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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,社区平安诊断实施指引,北京城市系统工程研究中心,北京社区平安科技促进会,赵鹏霞,邮箱：,：,大纲,1,3,4,0,平安现状基线调研,专项补充调查,编写诊断报告和组织评审,社区平安诊断实施概述,2,事故与伤害风险调查统计分析,社区平安诊断实施概述,目的：通过对社区平安现状调研、事故与伤害统计分析、专项补充调查，找出本行业辖区事故与伤害的重点人群、重点场所和重点问题，从而确定事故与伤害干预重点，为确定平安促进工程提供支持。,内容：,适用的平安健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况,事故与伤害数据分析,各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及风险程度,各类人员的平安需求；,社区平安状况及开展趋势分析；,危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性,社区平安诊断实施概述,工作任务及安排：,风险辨识评价和伤害调查分为四个阶段实施：,第一阶段：社区平安现状调研，时间：；,第二阶段：事故与伤害调查统计分析，时间：；,第三阶段：专项补充调查，时间：；,第四阶段：编写社区诊断报告，时间：。,注：第一、第二、第三阶段工作时间可根据自身实际情况调整,社区平安诊断实施概述,工作组织：,以街镇为单位开展社区平安诊断工作：,平安社区促进委员会负责总体筹划、协调；,平安社区建设办公室负责日常协调和指导；,；,各工程组和社区/村结合自身特点，成立假设干个工程工作组，负责开展具体诊断工作并编写社区诊断报告。,社区平安诊断实施概述,工作要求：,1、各工程组牵头单位要统筹规划，把本工程组工作任务进行分工，明确各参与单位工作任务、工作进度和质量要求；牵头单位要对本工程组成员单位、人员进行工作指导、协调、培训。,2、工程组所有成员单位应服从牵头单位的安排，密切配合，资源共享。,3、各工程组对工作过程要留有痕迹。如书面资料、电子文档、影像资料等。,4、各工程组成员单位诊断报告应在2021年？月？日前将书面报告和电子文档上交到本工程组牵头单位；牵头单位应在2021年？月？日前将书面报告和电子文档上交到街镇平安社区建设办公室。,第一阶段 平安现状基线调研,可采用的诊断方法：,直观经验法、访谈法、座谈法、隐患排查法、专家经验法等,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,1,本行业（辖区）概况调查,1、社区概况：地理区域特点、人口构成、社区单位分布、安全管理机构设置与开展工作情况等。,社区概况,安全社区建设办,2、各项目组概况：管辖的范围、行业概况、重点监管单位、涉及到的装备、设施等内容（相关数据及安全管理情况）。,项目组概况,各项目组,第一阶段 平安现状基线调研,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,2,居家,安全现状调查,1、小区交通现状；,2、小区消防现状；,3、小区治安现状；,4、小区工作场所（含公共聚集场所）现状,；,5、家庭安全用电情况；,6、家庭安全用气情况；,7、家电设备和生活用品质量情况；,8、居民健康保健情况；,9、居民出行安全情况；,10、居民对安全知识、安全技能和安全行为的掌握情况；,11、学龄前儿童、老年人、残疾人、成年人伤害情况；,12、老年人的安全、用药、生活起居情况；,13、邻里纠纷情况；,14、家庭暴力情况；,15、犬类伤人情况；,16、高空抛物情况；,17,、老旧小区电梯安全运行情况；,18,、无物业小区的安全管理,居家安全现状调查报告,居家安全组,社区办,第一阶段 平安现状基线调研,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,3,生产,安全现状调查,1、安全管理组织机构建设及职责落实情况；,2、专（兼）职安全管理人员配备情况；,3、安全生产责任制、安全管理制度建设及安全操作规程制定、评审、修订情况；,4、安全教育培训开展情况；,5、安全检查和隐患整改开展情况；,6、应急预案制定、评审、修订以及应急演练开展情况；,7、生产设备设施和消防设备设施（如：灭火器、消防栓、应急灯、消防疏散指示标志等）以及其他安全设施的种类、数量以及配置、维护保养情况；,8、危险设备（如：印刷行业平面压痕机、冲剪压切等机械设备）的名称、数量、安全装置状态以及设备维护保养情况；,9、特种设备（含电动单梁起重机、电梯、叉车、压力容器、锅炉等）的种类、数量、定期检验以及安全附件定期检测情况；,10、危险化学品的名称、种类、数量以及生产、使用、储存、处理情况；,11、涂层烘干室、洁净车间、粉尘车间、危化品中转仓的数量、面积以及安全生产情况等；,12、劳动防护用品配备、发放、使用情况；,13、安全生产费用投入支出台账；,14、员工职业健康体检及职业危害场所监测情况,（如：汽修厂的喷漆车间）；,15、工业企业分类分级达标工作开展情况；,16、政府挂牌督办的重大、较大安全隐患整改情况；,17、森林数量、面积、区域分布等情况及安全现状。,生产安全现状,调查报告,生产安全组,安监办,第一阶段 平安现状基线调研,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,4,消防,安全现状调查,1、各级消防安全管理组织机构建设及职责落实情况；,2、专（兼）职消防组织和义务消防组织的数量、人员配置及装备情况；,3、消防装备、设施的数量、种类及维护保养情况；,4、辖区内宾馆、酒店、商场、餐饮、大型超市等人员密集场所以及出租屋、“三小”场所、工业企业、高层楼宇、地下建筑、废品收购站等重点场所、部位的数量、面积、有证/无证、人员信息、区域分布等情况以及消防安全现状；,5、消防演练开展情况（时间、地点、次数、参加人数、演练项目等）。,消防安全现状,调查报告,消防安全组,消委办,第一阶段 平安现状基线调研,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,5,交通,安全现状调查,1、各路段交通信号灯、电子监控系统、指示标识及其他交通硬件设施的种类、数量、所属路段、使用、维护保养、配置等情况；,2、社区内各客运站点，公交站点（含公交站牌），各类车辆、驾驶人员的数量以及车况、事故情况等；,3、非法营运车辆（含电动自行车、三轮车）、车辆乱停放、酒驾、醉驾等违法行为查处情况；,4、校车的车型、车牌号、驾驶员姓名、车况及驾驶员持证等情况以及无资质校车查处情况。,交通安全现状,调查报告,交通安全组,交通委员会,第一阶段 平安现状基线调研,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,6,建筑,安全现状调查,1、各建筑施工队伍的数量以及各施工队伍的详细信息资料（单位名称、各类资质证书、人员综合信息、安全管理机构、资源配置、安全管理制度和档案、安全教育培训、设备设施、安全工具用具、合同履约、近3年内业绩和事故记录、社会综合治理等情况）；,2、建筑施工（含二次装修）2015年度事故起数，发生时间、地点、人员、原因、防范措施等；,3、建筑施工工地安全生产状况，包括施工用电、高处作业、脚手架作业、起重作业、电梯作业等安全措施落实情况；,4、旧城改造项目的数量、类型以及安全现状等；,5、消防管网的铺设情况（已建、在建、待建的数量）。,建筑安全现状,调查报告,建筑和燃气,安全组,城建科,第一阶段 平安现状基线调研,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,7,燃气,安全现状调查,1、各燃气销售点数量、有证/无证、固定/流动、人员、区域分布等情况；,2,、燃气管线占压、管线保护情况；,3,、餐饮行业燃气安全现状（地下室或高层建筑使用液化气气瓶、液化气用户与供应企业有合同、餐饮企业燃气使用安全）,4、用户安全使用燃气情况,（,直排式热水器使用、入户排查与隐患整改情况,）；,5、空巢、独居、孤寡老人等特殊人群居,家用气情况,燃气安全现状,调查报告,建筑和燃气,安全组,城建科,第一阶段 平安现状基线调研,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,8,环境,安全现状调查,1、油烟排放情况；,2、噪音污染情况；,3、污水处理、雨污分流情况；,4、水库、水源工程施工安全及日常运行情况。,环境安全现状,调查报告,环境安全组,环卫所,第一阶段 平安现状基线调研,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,9,学校,安全现状调查,1、学校周边治安、交通状况,、小车安全运行情况；,2、学校安全基础设施情况；,3,、学生的步行安全、骑行安全、校车安全；,4,、校园实验室安全、运动伤害、心理伤害、校园欺凌等情况；,5、学校内及学校周边食品卫生情况；,6、学校学生传染病防治措施制定和落实情况；,7、,幼儿伤害情况；,8、学生安全知识水平和意外事故应对能力；,9、学生心理健康情况。,学校安全现状,调查报告,学校安全组,文卫科,第一阶段 平安现状基线调研,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,10,体育运动安全现状调查,1、体育用品、器材、运动场地的数量及安全使用、维护情况；,2、公共游泳池的数量及安全状况。,体育运动安全现状调查报告,体育运动安全组,文体中心,第一阶段 平安现状基线调研,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,11,食品、药品现状调查,1、食品、药品生产、加工、销售企业数量、人员信息等基本情况；,2、食品、药品卫生及安全生产状况；,3、食品、药品流动情况。,食品、药品安全现状调查报告,卫生健康安全与事故伤害监测组,文卫科,第一阶段 平安现状基线调研,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,12,应急管理现状调查,1、对各类事故应急预案、应急救援组织、应急救援资源进行统计分析；,2、评价应急救援的有效性。,应急管理现状,调查报告,应急救援组,社会服务管理中心,第二阶段 事故与伤害调查统计分析,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,1,交通事故统计与分析,1、2015,年至,2017,年辖区内发生道路交通事故的总起数，死亡人数、受伤人数，财产损失数等；,2、,适用简易程序处理的事故、,轻微事故、一般事故、重大事故、特大事故的起数；,3、,发生事故的人员类型、数量，时段、路段、原因、车辆类型、天气情况。（使用统计表、柱状图或饼图进行统计分析、描述）,交通事故,统计分析报告,交通安全组,交通委员会,第二阶段 事故与伤害调查统计分析,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,2,火灾事故统计与分析,1、,2015,年至,2017,年,辖区内发生火灾事故的总起数，,死亡人数、受伤人数，财产损失数；,2、一般火灾事故、较大火灾事故、重大火灾事故、特别重大火灾事故的起数；,3、发生事故的人员类型、数量、场所、原因。（使用统计表、柱状图或饼图进行统计、分析、描述）,火灾事故,统计分析报告,消防安全组,消委办,第二阶段 事故与伤害调查统计分析,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,3,安全生产事故,统计与分析,1、2015,年至,2017,年辖区内工矿企业发生生产安全事故总起数，类别，死亡人数、受伤人数，财产损失数；,2、一般生产安全事故、较大生产安全事故、重大生产安全事故、特别重大生产安全事故的起数；,3、发生事故的人员类型、数量、场所、原因。（发放,工作场所事故伤害记录表（附表,7），并用统计表、柱状图或饼图进行统计、分析、描述）,生产安全事故,统计分析报告,生产安全组,安监办,第二阶段 事故与伤害调查统计分析,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,4,社会治安、刑事案件事故统计分析,1、2015,年至,2017,年辖区内各类社会治安、刑事案件事故的总起数，死亡人数、受伤人数，财产损失数；,2、发生治安、刑事案件的人员类型、数量；（使用统计表、柱状图或饼图进行统计并进行描述、分析）,3、发生治安、刑事案件的场所、种类、原因。（使用统计表、柱状图或饼图进行统计、分析、描述）,社会治安、刑事案件,统计分析报告,社会治安组,综治办,第二阶段 事故与伤害调查统计分析,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,5,工伤事故统计分析,1、2015,年至,2017,年辖区内职工工伤事故的总起数，死亡人数、受伤人数，财产损失数；,2、发生事故的人员类型、数量、场所、原因。（使用统计表、柱状图或饼图进行统计、分析、描述）,职工工伤事故,统计分析报告,卫生健康安全与事故伤害监测组,社保站,第二阶段 事故与伤害调查统计分析,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,7,学生、幼儿伤害调查统计分析,1、2015,年至,2017,年辖区内曾经发生的中小学生及幼儿伤害的总起数，伤亡人数；,2、发生伤害的人员类型、数量、场所、原因、种类、伤害时的活动。（填报表6-,学校伤害监测报告卡，并用统计表、柱状图或饼图进行统计、分析、描述）,中小学生伤害,调查统计分析报告,学校安全组,文卫科,第二阶段 事故与伤害调查统计分析,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,8,首诊伤害病例,统计分析（伤害监测）,1、依托医疗机构收集汇总2015,年至,2017,年的伤害数据；,2、对收集汇总的伤害数据进行分析；（使用统计表、柱状图或饼图进行统计、分析、描述）,3、对首诊伤害病例者填写表8-,伤害监测报告卡（医疗部门）。,首诊伤害,统计分析报告,卫生健康安全与事故伤害监测组,计生办,第二阶段 事故与伤害调查统计分析,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,9,燃气事故统计分析,1、2015,年至,2017,年辖区内各类燃气事故的总起数，死亡人数、受伤人数，财产损失数,2、燃气事故的燃气事故的用气类型、地点（场所）、人群、原因。（使用统计表、柱状图或饼图进行统计并进行描述、分析）,燃气事故,统计分析报告,建筑和燃气,安全组,城建科,第三阶段 专项补充调查,针对各领域了解不透、结论不明的问题有目的性采取专项补充调查方法，对于安全问题层次进行深入的分析。采用的方法有问卷调查法、专家经验法、访谈法、安全检查表发等。（具体采用的方法根据分析需求个性化定制）。,1,专家经验法,组织专家或有经验的工作人员，借助于经验和判断能力，对一些关键领域例如危化品等进行直观判断可能存在的危险因素，对于设施、活动或场所可能存在的危险因素及其可能导致的事故和伤害的方式、途径、范围及严重程度进行分析。,3,问卷调查法,针对特定领域内的安全状况和需求开展调查：,A、安全知识知晓情况。B、安全态度。C、安全行为能力。D、满意度：社区环境、安全管理、安全服务等。E、安全需求。,4,访谈法,有目的地针对重点问题实施开展走访座谈，了解问题、需求、意见、建议等。,5,安全检查表法,针对有需要深入的重点安全问题及需解决的问题层次，且日常检查可能未充分覆盖到的领域采用设计安全检查表进行检查分析，例如老年人居家风险隐患检查表、建筑工地宿舍安全检查表。,第四阶段 编写诊断报告和组织评审,序号,项目名称,工作内容,工作成果,项目组,牵头单位,1,编制报告,汇总整理上报的数据，编制,社区诊断报告（内容包括：社区安全现状基线调研、事故与伤害统计分析、专项补充调查等）。,诊断报告,各参与单位,2,编制报告,汇总整理各参与单位上报的数据，编制,社区诊断报告（内容包括：社区安全现状基线调研、事故与伤害统计分析、专项补充调查等）。,诊断报告,各项目组,牵头单位,3,编制报告,汇总整理各项目组上报的数据，编制,社区诊断报告（内容包括：社区安全现状基线调研、事故与伤害统计分析、专项补充调查等）。,社区诊断报告,（初稿）,安全社区建设办,4,组织评审,组织相关领导、各项目组负责人、安全专家进行评审。,社区诊断报告,（正式版）,安全社区建设办,社区诊断不系统。确定重点平安问题、人群和场所不全面。,社区诊断方法不科学。采用方法不恰当、不适用。,社区诊断的结果应用不充分。使工程筹划和实施更加针对社区客观存在的问题、居民的实际需求。,社区诊断缺少动态更新。在平安社区的各阶段持续开展社区诊断。,存在主要问题,社区平安诊断存在主要问题,社区平安诊断的结果是平安社区建设工作的根底，是根本。,是否建立社区平安诊断机制，定期收集信息，汇总分析，定期更新平安形势。,寻找辖区的重点问题、重点人群、重点场所。,目的,提醒,谢 谢,！,
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