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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,和谐社会背景下的,主讲人：朱志勇,公共危机管理,“安而不忘危,，,，存而不忘亡,，,，治而不忘乱,”,”“祸兮福,所,所倚，福兮祸,所,所伏”“生,于,于忧患，死于,安,安乐”“志,士,士不忘在沟壑,”,”,危机管理之父Mitroff指出：“危,机,机,已经成为一种,自,自然现象，,它不再是今日,社,社会异常的、,罕见的、任意,的,的或者外围,的特征，危机,根,根植于今日社,会,会,的经纬之中。,”,”,和谐社会背景,下,下的公共危机,管,管,理,讲 课,提,提纲,一、公共危机,的,的内涵及产生,原,原因,二、危机管理,的,的基本任务、,原,原则,三、如何进行,危,危机管,理,一、公共危机,的,的内涵及产生,原,原因,危机（Crisis）一词,来,来源于希腊语,中,中的Krinein，,原意是批判、,筛,筛选、区别和,鉴,鉴定。,在中文里这个,词,词包含了危险,和,和机遇两种状,态,态。,国外立法中称,之,之为非常状态,、,、特别状态、,戒严状态，更,多,多的称之为紧,急,急状态，,指称那种由于,严,严重的自然灾,害,害、重大的,公共灾难性事,件,件、国际冲突,，,，包含战争和,局,局部冲突,，严重的经济,危,危机、国家内,部,部的种族、民,族,族、,宗教冲突或政,治,治骚乱、叛乱,、,、暴动、严重,社,社会冲突。,对于“危机”,的,的确切定义，,我,我国学术界大,多,多是采用美国,著,著名学者罗森,塔,塔尔的观点：,即,即危机是指“,对,对一个社会系,统,统的基本价值,和,和行为准则构,架,架产生严重威,胁,胁并在时间压,力,力和不确定性,极,极高的情况下,必,必须对其做出,关,关键决策的事,件,件”。,1.什么是公,共,共危机,作为一场真正,意,意义上的公共,危,危机，应该是,对,对社会公众或,公,公众利益具有,现,现实的或是潜,在,在的威胁、使,社,社会秩序遭到,严,严重破坏，由,于,于缺少正确预,测,测或有效预防,而,而发生的意外,事,事件，是社会,秩,秩序的非常态,表,表现。,一、公共危机,的,的内涵及产生,原,原因,2.公共危机,产,产生的原因,从自然的角,度,度分析，中国,是,是世界上,受自然灾害影,响,响最为严重的,国,国家之一。,从社会的角,度,度分析，我国,目,目前正进,入经济社会发,展,展的关键阶段,，,，既是,关键发展期，,同,同时又是矛盾,凸,凸显期。,类型,危机事件例示,自然灾害,水旱灾害、台风、冰雹、雪、高温、沙尘暴等气象灾害，地震、山林崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。,事故灾害,民航、铁路、公路、水运、轨道交通等重大交通运输事故，工矿企业、建筑工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故等。,突发公共卫生事件,突然发生，造成或可能造成社会公共健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，其他严重影响公众健康的事件。,突发社会安全事件,重大刑事案件、涉外危机、恐怖袭击事件以及规模较大的群体性突发事件。,经济危机,资源、能源和生活必需品严重短缺，金融信用危机和其他严重经济失常、经济动荡等涉及经济安全的危机。,公共危机的类,型,型,二、危机管理,的,的基本任务、,原,原则,（一）危机管,理,理的定义及内,涵,涵,所谓危机管理,是,是指通过科学,预,预测与决策，,修,修订合理的危,机,机应急计划，,并,并在危机发生,过,过程中充分运,用,用科学的手段,，,，减少危机给,组,组织与共众带,来,来的影响，进,而,而寻求公众对,组,组织的谅解，,以重新树立和,维,维护组织的形,象,象一种管理职,能,能。,德国奔驰公司:“在地球,上,上消失了的，,不,不会适应,变化的庞然大,物,物比比皆是。,”,”,英特尔公司:,“,“惧者生存,”,”,通用电气公司:“我们的,公,公司是个了不,起,起的组织，但,是,是如果在未来,不,不能适应时代,的,的变化就将走,向,向死亡。如果,你,你想知道什么,时,时候达到最佳,模,模式，回答是,永,永远不会。”,微软公司:“,微,微软离破产永,远,远只有18个,月,月。”,海尔公司:,“,“惧”,二、危机管理,的,的基本任务、,原,原则,（二）危机管,理,理的基本任务,处理事故,控制事态,协调关系,重塑形象,二、危机管理,的,的基本任务、,原,原则,（三）危机管,理,理的6F原则,：,：,Forecast（事先预,测,测）原则,经典案例：清,华,华大学,迎接宋楚瑜访,问,问事件,Fast（迅,速,速反应）原则,。,。,典型案例：国,家,家体育总局,动用中国奥委,会,会资金”的问,题,题,2004年6,月,月24日李金,华,华审计长向全,国,国人大常委会,提,提交“审计清,单,单”，曝光,了,了“中国家体,育,育总局动用中,国,国奥委会资金,”,”的问题。主,要,要涉及体育总,局,局动用奥委会,资,资金，甚至挪,用,用其盖职工住,房,房的的问题。,Fact,（,（,尊,尊,重,重,事,事,实,实,）,）,原,原,则,则,。,。,典,型,型,案,案,例,例,：,：,广,广,州,州,地,地,铁,铁,家,家,属,属,免,免,票,票,事,事,件,件,2005,年,年12,月,月,，,，,广,广,州,州,地,地,铁,铁,公,公,司,司,就,就,即,即,将,将,投,投,入,入,运,运,营,营,的,的,广,广,州,州,地,地,铁,铁,三,三,号,号,线,线,票,票,价,价,问,问,题,题,而,而,举,举,行,行,听,听,证,证,会,会,，,，,原,原,本,本,非,非,常,常,普,普,通,通,的,的,一,一,场,场,价,价,格,格,听,听,证,证,会,会,，,，,却,却,因,因,听,听,证,证,代,代,表,表,提,提,出,出,的,的,一,一,个,个,尖,尖,锐,锐,问,问,题,题,和,和,广,广,州,州,地,地,铁,铁,方,方,面,面,“,“,极,极,富,富,想,想,象,象,力,力,”,”,的,的,回,回,应,应,而,而,引,引,起,起,媒,媒,体,体,和,和,公,公,众,众,的,的,广,广,泛,泛,关,关,注,注,。,。,Face,（,（,承,承,担,担,责,责,任,任,）,）,原,原,则,则,。,。,典,型,型,案,案,例,例,：,：,三,三,株,株,口,口,服,服,液,液,危,危,机,机,事,事,件,件,常,德,德,市,市,退,退,休,休,职,职,工,工,陈,陈,伯,伯,顺,顺,于,于1996,年,年6,月,月3,日,日,购,购,买,买10,瓶,瓶,三,三,株,株,口,口,服,服,液,液,回,回,家,家,服,服,用,用,。,。,当,当,服,服,第,第8,瓶,瓶,时,时,，,，,全,全,身,身,溃,溃,烂,烂,。,。,湖,湖,南,南,省,省,汉,汉,涛,涛,县,县,第,第,二,二,人,人,民,民,医,医,院,院,诊,诊,断,断,为,为,“,“,三,三,株,株,药,药,物,物,高,高,蛋,蛋,白,白,过,过,敏,敏,症,症,”,”,。,。,陈,陈,伯,伯,顺,顺,于,于1996,年,年9,月,月3,日,日,死,死,亡,亡,。,。,随,随,后,后,，,，,陈,陈,伯,伯,顺,顺,的,的,家,家,属,属,诉,诉,讼,讼,到,到,法,法,院,院,，,，,要,要,求,求,三,三,株,株,公,公,司,司,赔,赔,偿,偿,其,其,经,经,济,济,及,及,精,精,神,神,损,损,失,失20,万,万,元,元,。,。,消,费,费,者,者,准,准,备,备,起,起,诉,诉,爱,爱,立,立,信,信,Frank,（,（,坦,坦,诚,诚,沟,沟,通,通,）,）,原,原,则,则,典,型,型,案,案,例,例,：,：,爱,爱,立,立,信,信,输,输,掉,掉,了,了,中,中,国,国,市,市,场,场,Flexible,（,（,灵,灵,活,活,变,变,通,通,）,）,原,原,则,则,典,型,型,案,案,例,例,：,：,现,现,代,代,城,城,氨,氨,气,气,事,事,件,件,三,、,、,如,如,何,何,进,进,行,行,危,危,机,机,管,管,理,三,、,、,如,如,何,何,进,进,行,行,危,危,机,机,管,管,理,理,1,树,树,立,立,危,危,机,机,管,管,理,理,的,的,意,意,识,识,2,、,、,建,建,立,立,、,、,完,完,善,善,应,应,对,对,危,危,机,机,的,的,管,管,理,理,体,体,制,制,与,与,机,机,制,制,1.,建,建,立,立,统,统,一,一,领,领,导,导,分,工,工,协,协,作,作,的,的,危,机,机,管,管,理,理,体,体,制,制,2.,建,建,立,立,信,信,息,息,系,系,统,统,。,。,3.,建,建,立,立,有,有,效,效,的,的,预,预,警,警,管,理,理,机,机,制,制,，,，,科,科,学,学,预,防,防,。,。,重,庆,庆,开,开,县,县,井,井,喷,喷,图,图,片,片,三,、,、,如,如,何,何,进,进,行,行,危,危,机,机,管,管,理,理,3,、,、,政,府,府,部,部,门,门,的,的,正,正,确,确,定,定,位,位,。,4,、,、,建,建,立,立,公,公,开,开,、,、,顺,顺,畅,畅,、,、,权,权,威,威,的,的,沟通渠道，满足,公,公众的知情权。,正在建设中的嘉,禾,禾商贸城,调,调查组进入嘉禾,查,查拆迁,拆 迁引发姐妹,同,同日离婚,新,新闻报道嘉,禾,禾拆迁事件,重庆最牛“钉子,户,户”,昆明城管执法冲,突,突事件,三、如何进行危,机,机管理,5、快速反应、,及,及时处理，将危,机,机,控制在最小范围,。,。,6、不能忽视媒,体,体的力量。,瓮安事件,7.23,甬温线特大事故,谢谢再见！,谢谢再见！,
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