科技发展基金软科学研究项目

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,LOGO,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,上海市科技发展基金软科学研究项目,区域创新体系建设中的功能性互动与制度性安排,三区联动模式、机制及案例研究,屠启宇 苏宁,上海社会科学院,主要内容,一、理论框,架,架,二、上海三,区,区联动的实,践,践案例与机,制,制归纳,三、上海三,区,区联动实践,中,中的主要问,题,题,四、深化三,区,区联动的推,进,进对策,五、三区联,动,动的测度,评,评价框架,一、理论框,架,架,1,、,主体理论：,区,区域创新体,系,系理论技,术,术社会形成,理,理论。,区域创新体,系,系理论主要,用,用以解释技,术,术创新的动,力,力、发展机,制,制、应用效,果,果，以产业,群,群、创新网,络,络和三螺旋,发,发展为理论,要,要点,技术社会形,成,成理论补充,区,区域创新体,系,系理论在社,会,会实现形式,以,以及社会制,约,约方面的不,足,足，解释社,会,会因素对技,术,术创新的综,合,合作用，通,过,过三方互动,关,关系实现科,技,技成果转化,的,的问题。,一、理论框,架,架,2,、根据区域,创,创新体系的,角,角色划分与,运,运作模式,角色划分：,（,1,）创新环境,营,营造者及推,动,动者,政府机构。,（,2,）创新的直,接,接行为主体,企业。,（,3,）创新的智,力,力源,高校及科研,院,院所。,运作模式：,区域创新体,系,系的良性运,作,作依赖于本,地,地化的创新,网,网络。另一,方,方面，区域,创,创新体系的,开,开放性也将,不,不断加大，,其,其作用范围,将,将超出行政,区,区划以及地,理,理界限，在,国,国家范围内,甚,甚至跨国领,域,域参与创新,活,活动。,一、理论框,架,架,3,、社会形成,理,理论的分析,视,视角,技术社会形,成,成理论认为,技,技术及其实,践,践是在协商,过,过程中被建,构,构起来的，,是,是各方参与,者,者的社会利,益,益驱动之下,的,的博弈过程,。,。应当将技,术,术发展的社,会,会动力、社,会,会选择及社,会,会制约纳入,研,研究的视野,之,之中。,技术的发展,并,并不线性地,导,导致产、学,、,、研和社会,的,的发展，解,决,决技术发展,中,中的社会形,成,成问题，才,能,能解决创新,体,体系可持续,发,发展的问题,。,。,一、理论框,架,架,4,、,理论框架的,适,适用性,三区联动涉,及,及的政府、,高,高校、科研,院,院所、高科,技,技企业均在,区,区域创新体,系,系对应主体,的,的范围内，,且,且互动过程,基,基本符合创,新,新网络与创,新,新环境的交,叠,叠框架。,在“三区联,动,动”的实践,中,中，社会因,素,素对三区联,动,动的效应释,放,放环节起到,十,十分重要的,影,影响力。区,域,域的具体社,会,会特征对联,动,动的实现类,型,型、实现方,式,式、效应释,放,放效果乃至,具,具体的技术,应,应用产生推,动,动、选择和,制,制约的作用,。,。,一、理论框,架,架,5,、,主要问题,理论推演中,，,，的确可以,识,识别出的，,校,校、园、社,区,区在区域创,新,新体系中可,能,能扮演的角,色,色的互补性,，,，构成相当,理,理想的创新,组,组合，达成,完,完整的区域,创,创新体系。,这是高度抽,象,象三方角色,担,担当和先验,设,设定三方利,益,益诉求的结,果,果。,而,在现实中，三方,各,各自遵循着不同,的,的工作目标、运,行,行逻辑和评价体,系,系，,而且不同主体方,已,已经在长期运转,中,中相对固化了符,合,合各自特点的运,行,行机制。,因此，本课题将,研,研究目标设定为,三,三区联动的机制,、,、模式、推进方,式,式以及评价体系,二、上海“三区,联,联动”的实践案,例,例与机制归纳,1,、上海“三区联,动,动”典型区域：,杨浦区“三区,联,联动”从城市,中,中长期发展规划,入,入手，以校区的,空,空间扩展和影响,力,力释放为中心来,布,布局规划整个区,域,域的空间功能结,构,构、产业形态、,商,商业体系、交通,基,基础设施和社会,文,文化发展，是较,为,为典型的“三区,联,联动”制度性合,作,作模式,徐汇区利用所在,地,地社区的集散枢,纽,纽地位和校区研,究,究机构的知识优,势,势，经过校区、,园,园区、社区长期,的,的共存发展，基,于,于功能性相互需,求,求，由要素互补,性,性和市场力量推,动,动，自发形成相,当,当水平的知识创,新,新集群和功能性,创,创新互动格局。,是,是“三区联动”,的,的功能性互动模,式,式的典型。,松江区的“三区,联,联动”中，大,学,学城校区的建设,是,是同松江区的整,体,体城市化发展同,步,步的，是全新创,制,制整合模式的典,型,型。,二、上海“三区,联,联动”的实践案,例,例与机制归纳,2,、各区联动的主,要,要特点,杨浦区的实践,利益分异、资源,竞,竞争、功能交叉,与,与“联动”制度,安,安排,徐汇区的实践,利益协调、资源,共,共享、功能对接,与,与“三区”功能,互,互动,松江区的实践,利益共同体、社,区,区认同感与“生,态,态”系统培育,二、上海“三区,联,联动”的实践案,例,例与机制归纳,3、机,制,制归纳,：,：,通过调,整,整三方,主,主体的,责,责任目,标,标设定,，,，引导,共,共同利,益,益：线,性,性机制,通过强,化,化三方,主,主体多,层,层次的,交,交流，,相,相互发,现,现共同,利,利益：,非,非线性,机,机制,通过三,方,方融合,的,的生态,和,和氛围,建,建设，,培,培育共,同,同利益,：,：生态,机,机制,线性推,动,动机制,营造和,传,传播“,利,利益相,关,关者”,观念,将参与,区,区域创,新,新发展,纳,纳入三,方,方主体,的,的,考核体,系,系,通过机,制,制设计,，,，实施,三,三方创,新,新事务,共,共同管,理,理、交,叉,叉任职,、,、统一,决,决策,各方中,长,长期战,略,略、年,度,度规划,实,实施有,机,机对接,，,，共同,体,体现联,动,动创新,内,内容,在执行,层,层面设,计,计三方,功,功能对,接,接。职,能,能部门,条,条线对,接,接、干,部,部互派,与,与人才,交,交叉培,养,养,非线形,推,推动机,制,制,强调发,现,现多层,次,次、多,方,方面、,大,大小兼,有,有的利,益,益交集,，,，其出,发,发点为,各,各主体,间,间的利,益,益供求,，,，三方,相,相互配,合,合，形,成,成共同,利,利益叠,加,加平台,，,，在科,技,技成果,转,转化应,用,用，人,力,力资源,培,培训、,创,创业就,业,业等方,面,面设计,对,对多方,有,有利的,行,行动方,案,案，以,之,之为基,础,础进行,联,联动。,这一推,动,动机制,的,的关键,是,是明确,各,各方围,绕,绕区域,创,创新体,系,系建设,的,的资源,贡,贡献与,需,需求的,实,实际情,况,况。,在供求,契,契合基,础,础上，,由,由一方,为,为主，,构,构建互,相,相支撑,的,的运作,平,平台或,项,项目。,其,其特点,是,是经常,性,性、互,动,动性、,灵,灵活性,。,。,创新生,态,态培育,机,机制,创新生,态,态培育,机,机制涉,及,及软硬,两,两方面,的,的工作,“硬”-在,于,于从城,区,区规划,出,出发，,在,在城区,功,功能布,局,局、社,区,区规划,、,、建筑,设,设计、,公,公共空,间,间布局,等,等方面,注,注入创,新,新意识,、,、联动,意,意识，,来,来响应,区,区域创,新,新体系,建,建设对,于,于城市,空,空间形,态,态地要,求,求。,“软”-,在,在于城,区,区形象,塑,塑造与,推,推广、,社,社区、,校,校园、,园,园区文,化,化建设,的,的沟通,与,与融合,、,、公共,服,服务理,念,念、商,业,业形态,设,设计等,方,方面，,为,为区域,创,创新、,三,三区联,动,动提供,一,一个有,机,机地发,育,育环境,。,。,三、上,海,海三区,联,联动的,理,理念认,识,识问题,1,，校园,区,区三方,的,的依存,关,关系和,共,共同利,益,益并不,天,天然存,在,在，而,更,更需要,主,主动营,造,造,在长期,的,的运行,中,中，,校,校、区,、,、园三,方,方工作,目,目标不,同,同、运,行,行逻辑,不,不同、,评,评价体,系,系不同,，,，带来,三,三者间,的,的相互,依,依存和,共,共同利,益,益基础,的,的历史,积,积淀不,深,深。,要推动,联,联动，,必,必须充,分,分说明,和,和展示,当,当今社,会,会发展,对,对于三,方,方评价,体,体系的,新,新的改,进,进方向,，,，尤其,是,是对校,区,区和园,区,区的“,社,社会责,任,任”的,强,强调。,同,同时也,进,进一步,提,提示三,方,方通过,联,联动所,能,能够释,放,放出的,更,更大的,生,生产力,和,和社会,活,活力，,即,即存在,重,重大的,“,“共同,利,利益”,，,，从而,使,使得三,方,方的联,动,动成为,新,新形势,下,下的自,然,然产生,的,的共同,需,需求。,三、上,海,海三区,联,联动的,理,理念认,识,识问题,2,，防止,机,机械式,地,地理解,三,三区联,动,动，而,应,应开放,地,地推动,各,各种联,动,动地可,能,能性,三区联,动,动并不,是,是意味,着,着约束,校,校区学,校,校和园,区,区企业,的,的辐射,和,和沟通,范,范围，,认,认为三,区,区联动,就,就是校,区,区园三,方,方在一,个,个空间,内,内限定,明,明确的,校,校、区,、,、园合,作,作对象,来,来开展,工,工作，,这,这样的,认,认识过,于,于机械,性,性。实,际,际上，,三,三方联,动,动更多,的,的是强,调,调校、,区,区、园,这,这三类,主,主体的,联,联动，,不,不应限,定,定具体,对,对象、,不,不应限,定,定明确,空,空间。,跨,跨越空,间,间的校,、,、区、,园,园联动,也,也是一,种,种常态,。,。,四、深,化,化三区,联,联动的,推,推进对,策,策,（一）,推,推进三,区,区联动,应,应秉承,的,的基本,原,原则,1,，防止,机,机械式,理,理解三,区,区联动,，,，鼓励,开,开放式,推,推动联,动,动的各,种,种可能,性,性,2,，联动,产,产业、,服,服务社,会,会是高,校,校的延,伸,伸性责,任,任，需,防,防止本,末,末倒置,3,，校区,是,是联动,可,可以依,靠,靠的“,支,支点”,，,，但不,是,是可以,摆,摆布的,“,“棋子,”,”,4,，产业,联,联动高,校,校，应,尊,尊重高,校,校发展,规,规律，,防,防止操,纵,纵学科,发,发展,四、深,化,化三区,联,联动的,推,推进对,策,策,5,，以城,市,市布局,推,推动三,区,区联动,不,不等于,单,单纯的,靠,靠拢集,聚,聚,6,，社区,既,既要激,发,发校区,的,的“在,地,地”责,任,任意识,，,，更要,强,强化自,身,身的主,动,动性,7,，三区,联,联动，,推,推动三,类,类主体,融,融合，,更,更要强,调,调同类,主,主体间,的,的融合,8,，三区,联,联动，,要,要谨慎,对,对待以,社,社区政,府,府代表,社,社区主,体,体的现,实,实,四、深,化,化三区,联,联动的,推,推进对,策,策,（二）,推,推