全国健康促进县区工作方案

,一、一级标题黑体（加粗）,全国健康促进县区试点工程工作方案,提 纲,工程背景,工程目标,试点范围和入选标准,试点周期和经费安排,试点工作内容,组织实施,时间进度,联系人,工程背景,健康对经济社会开展的重要意义已得到广泛共识。,健康是人全面开展的根底，关系千家万户的幸福,健康对社会开展和经济增长具有重要奉献,“投资于健康已经成为世界各国公共支出的优先领域,健康促进在应对公共卫生问题过程中发挥了重要作用,但面临新的挑战。,当前我国正面临传染性疾病和非传染性疾病双重负担,工业化、城镇化、疾病谱和生态环境不断变化,卫生计生资源总量缺乏，地区资源配置不均衡,人群健康水平差异较大,健康的社会决定因素，2021，7th,将健康融入所有政策Health in All Policies,HiAP 2021，8th,社会经济和政治背景,治理,政策,宏观经济,社会,卫生,文化、社会规范和价值观,社会地位,教育,职业,收入,性别,种族和民族,物质环境,社会整合,社会心理因素,行为,生物因素,卫生保健系统,健康和幸福,影响健康的社会因素和健康不平等,健康融入所有政策HiAP国际案例,伊朗,：在国家议会成立了健康委员会，,审议各项政策对健康的影响，将健康作为立法和预算分配的重要内容。,芬兰,：,将控制体重和减少心脑血管疾病作为主健康问题,食品生产法规要求牛奶的脂肪含量不能超过,1%,；,价格法规要求给予低脂奶制品价格补贴，取消面包业的黄油财政补贴；,商标法规要求标明食品的盐含量等。,这些政策切实减少居民黄油、食盐、高脂牛奶和肉类的消费量，芬兰心脑血管疾病患病率在,30,年内减少了,80%,以上。,工程背景,国内形势：,2021年3月，?全民健康素养促进行动规划2021-2021年?提出实施“将健康融入所有政策策略，在全国开展健康促进县区建设。,2021年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发?关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知?,中央和国家卫生计生委领导对控烟、健康促进和学校健康工作的批示,国际机遇：,2021年第9届全球健康促进大会WHO在中国召开,主题：可持续开展,自2021年起，中央补助地方健康素养促进行开工程新增“健康促进县区工程,工程定位,1.落实健康促进各项政策和重点工作,健康素养促进行动规划2021-2021年,健康素养促进行开工程、健康中国行、根本公共卫生效劳健康教育工程,致力于提高城乡居民的健康素养,2.探索区域健康促进模式和机制，创新理论与实践,探索最优的区域健康促进工作模式,制定促进健康的公共政策,健康促进示范效应和推广方式,探索健康管理工作方法和途径,基层卫生计生整合融合模式,3.科学规划、组织实施和效果同等重要。,二、工程目标,建设周期末，试点地区居民健康素养水平在原根底上提高20%，成人吸烟率下降3%。经常参加体育锻炼人数比例到达32%，成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%，95%以上的学生到达?国家学生体质健康标准?合格以上等级。,实施“将健康融入所有政策策略，试点区县相关部门制定有利于居民健康的公共政策。,建设促进健康的支持性环境，发挥健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业的示范和辐射作用，提高社区居民的参与程度。,创新体制机制，总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康促进工作开展的长效机制。,三、试点范围,按照全面规划、分类指导、因地制宜、逐步推广的原那么推进健康促进县区试点工作。,每省区、市各选择1个县和1个区开展试点工作,工程支持第一批试点64个,原那么上应分布于不同的市，直辖市如县的数量有限可确定2个区,申报程序,有试点意愿的区县填写健康促进县区试点申请书,省、市级卫生计生行政部门根据入选标准确定本省试点区县，逐级审核后将试点名单上报国家卫生计生委宣传司备案,宣传司统一公布试点名单,试点入选标准,1.区县政府重视健康促进工作。区县政府有开展试点工作的积极性，承诺开展健康促进县区建设，并给予政策和资金支持。,2.有较强的健康促进工作能力。有健康教育专业机构和专业人员为技术支撑的专业技术团队，熟悉健康促进与健康教育理论与实践。优先选择有独立建制的健康教育专业机构的区县。,3.试点区县有一定的健康促进工作根底。中央补助地方健康素养促进行开工程和根本公共卫生效劳健康教育工程实施良好。,四、试点周期和经费安排,试点周期,试点建设工作以两年为一周期,第一批试点周期为2021年8月-2021年7月。,经费安排,试点经费由中央财政在第1年一次性拨付,东、中、西部地区每个试点分别补助25、31、37万元,第二年经费应纳入当地政府预算,五、试点工作内容,一建立健全区县健康促进体制机制,建立领导协调机制，制定相关政策，建立工作网络和人员队伍，创新工作机制，经费保障,二培训和能力建设,卫生计生部门、健康促进网络、健康教育专业人员,三区县健康促进综合干预。,确定优先领域，建设促进健康的场所和公共环境，广泛开展健康促进重点活动,四监测评估,基线、督导、评价,一建立健全区县健康促进体制机制,1.区县政府公开承诺开展试点工作,把健康促进县区建设纳入政府重点工作,制订健康促进县区开展规划,2.成立健康促进工作领导协调机制和办公室,区县政府主要负责人牵头,多部门参与,包括卫生计生、宣传、教育、开展改革、财政、公安、民政、人力资源社会保障、环境、交通运输、税务、体育、农业、广电、文化等相关部门。,定期召开领导协调会议，通报工作进展。,3.制定促进健康的政策,区县政府和各部门实施“将健康融入所有政策策略,梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况,探索开展健康影响评价,结合当地实际情况制定多部门促进健康的公共政策,每个部门制定配套实施方案。,卫生计生部门倡导健康优先、健康教育先行理念，,为多部门政策制定配套文件、实施方案,组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策。,3.创新健康促进县区工作机制。,A.建立健康促进工作网络,覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络,每单位有负责健康教育与健康促进工作的专兼职人员,建立工作制度,B.建立健康教育专业机构网络和健康促进专业人员队伍。,建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、方案生育效劳机构、社区卫生效劳中心站、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络,每单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员,充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。,C.探索基层卫生计生整合融合模式，促进方案生育技术效劳人员在健康促进工作中发挥作用。,D.在医改人事分配制度改革中,探索建立健康促进人员聘用考核新机制，开展“健康保健员、“健康指导员、“家庭保健员等岗位,探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。,4.经费保障。,中央补助地方健康素养促进工程健康促进县区工程补助资金要专款专用，标准管理。,试点区县将健康促进县区工作纳入当地政府预算给予支持，并根据经济开展和财政增长情况逐年增加。,二培训和能力建设,培训对象,方 法,目标,卫生计生,部门,逐级培训,提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县（区）理念、方法和工作内容的理解,提高开展二级培训的能力,政府组成部门、健康促进工作网络,工作会议,专题讲座,研讨会,提高区县政府、有关部门、社区和重点场所对健康促进县（区）理念和策略的认识,提高其发挥部门优势促进居民健康的能力,健康教育,专业人员,理论讲授,案例分析,小组讨论,模拟演练,卫生计生系统内专业人员全员培训,熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等内容,掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能,(,三,),区县健康促进综合干预,1.确定优先领域,开展需求评估。,人群健康素养、健康状况和疾病负担情况,多部门健康相关政策开发情况,健康促进与健康教育工作现状、工作能力等,人口、资源、环境、经济和社会开展根本情况,确定优先领域。,结合健康促进县区评价标准和指标体系，分析当地存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域,制定适合经济社会开展和卫生计生工作能力的健康促进策略和措施，制定健康促进县区工作方案和工作方案,干预效果评价。适时调整优先领域。,2.,建设促进健康的场所和公共环境,A.健康促进场所,目标：建设促进健康的社区和场所，发挥示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平,目的：经过建设，,30%的居委会/行政村符合健康社区/健康村标准,评选出100个健康家庭,60%的医疗卫生机构包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、方案生育技术效劳机构等符合健康促进医院标准,50%的中小学校符合健康促进学校标准，50%机关和事业单位符合健康促进机关标准，20%的大中型企业符合健康促进企业标准,城乡社区居民对健康促进县区知晓率到达70%,健康社区,/,村、健康促进机关,/,企业评价标准,指标,健康,社区,/,健康村,健康,促进机关,健康,促进企业,目标,30%,50%,20%,一、组织管理,（,20,分）,承诺倡导,(5,分,),协调机制,(5,分,),规章制度,(5,分,),专人负责,(5,分,),二、健康环境,（,20,分）,无烟环境（,8,分,),自然环境（,6,分,),人文环境（,6,分,),三、健康活动,（,50,分）,基本健康教育,服务,（,10,分,),健康,服务,（,15,分,),健康,服务,（,15,分,),健康家庭（,10,分,),-,-,主题活动（,30,分,),主题活动（,35,分,),职业安全,15,分,主题活动,20,分,四、健康结局,（,10,分）,健康素养（,10,分,),健康促进学校评价标准,一级指标,二级指标,一、制订,学校,健康,政策,(,15,分,),1.,建立长效机制,2.,承诺和动员,3.,制度建设,4.,专人负责,5.,能力建设,二、提供,良好,学习和,生活,环境,(,15,分,),1.,环境和教学,生活,设施,2.,校园环境,3.,安全饮水,4.,健康饮食,三、营造良好,的,学校社会人文,环境,(,10,分,),1.,尊重互爱,2.,心理健康,教育,主题,活动,3.,潜能发展,一级指标,二级指标,四、提供,学校,健康服务,(,20,分,),1.,卫生室,/,保健室,2.,健康管理,3.,疾病防控,五、提高,师生,健康技能,(,30,分,),1.,健康教育课,2.,体育锻炼,3,.,健康教育,主题活动,4.,学生健康行为,5.,健康素质,六、,加强,学校与社会,健康,互动,(,10,分,),1.,家长健康互动,2.,社区健康支持,健康家庭评价标准试行,各区县结合当地实际情况，采取媒体发动、社区组织、自愿申报、社区推荐、区县评选等方式，评选出100户健康家庭。,1,家庭卫生整洁，光线充足，通风良好。,2,厕所卫生，垃圾定点投放，文明饲养禽畜宠物。,3,主动学习健康知识，树立健康理念。,4,养成良好生活习惯，讲究个人卫生。,5,合理膳食，戒烟限酒。,6,适量运动，心理平衡。,7,定期体检，科学就医。,8,优生优育、爱老敬老。,9,家庭和谐，崇尚公德。,10,邻里互助，支持公益。,建设无烟环境,所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,卫生计生机构和学校全面禁烟,是前提条件,建设整洁卫生的公共环境,生活污水和粪便无害化处理,为居民提供平安的饮用水和食品,提供锻炼场地和设施,对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动,3.,广泛开展健康促进重点活动,健康素养促进行动,提升辖区居民科学健康观、根本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养,提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。,健康中国行,联合相关部门同步启动当地健康中国行活动,充分发挥卫生计生机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规