发展社会主义民主政治与依法治国课件

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“中国特色,一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路,（,2,）基本方针：,坚持,党的领导,、,人民当家做主,、,依法治国,有机统一,“,党的领导,是人民当家作主和依法治国的,根本保证,，,人民当家作主,是社会主义民主政治的,本质要求,，,依法治国,是党领导人民治理国家的,基本方略,。”,江泽民,2002,年,11,月,14,日,全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面,在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告,一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路（2）基本方针：坚持党,政治发展的,现实保障,，是影响发展最为,主动和有效的力量,政治发展的基本,途径和方略,，决定着,发展的形式,政治发展的,价值目标,，决定着,发展的性质,党的领导,依法治国,人民当家作主,政治发展的现实保障，是影响发展最为主动和有效的力量政治发展的,“,中国特色社会主义政治发展道路，既有科学的指导思想，又有严谨的制度安排，既有明确的价值取向，又有有效的实现形式和可靠的推动力量。这一政治发展道路的核心思想、主体内容、基本要求，,都在宪法中得到了确认和体现,，其精神实质是紧密联系、相互贯通、相互促进的。”“这些宪法确立的制度和原则，我们必须长期坚持、全面贯彻、不断发展。”,习近平年月日在首都各界纪念现行宪法公布施行周年大会上的讲话,“中国特色社会主义政治发展道路，既有科学的指导思,（一）坚持走中国特色社会主义政治发展道路,2,、当前需要关注的三个问题,（,1,）,继续积极稳妥推进政治体制改革,（,2,）,推进协商民主广泛多层制度化发展,（,3,）,始终坚持正确的方向,（一）坚持走中国特色社会主义政治发展道路2、当前需要关注,（,1,）继续积极稳妥推进政治体制改革,生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。,序言,（1）继续积极稳妥推进政治体制改革 生产关系的总和构,目前建立的市场经济体制还很不完善，其主要表现是：,政府部门仍然在资源配置中起着主导作用,。,国有企业在石油、电信、铁道、金融等“国民经济命脉”中继续处于垄断地位；,各级政府握有支配土地、资金等重要经济资源流向的巨大权力；,现代市场经济的法治基础尚未建立，各级政府官员拥有很大的自由裁量权。,目前建立的市场经济体制还很不完善，其主要表现是：政府,“,积极稳妥,”可以分为两个方面：,“,积极,”说明改革是,主动性,的，必须自动地去做，自主地去做，主动地寻找、预测对中国的社会和经济发展造成比较大障碍的到底是什么，从哪些地方着手改。,“,稳妥,”是必须要,确保政治稳定,。从过去若干年的发展情况来看，求稳定的诉求和目标可能显得更重要一点，稳定对中国这么大的国家来讲应该是最重要的。”,“积极稳妥”可以分为两个方面：,渐进改革,仍然是中国政治改革的最优选择。渐进改革可以使改革过程处于可控状态之中，从而降低风险，减少失误，并且选择恰当的路径有效推进，最大限度地维持政治稳定和社会稳定。,渐进改革仍然是中国政治改革的最优选择。渐进改革可以使,（,2,）推进协商民主广泛多层制度化发展,“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的,最大公约数,，是,人民民主的真谛,。涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办，不商量或者商量不够，要想把事情办成办好是很难的。”,习近平,（2）推进协商民主广泛多层制度化发展 “在中国社会主,协商民主的实质，是实现公民有序的政治参与，减少内耗凝聚共识。,协商民主的实质，是实现公民有序的政治参与，减少内耗凝聚共识。,委员议事厅：协商民主的深圳尝试,空间全开放,通过政协委员、专家学者、政府官员、市民群众共同对同一民生热点问题的“讲”、“议”“评”，在传播理性声音的同时，也在公共空间搭建起新的一个多维度的协商议政平台。,委员议事厅：协商民主的深圳尝试空间全开放,主题接地气,“委员议事厅”所议内容也是市政协协商内容，市政协也将根据所议问题进行再调研，然后以提案和社情民意等形式持续建言。同时，“委员议事厅”也是政府职能部门听取民意的上佳途径，已有的政策，将有的决策在这里都能听到“直面陈辞”。,主题接地气,多方来参与,主要以市政协各界别作为各期活动组织者，让界别和委员成为这个舞台的主角。,多方来参与,“我们觉得不推诿、不回避、第一时间回应老百姓的诉求，才是委员议事厅的价值点所在。”, ,深圳市政协,发展社会主义民主政治与依法治国课件,“在党的领导下,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,在全社会开展广泛协商,坚持协商于决策之前和决策实施之中”,习近平,“在党的领导下,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身,（,3,）始终坚持正确的方向,“我们要充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，但绝不照搬西方政治制度模式，不搞多党轮流执政，不搞“三权鼎立”和两院制。”,习近平,（3）始终坚持正确的方向“我们要充分发挥我国社会主义政治制,2013,年,3,月,23,日习近平总书记在莫斯科国际关系学院的演讲中很形象地说：“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。一个国家的发展道路合不合适， 只有这个国家的人民才最有发言权。”,2013 年3 月23日习近平总书记在莫斯科国际关系学院的演,（二）全力推进,法治中国建设,1,、法治中国,目标的提出,2013,年,1,月,7,日，习近平总书记在全国政法工作电视电话会议上明确提出推进,“法治中国”,建设。为综合推进依法治国基本方略，确立了新的法治建设目标。,法治中国，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国,有机统一的结合体,；是坚持依法治国、依法执政、依法行政,共同推进,，法治国家、法治政府、法治社会,一体建设,的中国。,谈话要点：法治中国,（二）全力推进法治中国建设1、法治中国目标的提出 谈话,法治精神是什么？,宪法法律的权威高于一切；,法律面前人人平等；,一切组织机构必须在宪法法律范围内活动；,立法要发扬民主，法律在全民范围内得到普及；,法治精神是什么？,法治的核心要义,不是,用法律这种手段和工具来治理社会、治理老百姓。,而是,规则之治、民主之治、平等之治、良法之治、程序之治。,法治的核心要义,2,、实施法治中国的基本标准,习近平同志于,2012,年,12,月,4,日在纪念现行宪法公布施行,30,周年大会上的讲话，和,2013,年,2,月,23,日在中央政治局第四次集体学习时的讲话，都反复强调了,“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”,的“十六字”方针。,2、实施法治中国的基本标准,十一届三中全会提出的,“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”,“十六字”方针。,十一届三中全会提出的“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究,新“十六字”方针“,科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,”有三大发展,立法从解决“有无”问题，转变为解决,“科学”,问题。,将,“司法”,列入“法治元素”，将,“公正”,明确为司法的价值目标。,提出和强调了,“全民守法”,的要求，没有全民守法的基础，法治是空中楼阁。,新“十六字”方针的提出标志着中国的法治建设从基础打造到,系统建构,的演进。从重点突破向,全面展开,的战略推进，是实现“中国梦”“法治梦”的重要步骤。,新“十六字”方针“科学立法、严格执法、公正司法,中国共产党是掌握国家政治、经济、文化、军事核心权力的唯一执政党，党的领导干部是公共权力的掌握者。治国必先治党，依法治国必先依法治党。,中国共产党是掌握国家政治、经济、文化、军事核心权,“要坚持党的领导，更加注重,改进党的领导方式和执政方式,，依法治国首先是,依宪治国,，依法执政关键是,依宪执政,，党领导人民制定宪法和法律，,党自身必须在宪法和法律范围内活动,，真正做到党,领导立法、保证执法、带头守法,。”,习近平年月日在首都各界纪念现行宪法公布施行周年大会上的讲话,习近平年月日在首都各界纪念现行宪法公布施行,“要坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式，,善于,使党的主张通过法定程序成为国家意志，,善于,使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，,善于,通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,。”,“要坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式，善于使党,依宪执政如何理解？,依宪执政就是,依据什么样的法律，来治理什么样的国家,的问题。,宪法是国家的根本大法，在一个国家是具有最高效力的法律规范。所以，只有依据,宪法所建立起来的政治制度,来治理国家，才能保证依据宪法建立起来的社会主义法律体系真正地具有约束国家机关、社会组织和任何个人的,至高无上的权威,，才能真正奉行法治原则，才能真正地将,保障公民权利,作为建设社会主义法制的一项重要目标和任务来对待。,依宪执政如何理解？依宪执政就是依据什么样的法律，来治理什么样,综观当今世界，凡是重视宪法的国家，法治就昌明；凡是忽视宪法的国家，法治就松弛。能否实施宪法，树立宪法在国家法制建设中的至高无上的权威，可以视为检验一个国家是否愿意实行法治的试金石。,综观当今世界，凡是重视宪法的国家，法治就昌明；凡是忽视宪法的,（三）把权力关进,制度,的笼子里,“黑头不如红头，红头不如笔头，笔头不如口头”,互联网,谈话要点：用制度来规范权力,（三）把权力关进制度的笼子里“黑头不如红头，红头不如笔头，,“制度问题更带有,根本性、全局性、稳定性、长期性，,保证权力正确行使，必须把权力关进,制度,的笼子里，坚持用,制度,管权管事管人。要建立决策科学、执行坚决、监督有力的,权力运行体系,，把笼子扎得紧一点，严防“牛栏关猫”，使权力运行,守边界、有约束、受监督,。”,习近平,“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，保证权力正确,2014,年,7,月,24,日上午，在人民大学国家发展与战略研究院年度报告,如何治理“一把手”腐败？,发布会上，人大国发院副院长聂辉华称：,“中国的腐败总体上处于中等水平，相当于世界平均水平，属于比较腐败的国家，如果不加以控制，可能会变得非常严重。”,2014年7月24日上午，在人民大学国家发展与战略研,中共中央党校科社教研部副主任、教授、博士生导师吴忠民（光明网理论学术动态全文转载）,中国,转型期的腐败问题,呈现出一些明显的特征明显的特征，主要包括：,腐败问题的,波及面十分广泛,，横跨了经济、政治、文化以及社会各个领域,。,腐败问题出现了某种,固化,现象，并对,社会结构,的进一步演化具有某种消极的影响,。,群体性腐败,色彩明显，给反腐败带来了一定的难度,。,腐败问题与鼓励试错的改革背景交织在一起，有时,会借试错（探索）的名义和理由出现甚至是扩张起来,。,中共中央党校科社教研部副主任、教授、博士生导师吴忠民（光明网,“腐败”出现的根本原因,利益结构,呈现多元化,利益意识被不断唤醒和强化,“腐败”出现的根本原因,“,党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”,习近平,“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线,2013,年,5,月,27,日，中央公布了两部重要的党内法规，即,中国共产党党内法规制定条例,和,中国共产党党内法规和规范性文件备案规定,，这两部党内法规可以称得上是中国共产党党内法规的“立法法”。,2013 年5 月27 日，中央公布了两部重要的党内法规，即,中国共产党党内法规制定条例,共分七章、三十六条，对党内法规的制定权限、制定原则、规划与计划、起草、审批与发布、适用与解释、备案、清理与评估等作出了明确规定。,中国共产党党内法规和规范性文件备案规定,共十八条，对党内法规和规范性文件备案的原则、范围、期限、审查、通报等提出了具体要求。,这两部党内法规的制定和发布，对于推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，具有十分重要的意义。,中国共产党党内法规制定条例共分七章、三十六条，对党内法规,（四）在,行政体制改革,上迈出,新,步伐,转变政府职能,是深化行政体制改革的,核心,。,这,实质,上要解决的是,政府应该做什么、不应该做什么,。,重点,是,政府、市场、社会的关系,，即哪些事应该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。,谈话要点：建设服务型政府,（四）在行政体制改革上迈出新步伐转变政府职能是深化行政体制,要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进,政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,，建设,职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意,的,服务型政府,。,要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政,“,中国全面深化改革未有穷期，政府应带头自我革命，开弓没有回头箭。,”,李克强,“中国全面深化改革未有穷期，政府应带头自我革命，开弓,发展社会主义民主政治与依法治国课件,“三张清单”相当于先给企业等市场主体松绑，再捆住政府乱作为的手，待政府的责任明确后，研究如何发挥政府“有形之手”的作用，确立政府与市场的新关系、新秩序。,“三张清单”相当于先给企业等市场主体松绑，再捆住政府,“负面清单”从,经济改革,切入，瞄准政府与市场关系，打破许可制，扩大了企业创新空间。,“权力清单”和“责任清单”从,行政体制改革,切入，瞄准规范政府权力，做出明细界定，是自上而下的削权。,“负面清单”从经济改革切入，瞄准政府与市场关系，打破许,（一）谈话强调一个前提：,“不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。”,二、习近平总书记系列重要讲话政治部分的逻辑关系,习近平同志,2013,年,1,月,5,日在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上发表的重要讲话,（一）谈话强调一个前提： 二、习近平总书记系列重要讲话,“我们党领导人民进行社会主义建设，有改革开放前和改革开放后两个历史时期，这是两个,相互联系,又有,重大区别,的时期，但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的,实践,探索。”,习近平同志,2013,年,1,月,5,日在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上发表的重要讲话,“我们党领导人民进行社会主义建设，有改革开放前和改革开放后两,2013,年,11,月,8,日人民日报：,正确看待改革开放前后两个历史时期,“灭人之国，必先去其史。”,否定改革开放前的历史时期，就是要否定我们党的重大历史贡献，放大我们党在实践探索中的失误和挫折，把中国共产党妖魔化，进而从根本上否定中国共产党的执政地位；,他们否定改革开放后的历史时期，就是要否定改革开放的社会主义性质，夸大改革开放中出现的困难、矛盾和问题，把中国特色社会主义妖魔化，进而动摇中国人民团结奋斗的共同思想基础。,2013年11月8日人民日报：正确看待改革开放前后两个历史,(,二,),谈话包括两方面内容,党对社会主义初级阶段政治现实的重新理解,党和政府体制内的权力配置问题,(二)谈话包括两方面内容党对社会主义初级阶段政治现实的重新理,（三）谈话突出两个重点：,1,、法治优先,党中央希望以法治中国建设夯实法治基础，法治建设是中国政治体制改革的重要,切入口,，以此推进中国政改更加成熟、积极稳妥、规范有序。,（三）谈话突出两个重点：,坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好,政府和市场的关系,，使,市场,在资源配置中起,决定性作用,和更,好发挥政府作用,。这是我们党在理论和实践上的又一重大推进。,习近平，,2013,年,11,月,12,日,切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来,坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和,界定和理清,政府与市场,、,政府与社会,治理边界的关键是,政府职能和权力边界的界定,，而政府职能和权力边界的界定，关键靠,法治,。,界定和理清政府与市场、政府与社会治理边界的关,2,、协商民主优先,民主有多种形态，党中央选择将协商民主置于民主发展的优先地位，力图变“人治”协商为,“制度化”协商,，发挥协商民主的真正效应”。,2、协商民主优先,（四）谈话围绕一个核心,：,巩固人民主体地位,“我们要坚持,党的群众路线,，坚持,人民主体地位,，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。”,习近平,2012,年,11,月,15,日,全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作,（四）谈话围绕一个核心：巩固人民主体地位习近平2012,“两个不,能否定”,对社会主义初级阶段政治现实的重新理解,党和政府体制内的政治权力配置,社会主义民主,法治中国,制度规范权力,行政体制改革,历史的眼光实践的观点,巩固人民,主体地位,“两个不对社会主义初级阶段政治现实的重新理解党和政府体制内的,三、“发展社会主义民主政治和依法治国”对于执政党的重要意义,“必须坚持,立党为公,、,执政为民,，把实现好、维护好、发展好,最广大人民的根本利益,作为党的建设必须始终遵循的宗旨、方向和目的，始终保持党同人民群众的,血肉联系,。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们党区别于其他一切政党的根本标志。”,习近平,2009,年,9,月,1,日在中央党校,2009,年秋季开学典礼上的讲话,关于新中国,60,年党的建设的几点思考,三、“发展社会主义民主政治和依法治国”对于执政党的重要意义,在社会主义中国，,人民,是国家的主人，是决定国家前途命运的根本力量。,执政的共产党,没有,任何超乎人民利益之上的,特殊利益,，更,没有,任何超乎人民权利之上的,特殊权力,。,共产党执政就是,领导和支持,人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。,在社会主义中国，人民是国家的主人，是决定,政治合法性,指,政府基于被,民众认可,的原则基础上实施统治的正统性或正当性。简单而言，就是政府实施统治在多大程度上被公民视为,合理的和符合道义的,。,政治合法性所关注的就是,“,政治秩序如何持久,”,的问题：即，在权力或暴力之外，政治服从的基础是什么？如何让权力变成权威？如何让社会成员不是仅仅因为害怕而服从政府命令，而是出于对政府行为的认可和服从义务来自觉遵守政府的管理规则？,燕继荣，北京大学政府管理学院教授，博士生导师，政治学系主任，北京大学政府管理与政治发展研究所研究员。,政治合法性 指政府基于被民众认可的原则基础上实施统治的,民主政治的基本要求是，,国家权力来自于人民，并服务于社会,。政党因其,代表了,人民利益、,得到了,人民信任和支持，而取得执政地位；也因其对于国家权力的运作,符合并实现,了人民的根本利益，才能保持和巩固其,合法的执政地位,。,民主政治的基本要求是，国家权力来自于,从世界社会主义运动遭受挫折和一些大党、老党相继丧失执政地位的教训看，,不发展经济、不改善人民生活,是死路一条；,不改革政治体制、不实行人民民主,同样是死路一条。,以党内民主推进人民民主 革除发展体制障碍,（,求是,2003,年,6,月,17,日）,从世界社会主义运动遭受挫折和一些大党、老党相继丧失,得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；,穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。,得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；,谢谢,谢谢观赏,谢谢谢谢观赏,