,预算法,第二层,事业单位会计准则,事业单位财务规则,第三层,事业单位会计,制度,行业事业单位财务制度,和 行业事业单位会计制度,中小学 高校 科学,中小学 高校 科学,医院 基层医疗卫生机构,医院 基层医疗卫生机构,测绘 地质 文物 文化,建设 测绘 地质勘查,建设 广电 计生 体育,社保基金等10项,农业 物资储备 社保基金等16项,6,事业单位财务规则,事业单位财务规则,在,维持,现行事业单位财务管理体制和,财务制度框架体系,基本不变的前提下，,重点是,针对,部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理等各项财政改革对相应的内容作了修订。,事业单位会计准则和会计制度的基本思路和定位与修订的财务规则相一致,，,即在维持现行事业单位核算基础和基本会计模式不变的前提下，,重点适应财政改革、着力解决会计实务核算,中的突出问题进行修订。,7,三、事业单位会计准则修订必须处理好的,“四个关系”,（一）处理好会计法的关系,（二）处理好与分类推进事业单位改革的关系,（三）处理好与财政发展和改革的关系,（四）处理好与事业单位会计遇到的新情况新问题的关系,8,四、事业单位会计准则修订的,“四项”原则,（一）统驭事业单位会计制度体系。,（二）服务财政科学化精细化管理。,（三）与事业单位财务规则相协调。,（四）强化对事业单位,会计信息质量的要求,。,【,将“,一般原则,”强化为“,会计信息质量的要求,”,】,9,五、事业单位会计准则修订过程“六个阶段”,第一阶段:研究酝酿阶段（2007-2011年）；,第二阶段：第一轮公开征求意见阶段（2012年1-2月）,第三阶段:深入研讨、专家论证阶段（2012年3月）；,第四阶段:修改完善阶段（2012年4-6月）；,第五阶段:进入审定程序、第二轮公开征求意见阶段（2012年7-11月）；,第六阶段:部务会议批准发布阶段（2012年12月）。,10,六,、事业单位会计准则修订的,十大变化,（一）,扩大了准则的统驭范围,（第三条）,现行准则仅统驭事业单位会计制度。,新准则,将,统驭范围扩大到事业单位会计制度和,行业事业单位会计制度,。,11,（二）,首次确立了事业单位会计核算目标,（第四条）,新准则首次明确了事业单位会计核算的目标和会计信息使用者。,12,第四条,事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位,财务状况、事业成果,、,预算执行,等有关的会计信息,，,反映事业单位,受托责任,的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济,决策,。【,双目标：兼顾,财务管理需求,的,同时体现,财政预算管理管理,的信息需求,】,事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办（上级）单位、,债权人,、,事业单位自身,和,其他利益相关者,。,13,（三）,重新界定了会计基础,（第九条）,旧准则第十六条仅针对事业单位会计制度的适用对象，规定其“会计核算一般采用收付实现制，但,经营性收支业务,核算可以采用权责发生制”。,14,新准则第九条,规定,“,事业单位会计核算,一,般,采用收付实现制,；,部分,经济业务或者事项采用,权责发生制,核算的,，,由财政部在,会计制度中具体规定,。,”,同时还规定“行业事业单位的会计核算采用权责发生制的，由财政部在,相关会计制度,中规定”,（如：,医院会计采用权责发生制基础,）,。,15,（四）,首次建立了“费用”要素,（第十条）,考虑行业事业单位会计制度有些采用权责发生制，有些采用收付实现制，且,事业单位会计制度也,非纯粹的收付实现制,，为增强准则统驭性，,新准则将旧准则中的,“支出”要素修改为“支出或费用”要素。【,事业单位会计5要素：资产、负债、净资产、收入、,支出或费用,】,16,（五）,首次提出了六个质量要求,（第12条-第17条）,新准则,针对事业单位会计核算中的突出问题，强化了对事业单位会计信息质量的要求。在对原,可靠性、及时性、可比性、相关性、可理解性,原,则要求进行重新表述和排序的基础上，,增加了“,全面性,”要求,，强调“将各项经济业务或者事项,统一,纳入会计核算”，确保会计信息的完整性。,17,此外，考虑到,事业单位并无,自行根据业务事项的重要性而调整会计报表格式的,权限,，从而取消了旧准则中的,重要性,原则。,18,（六）,新增了“在建工程”资产类别,（第21条）,新准则在非流动资产项目构成中新增加了“在建工程”。,这体现了会计信息的,全面性,要求，为各会计制度,将基建项目并入会计“大账”提供了依据。,【原来：基建数据长期游离于会计大账】,19,目的：保证会计核算的完整性,（1）基建会计：依据,国有建设单位会计制度和基本建设财务管理规定,，单独核算，单独建账；,（2）单位会计大账：定期将基建账相关数据并入单位会计大账。,20,（七）,统一了各会计要素确认计量一般原则,（第二十二条）,适应统驭范围扩大的新定位，也考虑各会计制度的具体情况，新准则不再对各会计要素所包括的具体项目的确认,计量原则,（交由会计制度规定）进行规定，而是,统一规定了各会计要素确认、计量的,一般原则。,21,新准则,规定，事业单位的,资产,应当按照取得时的,实际成本,进行计量。除国家另有规定外，事业单位不得自行调整其账面价值。,应收及预付款项应当按照实际发生额计量。,以支付对价方式,取得的资产,1、应当按照取得资产时,支付的现金,或者现金等价物的金额，,2、按照取得资产时所付出的,非货币性资产,的,评估价值,等金额计量,。,22,取得资产时,没有,支付对价的,1、其计量金额应当按照,有关凭据,注明的金额加上相关税费、运输费等确定；,2、,没有相关凭据,的，其计量金额比照,同类,或,类似资产,的,市场价格,加上相关税费、运输费等确定；,3、没有相关凭据、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的，所取得的资产应当按照,名义金额,入账。,23,（八）,首次引入了折旧和摊销要求,（第23条）,新准则,规定“事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在,相关财务会计制度中,规定”，从而对各级各类事业单位真实反映资产的消耗水平提出了统一要求，,有利于为加强资产的科,学化精细化管理,、进行,公共产品或服务成本核算,提供信息支持。,24,原制度：,固定资产不提折旧，报表以原值列示，不反映价值损耗。,无形资产划分为经营用无形资产和事业用无形资产。,经营用无形资产,采用,权责发生制,，取得时不计入支出，摊销时计入支出；,事业用无形资产,采,用,收付实现制,，取得时计入支出，不再分期摊销。原制度对无形资产的规定不具有可比性，,事业用无形资产不在资产负债表中列示,，导致少计资产。,25,新准则制度：,统一了固定资产和无形资产的会计处理均以收付实现制为基础。,（1）,取得,固定资产和无形资产不管是否经营，支付的价款均,计入支出,，同时确认资产和相应的非流动资产基金；,（2）资产使用中计,提折旧或摊销,，,冲减,固定资产或无形资产的价值以及,相应的基金,；提高了信息的可比性和可靠性【客观反映资产价值和资产规模，以及资产使用程度】。,26,变化评价：,新准则制度对固定资产折旧和无形资产摊销，仅减少固定资产和无形资产的价值，并,未与成本费用直接联系,，属于,虚提折旧和摊销,，未能体现价值转移的性质。,27,（九）,调整了净资产项目的构成,（第五章）,新准则,适应统驭范围扩大的新定位，对各会计制度净资产构成中的,共性项目,作了规定，其中：,1、适应,部门预算管理,要求,增加,了“,财政补助结转结余,”、“,非财政补助结转结余,”等项目，并对相关概念进行了定义；,2、与事业单位会计制度的修订相协调，将原“固定基金”修改为“,非流动资产基金,”。,28,（十）,首次引入了财务报告概念,（第八章）,借鉴企业会计改革和国际惯例，新准则引入了“,财务报告,”概念，规定，“财务报告包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。”,“,财务报表,由会计报表及其附注构成，会计至少包括,资产负债表（月年）,、,收入支出表或收入费用表（月年）,、,财政补助收入支出表（年报,）”,，并完善和统一了各级各类事业单位会计报表体系构成及列报格式。,29,1、在资产负债表的,结构上,，为了增强报表结构的合理性，明确资产负债表由资产、负债和净资产三大要素构成，,不再包括收入和支出,。,静态与动态，时点与时期,30,2、,首次引入了流动性,分类标准,，,对资产和负债按照流动性进行分类（第19条和25条）,为了便于会计信息使用者开展对事业单位财务状况、财务风险等的分析和评价，,新准则,规定事业单位的资产和负债统一按,流动性,分为流动资产,/非流动资产、流动负债/非流动负债【,预计在,1年内（含1年）,变现或者耗用,？,偿还？ 】,。相应地，旧准则中的“对外投资”也划分为“短期投资”和“长期投资”【,持有时间是否超过,1年（含1年）,的投资？,】,。,31,3、在事业单位会计报表体系中增加了“,财政补助收入支出表,”。,这一变化兼顾了事业单位的实际情况，使事业单位的财务报告体系更为完整，以,满足财务管理,、,预算管理等,多方面的信息需求。,32,事业单位会计制度,事业单位会计培训,33,主要内容,一、制度修订的目的和背景,二、制度的修订原则,三、制度修订的主要内容,四、新事业单位会计制度的主要内容,34,一、制度修订的目的和背景,（一）、制度修订的目的,1、,适应公共财政体制深化改革和事业单位改革 发展的要求,2、进一步规范事业单位会计行为,3、提高事业单位会计信息质量,4、促进事业单位加强预算管理、财务管理、资产管理和绩效评价,35,（二）、制度修订背景,现行制度发布于 1997 年，自 1998年 1 月 1日起施行，对规范事业单位会计核算、服务事业单位预算管理发挥了积极的作用。近年来，随着我国公共财政体制改革的不断深化，以及事业单位自身改革发展的逐步推进，对事业单位的预算管理和财务管理都提出了新的、更高的要求，制度已经难以满足事业单位管理和发展的需要。,1、现行制度滞后于我国公共财政体制改革。,2000 年以来，国库集中收付、政府收支分类、部门预算等各项财政改革陆续开展，对事业单位预算编制、资金运转、资产管理等各方面产生了深刻的影响，同时涉及到事业单位会计核算方法的调整和改进。目前，适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制已基本建立，各项改革趋于稳定和完善，对制度进行全面修订的时机已经成熟。,36,2、现行制度未涵盖事业单位基建项目，会计信息不完整。,目前，与原事业单位财务规则（财政部令第 8 号）相配套，事业单位基本建设按照国有建设单位会计制度另设账套核算，与之相关的资产负债未在事业单位会计报表中得到全面反映，造成会计信息不完整，不利于加强事业单位的资产负债管理，进而不利于防范和降低财政风险。财政部去年发布的新事业单位财务规则（财政部令第 68，以下简称财务规则）新增了基本建设相关规范条款，同时按照编制部门（综合）预算的要求，有必要同步修订制度，增加基本建设会计核算和报表披露内容。,3、现行制度不能反映固定资产真实价值。,大部分事业单位不计提固定资产折旧，使得固定资产在处置之前一直按照原值记录和列示，无法如实反映固定资产在报告时点的实际价值，不能提供固定资产在报告期间的损耗信息，进而不利于事业单位的资产管理与成本核算。在制度中引入固定资产计提折旧（以及无形资产计提摊销）的有关核算内容，既能解决上述不足，也符合事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第 36 号）中提出的资产“实物管理与价值管理相结合的原则”。,37,4、事业单位出现了一些新要求、新业务，需予以满足和规范。,随着社会事业的改革和发展，事业单位的内外部环境都发生了较大的变化，出现了一些新的管理要求和新的业务活动。比如，部分事业单位举债数额较大，更注重资产负债率等财务风险分析，而制度中未明确区分流动资产和非流动资产、流动负债和非流动负债，不利于事业单位财务分析。这些新要求和新业务要求对制度进行相应的补充和完善。,5、事业单位会计科目与报表体系不完善。,现行事业单位会计科目体系不完整，示的项目和内容不尽合理，如资产负债表中列示收入和核算内容不全面，有关确认计量标准不明确；会计报表列支出项 目；会计信息披露不充分，缺乏对报表附注披露内容的规范。上述问题需要在制度修订中加以解决。,38,二、制度的修订原则,此次修订制度，按照,配合公共财政体制改革、落实财政科学化和精细化管理、同时满足 （兼顾）事业单位预算管理与财务管理目标,的修订原则，对制度,进行了全面和系统的梳理,。,全面修订制度，建立完善的会计核算和会计信息披露体系，是提升事业单位内部管理水平、加强事业单位成本核算与绩效评价的客观要求，是配合公共财政体制改革、促进社会事业健康发展的重要内容，也是落实财政科学化、精细化管理的制度基础和重要举措。,39,三、制度主要修订的内容,（一）新增财政改革政策涉及的会计核算,新增了有关,国库集中支付、政府收支分类、工资和津贴补贴、财政补助结转结余管理,等公共财政改革会计核算内容，与上述改革政策进行全面和有机的衔接。,（二）配合财务规则做出相应修改,财政部去年发布的财务规则,对事业单位预算管理、收入支出管理、结转结余资金管理和资产管理等方面的内容进行了修改,，如规定对事业单位各种性质的收入与支出相抵后的余额均要区分为,结转,和,结余,进行管理，既要分为,事业结转结余,和,经营结转结余,，同时还要区分为,财政补助结转结余,和,非财政补助结转结余。,又如，,将事业单位在建工程纳入单位统一的财务管理,。为与之,相协调一致，调整了有关会计科目设置及其核算内容和核算方法。,40,（三）计提固定资产折旧和无形资产摊销,对事业单位除文物文化资产之外的固定资产计提折旧、对无形资产计提摊销，以反映资产因使用中的消耗而发生的价值减少，从而真实体现资产价值。为兼顾事业单位预算管理和财务管理需求，新制度,采用了“虚提”折旧和摊销模式,，即在计提折旧和摊销时冲减净资产“非流动资产基金”（而非计入当期支出）。,（四）进一步完善会计科目设置和相关会计核算,对现行会计科目体系进行了全面梳理和完善。除上面提及的调整内容外，新制度还应文化文物管理部门和有关文博单位的要求增设了“文物文化资产”科目，为加强财务风险分析将,原“借入款项”科目区分为“短期借款”和“长期借款”科目、将原“其他应付款”科目区分为“其他应付款”和“长期应付款”科目等,。此外，对各科目的核算内容、核算要求、账务处理等作了更为全面、详细的规定。,41,（五）完善财务报表体系和会计报表格式,在财务报告中,增加了财政拨款收支表，改进了资产负债表和收入支出表的结构和项目,。主要如：,取消了资产负债表中的收入和支出项目,；,为便于对事业单位进行财务分析，,在资产负债表中按照流动性和非流动性排列资产负债表项目；,为合理反映事业单位的收支补偿机制，,按照,多步式,结构设计收入支出表,；等等。,这一方面使事业单位的财务报表格式与国际惯例和企业会计更为协调，增强了通用性；另一方面，也兼顾了事业单位的实际情况，使事业单位的财务报表体系更为完整，以满足财务管理、预算管理、绩效考核等多方面的信息需求。,42,四、新事业单位会计制度的主要内容,第一部分 总说明,第二部分 各会计要素的主要会计处理,第三部分 财务报表,43,第一部分 总说明,一、,本制度适用于中华人民共和国境内各级各类事业单位,。（,两个除外,、,一个另行规定）,：,按定执行,医院会计制度等行业,事业单位会计制度的事业单位,纳入,企业财务管理体系,执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位。,参照公务员法,管理的事业单位对本制度的适用，由财政部另行规定。,二、,事业单位对,基本建设投资的会计处理和报告,在适用本制度的,同时,，,还应当按照国家有关规定,单独建账、单独核算,。,44,二、事业单位应当,按照下列规定运用会计科目,：,（一）事业单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。,在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些会计科目，以及,自行设置本制度规定之外的明细科目。,（二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计电算化管理。,事业单位不得随意打乱重编。,（三）事业单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，,不得只填列科目编号、不填列科目名称。,45,四、事业单位财务报告是事业单位对外提供的反映事业单位某一特定日期的财务状况和某一会计期间的运营成果、预算执行等会计信息的文件。,事业单位应当按照下列规定编报财务报告：,（一）事业单位财务报告由,会计报表、会计报表附注,和,财务情况说明书,组成。会计报表和会计报表附注构成,财务,报表。,会计报表包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表以及有关附表。,（二）事业单位的财务报告分为,年度财务报告,和,中期财务报告,。,以短于一个完整的会计年度的期间（如季度和月度）编制的财务报告称为中期财务报告。年度财务报告是以整个会计年度为基础编制的财务报告。,（三）事业单位,对外提供的财务报表的内容和格式,，,由本制度规定,。事业单位内部管理需要的财务报表由事业单位自行规定。,（四）事业单位应当根据本制度有关财务报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法的要求，对外提供真实、完整的财务报表。,事业单位不得违反规定，随意改变财务报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定的财务报表有关数据的会计口径。,46,（五）事业单位财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，要做到,数字真实、计算准确、内容完整、报送及时,。,（六）事业单位对外提供的财务报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）,签名并盖章,；设置总会计师的单位，还应当由总会计师签名并盖章。,事业单位年度财务报告应当按照有关规定经过注册会计师审计。,五、事业单位会计机构设置、会计人员配备、会计基础工作、会计档案管理以及内部控制等，按照中华人民共和国会计法、 会计基础工作规范、会计档案管理办法等规定执行,。,47,第二部分 各会计要素的主要会计处理,一、资产的主要会计处理,（一）新制度下的会计科目,1 1001,库存,现金,2 1002 银行存款,3 1011,零余额账户用款额度,4 1101 短期投资,5 1401 长期投资,6 1201 财政应返还额度,120101 财政直接支付,120102 财政授权支付,7 1211 应收票据,8 1212 应收账款,9 1213 预付账款,10 1215 其他应收款,11 1301 存 货,48,12 1501 固定资产,13 1502,累计折旧,14 1511,在建工程,15 1601 无形资产,16 1602,累计摊销,17 1701,待处置资产损溢,49,（二）、主要资产业务的会计处理：,1、货币资金业务的核算变化：,（1）、将原“现金”科目改为“库存现金”，核算事业单位的库存现金。,（2）、“银行存款”：,明确了银行存款收款凭证和付款凭证的填制日期和依据；,增加了涉及外币业务的具体会计处理（折算汇率的选择、列举了一些具体分录）。,明确了“银行存款日记账”的登记及对账要求。,50,（3）、增加了国库集中收付制度下使用的“,零余额账户用款额度,”科目。,“,零余额账户用款额度,”科目,核算实行国库集中支付的事业单位根据财政部门批复的用款计划收到和支用的零余额账户用款额度。,零余额账户用款额度的核算,1）预算单位收到代理银行盖章的授权支付到账通知书，并与分月用款计划核对后，做如下分录：,借：零余额账户用款额度,贷：财政补助收入财政授权支付,51,2）因购货退回等,发生国库授权支付额度退回,的，属于,以前年度支付的款项,，按照,退回金额,借：零余额账户用款额度,贷：,财政补助结转,财政补助结余,存货,属于,本年度支付的款项,，按照,退回金额,：,借：零余额账户用款额度,贷：,事业支出,存货,52,3）年度终了，依据,代理银行提供的对账单作注销额度,的相关账务处理：,借：,财政应返还额度财政授权支付,贷：零余额账户用款额度,事业单位,本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数,的，根据未下达的用款额度：,借：,财政应返还额度财政授权支付,贷：,财政补助收入,53,下年初，事业单位依据,代理银行提供的额度恢复到账通知书作恢复额度,的相关账务处理：,借：零余额账户用款额度,贷：,财政应返还额度财政授权支付,事业单位收到财政部门批复的上年末未下达零余额账户用款额度的：,借：零余额账户用款额度,贷：,财政应返还额度财政授权支付,本科目,年末应无余额,。,54,（4）、增加了国库集中收付制度下使用的“,财政应返还额度,”科目。,“ 财政应返还额度”科目核算实行国库集中支付的事业单位年终应收财政下年度返还的资金额度。,下设“,财政直接支付,”、“,财政授权支付,”两个明细科目。,账务处理主要集中在年终清理时与财政部门进行财政资金的结算和结转,55,（一）财政直接支付,1、事业单位年终根据,本年度财政直接支付预算指标数与当年财政直接支付实际支出数的,差额：,借：财政应返还额度-财政直接支付,贷 财政补助收入,2、下年度恢复财政直接支付额度后，事业单位以财政直接支付方式发生实际支出时：,借：事业支出等科目,贷：财政应返还额度-财政直接支付,（二）财政授权支付,1、事业单位年终依据代理银行提供的对账单作注销额度的相关账务处理：,借：财政应返还额度财政授权支付,贷：零余额账户用款额度,56,如单位本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数的，根据未下达的用款额度（两者差额）：,借：财政应返还额度财政授权支付,贷：财政补助收入,2、下年初，事业单位依据代理银行提供的额度恢复到账通知书作恢复额度的相关账务处理：,借 ：零余额账户用款额度,贷：财政应返还额度财政授权支付,如收到财政部门批复的上年末未下达零余额账户用款额度时：,借：零余额账户用款额度,贷：财政应返还额度财政授权支付,57,2、应收及预付款业务会计核算的主要变化：,（1）、 “应收票据”科目,核算核算事业单位因开展业务活动收到的商业汇票，包括银行承兑汇票和商业承兑汇票。,修改了应收票据的贴现的会计处理,增加：将持有的应收票据背书转让以取得所需物品时处理；,增加：应收票据到期时，因付款人无力支付票款，按照应收票据的账面余额，转入“应收账款”科目的处理。,58,不带息票据的贴现：,贴现净额,=,票面金额（,到期值,）,-,贴现利息,贴现利息,=,票面金额,贴现期,贴现率,带息票据的贴现：,贴现净额,=,到期值,-,贴现利息,到期值,=,票面金额贴现利息,=,票面金额票面金额,贴现期,贴现率,=,票面金额,（,1+,贴现期,票面利率）,59,例、某事业单位3月6日销售产品一批，货款100 000元，增值税额为17 000元，收到期限为三个月的银行承兑汇票一张，面额为117 000元,借：应收票据 117 000,贷：经营收入 100 000,应缴税费应缴增值税（销）17 00,6月6日到期,借：银行存款 117 000,贷：应收票据 117 000,假设单位5月6日急需用资金向开户银行申请贴现，贴现利率为3%此时贴现利息是多少？贴现净值是多少？,借：银行存款,其他支出利息支出,贷：应收票据,60,（2） “应收账款”科目,核算事业因开展经营活动销售产品、提供有偿服务等而应收取的款项 。,（3）“预付账款”科目,核算事业单位按照购货、劳务合同规定预付给供应单位的款项。,（4） “其他应收款”科目,核算事业单位除应收票据、应收账款、预付账款以外的其他各项应收及暂付款项，如,职工预借的差旅费、拨付给内部有关部门的备用金、应向职工收取的各种垫付款项,等,。,为了区分的资金性质（,财政补助资金、非财政专项资金和其他资金,），事业单位应按照,供应单位或资金性质,设置明细账进行辅助登记。,61,（5）,“坏账”,的核算,坏账的核算范围,应收账款、预付账款、其他应收款,坏账的核算方法,直接核销法、备抵法,坏账的确认条件,逾期三年或以上、有确凿证据表明确实无法,收回的应收账款按规定报经批准后予以核销。,核销的应收账款应 在备查簿中保留登记,。,62,“坏账”,的步骤,、转入待处置资产时：,借：,待处置资产损溢处置资产价值,贷：应收账款等,、报经批准予以核销时,借：其他支出资产处置损失,贷：,待处置资产损溢处置资产价值,、已核销应收款项在以后期间收回,借：银行存款,贷：其他收入收回已核销应收及预付款项,63,3、存货业务会计核算的主要变化：,（1）、“存货”科目核算范围扩大,由原制度的,“材料”、“产成品”、“成本费用”三科目合二为一,；新制度可按三者设置明细账,（2）、自行加工存货,设置“,生产成本,”明细科目（不再限于内部成本核算）,成本构成：,直接材料费用+直接人工费用+分配的间接费用,64,（,3）接受捐赠、无偿调入存货入账价值的确定（其他收入）,有关凭据（加相关费用）,没有相关凭据的，比照同类或类似存货的市场价格加上相关税费、运输费等确定；,没有相关凭据、同类或类似存货的市场价格也无法可靠取得的，该存货按照,名义金额,（即,人民币1元,，下同）入账。,（4）购进存货,一般纳税人购进非自用材料，考虑增值税进项税额。,（5）对外捐赠、无偿调出存货,考虑,增值税进项税额转出,通过,“,待处置资产损益,”，,最终计入,“,其他支出”,65,（6）存货的明细核算或辅助登记,存货应当按照存货的,种类、规格、保管地点,等进行明细核算,事业单位应当通过,明细核算或辅助登记,方式，登记取得存货成本的,资金来源,（,区分,财政补助资金、非财政专项资金和其他资金）,（7）存货的发出计价方法,存货在发出时，应当根据实际情况采用,先进先出法、加权平均法或者个别计价法,确定发出存货的实际成本，计价方法一经确定，不得随意变更。,低值易耗品的成本只能于领用时,一次摊销,66,（8）改进存货盘盈、盘亏处理方法,盘盈,: 同类或类似存货的实际成本或市场价格或名义金额,其他收入,盘亏、毁损,：通过“待处置资产损溢”科目核算（同时要考虑进项税额转出）其中：,价值处置部分其他支出,处置净收入应缴国库款,（9）资产,账面价值,和,账面余额,的区别,账面价值是指某会计科目的账面余额减去相关备抵科目（如“累计折旧”、“累计摊销”）账面余额后的净值,账面余额是指某会计科目的账面实际余额,67,4、投资业务会计核算的主要变化：,（1）区分长短期投资科目,短期投资,：事业单位依法取得的，持有时间不超过1年的投资，主要是国债投资；,长期投资,：事业单位依法取得的，持有时间超过1年的股权和债权性质的投资。,（2）,原“事业基金-投资基金”,“非流动资产基金长期投资”,“非流动资产基金”会计科目，下设“长期投资、在建工程、固定资产、无形资产”明细科目。,68,（,3）投资成本的确定,以货币资金取得：,购买价款,+相关税费,以固定资产、无形资产取得：,评估价+相关税费,69,（4）,取得投资的账务处理,以,货币资金,取得：,借：短期投资/长期投资,贷：银行存款,借：,事业基金,贷：,非流动资产基金长期投资,以,固定资产,、,无形资产,取得：,借：长期投资,贷： 非流动资产基金长期投资,借：其他支出,贷：银行存款/应缴税费,借：,非流动资产基金固定资产/无形资产,累计折旧/累计摊销,贷：固定资产/无形资产,70,（5）持有投资期间获利-,取得利息、利润的账务处理,借：银行存款,贷：其他收入投资收益,（6）处置投资-,转让或收回投资的账务处理,出售或到期收回短期国债：,借：银行存款,（其他收入投资收益）,贷：短期投资,（其他收入投资收益）,转让长期,股权,投资：,借：待处置资产损溢,贷：长期投资,借：非流动资产基金长期投资,贷：待处置资产损溢,转让净收入处理：参照存货（通过待处置资产损溢并最终注销）,71,转让或到期收回长期,债权,投资：,借：银行存款,（其他收入投资收益）,贷：长期投资,（其他收入投资收益）,借：,非流动资产基金长期投资,贷：,事业基金,72,强调-1：投资的政策性,事业单位财务规则规定：事业单位应当,严格控制对外投资,。在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定,可以对外投资的，应当履行相关审批程序,。事业单位,不得使用,财政拨款及其结余,进行对外投资，,不得从事,股票,、,期货,、,基金,、,企业债券,等投资，国家另有规定的除外。短期投资主要是国债投资 。,事业单位以,非货币性资产对外投资,的，应当按照国家有关规定进行,资产评估,，合理确定资产价值。,73,强调-2：”其他收入-投资收益“的构成：,投资,持有期间,的,获利,：无论是长、短期投资，不管是利息还是利润，包括股权投资与债权投资，一律计入“,其他收入-投资收益,”,；,短期投资处置损益；,长期债权投资处置（转让或到期收回）损益。,74,（五）固定资产,新旧主要变化：,1、固定资产价值标准提高、分类的调整,2、固定基金,VS,非流动资产基金固定资产,3、引入折旧,4、明确后续支出的会计处理,5、盘盈固定资产计价变化,重置完全价值,VS,按同类或类似资产市场价格确定的价值/名义金额,75,（五）固定资产,1、固定资产的价值、分类,（1）固定资产价值标准提高,通用(一般）设备500元,VS,1000元,专用设备800元,VS,1500,元,76,（五）固定资产,（2）,、对固定资产分类进行了适当调整（GB2010,),房屋和建筑物,房屋及构筑物,一般设备,专用设备；通用设备,图书,文物和陈列品；图书、档案,其他固定资产,家具、用具、装具及动植物,77,（五）固定资产,2、固定资产的取得（,四种来源,）,购进（自行建造）一般账务处理,=购买价款+相关税费+ 交付,使用前,所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装调式费等,借：固定资产/在建工程,贷：非流动资产基金固定资产/在建工程,借：事业支出/经营支出/专用基金,（资金来源,）,贷：财政补助收入/零余额账户用款额度等,借：固定资产,贷：非流动资产基金,固定资产,借：非流动资产基金,在建工程,贷：在建工程,78,2、固定资产的取得,扣留质保金的处理,借：固定资产,/,在建工程,贷：非流动资产基金,固定资产,/,在建工程,取得全款发票,_(,权责发生制,可靠性,）,借：事业支出等,贷：财政补助收入等,其他应付款,/,长期应付款 （质保金）,取得发票金额不含质保金,借：事业支出,/,经营支出,/,专用基金,贷：财政补助收入,/,零余额账户用款额度,/,银行存款,支付时,借：其他应付款,/,长期应付款,或,事业支出等,贷： 财政补助收入,/,零余额账户用款额度,/,银行存款,79,（五）固定资产,2、固定资产的取得,改扩建/修缮后的固定资产成本,=原账面价值+改扩建/修缮支出-拆除部分,账面价值,账面价值,VS,账面余额,某单位一栋办公楼的电梯需要更换，办公楼原值,1000,万元，电梯,80,万元，预计使用十年，已使用,4,年，直线法计提折旧，新购进的电梯为,100,万元。,办公楼的成本,=1000,106+100-,（,80-80104,）,=652,（万元）,80,（五）固定资产,2、固定资产的取得,融资租入/跨年度分期付款购入固定资产,=,租赁协议或合同确定的租赁价款+相关税费+ 交付,使用前,所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、途中保险费、安装调式费等,租入时,借：固定资产/在建工程,贷：长期应付款,非流动资产基金-固定资产/在建工程,支付相关税费,，借：事业支出等,贷：财政补助收入等,支付租金时,借：事业支出等,贷：财政补助收入等,同时,：,借：长期应付款,贷：非流动资产基金-固定资产/在建工程,支付,81,（五）固定资产,2、固定资产的取得,接受捐赠、无偿调入、,盘盈,的固定资产成本,=有关凭据+相关税费、运输费/,同类或类似市价,+相关税费、运输费/,名义金额,借：固定资产/在建工程,贷：非流动资产基金-,固定资产/在建工程,相关税费、运输费,借：其他支出,贷：银行存款等,82,（五）固定资产,3、固定资产折旧,（虚提),预算编制、绩效考核,折旧资产范围,文物和陈列品、动植物、图书和档案、名义金额计量资产,除外,折旧年限,根据性质和实际使用情况合理确定,折旧方法,年限平均法或工作量法,不考虑预计净残值,83,（五）固定资产,-折旧政策,按,月,提取，,当月增加,的从,下月起提,，,当月减少,的从,下月起不提,提足折旧,后可以继续使用的，应当,继续使用,，,规范管理,融资租入,固定资产：采用与自有资产一致的政策,计提折旧（比较租赁期和尚可使用年限）,发生后续支出,延长使用年限,的，,重新计算折旧额,账务处理（月末编制“固定资产折旧计算汇总表,”,）,借：非流动资产基金,固定资产,贷：累计折旧,84,（五）固定资产,4,、后续支出,列支并资本化,增加使用效能/延长使用年限,一般为改扩建、修缮支出,在建工程,列支但不资本化,维护正常使用,一般为日常修理支出,事业支出,/,经营支出,85,（五）固定资产,5、固定资产的处置,通过“待处置资产损溢”科目核算按“处置净收入”和“处置资产价值” 设两个明细科目,借：待处置资产损溢（,处置资产价值,）,累计折旧,贷：固定资产,借：非流动资产基金,固定资产,(,批准）,贷：待处置资产损溢（处置资产价值）,借：待处置资产损溢（,处置净收入,）,贷：银行存款等,借：银行存款等,贷：待处置资产损溢（处置净收入）,借：待处置资产损溢（处置净收入）,贷：,应缴国库款,等,86,（六）在建工程,关注：,在建转固产时点,：工程完工交付使用时借款利息（,前,工程成本、,后,其他支出,）,“在建工程”科目下设置：“,建筑工程,”、“,设备安装,”和“,基建工程,”,关于基建并账,全面性（部门预算）,在“在建工程”科目下设置“,基建工程,”明细科目,至少,按月,根据基建账中相关科目的发生额，在“大账”中按新制度进行处理,涉及两个时点的并账,87,（七）无形资产,新旧主要变化：,1、无形资产摊销单设,备抵科目,核算,2、不再区分内部成本核算,3、明确后续是否支出的会计处理,88,1、无形资产的取得（三种）,购进,=购买价款+相关税费+ 达到,预定用途,所发生的其他支出,委托软件公司开发软件视同外购,借：事业支出等,贷：财政补助收入等,借：无形资产（,交付使用时，按软件开发费总额,）,贷：非流动资产基金无形资产,自行开发并按法律程序取得,成本为依法取得时发生的,注册费、聘请律师费等费用,依法,取得前,发生的,研究开发支出计入发生当期支出,89,（七）无形资产,接受捐赠、无偿调入的无形资产成本,=有关凭据+相关税费/,同类或类似市价,+相关税费/名义金额（1元）,借：无形资产,贷：非流动资产基金,相关税费,借：其他支出,贷：银行存款等,90,（七）无形资产,2、无形资产摊销,摊销资产范围,名义金额计量资产除外,摊销年限,法律有效年限合同/申请书受益年限,不少于10年,摊销方法,年限平均法,摊销政策,自取得当月起，按月摊销,发生后续支出增加无形资产成本的，重新计算摊销额,91,（七）无形资产,2、无形资产摊销,（虚提,）,账务处理,借：非流动资产基金,无形资产,贷：累计摊销,92,（七）无形资产,3、后续支出,列支并,资本化,增加使用效能,如对软件进行升级改造或扩展其功能,列支但,不资本化,维护正常使用,如对软件进行漏洞修补、技术维护,4,、无形资产的处置,通过“,待处置资产损溢,”,93,二、负债业务的会计核算,（一）新制度下的会计科目,18 2001,短期借款,19 2101,应缴税费,20 2102,应缴国库款,21 2103 应缴财政专户款,22 2201,应付职工薪酬,23 2301 应付票据,24 2302 应付账款,25 2303 预收账款,26 2305 其他应付款,27 2401,长期借款,28 2402,长期应付款,94,（,二）、,新旧主要变化,1、,将原来的“借入款项”分为“短期借款”和“长期借款”核算。对发生的长期借款利息处理进行了修改。（收付实现制）,（,1）“短期借款”科目：,核算事业单位向银行或其他金融机构借入的期限在一年以下（含一年)的各种借款。,发生短期借款利息时，计入“其他支出”等科目,。,（2）“长期借款”科目：,核算事业单位向银行或其他金融机构借入的偿还期限在一年以上(不含一年)的各项借款。本科目应当按照贷款单位和贷款种类进行明细核算，同时可以设置,“基建借款”、“其他借款”,等明细科目。,95,2、,“应付票据”科目，核算事业单位因购买材料、物资等开出、承兑的商业汇票，包括银行承兑汇票和商业承兑汇票。,修改了支付银行承兑汇票的手续费的处理（计入“其他支出”科目）；,增加了应付票据到期时的处理（应当分别情况）,：,收到银行支付到期票据的付款通知时，借记“应付票据” ，贷记“银行存款”。,无力支付票款的,，按照应付票据的账面余额，借记“应付票据” ，贷记“,短期借款,” 或“,应付账款,”。,96,3、应付账款,不再限定内部成本核算单位,4、增加“长期应付款”,核算事业单位发生的偿还期限在一年以上（不含一 年）的应付款项，如以,融资租赁租入固定资产的租赁费、跨年度分期付款购入固定资产的价款,等。,5、,将原来的“,应缴预算款,”改为“,应缴国库款,”科目，核算事业单位按规定应缴入国库的款项（应缴税费除外）。,97,6、“,应付职工薪酬”核算内容：,原来三个工资类应付,（工资,（离退休费）,、地方/部门津贴补贴、其他个人收入）,社会保险费,住房公积金,计算薪酬：借：事业支出等,贷：应付职工薪酬,支付薪酬：借：应付职工薪酬,贷：财政补助收入等,代扣税金：借：应付职工薪酬,贷：应缴税费应缴个人所得税,缴纳社保、公积金：借：应付职工薪酬,贷：财政补助收入等,98,7,、“,应缴税费,”核算事业单位按照国家税法有关规定应当交纳的各种税费。包括,营业税、增值税、城市维护建设税、教育费附加、车船税、房产税、城镇土地使用税、企业所得税（,非财政补助结余分配,）,等。,印花税,不通过本科目，实际购买时直接通过“,其他支出（税费支出 ）,”科目核算,出售不动产应缴税费,“待处置资产损溢-处置净收入”,应缴增值税, 一般纳税人设置：进项税额、已交税金、销项税,额、进项税额转出等专栏。,“进项税额转出”：购进的非自用材料发生盘亏、毁,损、报废、对外捐赠、无偿调出等税法规定,不得抵,扣进项税额的情况,“销项税额”：,经营收入、事业收入,99,三、净资产业务的会计核算,（,一）、新制度下的会计科目,29 3001 事业基金,30 3101,非流动资产基金,310101 长期投资,310102 固定资产,310103 在建工程,310104 无形资产,31 3201 专用基金,32 3301,财政补助结转,330101 基本支出结转,330102 项目支出结转,100,33 3302,财政补助结余,34 3401,非财政补助结转,35 3402 事业结余,36 3403 经营结余,37 3404,非财政补助结余分配,101,（二）、新旧变化,非流动资产基金,重点关注：,1、明细科目,长期投资、固定资产、无形资产、在建工程,2、取得非流动资产或发生相关支出时予以确认,借：长期投资 /固定资产/在建工程 /无形资产,贷:非流动资产基金相关科目,102,同时：,借：事业支出/经营支出,贷：财政补助收入,零余额账户用款额度,银行存款,3、计提折旧/摊销时予以冲减,借:非流动资产基金固定资产/无形资产,贷：累计折旧,累计摊销,103,4、处置资产时予以冲销,注销账面价值（出售或以其他方式）,借：待处置资产损溢处置资产价值,累计折旧/累计摊销,贷:长期投资,固定资产,无形资产,实现处