SPS-委员会：第二次审议-区域化和透明度课件

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,SPS,委员会：第二次审议，区域化和透明度,Gretchen H. Stanton,高级顾问,农业和大宗商品司,WTO,SPS 委员会：第二次审议，区域化和透明度Gretchen,SPS,协定审议,12.7,条,生效后,3,年,第一次审议于,1999,年,3,月完成（,G/SPS/12),部长决定,最少,4,年审议一次,第二次审议于,2005,年,6,月完成,(G/SPS/36),第三次审议拟于,2009,年完成,SPS协定审议12.7条,3,第二次审议中提出的事项,透明度,主席的斡旋能力,/,具体关注,和其他三个委员会的关系,不必要的延迟,优秀的法规典范,控制措施的执行（第,8,条）,维持,SPS,措施的权利和“最低贸易限制性”义务之间关系的研究,“措施”和“法规”区别的澄清,病虫害非疫区,数据库,3第二次审议中提出的事项透明度,第三次审议,同意的程序,-G/SPS/W/228,背景文件,-G/SPS/GEN/887,成员确定拟考虑的议题,2008,年,11,月,18,日,2009,年,2,月,9,日,成员提交关于拟审议的议题的文件,2009,年,2,月,9,日,2009,年,3,月,27,日,第三次审议同意的程序-G/SPS/W/228,5,第,6,条：,适应地区条件，包括病虫害非疫区和低度流行区的条件,“区域化”,5第6条： 适应地区条件，包括病虫害非疫区和低度流行区的,区域化,基于一地区病虫害流行情况调整措施,可以是,一个国家的全部或局部,多个国家的全部或局部,考虑进出口地区的情况,区域化基于一地区病虫害流行情况调整措施,区域化,考虑,地理,生态系统,流行病监测,卫生与植物卫生控制的有效性,OIE,和,IPPC,的指导意见,出口方举证,进口方应获得进行合理检查的机会,区域化考虑,8,区域化,SPS,委员会,2008,年,5,月通过的指导原则, G/SPS/48,指导原则的目标：,提高透明度、加强信息交流、增强可预见性、推进进口成员和出口成员之间的互信,说明“谁”做“什么”,时间表,参照,OIE,和,IPPC,的工作,8区域化SPS委员会2008年5月通过的指导原则 G,9,指导原则：,基本考虑,初步讨论：,澄清程序、必要信息和时间表（如果可能）,常规行政步骤,加速程序,监控,区域化,SPS,委员会,9指导原则：区域化SPS委员会,10,区域化,SPS,委员会,19,个具体贸易关注（,STC,）和区域化概念的应用直接相关,委员会将监控执行（上次会议中欧共体关于阿根廷、巴西和乌拉圭出口牛肉的申明）,10区域化SPS委员会,11,关于四种疾病的官方非疫区证明,每种疾病的具体程序各有规定,口蹄疫,牛瘟,牛传染性胸膜肺炎,牛海绵状脑病,关于如何建立和维持非疫区的建议,关于“区隔”的建议,区域化,OIE,11关于四种疾病的官方非疫区证明每种疾病的具体程序各有规,12,OIE ,自我承认,在,OIE,没有具体规定的情况下，成员国也可以宣称自身为某些疾病的非疫区,该成员国必须向进口国提供相关的流行病学信息以兹证明,数据应符合,陆生动物卫生法典,中的标准要求,12OIE 自我承认在OIE没有具体规定的情况下，成员国,13,13,OIE,法典的定义,地区,一个国家中清楚定义的一部分,区隔,在同一个生物安全管理体系内的一个或几个部分,.,拥有某一种或几种疾病方面健康特征显著的生物子群,且为了国际贸易而采取了必要的监控和生物安全措施,1313OIE 法典的定义地区,14,区域化,IPPC,ISPM,（,国际植物检疫措施标准,）,No. 04 (1995),ISPM No. 08 (1998),ISPM No. 10 (1999),建立虫害非疫区的要求,在某地区确定虫害状况的标准,建立无虫害生产基地的要求,14区域化IPPCISPM （国际植物检疫措施标准） N,15,区域化, IPPC,ISPM No. 22 (2005),ISPM No. 26 (2006),ISPM No. 29 (2007),建立虫害低度流行区的要求,建立果蝇非疫区的要求（实蝇科）,承认非疫区和低度流行区,15区域化 IPPCISPM No. 22 (2005),16,为什么强调透明度,?,增强清晰度和可预见性,影响市场准入,SPS,协定下的法定义务,16为什么强调透明度?增强清晰度和可预见性,17,透明度包含的因素,义务,第,7,条，附件,B,通知,SPS,法规草案,公布,SPS,法规,咨询点,回答合理问题,义务以外,利用通知,17透明度包含的因素义务第7条，附件B,18,新法规或修改法规,+,尚无国际标准或不同于国际标准,+,对贸易有重大影响,（限制或促进贸易）,通知什么？,法定义务,通知,18新法规或修改法规通知什么？法定义务通知,19,新法规或修改法规,或最终稿通过,+,尚无国际标准或不同于国际标准,即使是基于国际标准,+,对贸易有重大影响,（限制或促进贸易）,即使是仅限于一个成员,通知什么？,建议,(G/SPS/7/Rev.3),19新法规或修改法规通知什么？建议(G/SPS/7/R,20,何时通知,?,紧急措施,立即,!,常规措施,留出,60,天征求意见,!,在仍可能被修改的时候,（草案）,20何时通知?紧急措施立即!常规措施留出60天征求意见!,21,附录、勘误和修订,附录,对原有通知进行补充或修改,勘误,对原有通知中的错误进行改正,修订,替换原有通知,附录、勘误和修订应和原有通知共同使用,21附录、勘误和修订附录对原有通知进行补充或修改,22,其他通知事项,?,SPS,委员会：,承认等效性,承认病虫害非疫区,承认的措施,影响到的产品,特殊和差别待遇,(G/SPS/33),如果所通知的措施对发展中出口成员造成困难,提供非官方翻译版本,22其他通知事项?SPS 委员会：,23,翻译版本,如果存在或正在计划中,说明,提交,发达国家：提供,WTO,工作语言的文件或摘要,非官方翻译版本,23翻译版本如果存在或正在计划中说明发达国家：提供WTO工作,24,已发布的通知,24已发布的通知,25,自,1995,年以来曾发出通知的成员,发达国家,发展中国家,最不发达国家,总和,未通知,已通知,25 自1995年以来曾发出通知的成员 发达国,26,SPS,通知,按区域细分（,19952007,）,26SPS 通知按区域细分（19952007）,27,透明度,通知的数量，,1995,年,1,月,2008,年,11,月,27透明度通知的数量，1995年1月2008年11月,28,法规的发布,发布什么？,SPS,法规,立即,何时,?,允许合理的时间间隔,（生效前（六个月）,（除非在紧急的情况下）,28法规的发布发布什么？SPS 法规立即何时?允许合理的时间,29,透明度时间表,1.,起草法规,2.,发布通知,3.,通知其他成员,4.,根据要求提供草案文本（或者网站）,5.,收到意见，进行讨论,7.,法规通过,8.,法规发布,.,时间,.,9.,法规生效,最少,.,6,个月,最少,.,60,天,6.,征求意见结束,29透明度时间表1.起草法规2.发布通知3.通知其他成员4.,30,咨询点,其他政府部门,私有部门,日内瓦使团,OIE, Codex,和,IPPC,WTO,秘书处,30咨询点其他政府部门,31,利用咨询点：,义务以外,收集和散发,SPS,信息,SPS,文件,所收到的可能影响出口的,SPS,通知,通知其他政府部门和私有部门,整理协调对其他国家通知的意见,31利用咨询点：义务以外收集和散发SPS信息,