资源描述
,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十章 交通建设工程施工环境保护监理概述,第十章 交通建设工程施工环境保护监理概述,1,本章提要,介绍了交通建设工程施工环境保护监理的概念、任务、依据、环保管理体系和模式以及环保监理的工作程序、工作内容、工作方式、工作制度等。,对环境保护监理文件和资料体系作出了讲述。,本章提要介绍了交通建设工程施工环境保护监理的概念、任务、依据,2,第一节 交通建设工程施工环境保 护监理产生的背景,第一节 交通建设工程施工环境保 护监理产生的背景,3,产生背景,根据中华人民共和国环境保护法和建设项目环境保护管理条例的规定，,我国对建设项目的环境管理实行建设项目“环境影响评价”和“三同时”两项制度。,为有效控制工程施工阶段的环境影响，全过程监控交通建设中的环境问题，根据国内试点工作的经验，原交通部决定在交通行业内广泛开展环保监理工作，先后发布关于开展交通工程环境监理工作的通知（交环发2019314号），关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知（交质监发2019158号），明确了环保监理工作已成为公路水运工程监理工作内容的重要组成部分，纳入工程监理管理体系，环保与质量、安全、进度、费用等共同构成一个完整的建设工程项目目标体系。,产生背景根据中华人民共和国环境保护法和建设项目环境保护,4,第二节 交通建设工程施工环境保护监 理的概念、任务和监理模式,第二节 交通建设工程施工环境保护监 理的概念、任务和,5,一、施工环境保护监理的概念与任务,施工环境保护监理,，是指具有相应资质的监理单位受建设单位的委托，依法承担其建设项目施工期间的环境监督管理工作，代表业主对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，确保各项环保措施落实的专业化服务活动。,一、施工环境保护监理的概念与任务施工环境保护监理，是指具有相,6,一、施工环境保护监理的概念与任务,交通建设工程施工环境保护监理是根据中华人民共和国环境保护法及相关法律法规，针对施工过程环境保护的全方位、全过程的监理，一般分为“环境达标监理”和“环保工程监理”两类。,环境达标监理的主要任务,是对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理，防止或减少施工过程污染物排放和生态破坏，实现污染物达标排放或符合生态保护要求，如噪声、废气、污水、固废等污染物排放达标，水土流失、生态恢复、自然保护区、水源区和风景名胜区保护等符合要求。,环保工程监理的主要任务,是对工程的环保配套设施进行施工监理，落实项目环境影响评价文件中的环保设施要求，确保“三同时”的实施，如临时用地复垦、水土保持、景观绿化等生态工程、路桥面雨水径流收集、服务区污水处理、声屏障、消烟除尘设施等。,一、施工环境保护监理的概念与任务交通建设工程施工环境保护监理,7,一、施工环境保护监理的概念与任务,施工环境保护监理的目标主要有以下四个方面：,一是主体工程施工过程中的噪声（振动）、废气、污水、固体废弃物等排放达到国家相应标准。,二是生态环境保护、水土保持等措施符合建设项目环境影响评价文件和水土保持方案的要求。,三是声屏障、绿化、污水处理等环保工程设施施工符合相应规范和合同规定。,四是施工期不发生重大环境污染和生态破坏事件。,一、施工环境保护监理的概念与任务施工环境保护监理的目标主要有,8,一、施工环境保护监理的概念与任务,环境达标监理,监理任务：保护生态环境；控制污染排放,施,工,监理范围：施工现场、工作场地、生活营地、施工道路、料场和取弃土场、办公区及附属设施、敏感区等,环,境,监理内容：噪声、废气、污水、固废等排放达标，施工过程符合敏感区环保要求,保,环保工程监理,监理任务：保证环境保护专项工程的实施,护,监,监理范围：水污染防治工程、噪声控制工程、水土保持等绿化工程、土地复垦工程等,理,监理内容：工程质量、安全、环保、进度、费用等,一、施工环境保护监理的概念与任务环境达标监理监理任务：保护生,9,二、施工环境保护监理模式,环境保护监理最早在我国出现在世界银行贷款项目中。世行贷款项目在制定项目环境行动计划时，往往确定由工程监理人员兼管责任范围内的环境保护工作，或由专职人员进行环境监理，对工程的环境保护工作发挥了一定的作用。,在我国进行的环境监理实践中，从环境监理的目标、功能及其与工程监理协作的角度考虑，目前有独立式环境监理、包容式环境监理和结合式环境监理。,交通建设工程由于项目组成复杂、工程规模庞大、环境状况多变，一般采用包容式环境监理较为普遍、合理,。,二、施工环境保护监理模式 环境保护监理最早在我国出现在世界银,10,二、施工环境保护监理模式,1.包容式环境监理,包容式环境监理模式是工程监理企业接受业主委托，在依法完成工程施工监理任务的同时，承担其业务范围内的环境监督管理工作，对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，同步实现工程质量、环境质量及“三同时”控制，或者说各工程监理单位完全负责各自标段内的环境监理工作。,这种模式一般需在项目监理部设置一个环境保护职能部门，负责工程项目环保监理的规划和组织落实，环境监理工作由各专业监理工程师共同承担。,二、施工环境保护监理模式1.包容式环境监理,11,二、施工环境保护监理模式,包容式环境监理的,优点,是与工程监理结合紧密，便于开展工作，进行工程质量、工程进度和环境保护同步控制，有利于环境监理各项工作有效实施。但就目前我国工程监理人员和管理体系的实际情况，还需要全面对工程监理人员进行环境保护教育，健全环境监理的各项管理制度，完善环境监理的工作程序，明确工程监理与环境监理的业务分工，才能发挥包容式环境监理在交通建设施工环境监量中的优势。,二、施工环境保护监理模式包容式环境监理的优点是与工程监理结合,12,二、施工环境保护监理模式,2.独立式环境监理,独立式环境监理模式是由专业环境监理企业接受业主委托，依法承担其建设项目施工期间的环境监督管理工作，独立对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，落实项目各项环保措施的专业化服务活动。环境监理机构直接受业主（项目办）领导，与工程监理呈并列关系。环境监理工程师由生态、环境工程、大气、水污染等专业人员担任。,二、施工环境保护监理模式2.独立式环境监理,13,二、施工环境保护监理模式,独立式环境监理模式的,优点,是环境监理人员比较集中，专业化程度高，对监理过程中发现的环境问题能及时、集中进行讨论研究，及时解决，总结经验，并实现环境影响评价工作在施工阶段的延续；缺点是监理投入大、环境监理工程师往往受工程专业知识的限制、不能及时判断或发现施工过程中会出现那些环境污染问题，对某些容易破坏环境或造成环境污染的施工过程监理力度不够，降低环境监理的实施效果，并且同工程监理的某些工作重复。,二、施工环境保护监理模式独立式环境监理模式的优点是环境监理人,14,二、施工环境保护监理模式,3.结合式环境监理,项目监理部设置环保职能部门，由环境监测、环境工程等专业监理工程师担任环境监理工作，在总监的领导下，编制有关环境监理方案和计划，对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理。为了增强环境监理同工程监理的协作，环保职能部门和项目监理部其他职能部门之间实现资源共享，以弥补环境监理力度不足的弊端，增强环境监理实施效果。,二、施工环境保护监理模式3.结合式环境监理,15,二、施工环境保护监理模式,结合式环境监理组织机构模式吸取了独立式环境监理组织模式中监理人员比较集中、专业化程度高的,优点,，能将环境监理同工程监理有机的结合起来，加强环境监理同工程监理的协作关系。但仍然需要全面对工程监理人员进行环境保护教育，健全环境监理的各项管理制度，并明确工程监理与环境监理的业务分工与合作，否则就会退变成“独立式环境监理”，自行其事、独尽其职。,二、施工环境保护监理模式结合式环境监理组织机构模式吸取了独立,16,三、环境保护监理组织设置原则,（1）效率原则,（2）责、权、利统一原则,（3）分工合作原则,（4）灵活性原则,三、环境保护监理组织设置原则 （1）效率原则,17,第三节 施工环境保护监理的依据,第三节 施工环境保护监理的依据,18,综 述,实行施工环境保护监理，目前我国还没有制定出专门的法律法规。根据原交通部下发的关于开展交通工程环境监理工作的通知（交环发2019314号）和关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知（交质监发2019158号），明确了施工环境保护监理工作已成为公路水运工程监理工作内容的重要组成部分，纳入工程监理管理体系，因此环境保护监理的强制性由施工监理的有关规定来保障。,对于交通建设工程环境保护监理的工作内容，则在国家相关法律法规中都能找到依据。,综 述实行施工环境保护监理，目前我国还没有制定出专门的法律,19,一、国家有关的法律、法规,我国宪法中就已明确了每个公民的环保义务，如第九条第二款“保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”第二十六条“保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害。”,其它还有中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国野生动物保护法、中华人民共和国野生植物保护条例、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国清洁生产促进法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国港口法、中华人民共和国水法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国海洋水域管理法、中华人民共和国渔业法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国草原法、中华人民共和国航道管理条例、中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例、中华人民共和国防治船舶污染海域管理条例等，都有环境保护的明确条款。,一、国家有关的法律、法规 我国宪法中就已明确了每个公民的,20,二、国家有关的条例、办法、规定等,如建设项目环境保护管理条例、建设项目竣工环境保护验收管理办法、关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知、关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知等。在国家有关环保法律法规的基础上，原交通部先后制定下发的交通行业环境保护管理规定、交通建设项目环境保护管理办法、交通部环境监测工作条例、关于开展交通工程环境监理工作的通知、关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知等。,二、国家有关的条例、办法、规定等如建设项目环境保护管理条例,21,三、地方性法规、文件,根据国家规定，可以立法的地方人民代表大会及其常务委员会可以颁布地方性环境保护法规。迄今为止有十几个省（市、自治区）颁布了地方环境保护法规。,这些法规是对国家环境保护法律法规的补充和完善，具有较强的针对性和可操作性，同样是施工环境保护监理的依据。,三、地方性法规、文件根据国家规定，可以立法的地方人民代表大会,22,四、国家环境标准,国家环境标准中的环境质量标准和污染物排放标准为强制性标准。,四、国家环境标准国家环境标准中的环境质量标准和污染物排放标准,23,五、公路水运工程标准规范,公路工程施工监理规范（JTG G10-2019），原交通部关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知（交质监发2019158号）要求，,自2019年7月1日起，安全监理和环保监理工作已纳入监理规范，要求在现有公路、水运工程监理管理体制和监理组织体系框架下，将施工安全和环境保护融入监理职责当中。,其它如公路路基施工技术规范、公路环境保护设计规范、公路建设项目环境影响评价规范、港口环境影响评价规范、港口环境保护设计规范、海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T19485-2019）、公路工程技术标准、公路路基设计规范、公路隧道设计规范、公路路线设计规范等都编制专门条款规定了环境保护工作内容。,五、公路水运工程标准规范 公路工程施工监理规范（JTG,24,六、环境影响评价和水土保持报告及批复、环境行动计划等,建设项目的环境影响评价和水土保持报告及其批复，是施工环境保护监理工作最重要的依据之一，其中针对施工期提出的环境保护重点区域、污染防治措施、水保措施，它是施工环境保护监理工作最重要的依据之一，是施工环境保护监理工作关注的重点，也是必须达到的底线。此外，地质灾害危险性评估报告、地震安全性评估报告、征占用林地调查及林木采伐设计、文物考古调查勘探评价等也是环境保护监理工作的依据。,在利用世界银行或亚洲开发银行贷款修建的交通建设项目，还应编制环境行动计划，这也是此类工程施工过程环境保护监理工作的依据之一。,六、环境影响评价和水土保持报告及批复、环境行动计划等 建设项,25,七、工程设计文件,公路建设的设计阶段，往往已经考虑到了一些重大的环境保护问题，并在设计文件中有所反映。,例如水土保持措施、绿化等，可以作为环境保护监理工作的依据。,七、工程设计文件公路建设的设计阶段，往往已经考虑到了一些重大,26,八、监理合同、施工合同以及有关补充协议,建设单位委托开展施工过程环境保护监理的合同，以及有关的补充协议，都明确规定了环境保护监理单位的权利、责任和义务，是监理单位开展工作的,直接依据,。,作为工程环保措施具体执行者的施工单位，其责任和义务在标准施工招标文件（2019年版）和公路工程标准施工招标文件（2009年版）中的第一卷第四章9.4“环境保护”都有明确的规定。,八、监理合同、施工合同以及有关补充协议建设单位委托开展施工,27,九、施工过程的会议纪要、文件,在施工过程中根据实际情况形成的有关环保问题的会议纪要、有关文件，可以作为环境保护监理的依据。,九、施工过程的会议纪要、文件 在施工过程中根据实际情况形成的,28,第四节 施工环境保护监理的原则与人员素质要求,第四节 施工环境保护监理的原则与人员素质要求,29,一、施工环境保护监理原则和应协调的关系,作为施工监理的一部分，从事施工环境保护监理活动同样应当遵循“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的监理原则。,坚持守法、诚信、公正、科学的准则。,一、施工环境保护监理原则和应协调的关系作为施工监理的一部分，,30,一、施工环境保护监理原则和应协调的关系,在交通工程建设中，与监理单位有关的环境保护职责和关系如下：,（1） 政府环境保护主管部门依据环境保护法律法规，对工程施工过程中的环境影响实施监督执法；,（2） 建设单位是工程环境保护的主体之一，应全面执行国家有关环境保护的方针、政策和法律法规，并对工程建设的环境保护工作负总责；,（3） 工程监理单位受建设单位的委托，对工程施工过程中污染环境、破坏生态的行为以及建设项目配套的环保工程进行监督管理，以确保各项环保措施满足公路水运工程施工环境保护的要求；,（4） 施工单位应遵守国家和地方有关环境保护法律法规、标准规范及合同规定的环保条款，按照与建设单位签定的承包合同的规定接受施工环境保护监理。,一、施工环境保护监理原则和应协调的关系在交通工程建设中，与监,31,二、人员素质要求,环境保护是一门交叉学科，具体从事施工环境保护监理工作的监理工程师，不仅要有一定的环境保护和工程技术方面的专业技术能力，能够对工程建设进行监督管理，提出合理的意见，而且要有一定的组织协调能力，能够帮助工程建设有关各方共同达成建设过程的环保任务。,从业人员应该具有环保、工程、管理三方面的知识结构，以及能够适应工作要求的业务素质和能力。,二、人员素质要求环境保护是一门交叉学科，具体从事施工环境保护,32,二、人员素质要求,1.上岗培训,监理机构的总监、驻地监理工程师和专业监理工程师应熟悉和掌握环境保护法律法规，经交通主管部门认可的环保监理知识培训，考试合格后，才能负责本监理机构施工现场的环境保护监理工作。,对高速公路等环境影响敏感复杂的工程，应配备环保专业监理工程师负责施工过程的环境保护监理工作。,二、人员素质要求1.上岗培训,33,二、人员素质要求,2.知识和能力,监理工程师掌握有关的环境保护专业知识,具备公路、水运工程专业技术知识,具有职业道德和一定管理能力,二、人员素质要求2.知识和能力,34,第五节 施工环境保护监理工作程序,第五节 施工环境保护监理工作程序,35,监理工作程序,（1）依据监理合同、设计文件、环评报告与水土保持方案及批复以及施工合同、施工组织设计等编制施工环境保护监理计划（规划）。,（2）按照施工环境保护监理计划（规划）、工程建设进度、各项环保对策措施编制施工环境保护监理实施细则。,（3）依据编制的施工环境保护监理计划（规划）和实施细则，开展施工期环境保护监理，检查承包人制订的环境保护措施的落实情况；进行验收、计量与支付。,（4）工程交工阶段编写施工环境保护监理总结报告，整理监理档案资料，提交建设单位。,（5）参与工程竣工环境保护验收和水土保持验收。,监理工作程序（1）依据监理合同、设计文件、环评报告与水土保持,36,第六节 施工环境保护监理工作内容及方式,第六节 施工环境保护监理工作内容及方式,37,综 述,监理工程师对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。,环保达标监理的工作方式以日常巡视为主，辅以必要的环境监测，以便及时调整环保监控力度。,环保工程作为交通建设工程的附属工程，其施工监理的内容与主体工程的施工监理相同，其监理程序和方式也与主体工程施工监理一致，其工作方法与主体工程相同。,综 述监理工程师对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施,38,一、施工环境保护监理的工作内容,1.施工准备阶段的环境保护监理工作,（1）参加设计交底，熟悉环评报告和设计文件，了解工程建设项目的具体环保目标。,（2）审查施工单位的施工组织设计和开工报告，对环保实施方案提出审查意见，包括施工中须保护的环境敏感点、具体的环保措施、环保管理制度和环保专业人员等。,（3）审查施工单位的临时用地方案是否符合环保要求，临时用地的恢复计划是否可行。,（4）审查施工单位的环保管理体系是否责任明确，切实有效。,（5）参加第一次工地会议，对工程建设项目的环保目标和环保措施提出要求。,一、施工环境保护监理的工作内容1.施工准备阶段的环境保护监理,39,一、施工环境保护监理的工作内容,2.施工阶段的环境保护监理工作,（1）对工地进行巡视或旁站监理。,（2）向施工单位发出环保工作指令。,（3）检查环境保护措施和成果。,（4）协助环保主管部门和建设单位处理突发环保事件。,（5）建立、保管环境保护监理资料档案。,（6）参加工地例会。,一、施工环境保护监理的工作内容2.施工阶段的环境保护监理工作,40,一、施工环境保护监理的工作内容,3.交、竣工阶段及缺陷责任期的环境保护监理工作,（1）参加交工检查，确认现场清理工作、临时用地的恢复和取（弃）土场的复绿等是否达到环保要求。,（2）评估环保任务或环保目标的完成情况，对尚存的主要环境问题提出继续监测或处理的方案和建议。,（3）定期检查施工单位对环保遗留问题整改计划的实施，并根据工程具体情况，建议施工单位对整改计划进行调整。,（4）检查已实施的环保达标工程和环保工程，对交工验收后发生的环保问题或工程质量缺陷及时进行调查和记录，并指示施工单位进行环境恢复或工程修复。,（5）检查施工单位的环保资料是否满足竣工环保验收的要求。,（6）整理施工环境保护监理竣工资料。,（7）参与竣工环境保护验收和水土保持验收。,一、施工环境保护监理的工作内容3.交、竣工阶段及缺陷责任期的,41,一、施工环境保护监理的工作内容,4.环境监测,一般定期监测的项目有：,（1）空气质量。,监测项目有NO2、CO、TSP等三项，必要时还可监测SO2。,（2）地表水水质。,一般监测项目有pH、悬浮物（SS）、化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、石油类等6项。根据工程实际情况，还可视需要监测水温、色度、重金属、总磷（TP）、总氮（TN）、砷（As）、氰化物、挥发酚、活性剂（LAS）、硫化物、溶解氧（DO）等项目。,一、施工环境保护监理的工作内容4.环境监测,42,一、施工环境保护监理的工作内容,（3）海水水质。,一般监测项目有pH、悬浮物（SS）、化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、无机氮、石油类等。根据工程实际情况，还可视需要监测水文气象，包括风速、风向、水温、水深、透明度、海况和水色等；水质，包括溶解氧（DO）、活性磷酸盐等；沉积物，包括汞、铜、铅、镉、锌、铬、总磷（TP）、总氮（TN）和其它有机质等。,（4）声环境质量,监测环境噪声、施工场界噪声、车辆交通噪声，以及声屏障等环保设施的降噪效果，等。,监测点位根据施工过程中的重点和施工进度进行安排。,一、施工环境保护监理的工作内容（3）海水水质。一般监测项目有,43,一、施工环境保护监理的工作内容,5.其它环保措施的监理,根据不同项目的实际情况，环评和水保文件会提出有针对性的环保措施，甚至会有比较特殊的措施，例如指定范围内的拆迁等。对于环境影响评价报告提出的已经批准的措施，应协助建设单位有效地实施。,一、施工环境保护监理的工作内容5.其它环保措施的监理,44,二、施工环境保护监理的工作方式,监理工程师应常驻工地，对施工活动的环境保护工作实施动态管理，其工作方式以巡视为主。,监理工程师根据工程项目施工区污染源分布的实际情况定期或不定期对各个工点进行巡视，对于敏感的施工地段，巡视频率应适当增加。对特别关心的节点，如古树名木（珍稀植物）的移植、放射源处置、钻孔泥浆泄漏漫溢整改等过程应进行旁站监理。通过巡视和旁站，发现环保问题及时予以纠正，使施工期各项环保措施落到实处。巡视期间监理人员还可以通过与施工作业人员交流，询问操作规程，了解其是否知道有关的环保要求，从而判断施工单位是否对施工人员作了前期环保培训，以确保施工中各项环保措施落实到位。必要时，监理工程师还应进行环境监测。巡视和旁站监理的情况，都应予以详细记录。,二、施工环境保护监理的工作方式 监理工程师应常驻工地，对施工,45,二、施工环境保护监理的工作方式,监理过程中如发现环境污染和生态破坏等情况，监理工程师应立即通知施工单位限期整改。一般性或操作性的问题，可以采取口头通知形式。口头通知无效或有污染隐患时，应发出书面的监理通知，要求施工单位整改，并根据施工单位的书面回复，检查其整改结果。严重的环保问题，还应同时向建设单位汇报。如整改情况不理想，可以发布停工指令，施工单位无正当理由拒绝整改的，监理工程师可按有关规定对该部分工程量拒绝支付或折减支付。,每一位监理人员都负有环境保护监理的职责，均应按照各自岗位职责负责自身工作范围内的环境保护监理工作。在配备有环保专业监理工程师的交通建设项目，由环保专业监理工程师具体负责该项目范围内的环境保护监理工作。,二、施工环境保护监理的工作方式监理过程中如发现环境污染和生态,46,三、环境污染和生态破坏事故的处理,（1）施工单位在发生事故后，应立即停止施工作业，并采取有效措施防止事故扩大。除在规定时间口头报告监理工程师外，并尽快提出事故初步调查结果的书面报告，报告应初步反映该工程名称、部位、污染事故原因、应急环保措施等。该报告经监理工程师签署意见，总监审核批准后报建设单位。,（2）监理工程师立即报告建设单位，及时向当地环保主管部门汇报，同时书面通知施工单位暂停该工程的施工，并督促施工单位根据环保主管部门有关意见，采取有效的环保措施。,（3）监理工程师和施工单位对污染事故继续深入调查，并和有关方面商讨后，提出事故处理的初步方案后报建设单位，交环保主管部门研究处理。,（4）监理工程师对事故处理情况进行总结，督促施工单位做好善后工作。,三、环境污染和生态破坏事故的处理（1）施工单位在发生事故后，,47,第七节 施工环境保护监理工作制度,第七节 施工环境保护监理工作制度,48,一、文件审核、审批制度,工程开工前，由负责工程环境保护监理工作的监理工程师审查承包人报送的施工组织设计中的环境保护内容和施工场地、施工营地、取弃土场等的设置方案，以及专项环境保护措施方案（如供水水源保护、重要污染源防护处理、环境保护措施等）等，提出审核意见。,对于工程施工中的设计变更，监理工程师应对设计变更带来的环境问题做出判断，并建议业主考虑由于设计变更引起的工程环境影响变化及环境保护措施的调整问题，发生重大变更时应提醒业主进行环评和水保相关报告（方案）的修编和报批。,一、文件审核、审批制度工程开工前，由负责工程环境保护监理工作,49,二、工作记录制度,施工环境保护监理记录是信息汇总的重要渠道，是监理工程师做出决定的重要基础资料，其内容主要有：,（1）会议记录。如第一次工地会议，工地会议（监理例会）、工地协调及其它非例会会议记录等相关的环保内容，专门的环保工地会议。,（2）监理日记。应记录巡视检查中的相关环保情况，作出的重大决定，对承包人的环境保护指示，发生的污染纠纷及解决的可能办法，与工程质量和工程进度相关的环境问题。,（3）环境监理月报。根据工程的进展情况，对环保状况及存在问题每月以报告书的形式向业主报告并备案。,（4）气象及灾害记录。关键记录不同气象条件和灾害气象下的工程环境问题。,二、工作记录制度施工环境保护监理记录是信息汇总的重要渠道，是,50,二、工作记录制度,（5）质量记录。如采样、监测、检验结果分析与评价记录。,（6）承包人的有关环境保护报告或请示，正式例行报告、报表、各种正式函件、口头承诺等。,（7）交、竣工文件。包括施工过程中的分项、分部工程的交工验收环保记录和竣工验收环保记录两部分，应详细记录环保检查、质量监测、影响评定及验收资料各方面内容。,负责环境保护工作的监理工程师，每天应根据现场监理的工作记录，汇总主要环境问题及产生原因、环境问题的责任单位及监理工程师处理意见，以及相关的环境监测分析资料，形成专业环境监理日记。,二、工作记录制度（5）质量记录。如采样、监测、检验结果分析与,51,三、报告制度,环境保护监理报告是工程建设中环境保护工作的一项重要内容。,环境保护监理报告纳入工程监理报告体系，可根据需要单独编制，在相关总结报告中包括环境保护监理的内容即可，季报和年度总结报告最好单独编制环境监理专题报告。,三、报告制度环境保护监理报告是工程建设中环境保护工作的一项重,52,四、会议制度,环境保护监理会议可以纳入工程监理会议中召开。如第一次工地会议，工地会议（监理例会）、工地协调及其它非例会会议，必要时召开专门的环保工作会议。,在会议期间，承包人对近一段时间的环境保护工作进行回顾性总结，负责环境保护工作的监理工程师对近一段时间的环境保护工作进行全面评议，肯定工作中的成绩，提出存在的问题及整改要求。每次会议都应形成会议纪要。,四、会议制度 环境保护监理会议可以纳入工程监理会议中召开。如,53,五、函件来往制度,监理工程师在现场检查过程中发现的环境问题，应以环境保护监理通知单形式，通知承包人需要采取的纠正或处理措施。,监理工程师对承包人某些方面的规定或要求，必须通过书面形式通知。情况紧急需口头通知时，随后必须以书面函件形式予以确认。同样，承包人对环境问题处理结果的答复以及其它方面的问题，也应致函监理工程师。,五、函件来往制度 监理工程师在现场检查过程中发现的环境问题，,54,六、人员培训制度,对监理工程师必须进行培训，持证上岗，并定期进行环境保护业务培训和经验交流。,六、人员培训制度 对监理工程师必须进行培训，持证上岗，并定期,55,第八节 公路施工环境保护监理文件,第八节 公路施工环境保护监理文件,56,一、施工环境保护监理文件的构成,1.施工环境保护监理计划,施工环境保护监理计划是施工监理计划的组成部分之一，是监理工程师全面开展施工环境保护监理工作的,指导性文件,。,监理单位在接受业务委托之后，根据委托监理合同，结合工程的实际情况，广泛收集工程环保信息和资料，制定施工环境保护监理计划。,施工环境保护监理计划应明确环境保护监理工作范围、内容、方式和目标，一般应包含以下内容：,一、施工环境保护监理文件的构成 1.施工环境保护监理计划,57,一、施工环境保护监理文件的构成,（1）工程项目概况,（2）实行环境保护监理的依据,（3）环境保护监理的范围,（4）工作内容、工作目标和工作方式,（5）监理单位组织机构、人员安排、岗位职责,（6）人员、设施或设备的进出场计划,（7）环境保护监理程序和工作要点,一、施工环境保护监理文件的构成（1）工程项目概况,58,一、施工环境保护监理文件的构成,2.施工环境保护监理实施细则,施工环境保护监理实施细则是在监理计划的基础上，由各专业监理工程师针对建设项目各分项工程编制的,操作性文件,。,监理实施细则应明确人员职责、监理重点、具体控制措施、工作方法、阶段控制目标等内容。,一、施工环境保护监理文件的构成2.施工环境保护监理实施细则,59,一、施工环境保护监理文件的构成,3.施工环境保护监理总结报告,环保监理工作完成后，监理单位应及时进行施工环境保护监理工作总结，向建设单位提交施工环境保护监理工作总结。,主要内容包括：环境保护监理机构的组成和投入的仪器设备、监理设施，工作起止时间；环境监理合同履行情况概述；环境保护监理任务或环保监理目标完成情况的评价；环境监理过程中出现的问题和处理情况；尚存的主要环境问题及建议继续监测或处理的方案。,一、施工环境保护监理文件的构成3.施工环境保护监理总结报告,60,二、施工环境保护监理资料体系,环保工程监理资料体系应和主体工程施工监理是一致的。环保达标监理的资料主要有：,（1）日常工作记录.监理工程师日常的环保监理检查工作应在监理日志中做好记录。,（2）环境保护会议记录,（3）环境保护教育和培训记录；,（4）环境保护监理通知单（回复单）；,（5）环境保护监理工作联系单；,（6）环境保护监理检验申请批复单；,（7）临时用地环境影响报告单,二、施工环境保护监理资料体系环保工程监理资料体系应和主体工程,61,二、施工环境保护监理资料体系,（8）临时用地（取弃土场）整治恢复报告单,（9）拌和场排放达标检验报告单,（10）环境污染事故处理文件；,（11）环境保护月报,（12）与建设单位、施工单位往来函件,（13）工程建设环境保护文件,（14）环境监测报告,（16）施工单位、监理单位竣工环保总结报告及其它资料,（17）工程交、竣工文件,二、施工环境保护监理资料体系（8）临时用地（取弃土场）整治恢,62,二、施工环境保护监理资料体系,1）环境保护监理月报,环境监理工程师应根据工程进展情况、环境现状、存在的问题每月以报告书的形式向建设单位和监理单位报告。月报所陈述的内容应包括已存在的或将对环境污染、环境达标、环保工程的质量、费用及工期产生实质影响的事件，已完成的主要工程分项和细目，使建设单位和上级主管部门对环境影响现状和环保工程实施情况有全面的了解。在报告书中对于有重大环境影响以及环保工程实施存在的问题也应进行描述，说明原因和已经采取的措施。月报对于施工单位环保管理体系情况等也应一并报告。施工环境保护监理月报应包含两大部分内容，即环保达标监理内容和环保工程监理内容。后者主要是工程内容，可以参照工程监理月报格式书写，前者应包括以下内容：,本月主要施工内容；,本月生态保护和污染防治情况。上月遗留的环保问题以及处理情况；,环保监测的结果；,施工单位环保管理体系运行情况；,本月环境保护存在的问题，以及处理计划；,下月施工计划，以及根据下月施工内容提出的污染防治计划。,二、施工环境保护监理资料体系1）环境保护监理月报,63,二、施工环境保护监理资料体系,2）施工环境保护月报,为使监理工程师及时掌握施工过程的环保情况，施工单位应在月报中增加环境保护章节，包括以下内容：,施工中的环境保护情况,a、本月施工单位污染源统计，如废气、废水、噪声、固废等，是否有增减或变化。,b、针对以上污染源采取的防治措施，以及根据污染源的变化拟定的处置计划。,c、本月施工单位排放污染物（打桩泥浆、罐车清洗水、碎石清洗水、生活垃圾、建筑垃圾、弃土弃料等）的种类及排放地点、排放方式、排放去向，以及生态保护情况。,执行情况,a、施工环境保护监理检查情况，内容包括本月监理工程师现场检查情况，发现的问题，以及收到通知单或联系单后的整改措施落实情况等。,b、其他情况,二、施工环境保护监理资料体系2）施工环境保护月报,64,第九节 施工环境保护监理应 特别关注的问题,第九节 施工环境保护监理应 特别关注的问题,65,一、自然保护区、风景名胜区、饮用水源地、文物保护单位,按国家相关法律法规和政策规定，在国务院、国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府规定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定排放标准的，限期治理。由于交通运输项目是线性工程，且是以生态环境影响为主的非污染型项目，由于地形、接点等多种因素作用，工程主线一般经国家和地方相关主管部门同意后可以经过环境敏感区，如经过自然保护区的实验区、饮用水源保护区的二级保护区或准保护区，以及风景名胜区的一般区，但在项目建设过程中的临时工程（如取弃土场、料场、拌合场、预制厂、施工营地、施工管理区等）在这些地区需要严格控制，一般不允许设在保护区内。,一、自然保护区、风景名胜区、饮用水源地、文物保护单位按国家相,66,一、自然保护区、风景名胜区、饮用水源地、文物保护单位,交通运输工程一般在工程设计阶段对地表文物单位进行避让，无法避让的都经过相关文物主管部门同意后才进行通过，并在建设前由文物部门对现场的地表文物进行了相应的保护。在施工过程中，如有其他文物遗迹发现，根据国家有关文物法规，施工单位应保护好有关现场，及时通知当地政府的文物主管部门，协商处理，待对其进行适当的处理后再继续施工，确保国家文物的安全和项目建设的顺利进行。,另外，环境监理在工作中应有责任注意工程线路是否离开了各环境敏感地区的限定性区域，避免由于控制不严造成严重影响。如，严格控制工程不进入自然保护区的核心区和缓冲区，严格控制工程不进入各种饮用水源地的一级水源保护区，严格控制工程不进入风景名胜区的核心景区，控制工程不进入文物保护单位的核心保护区。,一、自然保护区、风景名胜区、饮用水源地、文物保护单位交通运输,67,二、“以新带老”措施,交通建设项目中道路改造升级（如砂石路面改为沥青路面、线路裁弯取直、减少坡度等）、公路等级提高（如一、二级公路改为高速公路，二级路改建为一级公路）、公路扩容（如高速公路四车道改为八车道）、水运码头扩建等项目，均属于改扩建项目。这些改扩建项目的实施过程中要贯彻和执行“以新带老”原则，即对现有工程存在的环境问题进行整治，使原有环境问题得到减缓甚至消除。,交通噪声污染“以新带老”措施包括增设声屏障、增加隔声窗等，这些新增措施的施工现场环境监理同新建工程。,交通建设水污染“以新带老”措施可分为新建或扩建。原场站或服务设施内无污水处理时，需新增建设，其污水处理设施的施工环境监理工作内容同新建项目。原场站或服务设施内有污水处理，但处理效果不好或处理容量不能满足改扩建后增容要求时，需对既有的污水处理系统进行改建或扩建，环境监理除了要对其建设过程进行正常监理之外，还需注意原有系统拆除过程的环境污染，主要是固体废物的处理与处置，防止其造成新的污染。,二、“以新带老”措施交通建设项目中道路改造升级（如砂石路面改,68,二、“以新带老”措施,交通建设大气污染“以新带老”措施主要是对场站及服务设施系统内的锅炉进行更换，使其采用环保型锅炉。环境监理过程中除注意新建锅炉的质量、型号符合环保要求外，还应关注原有锅炉的去向，不得造成环境影响。,交通建设生态环境“以新带老”，主要是对既有项目的取弃土场、临时占地进行生态重建或恢复工作，对线路沿线及场站、服务设施进行绿化，以减少水土流失。环境监理的工作内容与新建工程基本相同。,二、“以新带老”措施交通建设大气污染“以新带老”措施主要是对,69,谢谢观赏！,Thanks!,谢谢观赏！,70,雨滴作品 超越想象,雨滴作品 超越想象,71,
展开阅读全文