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,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2020/9/2,#,历史,选择性必修,1,国家制度与社会治理,第二单元,官员的,选拔与管理,第五课,中国古代官员的选拔和管理,本课重点：古代的官员选拔制度,本课难点：古代的官员监察制度,（一）官员的选拔,先秦时代,西周实行“封藩建国”，“以藩屏周”,（王族、功臣等）,战国时代，“英雄不问出处”,“选举和世袭是对立的。世袭之法，一个位置空缺，便有一个合法继承的人，不容加以选择。选举之法则不然，它是毫无限制，可以任由选举权者，选举最适宜的人去担任。”,-,吕思勉,中国文化十八讲,“三代世侯、世卿之遗法始荡然净尽。”,秦汉魏晋官员的选拔,秦朝，军功爵制，,真正进入管理和官吏化的国家时代,汉朝，察举制度，布衣将相,魏晋时期，九品中正制度，血缘政治的借尸还魂。,察举科目,常科 特科,孝廉、茂才（秀才）、察廉（廉吏）、光禄,常见特科和一般特科,“,汉代士人的出路，是或被征辟，或被郡县署用，或由公卿郡国举荐，但此等安坐不易得之。于是或矫激以立名；或则结为徒党，互相标榜，奔走运动。因其徒党众多，亦自成为一种势力，做官的人，也有些惧怕他；在积极方面，有结交以谋进取。于是有荒废了政事，去酬应他们的。又有丰其饮食居处，厚其送迎，以敷衍他们的，官方因之大坏。究之人多缺少，奔走运动的人，还是有得有不得。有些人，因为白首无成，反把家资耗费了，无颜回家，遂至客死于外。这实在不成事体，实有制止他们在外浮游的必要。又因当时的选举，是注重品行的，而品行必须在本乡才看得出，于是举士必由乡里，而,九品中正之制,以生。”,吕思勉 中国文化十八讲,“（一）乡评的所谓好人，乃社会上的好人，只需有德，政治上有用的人，则兼须有才。所以做中正的人，即使个个都能秉公，他所以为的好人，也未必宜于政治。（二）何况做中正的人，未必都能秉公，（甲）徇爱憎，（乙）快恩仇，（丙）慑势，（丁）畏祸等弊，不免继之而起呢？其结果，就酿成惟能知其阀阅，非复辨其贤愚，以至上品无寒门，下品无世族了。”,吕思勉中国文化十八讲,隋唐至两宋官员的选拔,科举制与开放性政权,“刘蜕破天荒”与中国古代考试格局的变化,“,南人不得坐吾此堂,”,司马光提出,“,逐路取士,”,的改革方案，即以各路为单位，每十人取一人，不满十人，六人以上亦取一人，五人以下则不取。,欧阳修尖锐地指出，,“,盖言事之人（指司马光），但见每次科场东南进士得多，而西北进士得少，故欲改法，使多取西北进士尔,”,。,元明清时期官员的选拔,元恢复科举考试,明会试的分卷制度,李兵,血榜,明清科举考试层级,“门第常新，足兆三槐,之瑞；人文蔚起，高拔五桂之芳。”,“,朝出耕田暮放牛，林泉风月共悠悠。,九重虽窃阿衡贵，争得功名到白头。,”,“科举制的实质是用考试的办法，来进行公平竞争，尽管它有许多局限和弊端，但总比没有标准的恶性竞争好得多。”,刘海峰、李兵中国科举史,（二）官员的管理,秦汉时期,机构：御史大夫寺,官员：御史大夫，下有御史丞，御史中丞,职能：监察,韦思谦,郑州阳武人也。本名仁约,字思谦,以音类,(,武,),则天父讳,故称字焉。其先自京兆南徙,家于襄阳。举进士,累补应城令,岁余调选。思谦在官,坐公事微殿,旧制多未叙进。吏部尚书高季辅曰,:,“自居选部,今始得此一人,岂以小疵而弃大德。”擢授监察御史,由是知名。尝谓人曰,:,“御史出都,若不动摇山岳,震慑州县,诚旷职耳。”,元明清的考核和管理,清代俞正燮癸巳类稿有一篇乡兴贤能论：“太古至春秋，君所任者，与共开国之御史一官，至明代权力有进一步扩大的趋势，改名为督察院。,谢谢！,
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