项目施工招标阶段的投资控制

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,项目施工招标阶段的投资控制,建设工程,承,承包合同,价,价的计价,形,形式,（一）总,价,价合同,1、固定,总,总价合同,是指承包,整,整个工程,的,的合同价,一,一笔包死,，,，在工程,实,实施中，,只,只有在设,计,计和工程,范,范围有变,更,更的情况,下,下，合同,总,总价才能,随,随之做相,应,应的变化,。,。,适用条件,：,：,(1)招标时,工,工程设计图纸完,整,整齐全，项目范,围,围及工程量计算,依,依据确切，合同,履,履行过程中不会,出,出现较大的设计,变,变更。,(2)工程规,模,模较小、技术不,太,太复杂、风险相,对,对不大的工程项,目,目中采用。,(3)合同工期,较,较短（一年以内,）,）。,这种合同承包商,承,承担了大量风险,。,。,2.可调值总价,合,合同,是指工程合同总,价,价在实施过程中,可,可随物价变化而,调,调整。,适用条件：,(1)招标时,工,工程设计图纸完,整,整齐全，项目范,围,围及工程量计算,依,依据确切，合同,履,履行过程中不会,出,出现较大的设计,变,变更。,(2)工程规,模,模较小、技术不,太,太复杂、风险相,对,对不大的工程项,目,目中采用。,(3)合同工,期,期在一年以上。,（二）单价合同,1.估算工程,量,量单价合同,承包商,按给定的工程量,报,报单价，,合同中规定计量,原,原则和方法。按,实,实际完成的工程,量,量与合同中相应,项,项目的报价单价,结,结算工程款。,适用条件：,工期长、技术复,杂,杂、实施过程可,能,能会发生各种不,可,可预见因素较多,的,的建设工程；或,施,施工图不完整或,招,招标的工程项目,内,内容、技术经济,指,指标一时尚不能,明,明确、具体时，,往,往往要采用这种,合,合同形式。,（2）纯单价合,同,同,发包方只向承包,方,方给出发包工程,的,的,有关分部分项工,程,程以及工程范围,，,，不对工程量作,任,任何规定。承包,商,商只需要对这些,给,给定范围的分部,分,分项工程做出报,价,价,，合同实施过程,中,中按实际完成的,工,工程量与合同中,相,相应项目的报价,单,单价结算工程款,。,。,适用条件：,主要用于没有施,工,工图，工程量不,明,明，却急需开工,的,的紧迫工程。,（三）成本加酬,金,金合同,发包人向承包人,支,支付工程实施过,程,程中发生的直接,成,成本费，再按合,同,同约定的方式另,外,外支付给承包方,相,相应报酬。,适用条件：,主要适用于工程,范,范围很难确定或,工,工程内容及技术,经,经济指标尚未全,面,面确定，工程投,标,标报价的依据尚,不,不充分的情况下,，,，因工期要求紧,迫,迫，必须发包的,工,工程。,主要缺点：1.发,包,包方对工程总价,不,不能实施有效的,控,控制。,2.承包人对降,低,低成本不太感兴,趣,趣。,1.成本加,固,固定百分比酬,金,金,承包方的实际,成,成本实报实销,，,，同时按照实,际,际成本的固定,百,百分比付给承,包,包方一笔酬金,。,。,式中，C,合,合同价,C,d,-,实,实际发生的成,本,本,P-双方事,先,先商定的酬金,的,的固定百分比,特点：,工程总价及付,给,给承包方的酬,金,金随着工程成,本,本而水涨船高,，,，不利于鼓励,承,承包方降低成,本,本。,2.成本加,固,固定金额酬金,承包方的实际,成,成本实报实销,，,，再付给承包,方,方一笔固定金,额,额的酬金。,C=C,d,+F,F-双方约定,的,的酬金具体数,额,额,特点：,也不能鼓励承,包,包方关心和降,低,低成本，但从,尽,尽快获得全部,酬,酬金减少管理,投,投入出发，会,有,有利于缩短工,期,期。,3.成本加,奖,奖罚,签订合同时双,方,方要先约定该,工,工程的预期成,本,本和固定酬金,。,。,在合同实施中,，,，当实际成本,低,低于预期成本,时,时，承包方除,可,可获得实际成,本,本补偿和酬金,外,外，还可根据,成,成本降低额得,到,到一笔奖金；,当实际成本大,于,于预期成本时,，,，承包方仅可,得,得到实际成本,补,补偿和酬金，,并,并视实际成本,高,高出预期成本,的,的情况，被处,以,以一笔罚金。,C=C,o,+F,C=C,o,+F+,F,C=C,o,+F,_,F,C,o,-双,方,方约定的预期,成,成本,F-奖罚金,额,额,特点：,可以促使承包,方,方关心和降低,成,成本，缩短工,期,期，预期成本,可,可以随着设计,的,的进展加以调,整,整合同双方都,不,不会承担太大,的,的风险。,4.最高限,额,额成本加固定,最,最大酬金,首先确定最高,限,限额成本、报,价,价成本和最低,成,成本。,当实际成本没,有,有超过最低成,本,本时，承包方,花,花费的成本费,用,用及应得酬金,等,等都可得到发,包,包方的支付并,与,与发包方分享,节,节约额；,如果实际成本,在,在最低成本和,报,报价成本之间,，,，承包方只有,成,成本和酬金可,以,以得到支付；,如果实际成本,在,在报价成本与,最,最高限额成本,之,之间，只有全,部,部成本可以得,到,到支付；,实际成本超过,最,最高限额成本,，,，超过部分，,发,发包方不予支,付,付。,特点：,能鼓励承包方,最,最大限度地降,低,低工程成本，,有,有利于控制工,程,程投资。,选用合同计价,方,方式应考虑的,因,因素,1.项目的,复,复杂程度,规模大且技术,复,复杂的工程，,各,各项费用不易,估,估算准确，不,宜,宜采用固定总,价,价合同。可在,同,同一工程中采,用,用不同的合同,计,计价形式。有,把,把握的部分采,用,用固定总价合,同,同，估算不准,的,的部分采用单,价,价合同或成本,加,加酬金合同,2.工程设,计,计工作的深度,工程范围的明,确,确程度和预计,完,完成工程量的,准,准确程度是选,择,择合同计价方,式,式时应考虑的,重,重要因素。,招标图纸和工,程,程量清单的详,细,细程度是否能,让,让投标人合理,报,报价，取决于,已,已完成的设计,工,工作的深度。,3.工程施工,的,的难易程度,如果施工中有,较,较大部分采用,新,新技术和新工,艺,艺，当发包方,和,和承包方在这,方,方面都没有经,验,验，且在国家,颁,颁布的标准、,规,规范、定额中,又,又没有可作为,依,依据的标准时,，,，不宜采用固,定,定总价合同，,较,较为保险的做,法,法是选用成本,加,加酬金合同。,4.工程进度,要,要求的紧迫程,度,度,对一些要求尽,快,快开工且工期,较,较紧的工程，,可,可能仅有施工,方,方案，没有施,工,工图纸，不可,能,能让承包方报,出,出合理的价格,，,，此时采用成,本,本加酬金合同,比,比较合理。,编制标底,工程建设项目,施,施工招标标底,是,是招标人对工,程,程投资的预测,价,价格。通过编,制,制标底让招标,人,人对工程造价,心,心中有数，避,免,免盲目决策。,标,标底是评议投,标,标报价的尺度,，,，是选择适合,本,本工程建设中,标,标人的重要参,考,考依据。,标底编制原则,1）标底编制,应,应遵守国家有,关,关法律、法规,和,和行业规章，,兼,兼顾国家、招,标,标人和投标人,的,的利益。,2）标底应符,合,合市场经济环,境,境，反映社会,平,平均先进工效,和,和管理水平。,3）标底应体,现,现工期要求，,反,反映承包商为,提,提前工期而采,取,取施工措施时,增,增加的人员、,材,材料和设备的,投,投入。,4）标底应体,现,现招标人的质,量,量要求，标底,的,的编制要体现,优,优质优价。,5）标底应体,现,现招标人对材,料,料采购方式的,要,要求，考虑材,料,料市场价格变,化,化因素。,6）标底应体,现,现工程自然地,理,理条件和施工,条,条件因素。,7）标底应体,现,现工程量大小,因,因素。,8）标底编制,必,必须在初步设,计,计批准后进行,，,，原则上标底,不,不应突破批准,的,的初步设计概,算,算或修正概算,。,。,9）一个招标,项,项目只能编制,一,一个标底。,标底编制依据,1)招标文件,，,，包括商务条,款,款、技术条款,、,、图纸以及招,标,标人对已发出,的,的招标文件进,行,行澄清、修改,或,或补充的书面,资,资料等,2)现场查勘,资,资料,3)批准的初,步,步设计概算或,修,修正概算,4)国家及地,区,区颁发的现行,建,建筑、安装工,程,程定额及取费,标,标准（规定）,5)设备,及,及材料市,场,场价格,6)施工,组,组织设计,或,或施工规,划,划,7）其他,有,有关资料,标底编制,单,单位应具,备,备相应的,资,资质。（,包,包括招标,代,代理资质,、,、工程造,价,价咨询资,质,质或勘测,设,设计资质,）,）；编制,人,人员应具,备,备造价工,程,程师资格,，,，遵守职,业,业道德，,公,公正执业,，,，保守标,底,底秘密。,工程建设,项,项目施工,招,招标标底,的,的编制方,法,法,1、定额,法,法,定额法是,参,参照现行,部,部、省市,的,的定额和,取,取费标准,（,（规定）,，,，确定完,成,成单位产,品,品的工效,和,和材料消,耗,耗量，计,算,算工程单,价,价，以工,程,程单价乘,以,以工程量,计,计算总价,的,的编制方,法,法。,标底需要,考,考虑具体,工,工程的技,术,术复杂程,度,度、施工,工,工艺方法,、,、工程量,大,大小、施,工,工条件优,劣,劣、市场,竞,竞争情况,等,等因素，,在,在采用定,额,额法编制,标,标底时，,可,可以根据,工,工程具体,情,情况适当,调,调整现行,的,的定额和,取,取费标准,。,。,一个合理,的,的标底要,有,有一个比,较,较先进、,切,切合实际,的,的施工组,织,织设计，,包,包括合理,的,的施工方,案,案、施工,方,方法、施,工,工进度安,排,排、施工,总,总平面布,置,置和施工,资,资源估算,，,，在分析,国,国内的施,工,工水平和,可,可能前来,投,投标的施,工,工企业的,实,实际水平,基,基础上，,认,认真分析,现,现行的各,种,种定额，,从,从而选用,比,比较合理,的,的标底编,制,制定额和,取,取费标准,。,。,2、实物,量,量法,是把项目,分,分成若干,施,施工工序,，,，按完成,该,该项目所,需,需的时间,，,，配备劳,动,动力和施,工,工设备，,根,根据分析,计,计算的基,础,础价格计,算,算直接费,单,单价，最,后,后分摊间,接,接费的工,程,程造价计,算,算方法。,实物量法,是,是针对每,个,个工程的,具,具体情况,来,来计算工,程,程造价的,。,。计算准,确,确、合理,；,；但相对,复,复杂，且,要,要求标底,编,编制人员,有,有较高的,业,业务水平,和,和较丰富,的,的经验，,还,还要掌握,详,详实的基,础,础资料和,经,经验数据,，,，在编制,时,时间相对,紧,紧张的标,底,底编制阶,段,段，不具,备,备全面推,广,广应用的,条,条件；但,是,是针对工,程,程量清单,中,中对标底,影,影响较大,的,的主要工,程,程单价，,在,在设计深,度,度满足需,求,求，施工,方,方法详细,具,具体、符,合,合实际，,资,资料较齐,全,全的条件,下,下，应采,用,用实物量,法,法进行编,制,制，提高,标,标底的准,确,确性，保,证,证标底的,质,质量,实物量,法,法工程,直,直接费,计,计算方,法,法,1、单,价,价法,是通过,对,对各类,资,资源（,劳,劳动力,、,、施工,设,设备和,材,材料）,的,的选择,和,和对这,些,些资源,的,的生产,率,率和使,用,用率的,选,选择来,实,实现的,。,。生产,率,率是每,小,小时完,成,成的工,程,程量，,使,使用率,是,是完成,一,一定工,程,程量所,需,需要的,时,时间或,资,资源数,量,量。用,这,这种方,法,法计算,出,出来的,直,直接费,摊,摊入间,接,接费后,就,就是可,以,以直接,填,填入工,程,程量清,单,单中的,工,工程单