职业安全健康管理体系内审员培训班--OSHMS标准（上）

第二讲 OSHMS标准（上）,*,在线内审员培训,职业平安健康管理体系,内审员培训班,SLMB,2003年8月6日,1,大家好！我们又见面了。,上一讲我们给大家介绍了职业平安健康管理体系产生的背景，从今天开始，我们将分两讲详细给大家介绍职业平安健康管理体系标准的内容。这局部内容比较枯燥，但对于体系建立来讲非常重要，也是内审员考核的重点。希望大家掌握好。有疑难问题，随时与我们联系。,2,第二讲,OSHMS 标准上,3,两点说明,1.学习标准的方法,学习标准是很枯燥的事，但既然是标准，就要按标准原文逐字逐句地学习，了解标准的要求，方能正确地理解标准，为今后建立体系和审核体系打好根底。,学习标准时，既要注意每一要素的独立作用，又要考虑它们之间的相互联系。,4,2.建立OSHMS依据的标准有两项,1?职业平安健康管理体系 审核标准?,2001年12月，国家经贸委发布,2?职业健康平安管理体系 标准?,GB/T280012001 国家质量监督检验检疫总局,两项标准的内容和特点根本一致，且具有同等效力，,本次培训学习的是?职业平安健康管理体系 审核标准?。,5,?职业平安健康管理体系 审核标准?的内容,1、范围,2、术语和定义22条,3、引用标准 4项,4、职业平安健康管理体系要素18条,?审核标准?包括上述四局部内容，我们学习的重点是第4局部。,6,制定审核标准的目的：明确职业平安健康管理体系的根本要求，鼓励用人单位采用合理的职业平安健康管理原那么与方法，控制其职业平安健康风险，持续改进职业平安健康绩效。,实施与应用OSHMS标准遵循自愿原那么,并不增加或改变用人单位的法律责任。,“审核标准 适用于各行各业、各种性质的企业。,“审核标准可作为OSHMS认证/注册的准那么。,职业平安健康管理体系是综合管理体系的一局部。,1、范围,通读全文后，请大家明确以下内容即可,7,2、术语和定义,?审核标准?共有 22条术语和定义。这里先不对术语和定义进行讲解，我们先浏览一遍，在学习完第4局部后，大家会在标准要素中理解相关的术语和定义。,大家注意：每一条术语的编号是和?审核标准?一致的,标准中是按英文abc的顺序排列的，不符合我们的思维习惯，所以，我们按内容将其分为三大类。,8,术语和定义,一类：与OHS有关的根底术语8条,二类：与审核有关的术语2条,三类：与管理体系有关的术语 12条,下面我们先看一遍22条术语，如果您手上有教材P24)或标准,(2.术语和定义可直接看书，按我们的分类画在书上。,9,一类：与OHS有关的根底术语8条,2.1,事故,：造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损,失的意外事件。,2.6,事件,：造成或可能造成事故的事情。,2.4,危害,：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、工作,环境破坏的根源或状态。,2.5,危害辩识,：识别危害的存在并确定其性质的过程。,10,2.21 平安：免遭不可接受的风险的状态。,2.22 可承受的风险：根据用人单位的法律,义务和职业平安健康方针，已降至用,人单位可接受程度的风险。,2.19 风险：特定危害性事件发生的可能性,与后果的结合。,2.20 风险评价：评价风险程度并确定其,是否在可承受范围的全过程。,11,二类：与审核有关的术语2条,2.2 为获得证据和客观评价所确定的,准那么是否被满足的系统、独立和文件化,的验证过程。,2.9 不符合：任何能够直接或间接造成人员,伤亡、疾病、财产损失或工作环境破坏,的违背作业标准、惯例、程序、规章或,管理体系要求的行为或偏差。,12,三类：与管理体系有关的术语12条,2.11 职业平安健康：影响工作场所内员工,包括临时工、合同工、外来人员和,其他人员平安与健康的条件和因素。,2.12 职业平安健康管理体系：为建立职业安,全健康方针和目标并实现这些目标所制,定的一系列相互联系或相互作用的要素。,13,2.10 目标：在职业平安健康绩效方面，用人单位自身,确定要到达的目的。,2.16 绩效：用人单位根据职业平安健康方针和目标，,在控制和消除职业平安健康风险方面所取得的可,测量的结果。,注：绩效测量包括职业平安健康管理活动和结果的测量。,2.3 持续改进：不断加强职业平安健康管理体系工作，,以全面改进用人单位职业平安健康绩效的过程，该,过程不必同时发生于所有的活动领域。,14,2.13 用人单位：具有自身职能和行政管理的,企业、事业单位或社团。,2.14 员工代表：员工代表是指工会代表，即,由工会或其成员指定的或推选的代表；,或选举代表，即依照国家法律法规或集,体决议，由员工自由选举出的代表。,2.15 员工的平安健康代表：员工根据国家法,律、法规和惯例选举或指定的在作业场,所职业平安健康问题上代表员工利益的人。,15,2.7 相关方：关注用人单位的职业平安健康绩效或受其影,响的个人或团体。,2.8 承包方：在用人单位的作业现场按照双方协定的要求、,期限及条件向用人单位提供效劳的个人或组织。,2.17 主动测量：根据确定的标准检查危害和风险预防与控,制措施，以及为实施职业平安健康管理体系所进行的,活动。,2.18 被动测量：对危害和风险的预防与控制措施、职业安,全健康管理体系中的缺乏，如伤亡、疾病和事件等进,行检查、识别的过程。,16,3、引用标准 -本标准引用了四项标准,ILO/OSH 2001 职业平安健康管理体系导那么,国际劳工组织,职业平安健康管理体系指导意见,2001 国家经贸委,职业平安卫生管理体系试行标准,1999 国家经贸委,OHSAS18001 1999 13个国家和地区组织,17,4、职业平安健康管理体系要素,职业平安健康管理体系要素是审核标准的核心内容，由6大局部构成(即4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6)，共包括1+17条要素即4.14.6)。它们严格标准了各类用人单位建立、实施和保持职业平安健康管理体系应遵循的原那么及根本要求；是各类用人单位获得认证的必要条件；也是审核员进行审核的根本依据。,正确地理解本局部的内容是掌握和运用标准的关键。,18,除“4.1总要求外，从共17条要素，这就是通常讲的“OSHMS17条要素，是标准的核心内容，是体系审核的重点，是PDCA运行模式的表达，是我们必须掌握的。,标准讲解的根本内容有：【标准原文】【理解要点】【审核要点】，即在每个要素后面对要素进行讲解，并对该要素的审核要点进行提示，以便大家对标准有更深刻的理解。【审核要点】是审核时主要关注的问题，但未学完全部17要素时，理解起来会有一定难度。,本讲共讲解6个要素，即4.1、4.2和4.3共4条的全部要素，其余要素在第三讲学习。,19,4.OSHMS要素 6大局部,4.1 总要求1条,4.2 OHS方针 1条,P 4.3 筹划 4条,D 4.4 实施与运 7条,C 4.5 检查与纠正措施4条,A 4.6 管理评审 1条,共17条,PDCA,20,体系运行模式PDCA,21,4.2 OHS方针,4.3 策划(Plan),4.3.1 危害辨识、风险评价和风险控制的策划,4.3.2 法律、法规及其他要求,4.3.3 目标,4.3.4 OSH管理方案,4.4 实施与运行,(Do),4.4.1 机构和职责,4.4.2 培训、意识与能力,4.4.3 协商与交流,4.4.4 文件化,4.4.5 文件和资料控制,4.4.6 运行控制,4.4.7 应急预案与响应,4.5.1 绩效测量和监测,4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施,4.5.3 记录和记录管理,4.5.4 审核,4.6 管理评审,(Action),持续改进,职业平安健康管理体系17要素,4.5 检查与纠正措施,(Check),22,体系运行模式图表现的思想,用一条线把17条要素串联起来，使其有机地结合，形成一个系统；,反映出一个动态变化的系统-弹簧式的螺旋上升，表达体系持续改进。,在学习每一个要素之前，希望您有一个总体的概念。,在学习标准时，您要关注17条要素中，有11条是标准,中明确提出必须要建立并保持程序的。,下面我们逐条学习，希望您先大声地,朗读原文。,23,【标准原文】,4.1 总要求 用人单位应建立并保持OHS管理体系。,【理解要点】,“总要求提出 用人单位应建立并保持职业平安健康管理体系，通过职业平安健康管理体系的实施，帮助用人单位系统地控制其职业平安健康风险。,“建立是指用人单位从决定按标准要求建立OSHMS开始，到形成体系的过程，包括体系的筹划、目标指标的设定、体系文件的编写、用人单位机构的配置和人员、资源的安排等；,“保持是体系按规定的要求运行，并在运行过程中实现用人单位的OHS方针，并通过审核、评审等方法改进提高，也包括在新情况出现时的调整修订及必要的支持活动等。,24,4.1要素只要求掌握四个字：建立 保持,建立-写我所做的过程,保持-做我所写的过程,25,Have a break,现在您可以休息10min,26,【标准原文】4.2 职业平安健康方针,用人单位应有经最高管理者批准的OHS方针，以说明整体OHS目标和改进OHS绩效的承诺。方针应该符合下述条件：,1包括至少遵守现行适用的OHS法律、法规和其他要求的承诺；,2适合于用人单位OHS风险的性质和规模；,3包括对持续改进和事故预防、保护员工平安健康的承诺；,4确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与OHS管理体系所有要素的活动；3722 中国最大的资料库下载,5形成文件，付诸实施，予以保持；,6传到达全体员工；,7可为相关方所获取；,8定期进行评审，确保其对用人单位的适宜性。,27,【理解要点】,1 标准的内容,第1、3条 描述了OHS方针中应包括的“三个承诺；,第2条 要求根据组织的特点制定OHS方针；,第4、5、6、8条 是方针的内部管理要求；,第7条 是讲方针的社会监督。,2几个理解点,谁是最高管理者-可以是一个人总经理，也可以是一个团队董事会。,此要素的核心是什么-三个承诺。,制定方针应有员工参与，批准后的方针应传到达全体员工。,方针的管理-形成文件，实施并保持，定期评审。,28,【审核要点】,检查是否有文件化的职业平安健康方针，方针是否经最高管理者批准。,方针的内容是否包括了持续改进的承诺、遵守法律法规和其他要求的承诺、事故预防和保护员工平安健康的承诺。,检查方针是否与用人单位的风险性质和规模相适应；,采取什么方式向全体员工传达方针的，了解各层员工是否理解职业平安健康方针的内容；,采取什么方式使相关方能够获得职业平安健康方针，检查有关的要求或记录；,是否规定了对方针进行评审的时机，检查有关记录；,检查绩效测量结果的反响，了解方针是否实施。,29,OHS方针举例,平安为生产 施工讲文明 管理讲科学,预防为主 治理整顿 长远规划 循序渐进,预防为主 控制电建施工危险,强化监督 遵守有关法律法规,以人为本 提高全员平安素质,科学管理 实现绩效持续改进,您单位的平安健康方针是什么？如果没有，您试着写一个。,30,【标准原文】4.3.1 危害辨识、风险评价和风险控制的筹划,用人单位应建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措,施的程序。程序应包括：,常规和非常规的活动；,所有进入作业场所人员的活动；,所有作业场所内的设施。,用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件：,依据用人单位的范围、性质和时限进行确定，以保证该方法是主,动的而不是被动的；未完,31,【标准原文】续,确定风险级别；,与运行经验和所采取风险控制措施的能力相适应；,为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息；,对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。,风险评价的结果应形成文件，作为建立和保持职业平安健康管理,体系中各项决策的根底，并为持续改进用人单位的职业平安健康管理,绩效提供衡量基准。用人单位所制定的风险控制方案应有助于保护员,工的平安健康。,用人单位应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措,施的信息。,32,【理解要点】,1几个相关术语,危害辩识：识别危害的存在并