安全生产双控机制建设-安全生产双控怎么做课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,编辑课件,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,编辑课件,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,编辑课件,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,编辑课件,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,编辑课件,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,编辑课件,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,编辑课件,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,编辑课件,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,编辑课件,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,编辑课件,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,编辑课件,*,安全生产,“,双控,”,机制建设,1,编辑课件,安全生产“双控”机制建设1编辑课件,一、“双控,”,机制建设的背景及其必要性,二、安全生产,“,双控,”,的基本概念与理论,三、构建双重预防控制机制,主 要 内 容,2,编辑课件,一、“双控”机制建设的背景及其必要性主 要 内 容2编辑课件,一、,“双控,”,机制建设的背景及其必要性,3,编辑课件,一、“双控”机制建设的背景及其必要性3编辑课件,习近平总书记的“讲话”对加强安全生产工作提出五,点,要求，其中之一：“要,对易发重特大事故的行业领域采取,风险分级管控、隐患排查治理双重预防性,工作机制,。,”,“双控”机制,建设,的,政治,基础是习近平总书记,关于,安全生产工作的系列重要讲话。,4,编辑课件,习近平总书记的“讲话”对加强安全生产工作提出五点要求，其中之,国务院安委会办公室,关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见,（安委办,2016,11,号）,要求：“,尽快建立健全,安全风险分级管控,和,隐患排查治理,的,工作制度和规范，,完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局。,”,国务院安委会办公室,标本兼治遏制重特大事故工作指南,（安委办,20163,号）,要求：“,把安全风险管控挺在隐患前面,，,把隐患排查治理挺在事故前面,，扎实构建事故应急救援最后一道防线。”,5,编辑课件,国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预,2016,年,12,月,9,日,，,新华社发布,中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见,。,“意见” 明确了,推进安全生产领域改革发展的,指导思想、基本原则和目标任务,。,五项基本原则之四：,坚持源头防范。严格安全生产市场准入，经济社会发展要以安全为前提，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。,“双控“机制,建设是党中央国务院的战略部署与要求,6,编辑课件,2016年12月9日，新华社发布中共中央、国务院关于推进安全,中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见,五、建立安全预防控制体系,（二十）加强安全风险管控。地方各级政府要建立完善安全风险评估与论证机制，科学合理确定企业选址和基础设施建设、居民生活区空间布局。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，实行重大安全风险“,一票否决,”。加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控。紧密结合供给侧结构性改革，推动高危产业转型升级。位置相邻、行业相近、业态相似的地区和行业要建立完善,重大安全风险联防联控机制,。构建国家、省、市、县四级重大危险源信息管理体系，对重点行业、重点区域、重点企业实行,风险预警控制,，有效防范重特大生产安全事故。,7,编辑课件,中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见五、建立安,（二十一）强化企业预防措施。企业要定期开展,风险评估,和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立,分级管控制度,，制定落实安全操作规程。树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，,实行自查自改自报闭环管理,。严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度。大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，着力提升现场应急处置能力。,中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见,五、建立安全预防控制体系,8,编辑课件,（二十一）强化企业预防措施。企业要定期开展风险评估和危害辨识,（二十二）建立隐患治理监督机制。制定生产安全事故,隐患分级,和排查治理标准。负有安全生产监督管理职责的部门要建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，完善线上线下配套监管制度。强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。,中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见,五、建立安全预防控制体系,9,编辑课件,（二十二）建立隐患治理监督机制。制定生产安全事故隐患分级和排,中共河北省委 河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见,五、健全安全预防控制体系,（十六）,强化安全风险管控,。建立安全风险分级管控机制。,2017,年底前，各行业领域主管部门应制定出台安全风险分级标准和管控措施，实行企业、公共区域安全风险分级分类监管。高危项目审批必须严把安全生产入口关，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，实行重大安全风险“一票否决”。紧密结合供给侧结构性改革，综合运用安全、环保、节能、质效等手段，推动高危产业转型升级。,健全全省重大危险源信息管理体系,，对重点区域、重点行业、重点企业实行风险预警控制和联防联控机制。,10,编辑课件,中共河北省委 河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实,中共河北省委 河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见,（十七）,强化隐患治理监督,。,2018,年底前，各行业领域主管部门应制定隐患排查治理规定和各行业领域,重大隐患排查认定标准,，建立政府、企业联网的隐患排查治理信息平台。严格重大隐患挂牌督办和安全生产整改令制度，向社会公布重大隐患整改措施、期限、责任单位和督办部门。对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。,11,编辑课件,中共河北省委 河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实,地方党政领导干部安全生产责任制规定,第四条 实行地方党政领导干部安全生产责任制，应当坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。,第六条 县级以上地方各级政府主要负责人安全生产职责：,五）严格安全准入标准，,推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，,按照分级属地管理原则明确本地区各类生产经营单位的安全生产监管部门，依法领导和组织生产安全事故应急救援、调查处理及信息公开工作；,12,编辑课件,地方党政领导干部安全生产责任制规定第四条 实行地方党政领导干,地方党政领导干部安全生产责任制规定,第八条 县级以上地方各级政府原则上由担任,本级党委常委,的政府领导干部分管安全生产工作，其安全生产职责主要包括：,（四）组织实施,安全风险分级管控和隐患排查治理,预防工作机制建设，指导安全生产专项整治和联合执法行动，组织查处各类违法违规行为；,（三）组织制定政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单并定期检查考核，在政府有关工作部门“三定”规定中明确安全生产职责；,13,编辑课件,地方党政领导干部安全生产责任制规定第八条 县级以上地方各级政,危险化学品企业安全风险辩识分级管控标准,（冀安监管三,2016145,号,1,、风险辨识的范围。企业全部作业区，辨识的基本单元为相对独立的生产装置或设备设施。,2,、风险分级。按照国家安委会有关规定，分为四个级别，分别为,A,级,(,红色,),、,B,级,(,橙色,),、,C,级（,黄色,）、,D,级（,蓝色,）。其中,A,级最高，,D,级最低。,3,、风险分级的评估方法。即直接判断法和作业条件危险性评价法。,14,编辑课件,危险化学品企业安全风险辩识分级管控标准（冀安监管三20,河北省安全生产风险管控与隐患治理规定,(,河北省人民政府令,2018,第,2,号,)【2018-07-01,实施,】,目的：,为贯彻落实总体国家安全观和安全发展理念，健全公共安全体系，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，落实生产经营单位安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故,（第一条）,原则：,安全生产风险管控与隐患治理工作应当坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理（第三条）,15,编辑课件,河北省安全生产风险管控与隐患治理规定(河北省人民政府令20,河北省安全生产风险管控与隐患治理规定,方法：,生产经营单位应当按照可视、有痕、便捷、实用的原则，科学设计作业审批票（证）、生产作业现场点检表、告知卡（单）、工作流程图、公示牌（板）等各类安全生产管理工具，用于本单位各层级、各岗位的风险管控与隐患治理工作。（第四条）,政府部门职责：,县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门和行业领域主管部门应当按照各自职责，履行风险管控与隐患治理工作的管理责任。 （第六条）,16,编辑课件,河北省安全生产风险管控与隐患治理规定方法：生产经营单位应当按,河北省安全生产风险管控与隐患治理规定,风险辨识的频次：,风险因素辨识分为全面辨识和专项辨识。,自本规定施行之日起三年内，生产经营单位应当,每年,组织开展一次全面辨识。本规定施行满三年后，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位应当,每年,开展一次全面辨识；其他生产经营单位应当每,三年,至少开展一次全面辨识。,（第九条）,17,编辑课件,河北省安全生产风险管控与隐患治理规定风险辨识的频次： 17,河北省安全生产风险管控与隐患治理规定,第八条,生产经营单位应当履行下列风险管控职责：,（一）建立包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容的风险管控信息台账（清单）；,（二）根据生产组织、工艺等行业特点，逐级编制并发布风险分布图；,（三）根据生产工艺、设备、设计等环节变化情况，及时修改完善相应的安全操作规程；,（四）建立危险作业、动能隔离上锁挂牌、风险岗位应急处置等管理制度；,（五）在安全生产教育培训中安排专门课时对风险辨识方法和风险管控措施进行培训；,（六）定期评估分析和改进有关管理制度，并告知从业人员；,（七）其他风险管控职责。,18,编辑课件,河北省安全生产风险管控与隐患治理规定 第八条生产经营单位,河北省安全生产风险管控与隐患治理规定,风险辨识内容：,第十条生产经营单位应当对下列因素开展全面辨识：,（一）生产工艺和生产技术；,（二）普通设备设施和特种设备，能源隔离、机械防护等涉及安全生产的设备设施及其检验检测情况；,（三）建筑物、构筑物、易燃易爆和有毒有害生产经营环境，以及与生产经营相关相邻的环境、场所和气象条件；,（四）从业人员的健康状况、安全防护和安全作业行为；,（五）安全生产责任制、操作规程、教育培训、现场作业、应急救援等安全生产管理制度的制定和落实情况；,（六）其他可能产生风险的因素。,19,编辑课件,河北省安全生产风险管控与隐患治理规定风险辨识内容：第十条生,河北省安全生产风险管控与隐患治理规定,第十九条,生产经营单位应当按照各自行业的重大事故隐患判定标准，将隐患等级确定为一般隐患和重大隐患。,生产经营单位对安全生产检查发现的事故隐患，应当制定隐患整改方案并组织实施，消除隐患。,整改方案,应当包括以下内容：,（一）治理的隐患清单；,（二）治理的标准要求；,（三）治理的方法和措施；,（四）经费和物资的落实；,（五）负责治理的机构、人员和工时安排；,（六）治理的时限要求；,（七）安全措施和应急预案；,（八）复查工作要求和安排；,（九）其他需要明确的事项。,20,编辑课件,河北省安全生产风险管控与隐患治理规定第十九条生产经营单位应,二、安全生产,“,双控,”,的基本概念与理论,21,编辑课件,二、安全生产“双控”的基本概念与理论21编辑课件,安全生产，,指在社会生产活动中，通过,人,、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故,风险和伤害,因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者生命安全和身体健康。,1,、安全生产与安全生产管理,22,编辑课件,安全生产，指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、方法,安全生产管理，,通过规范化、专业化、科学化、系统化的管理制度和操作程序，对生产过程的危险因素进行辨识、评价和控制，对生产安全事故进行预测、预警、监测、预防、应急、调查和处理，从而实现安全生产保障的一系列管理活动。,1,、安全生产与安全生产管理,23,编辑课件,安全生产管理，通过规范化、专业化、科学化、系统化的管理制度,生产安全事故，,生产经营中风险管控失效、事故隐患叠加、作用，造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、致使生产经营暂时或永久中断的意外事件。,2,、生产安全事故及其特性,24,编辑课件,生产安全事故，生产经营中风险管控失效、事故隐患叠加、作用，造,因果性,偶然性,和必然性,潜伏性,可预防性,生产安全事故的特性,事故,普遍性,：伴随生产过程,随机性,：时间、地点、后果不确定,必然性,：客观、绝对存在,复杂性,：多因素、多系统关联,潜在性,：事前的变化过程,重复性,：再现性、预测性,规律性,：可控制、可预防的,25,编辑课件,因果性偶然性潜伏性可预防性生产安全事故的特性事故普遍性：伴随,ISO 13702,1999,国际标准化组织,定义：风险是某一有害事故发生的可能性与事故后果的组合。,广义上，风险（,Risk,）的定义,：危险（,Hazard,）的出现概率（,Probability,）、发生何种事故及其发生概率、导致何种损失（,Loss,）及其概率的组合，即：,R,=,（,H,，,P,，,L,）,我国安全科学界定义：安全生产不期望事件的发生或存在概率与可能发生事故后果的组合。,3、,安全风险及其管理,GBT33000-2016,企业安全生产标准化基本规范定义：,风险,是发生危险事件或有害暴露的,可能性,，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的,严重性,的组合。,26,编辑课件,ISO 13702,1999国际标准化组织定义：风险是某一有,风险,：,指某一特定危险情况发生的,可能性,和,后果严重程度,的,综合度量,（可理解为乘积）,。,27,编辑课件,风险：指某一特定危险情况发生的可能性和后果严重程度的综合度量,风险辨识,风险管理的流程,28,编辑课件,风险辨识风险管理的流程28编辑课件,风险评估,风险管理的流程,29,编辑课件,风险评估风险管理的流程29编辑课件,然后消除危险,风险管理的流程,30,编辑课件,然后消除危险风险管理的流程30编辑课件,或者寻找替代物,风险管理的流程,31,编辑课件,或者寻找替代物风险管理的流程31编辑课件,或者遏制（控制）,风险管理的流程,32,编辑课件,或者遏制（控制）风险管理的流程32编辑课件,或者自我保护,风险管理的流程,33,编辑课件,或者自我保护风险管理的流程33编辑课件,事前,事中,事后,事故管理,-,事件隐患管理,-,风险管理,存在安全隐患条件下，依靠内部系统和组织，建立科学、系统、主动、超前、全面的风险预防控制体系，使各种危险、危害因素始终处于受控状态，追求生产过程中人、物、能量、信息等要素的安全可靠、和谐统一，保证长效安全生产。,34,编辑课件,事前事中事后事故管理-事件隐患管理-风险管理存在安全隐患条件,风险管理,风险分析,风险评价,风险决策,危险辨识,风险估计,频率分析,后果分析,风险标准及其可接受的准则,风险控制,风险管理内容示意,工程技术,组织管理,个体防护,风险管理，即风险预测、预警、预控，其范畴与要素：,35,编辑课件,风险管理风险分析风险评价风险决策危险辨识风险估计频率分析后果,过程控制,应急管理,隐患整改,调查处理,源头管理,事故,选址、规划、设计、三同时、保障条件、证照齐全等,保障的实施与保持、变更管理等；作业风险管控,排查、管控、消除各种“不符合”，保障条件，并持续改进,组织机构、人员队伍、物资器材、预案及其演练,事故、预警、预防、预控，处理原则、“四不放过”、评估,安全生产工作环节、过程和主要内容示意,36,编辑课件,过程控制应急管理隐患整改调查处理源头管理事故选址、规划、设计,三、构建双重预防控制机制,37,编辑课件,三、构建双重预防控制机制37编辑课件,遏制重特大事故,隐患,排查,治理,风险,辨评,管控,应急,先期,处置,1,、工作思路,38,编辑课件,遏制重特大事故隐患风险应急1、工作思路38编辑课件,构筑,两道,“防火墙,”,（双保险，有监护）,管风险,：以,风险,辨识和管控为,基础,，从源头上,辨识,风险、,分级,管控风险，把,风险,控制在,隐患,形成,之前,。,治隐患,：以,隐患,排查和治理为,手段,，排查风险管控过程中出现的,缺失,、,漏洞,和,风控失效环节,，把,隐患,消灭在,事故,发生,之前,。,39,编辑课件,构筑两道“防火墙”（双保险，有监护）39编辑课件,实现企业安全,风险自辨自控,、,隐患自查自治,。,技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务。,建立安全,风险,分级管控体系,和,隐患,排查治理体系,的,标准规范,保障。,2,、工作目标,40,编辑课件,实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治。2、工作目标40编,11,项可考核的基本目标,2,类重要制度；,2,个清单；,2,类重点管控和治理措施；,2,类公告栏和告知卡；,2,张风险分布图；,信息管理系统（建议融合）。,41,编辑课件,11项可考核的基本目标41编辑课件,42,编辑课件,42编辑课件,3,、双重预防机制实施程序,43,编辑课件,3、双重预防机制实施程序43编辑课件,基本要求,成立工作机构,建立工作制度,培训相关人员,明确工作程序,双重预防机制构建,44,编辑课件,基本要求 成立工作机构 双重预防机制构建44编辑课件,强化全员培训和常态化培训；,强化提升理念和风险意识；,强化专业技术力量的保障；,强化双重预防机制的针对性培训。,人员培训,双重预防机制构建,45,编辑课件,强化全员培训和常态化培训； 人员培训 双重预防机制构建45编,突出全员、全岗位；,覆盖工艺流程、设备设施、作业场所；,推荐一些基本方法和原则；,首次开展建议利用专家和机构力量；,工艺设备和组织机构变化时重新实施；,通过隐患排查持续改进辨识工作。,双重预防机制构建,46,编辑课件,突出全员、全岗位； 双重预防机制构建46编辑课件,风险评估,评估方法：,针对不同行业选择适用的方法。,定量分析：,定量与定性评估相结合，尽量采用定量分析方法。,作业条件危险性分析法（简称LEC）,风险矩阵法（简称LS法,）,专业性强：,充分发挥专业技术人员的作用。,紧扣遏制,重特大事故,，把事故,可能,造成的,后果,摆在,突出位置,，,高度,关注风险,影响和覆盖,人群。,双重预防机制构建,47,编辑课件,风险评估评估方法：针对不同行业选择适用的方法。 双重预防,作业条件危险性分析法,（,LEC,法）,对具有潜在危险性作业环境中的危害因素进行半定量的安全评价方法，用于评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性、危害性。用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小。,L,事故发生的可能性,E,人员暴露于危险环境中的频繁程度,C,发生事故可能造成的后果,D(,危险性,)=LEC,适合大型企业,48,编辑课件,作业条件危险性分析法（LEC法） 对具有潜在危,风险分级,分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,4,个等级；,采用红、橙、黄、蓝四种颜色分别标示；,推荐采用简单实用的风险判定矩阵；,企业内部可实施更细更高的分级标准。,双重预防机制构建,49,编辑课件,风险分级 分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险4个等,风险判定矩阵（,JS,法）,可能性,严,重 程 度,I（灾难）,II（严重）,III（,较重）,IV（,较轻）,A,重大风险,重大风险,较大风险,一般风险,B,重大风险,重大风险,较大风险,一般风险,C,重大风险,较大风险,一般风险,低风险,D,较大风险,一般风险,一般风险,低风险,E,一般风险,一般风险,一般风险,低风险,双重预防机制构建,50,编辑课件,风险判定矩阵（JS法）可能性严 重 程 度I（灾难）,A,C,B,D,级风险，安全状况特别严重,级风险，受到事故严重威胁,级风险，处于事故上升阶段,级风险，生产活动处于正常状态,四级风险等级,51,编辑课件,ACBD级风险，安全状况特别严重级风险，受到事故严重威胁,分级管控,每一个风险都要有管控措施，制作,岗位风险告知卡,；,分类、分级、分层、分专业落实,管控主体,和,责任,；,重大,风险,重点管控,，努力将风险控制在可接受范围；,隐患排查,就是发现,风控失效,或,薄弱环节,。,双重预防机制构建,52,编辑课件,分级管控 每一个风险都要有管控措施，制作岗位风险告知卡；,53,编辑课件,53编辑课件,序号,风险点名称,工作任务,作业步骤,备注,1,储罐及其附属设施,原料或产品的储存、装车或卸车以及巡检、检维修和事故状态的应急等,开、停泵,2,物料入罐、装卸车,3,检查维修,分厂：,车间：,场所,/,区域,/,工段：,罐区 受控号：,NO,：,2016-001,表,1-1 ,公司风险点排查及作业步骤确认清单,54,编辑课件,风险点名称工作任务作业步骤备注储罐及其附属设施原料或产品的储,表,2-1 ,公司危险源,/,危险有害因素风险评价（,JHA-LEC,）信息表,车间,/,班组,风险点 分析人员：（工艺、设备、电仪、安全、操作等） 分析日期： 年 月 日,序号,工作任务,作业步骤,危险源,/危险有害因素,潜在,事故类型,后果,控制措施,风险评价,补充,控制措施,L,E,C,D/等级/色别,1,审核人： 审核日期： 年 月 日 审定人： 审定日期： 年 月 日 受控号：,55,编辑课件,表2-1 公司危险源/危险有害因素风险评价（JH,双重预防机制构建,双重机制的融合案例,某,机械加工,企业,2,年内,连续发生,6,起,操作工,手指伤害事故,。,档案中只有工伤鉴定、保险理赔、罚款等。,隐患是没有按规程,关罩,再开车，反复发生。,不注重,风险,辨识,，所以就没有,适用,的管控措施。,专家通过这个隐患，,上溯,辨识出风险，发现风险管控漏洞，采取,新措施,彻底消除风险。,56,编辑课件,双重预防机制构建双重机制的融合案例 某机械加工企业2年内连,双重预防机制构建,双重机制的融合,风险,管控到位,理论上,不出现,隐患；,隐患,出现暴露出风险管控的,缺失,；,重大,风险管控,失效,可能导致,重大隐患,；,小的一定小？,重大隐患治理的,同时,必须,同步完善,风险分级管控制度，形成,大闭环,。,57,编辑课件,双重预防机制构建双重机制的融合 风险管控到位理论上不出现,风险辨识,隐患排查,全员参与 全员参与,人、机、环、管 人、机、环、管,危险源、风险点 管控制度和措施,侧重固有风险 侧重管理风险,定期及变化发生 每天每班每时,不同风险类型采取不同的隐患排查方法,同类型隐患反复出现完善风险辨识程序,对象相同,主体相同,工作周期,侧重点不同,相互关联,工作方法,58,编辑课件,风险辨识隐患排查 全员参与 全员参与对象相,双重预防机制构建,重大风险重点管控,按规定,上报属地,相关,监管,部门；,设置重大风险,公告栏,；,对重大风险进行,监测监控,；,制定重大风险,管控措施,；,定期,更新、持续改进,。,59,编辑课件,双重预防机制构建重大风险重点管控 按规定上报属地相关监管部,双重预防机制构建,风险清单,建立风险,清单,，建立,数据库,；,清单内容要包括：风险,名称,、风险,位置,、风险,类别,、风险,等级,、管控,主体,、管控,措施,等；,重大风险要,按要求上报,。,60,编辑课件,双重预防机制构建风险清单 建立风险清单，建立数据库；60编,双重预防机制构建,企业安全风险图,绘制企业安全风险,四色分布图,可应用,总平面布置图,、,地理坐标图,、,地理信息系统图,等,绘制企业作业安全,风险比较图,可使用,柱状图,、,曲线图,、,饼状图,等,应用,信息化,手段形成,电子图,61,编辑课件,双重预防机制构建企业安全风险图 绘制企业安全风险四色分布图,企业安全风险四色分布图,62,编辑课件,企业安全风险四色分布图62编辑课件,63,编辑课件,63编辑课件,区域整体安全风险图,64,编辑课件,区域整体安全风险图64编辑课件,65,编辑课件,65编辑课件,双重预防机制构建,针对存在问题完善改进；,进一步完善,运行制度,；,进一步强化,闭环管理,；,进一步提高,信息化水平,。,完善隐患排查治理体系,66,编辑课件,双重预防机制构建 针对存在问题完善改进；完善隐患排查治理体,高风险项目的,准入,重大风险的,防控,重大隐患的,治理,建立完善,应急联动,机制,定期更新,清单、风险图,对,制度执行,情况,定期评估,完善,形成常态运行的双重机制,双重预防机制构建,67,编辑课件,高风险项目的准入形成常态运行的双重机制 双重预防机制构建6,河北“双控”机制建设的具体,工作,目标,“一图、一账、一平台”,“一图”，,即安全风险管控空间分布图，分企业级、车间级、班组级、岗位级（风险告知卡）四级，用红、橙、黄、蓝四色表示风险点的位置、名称、等级、可能的事故、防范及应急措施、责任及监管人等。,某地区安全风险管控空间分布图,68,编辑课件,河北“双控”机制建设的具体工作目标“一图、一账、一平台”,69,编辑课件,69编辑课件,序号,场所,/,环节,/,部位,主要危险因素,易发生事故类型,安全风险等级,主要防范措施,应急处置措施,管控责任人,单位安全风险分级管控台账,安全风险分级管控台帐,：包括主要危险因素名称、所在部门及岗位名称、易发事故类型、安全风险等级、主要防范措施、应急处置措施、管控责任人、监管部门及监管人等项目。,70,编辑课件,序号场所/环节/部位主要危险因素易发生事故类型安全风险等级主,-,隐患排查台帐,71,编辑课件,-隐患排查台帐71编辑课件,72,编辑课件,72编辑课件,中小企业的几点建议：,73,编辑课件,中小企业的几点建议：73编辑课件,谢谢大家！,74,编辑课件,谢谢大家！74编辑课件,