农村基层干部廉洁履行职责若干规定概述课件

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,农村基层干部廉洁履行,职责若干规定（试行）,授课人：杨志田,农村基层干部廉洁履行 职责若干规定（试行）,1,为物生贪欲,贪欲生妄念,妄念即祸根,祸根必大乱,2,农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）,中共中央办公厅、国务院办公厅,年月日颁布施行,农村基层干部廉洁履行职责若干规定概述课件,3,背景情况及起草的简要过程,背景情况,我国现有多个乡镇，近万个行政村，总计数百万农村基层干部。当前，农村基层干部队伍的主流是好的，但是，少数农村基层干部也存在作风不实、办事不公、以权谋私等问题，广大农民群众对此反映强烈，必须高度重视，认真解决。,从党员干部行为规范制度体系建设情况来看，,规范党员领导干部从政行为的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和规范国有企业领导人员从业行为的国有企业领导人员廉洁从业若干规定,都已经制定颁布，而,规范农村基层干部廉洁履行职责的制度还尚未建立,。,背景情况及起草的简要过程 背景情况,4,背景情况及起草的简要过程,起草的简要过程,年月,，中央纪委成立了起草组。经过深入调研，广泛听取意见，反复研究修改，形成了规定征求意见稿，并就征求意见稿广泛征求了国家有关机关的意见，特别是深入听取了县、乡、村基层干部群众的意见，并根据所提意见，进行了修改。,年月,，中央纪委常委会议审议并原则同意该稿，决定呈报中央审议。,月日,，中央党建工作领导小组会议审议并原则同意修订送审稿。,月日,，,中央政治局常委会,议审议通过了修订送审稿，并于,月日,印发。,背景情况及起草的简要过程起草的简要过程,5,主要内容,规定共,29,条余字。,除总则外,分为五章,乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范（个不准）,村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范（个不准）,实施与监督、,违反规定行为的处理,附则。,主要内容,6,制定的目的和依据,目的,进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐。,依据,中国共产党章程,和其他有关党内法规、国家法律法规。,制定的目的和依据,7,农村基层干部廉洁履行职责 的重大意义,是,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的,重要保障,；,是,新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，造就高素质农村基层干部队伍的,重要内容,；,是,保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定的,重要基础,，,是,加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的,必然要求,。,农村基层干部廉洁履行职责 的重大意义是坚持以邓小平理论和“三,8,农村基层干部廉洁履行职责 的要求（五个应当）,农村基层干部,应当,坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献；,应当,发扬党的优良传统和作风，求真务实、艰苦奋斗；,应当,遵守党的纪律和国家法律，知法守法、依法办事；,应当,正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、公道正派；,应当,倡导健康文明的社会风尚，崇尚科学、移风易俗。,农村基层干部廉洁履行职责 的要求（五个应当）农村基层干部,9,农村基层干部廉洁履行职责若干规定概述课件,10,第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范,三条,19,个不准,第一条,禁止滥用职权，侵害群众合法权益。不准有下列行为：,（1）非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源；,（2）违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批和建设；,（3）侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等；,第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范,11,第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范,（,4,）违反规定干预、插手农村村级组织选举或者农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及农村工程建设等事项；,（,5,）违反规定扣押、收缴群众款物或者处罚群众；,（,6,）对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查；,（,7,）其他滥用职权，侵害群众合法权益的行为。,第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范,12,第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范,“芙蓉王？我抽的是软中华。”这是重庆三峡库区巫山县曲池乡原乡干部邓川对村民说的话。为领到每人元的生态补偿款，村民设宴招待邓川，并奉上香烟“芙蓉王”，不料遭遇冷脸。,其实，政府补偿标准应是每人元，邓川还截留了元。,芙蓉王？我抽的是软中华,第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范,13,第二条 禁止利用职务之便，谋取不正当利益。不准有下列行为：,（,8,）索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物，或者吃拿卡要；,（,9,）在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利；,第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范,第二条 禁止利用职务之便，谋取不正当利益。不准有下列行为：第,14,（,10,）用公款或者由村级组织、乡镇企业、私营企业报销、支付应当由个人负担的费用；,第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范,2011-05-17,中国广播网,(,北京,),审计部门称中央部门将近两成的发票是假发票，一些单位利用这些假发票，把本该用作工作上的钱款变成了账外“小金库”，用于发放职工福利补贴，甚至是个人贪污或行贿。,（10）用公款或者由村级组织、乡镇企业、私营企业报销、支付应,15,（,11,）设立“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款；,（,12,）利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益；,（,13,）其他利用职务之便，为本人或者他人谋取不正当利益的行为。,第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范,（11）设立“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款；第,16,第三条,禁止搞不正之风，损害党群干群关系。不准有下列行为：,（,14,）违反规定选拔任用干部，或者在乡镇党委和政府换届选举中拉票贿选，败坏选人用人风气；,（,15,）弄虚作假，骗取荣誉和其他利益；,第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范,第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范,17,（,16,）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平；,（,17,）漠视群众正当诉求，或者对待群众态度恶劣，故意刁难群众；,第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范,（16）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办,18,第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范,汪家正家人被带走,自焚的汪家正从房顶掉下,2011,年,4,月,22,日上午,8,时,30,分许，株洲市云龙示范区学林办事处横石村，,58,岁的农民汪家正为阻止强拆，在自家房顶点燃身体。在场的群众拍下了自焚的场面，记者昨日从拍摄者手中获得了这份视频，场面惨烈，一边是挖掘机从画面左方开来，铲斗挥舞，一边是汪家正在房顶点火自焚。,第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范,19,（,18,）大吃大喝，公款旅游，或者违反规定配备、使用小汽车；,第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范,（18）大吃大喝，公款旅游，或者违反规定配备、使用小汽车；第,20,第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范,（19）大操大办婚丧喜庆事宜，或者借机敛财。,第一章乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范,21,第二章村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范,五条,22,个不准,第四条,禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。,不准有下列行为：,（1）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；,（2）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权；,第二章村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为,22,（,3,）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。,第二章村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范,第二章村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为,23,第五条 禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为：,（,4,）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；,（,5,）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；,第二章村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范,第五条 禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行,24,（,6,）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友；,（,7,）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；,（,8,）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。,第二章村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范,（6）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、,25,第六条,禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行为：,（,9,）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物；,（,10,）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物；,（,11,）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入；,（,12,）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；,第二章村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范,第六条 禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行,26,（,13,）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜；,（,14,）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。,第二章村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范,（13）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期,27,第七条 禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准有下列行为：,（,15,）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销段财务会计资料；,（,16,）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利；,（,17,）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计；,（,18,）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。,第二章村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范,第七条 禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准有下列行,2