美国全球战略演化与特朗普

,*,王磊,*,美国全球战略演化与特朗普,王磊,wlqdgt,1,第一节 冷战后美国的全球战略演化,第二节 特朗普,第三节 特朗普的竞选之路,第四节 特朗普当选的原因,第五节 特朗普政策,第六节 特朗普现象之逆全球化假象,第七节 特朗普现象之美国逆差与就业,第八节 特朗普上台与美国领导者角色,2024/11/28,王磊,2,目录,冷战结束时， 原来两极世界中的一极美国由于苏联的解体，失去了明确的外在威胁和全球战略目标。自苏联从国际舞台消失后，美国的全球战略目标始终是维持自己在世界上作为唯一超级大国的,“,领导地位,”,， 只是由于失去了主要敌手苏联，对美国的威胁开始来自其他的方方面面，所以政府政策的目标和手段更加多元化。,2024/11/28,王磊,3,冷战后美国的全球战略演化,克林顿政府的全球战略,(1992,2000,年,),冷战后美国第一个全球战略是在克林顿时期形成的。尽管此前老布什分别在,1989,年和,1991,年提出了,“,超越遏制,”,战略和,“,世界新秩序,”,的主张，但,“,超越遏制,”,战略尚未脱离冷战轨道， 仍是针对,“,苏联,”,，以军事手段为核心、以威胁为导向的冷战战略。其后来提出的,“,世界新秩序,”,的主张也只是一句空洞的口号，政府从未对这一主张制定过具体计划或者政策付诸实施。直到,1993,年,1,月克林顿总统上台，美国才逐渐形成了一个新的、完整的全球战略框架。,2024/11/28,王磊,4,冷战后美国的全球战略演化,克林顿政府的全球战略,(1992,2000,年,),1993,年,1,月， 民主党人克林顿任职总统，任职后他高举,“,变革,”,旗帜，在国内集中精力进行经济复苏和种族融合，在对外事务中强调全球化,”,观念，加速将美国的全球战略从,“,冷战轨道,”,向,“,冷战后轨道,”,转变。,对于,克林顿政府时期美国的全球战略,，可以概括为,7,个方面,:,一是理论上， 将美国对外政策的核心目标定为经济、安全、人权的,“,三合一,”,， 而实践上，主要把经济的发展置于全球战略目标的首位。,二是没有将俄罗斯、中国或任何一个大国视为对美国核心利益的主要外部威胁，而是试图促进中俄两国分别,“,融入,”,现存的国际政治经济秩序。,2024/11/28,王磊,5,冷战后美国的全球战略演化,克林顿政府的全球战略,(1992,2000,年,),三是视伊拉克、伊朗、朝鲜等,“,无赖国家,”,为重要的安全威胁，力图阻止这些国家拥有大规模杀伤性武器。,四是将打击国际恐怖主义以及应对走私贩毒、非法移民、能源短缺、环境恶化、气候变化等非传统安全问题提上议事日程。,五是将冷战使其所形成的美欧、美日等政治军事同盟，继续视为在冷战后美国维护其全球霸权的支柱。,六是没有明显的地缘战略重点。,七是通过倡导和积极参与北美自由贸易区、世界贸易组织、亚太经合组织等多边国际机制， 促进美国利益。,2024/11/28,王磊,6,冷战后美国的全球战略演化,小布什政府的全球战略,(2001,2008,年,),2001,年,1,月，小布什领导的共和党政府开始执政，由于这时的美国已成为世界上唯一的超级大国，在军事上遥遥领先于其他国家， 在经济上经过克林顿,8,年的繁荣增长，领先于其他国家的优势进一步扩大，在绝大多数的关键领域都享有很大的优势，这决定了代表右倾保守势力的小布什政府对外政策中的单边 主义和意识形态色彩更加突出。,“,9,11,事件,”,发生后，,小布什政府将国家安全作为美国全球战略的首要目标，并把实现国土安全的重点放在反恐上。,2001,年,9,月,21,日，小布什发表了反恐战中的,“,非友即敌,”,的讲话，媒体开始将布什政府的安全战略称为,“,布什主义,”,。,2024/11/28,王磊,7,冷战后美国的全球战略演化,小布什政府的全球战略,(2001,2008,年,),此后随着美国,“,反恐,”,战争的扩大，,“,布什主义,”,成为美国全球战略的主要内容。它概括起来主要有以下几方面,:,一是以反恐、防核扩散为中心的国家安全压倒一切。,二是重归,“,威胁导向型,”,战略， 将伊斯兰激进势力视为主要敌人。在小布什政府眼中，,“,美国面临着长期且不断升级的恐怖威胁，这些威胁主要来自伊斯兰暴力恐怖组织和团体,”,。为了对付这一长期威胁，小布什政府企图通过实现对一些阿拉伯国家的,“,重建,”,， 以将这些国家,“,改造,”,为,“,民主国家,”,。,2024/11/28,王磊,8,冷战后美国的全球战略演化,小布什政府的全球战略,(2001,2008,年,),此后随着美国,“,反恐,”,战争的扩大，,“,布什主义,”,成为美国全球战略的主要内容。它概括起来主要有以下几方面,:,三是重视大国协调， 试图建立,“,有利于自由的权力平衡,”,。小布什在,2002,年,9,月的,国家安全战略报告,中， 首次提出了建立,“,有利于自由的权力平衡,”,概念，并将其作为当今大国合作的基础。而这一做法的实质是，让美国在国际舞台上不受别国的制约，而别国必须受制于美国， 并且这些国家之间相互制约，以保证美国的高高在上。,2024/11/28,王磊,9,冷战后美国的全球战略演化,小布什政府的全球战略,(2001,2008,年,),此后随着美国,“,反恐,”,战争的扩大，,“,布什主义,”,成为美国全球战略的主要内容。它概括起来主要有以下几方面,:,四是扩大美国军事优势，企图达到,“,绝对安全,”,。小布什政府将反恐为中心的国家安全利益作为美国的全球战略核心，这决定了它谋求扩大军事优势的政策。,五是单边主义特征明显，贸易保护主义和反移民情绪抬头。小布什多次表示，国际社会不能妨碍美国单独行动的自由。在国际裁军和军控领域，美国先后退出,生物武器公约核查议定书,谈判和,反弹道导弹条约,， 冻结,全面禁止核试验条约,的批准，拒绝关于防止外空军备竞赛协定的谈判。在环境领域， 美国退出,京都议定书,。,2024/11/28,王磊,10,冷战后美国的全球战略演化,小布什政府的全球战略,(2001,2008,年,),此后随着美国,“,反恐,”,战争的扩大，,“,布什主义,”,成为美国全球战略的主要内容。它概括起来主要有以下几方面,:,总之，小布什政府的全球战略是以反恐和美国无人匹敌的超强实力为基本支点，以军事力量为主要依托，以,“,有利于自由的权力平衡,”,为基本框架，以单边主义为主要手段，以美国的价值观为道德基础，来构筑一个单级世界体系，本质上是,“,威胁导向型,”,战略。,2024/11/28,王磊,11,冷战后美国的全球战略演化,奥巴马政府的全球战略走向,( 2009,2016,年,),2009,年,1,月， 打着,“,变革,”,旗号的民主党人奥巴马上台，此时的美国面临着严重的内外困境,:,国民经济在金融危机中受到重创，失业率飙升到接近,10% ;,国际形象和地位由于,“,反恐战争,”,中的单边主义和侵犯人权的行径而明显受损。于是，在全球战略上奥巴马政府不得不采取守势，在上台后的几年里将主要精力用于国计民生，把对外政策建立在恢复、繁荣美国经济力量的发展战略之上。,2024/11/28,王磊,12,冷战后美国的全球战略演化,奥巴马政府的全球战略走向,( 2009,2016,年,),2009,年,1,月， 打着,“,变革,”,旗号的民主党人奥巴马上台，此时的美国面临着严重的内外困境,:,国民经济在金融危机中受到重创，失业率飙升到接近,10% ;,国际形象和地位由于,“,反恐战争,”,中的单边主义和侵犯人权的行径而明显受损。于是，在全球战略上奥巴马政府不得不采取守势，,在上台后的几年里将主要精力用于国计民生，把对外政策建立在恢复、繁荣美国经济力量的发展战略之上。,尽管在奥巴马政府时期美国很难在世界舞台上采取全面扩张的姿态， 但仍,没有放弃对,“,世界领导地位,”,的追求。美国是焦虑和骄横的心态并存， 试图通过内外调整保持自己的霸权。,2024/11/28,王磊,13,冷战后美国的全球战略演化,奥巴马政府的全球战略走向,( 2009,2016,年,),总体来说,:,一是将主要关注点从小布什政府的以反恐、防核扩散为中心的军事安全议题，转移到以维护全球金融稳定， 促进世界经济复苏为中心的经济安全议题。,二是将防止核扩散和恐怖主义作为国家安全的首要目标。,三是决心卸下小布什政府留下来的伊拉克战争和阿富汗战争两个包袱。,四是缓和同伊斯兰世界的矛盾，不再宣称以,“,伊斯兰激进势力,”,为主要敌手，不再提,“,反恐战争,”,和,“,先发制人,”,。,五是在非传统安全方面，将应对气候变化和开发新能源作为首要议题。,六是重视国际机制建设、多边外交和公共外交。,七是强化在亚太地区的战略存在，,“,重返亚洲,”,。,2024/11/28,王磊,14,冷战后美国的全球战略演化,唐纳德,特朗普，,1946,年,6,月,14,日出生于美国纽约皇后区，是一个美国公司总裁、企业家、电视人和作家。他是特朗普集团的行政总裁，以美国为根基的房地产开发商。在他的电视节目,飞黄腾达,获得成功以后，他成为家喻户晓的人物。竞选总统前，特朗普没有担任过公共职务。特朗普结过,3,次婚，育有,5,个子女。,2024/11/28,王磊,15,特朗普,唐纳德,特朗普大学就读于常春藤联盟的宾夕法尼亚大学沃顿商学院。大学毕业后，特朗普进入父亲创建的房地产公司任职。,1975,年以,1000,万美元买进纽约中央车站附近的破旧旅馆，经过重建变成后来著名的,“,凯悦大饭店,”,，成为特朗普房地产事业上的重要里程碑。到,1983,年，他的财富变成,4,亿，,1989,年财产达到,17,亿美元。,2024/11/28,王磊,16,特朗普,1990,年代初期，美国房地产业不景气，特朗普拥有的房地产也大幅贬值，债台高筑，每年单是利息的负担就多达两亿余美元，媒体甚至刊登了一幅特朗普在大街上行乞的漫画。在危机面前，特朗普表现出超级的平衡能力，在他的活动下，各银行允许他暂缓支付部份贷款利息，但他的房地产暂由银行团监管，直到他有能力还债。当时他的午餐按照美国破产委员会的规定不能超过,10,美元。,2024/11/28,王磊,17,特朗普,由于特朗普态度和行动比较诚恳，而贷下巨款给特朗普的银行也担心特朗普宣告破产，最后同意再次贷款给特朗普。特朗普因此熬过了美国楼市的严冬，事业出现转机。,1997,年他的财富跃升为,14,亿美元。,2003,年特朗普创办并主持了后来红遍美国的,飞黄腾达,节目，节目创下全美收视率最高纪录，他的财富再度暴增，,2016,年以,45,亿净财富值排名全美,156,位。,2024/11/28,王磊,18,特朗普,作为美国最具知名度的房地产商之一，唐纳德喜欢以自己的名字来命名很多建筑，全美散布着以他的名字命名的高楼大厦、游艇。他在纽约大大小小建筑上的名字比洛克菲勒还要多。据盖洛普对名人知名度的调查显示，唐纳德以,98,的知晓率盖过,“,杰克,韦尔奇,”,、,“,沃伦,巴菲特,”,和,“,史蒂芬,乔布斯,”,，甚至是,“,比尔,盖茨,”,。,纽约第五大道特朗普大厦,特朗普世界大厦,公园道特朗普大楼,2024/11/28,王磊,19,特朗普,特朗普的竞选之路,2016,年,11,月,9,日特朗普击败希拉里，当选新一任美国总统。特朗普的总统之路堪称传奇，悬念迭生，即使在,大选结果公布前,夜，依然有民调,显示其支持率不,如希拉里。,2024/11/28,王磊,20,特朗普的竞选之路,步入政坛,特朗普作为成功的商人，开始关注、涉入政坛在上世纪,80,年代。据了解，自从,1988,年美国总统选举后，特朗普已经开始关注往后每次的美国总统大选。,2004,年，特朗普以民主党人身份，捐献了一大笔政治献金给民主党。他的,党派阵营一直游走不定，他至少,5,次在共和党、民主党甚至其他独立党派间转换，他的政治立场也总让人难以捉摸。,2009,年，特朗普重新加入共和党。,2011,年初，特朗普一度在党内民意调查中获得了较高支持率，出人意料的是，特朗普其后声称自己无意成为总统候选人。,2024/11/28,王磊,21,特朗普的竞选之路,被奥巴马“吐槽”,特朗普开始释放出竞选总统的明确信号，竟然和与奥巴马的一段“纠葛”有关。此前，它曾质疑奥巴马是否在美国出生而引起关注。,特朗普声称奥巴马出生证明造假，“他出生在肯尼亚而非夏威夷，并不是地道的美国人”。奥巴马为了结束这场争议，不得不公布了他的出生证。,2011,年,4,月，在一场白宫记者晚宴上，奥巴马再次“回击”特朗普，并嘲讽特朗普若当选总统，会把他浮夸的作风带入白宫。当时，有多家美国媒体认为，这次事件大大刺激了特朗普当总统的决心，尽管其本人对此观点未正面回应。,2024/11/28,王磊,22,特朗普的竞选之路,宣布参选,2015,年,6,月,17,日，特朗普在纽约市第五大道特朗普大厦宣布，决定参加总统大选。“我正式宣布参加美国总统竞选，我们要让美国再次强大起来！”,特朗普的参选，当时一度让不少美国民众颇感意外。特朗普是第,12,位宣布参加,2016,年总统竞选的共和党人，就在两天前，佛罗里达州前州长杰布,布什宣布参选，成为问鼎总统宝座的热门人选。特朗普的总统之路当时不被看好，有民调显示，,50%,的美国人表示，绝对不会考虑投他的票。,2024/11/28,王磊,23,特朗普的竞选之路,初选的跌宕,2016,年,2,月初，特朗普在共和党初选中失利。当时，克鲁兹击败特朗普，赢得艾奥瓦州共和党党内初选。特朗普获得了,24%,的选票，位居第二，而在民主党那边，希拉里击败桑德斯已经成为党内排名第一的参选者。直到此刻，特朗普距离总统宝座依然遥远。,2024/11/28,王磊,24,特朗普的竞选之路,初选的跌宕,到了,2,月末，形势发生了扭转。特朗普得票率高居榜首，继新罕布什尔州和南卡罗来纳州之后“再下一城”，取得初选选战“三连胜”，巩固了在共和党党内的领先优势。特朗普在当晚发表的胜选演讲中表示，“我们赢了，赢了，赢了”。他预测未来两个月的选战将“非常神奇”，也许在“两个月之内”他就能拿下共和党党内提名。,2024/11/28,王磊,25,特朗普的竞选之路,激辩美国未来,2016,年,7,月,19,日，共和党提名特朗普为总统候选人。,7,月,26,日，民主党提名希拉里为总统候选人。,此后，两人就美国发展、内政外交、民生、国际局势等重要问题展开了三场总统候选人辩论，其中两人支持率相持不下，互有跌涨。,在辩论中，特朗普在批评希拉里的同时，还得随时反击来自对手的批评。在第二场辩论里，希拉里批评特朗普“他的竞选活动充满仇恨和分裂，他对非洲裔美国人、拉丁裔美国人说的那些话，他从没道过歉”，特朗普也毫不示弱，指责对方“心中藏着巨大的仇恨”。,2024/11/28,王磊,26,特朗普的竞选之路,被指侮辱女性,特朗普有些言论颇为偏激，其中对女性的偏见观点引起了不少美国民众的不满，更遭到了大量女权主义者的批评。,直到投票前夕，有关特朗普不尊重女性的消息依然被曝出。从,10,月,12,日起，特朗普陆续被至少,12,名女性指控性骚女性，包含,30,多年前在飞机上性骚扰、,2001,年没有通知就闯入美国小姐选拔赛的更衣室、,2005,年趁其妻不在强吻女记者等。对此特朗普全部反驳，说明是希拉里、媒体的污蔑。,2024/11/28,王磊,27,特朗普的竞选之路,就在第二场总统候选人辩论前夕，媒体突然曝光特朗普的“视频门”，引发轩然大波，特朗普不得不为侮辱性言论道歉。在关于特朗普的“税单门”、“侮辱女性门”、“性侵门”等等负面消息影响下，直到投票前夕，特朗普的“风头”依然没盖过希拉里。除了,洛杉矶时报,的民调，大部分都显示希拉里领先特朗普。取这些民调的平均值，希拉里以,46.8%,略微领先特朗普的,44.3%,。两人到底谁能获胜的悬念，一直保留到了投票结果公布前。,2024/11/28,王磊,28,特朗普的竞选之路,2024/11/28,王磊,29,特朗普的竞选之路,美国大选简介,美国大选是指美国总统大选，四年一次，全国选民投票在选举年的11月第一个星期一后的第一个星期二举行，这一天被称为总统大选日。所有美国选民都到指定地点进行投票，在本州的总统候选人之间作出选择(在同一张选票上选出各州的总统“选举人”)。在大部分州中，一个总统候选人在该州的选举中获得多数取胜，他就拥有这个州的全部总统“选举人”票，这就是全州统选制。全国选民投票日也叫总统大选日。美国人口最多的加利福尼亚州所拥有的选举人票多达55张，而人口较少的阿拉斯加州只有3张选举人票。鉴于此，在历届美国总统选举中，人口众多的州都成为总统候选人争夺的重要目标。,2024/11/28,王磊,30,特朗普的竞选之路,美国全部,选举人票,共,538,张，是参议员（,100,名）、众议员（,435,名）、华盛顿特区代表（,3,名）的总数。参议员按州分配，,50,州每州,2,名；众议员按人口产生，约,50,多万人选出一名。,按照选举人票制度，除缅因州、内布拉斯加州外，任何一个总统候选人如果赢得了这个州多数人投票，就算赢得了这个州的所有选举人票，被称为,赢者通吃,。候选人在各州赢得的选举人票累计超过,538,票的一半（,270,张），就当选总统。,2024/11/28,王磊,31,特朗普的竞选之路,美国东部时间2016年11月9日凌晨1:40， 美国总统选举结果揭晓，特朗普赢得足够的选举人票(270票)，取得本届大选胜利。他将是美国史上首位毫无从政经验的地产商总统。,2024/11/28,王磊,32,特朗普的竞选之路,2024/11/28,王磊,33,特朗普当选的原因,2024/11/28,王磊,34,特朗普当选的原因,2024/11/28,王磊,35,特朗普当选的原因,总结为一句话，“本身是商业精英的特朗普，走了大众路线，动员起了长期被精英层排斥的白人草根基层”。,2024/11/28,王磊,36,特朗普当选的原因,LOREM IPSUM DOLOR,原因一：美国底层白人的愤怒情绪,数据一到数据五表明，支持特朗普主要是年长的选民以及文化程度在大学以下的选民，尤其是数据五更加直白，它表明没有受过大学教育的白人选民中，有65%支持特朗普，而支持希拉里的只有29%。,年长的选民更倾向于种族主义，因为他们离享受过的特殊待遇更近，似乎还念念不忘那种高高在上的感觉。另外由于时代原因，50-64岁的人受教育程度更低，而由于全球化，技术和受教育程度高的精英、优秀移民者和外来人口理所当然的占据了优越岗位。根据滚雪球理论，他们的生活只会一年不如一年，因此累积了愤怒。而特朗普剑走偏锋的口无遮拦的“门外汉”形象，无视“政治性正确”的行事作风让他们觉得找到了代言人，更觉得恢复优越的“白人美国”指日可待。,原因二：贫富分化的美国现状,受滚雪球效应（一旦获得了起始的优势，雪球就会越滚越大，优势会越来越明显）的影响，美国经过240年的发展，贫富差距越来越大。数据表明，占人口0.1%的最富有家庭的财富与90%美国人所拥有的财富不相上下。贫富差距的拉大直接加剧了教育和工作机会的起点不平等，构成了“赢者通吃”的马太效应，进而恶性循环，终究有一天问题会爆发出来。而此次动员广泛的大选活动，正是情绪爆发的契机。,2024/11/28,王磊,37,特朗普当选的原因,LOREM IPSUM DOLOR,原因三：美国民众反精英，反政客现状,由于美国贫富分化的现状，民众生活不如意，很多家庭拿不出400美元应急，也为孩子上大学的费用愁眉苦脸。因此，民众对精英阶层难免仇视，同时对建制派深恶痛绝，觉得是政客的建制没有偏向民众，没有注重公平。另外，希拉里的邮件门事件以及阿桑奇披露的邮件让民众对政客失望，也更加印证了他们的想法，觉得政客都是伪君子，都是骗子。而此时，正好有一个疯子和他们一样，仇视“骗子”，攻击“骗子”，甚至发誓如果当选总统，要把“骗子”送进监狱，解恨，知己，于是产生无限共鸣。,原因四：心理大师特朗普,作为娱乐节目的主持人，特朗普太懂得如何掌控观众的情绪，也更懂得利用美国民众的反精英反政客的心理。没有任何从政经历的他，可以极尽贬低政客，却事不关己。大选辩论他最常重复的话就是：“政客就是空谈，听起来不错，没有一点用”，“你们选希拉里，就是听她说一说，四年之后再重新来过”。对我这个吃瓜群众也深有同感啊。人的心理总是更记住激烈的情绪，而不满和恨，远比感恩和爱来的激烈，反精英反政客正是迎 合了民众的不满和愤恨。“哀兵必胜”，越是不满的人，情绪越容易被激起，而情绪被激起后，就会寻求反抗的途径来宣泄情绪大选投票。比起既得利益者，因为种种原因处于弱势地位的人，越会去投票站反抗。所以反抗者的投票率就会更高，而激起这种情绪的人，就会当选。,2024/11/28,王磊,38,特朗普当选的原因,货币政策：,特普朗批评,低利率政策,特朗普曾多次抨击美联储的低利率政策，但是他对低利率的批评更多的是针对该政策带来的负面影响，比如资产价格泡沫和股市的虚假繁荣等。但这并不妨碍他对低利率的偏好，他认为低利率有利于长期融资，可以通过发行更便宜的新债偿还高息的旧债。同时，可以降低基建投资的融资成本。特朗普看似矛盾的做法其实符合共和党“小政府”的理念，即政府不应干预美联储的决策。如果特朗普上台，不会干预当前美联储的货币政策。在芝加哥学派的框架下，他应该更倾向于让市场自动修正低利率政策带来的扭曲。,2024/11/28,王磊,39,特朗普政策,贸易政策：,特普朗更激,进反全球化,特朗普的贸易政策更为激进。为保护传统产业，他一直主张实行贸易保护主义，反对自由贸易协议如NAFTA和TPP。对于中国，他认为由于中国加入了WTO导致了美国国内超过50000家工厂倒闭和1000多万工人的失业，他建议把中国宣布为汇率操纵国，并对所有中国进口产品征收45%的关税。,2024/11/28,王磊,40,特朗普政策,金融监管：,特朗普主张,放松监管,特朗普认为应该放松监管，建议废除多德-弗兰克法案，这也符合共和党的一贯思路。虽然表面上看特朗普的主张更符合华尔街的利益，但是华尔街担心他偏激的执政思路会导致更大的不确定风险。金融危机后的监管框架已经确定，华尔街可能更相信希拉里的“监管加强”并不会对他们的业务造成太大的冲击，反而是特朗普的当选会导致市场的动荡和资产价格的下跌。,2024/11/28,王磊,41,特朗普政策,移民政策与,就业问题：,特普朗要筑,墙阻止移民,特朗普的移民政策偏极端，他宣称当选后会在墨西哥边境筑墙，并驱逐1100万的非法移民。,特朗普的“筑墙”理论符合那些并未从经济复苏和全球化中分享到好处的美国底层人民的利益。他们对非法移民进入美国非常抵触，认为是这些人抢走了他们的工作，特朗普的声音迎合了他们的心态。但是，从美国雇主们的报告显示，美国有将近600万个空缺职位，而失业以及未充分就业人员却达到1000万。也就是说大部分的失业属于结构性失业，更多的移民可以填补一部分职位空缺，带来更多的经济活动，促进增长。,2024/11/28,王磊,42,特朗普政策,对中国的态,度和立场：,特朗普保持,强硬态度,为了取悦选民，炒作中国议题，以强硬姿态攻击经济、军事实力上升的中国在美国总统候选人竞选时经常屡试不爽。,特朗普在中国议题上政策立场强硬。特朗普对中国了解不深，但是经常批评中国，将美国的困境归咎于中国的崛起。特朗普在他的首次参选演说中提到中国23次，两倍于他提到美国的次数。他指责中国令美国人失业，“很多美国人找不到工作，因为根本就没有工作，中国抢走我们的工作”。另外，他还曾表示，当选后将加强美在东海、南海的军力部署，威慑中国。特朗普对华了解有限，从其自曝的书单来看，内容多属负面。他对中国的多次批评主要是为大选造势，把攻击中国作为其竞选手段。中国强势崛起引起美部分人恐慌，特朗普有意煽动民众厌华情绪，提升自身知名度。,2024/11/28,王磊,43,特朗普政策,2024/11/28,王磊,44,特朗普政策,在,特朗普看来，美国是落后的第三世界国家，中国才是第一世界国家。近十多年来，中国让几亿人口脱离了贫困，而反观美国人，特朗普宣称，美国有,5000,万人在挨饿，有5000万人一贫如洗。也就是说，总共才3亿人口的美国，有一亿人口挣扎在温饱线和贫困线上,。,贫穷,不是资本主义，特朗普要让美国重新富裕起来（就像他的竞选口号那样：,“,实现美利坚民族伟大复兴,”,）,。,一个中心,:,以经济建设为中心,2024/11/28,王磊,45,特朗普政策,2016,年的中国,全球,第二大经济体,第一,大贸易国,第一,大外汇储备国,220,多种工业产品产量,全球第一,120,多个国家和地区,最大,贸易伙伴,共计,7,亿,多人口摆脱贫困，对全球减贫贡献率逾,70%,人均国民总收入增至约,7880,美元,对世界经济增长的贡献率达,30%,2024/11/28,王磊,46,特朗普政策,在特朗普看来，美国今天这样的局面是怎么造成的呢？一方面，是美国长期坚持意识形态斗争，对全球输出革命，造成债务规模攀升。另一方面，是经济全球化，资本、产业和就业外迁，造成美国经济的空心化。,2015,年美国商品与服务净出口,5220,亿美元，特朗普认为这种逆差仅有利于贸易伙伴，却使美国国内资源及工作岗位流失，对经济造成不利影响。,所以在特朗普看来，反全球化、反自由化，放弃意识形态斗争、停止输出革命、实行美国优先，就成了解决问题的关键。,两个基本点：贸易保护和美国优先,2024/11/28,王磊,47,特朗普政策,基建，是重振经济之本,特朗普认为,，,贫穷落后的第三世界的美国，要在基建方面追赶上第一世界的中国，创造良好的投资环境，然后那些外迁的企业，才会回归美国本土。这是特朗普经济学四项基本原则里的基建计划。,四项基本原则之基础建设,2024/11/28,王磊,48,特朗普政策,再工业化，是美国强国之本,基建追赶上了，全世界的企业主们，再次涌入美国，制造业回归了，于是美国就可以再次建立完整全面的工业体系，再次成为第一工业强国。特朗普对物质力量的迷信，让他觉得，意识形态这种东西，都是虚无缥缈的，只有发展才是硬道理。所以他主张，不争论，闷声发大财，才是美国人应该走的路。,四项基本原则之再工业化,2024/11/28,王磊,49,特朗普政策,就业，是改善民生之本,资本回流，制造业回流，再加上美国政府的财政刺激所主导的基建计划，整个美国，就业率就会上升。因为全球化而失去的那些就业，就都会回来。,四项基本原则之就业,四项基本原则之税收,减税，是四项基本原则的,核心,针对企业：,特朗普主张将最高联邦企业所得税率由目前的,35,降至,15,，并提议对美国企业境外利润一次性征收,10,的税。,针对个人,：一、,提高标准扣除额为现行的四倍，个人及已婚联合申报者分别提高到,25000,美元及,50000,美元，若国会同意，将使,7500,万人不必纳税；二是提议废除遗产税；三是将股息及资本利得税税率最高限制在,20,；四是计划把现行的个人所得税累进档从,7,个简化为,3,个；五是,14,岁以下美国少年儿童享有托儿费免税。,2024/11/28,王磊,51,特朗普政策,特朗普的退 退 退,年初退出,TPP,2017,年,1,月,23,日中午，美国总统特朗普签署了上任后的第一份行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋贸易伙伴协定（,TPP,）。,TPP,是其前任总统奥巴马极力推行的亚太地区自由贸易协定，有,12,个国家参与其中（美国、智利、秘鲁、越南、新加坡、马来西亚、新西兰、文莱、澳大利亚、日本、墨西哥、加拿大），经济总量达全球,40%,。特朗普此前曾多次指出，,TPP,将给美国制造业带来冲击，他就任后美国将立即退出,TPP,。,2024/11/28,王磊,52,特朗普政策,特朗普的退 退 退,6,月退出,巴黎协定,2017,年,6,月,1,日，美国总统特朗普在白宫宣布美国退出,巴黎协定,，终止,巴黎协定,的所有条款。这是继退出跨太平洋贸易伙伴协定后，特朗普宣布退出的第二个由奥巴马签署的国际协议。,公开资料显示，,巴黎协定,是由全球,195,个国家签署，旨在通过减少燃烧化石燃料产生的二氧化碳和其他排放物来限制全球变暖。,2024/11/28,王磊,53,特朗普政策,特朗普的退 退 退,退出联合国教科文组织,2017,年,10,月,12,日，美国宣布退出联合国教科文组织，决定将于,2018,年,12,月,31,日生效，此后美国将寻求以永久观察员国身份参与该组织事务。,联合国教科文组织是联合国（,UN,）旗下专门机构之一，共有,195,个成员国，,58,个执行局委员。联合国教科文组织大会由本组织各会员国之代表组成，每两年举行一次会议。,2024/11/28,王磊,54,特朗普政策,特朗普的退 退 退,威胁退出北美自贸协定,但特朗普的退退退似乎还未结束，特朗普,2017,年,10,月,11,日在白宫会见来访的加拿大总理特鲁多。特朗普表示，有可能终止美国与加拿大、墨西哥签订的北美自贸协定，不排除与两国分别达成双边贸易协定。特朗普曾多次批评北美自贸协定造成美国制造业就业岗位流失。,2024/11/28,王磊,55,特朗普政策,特朗普的退 退 退,特朗普一路,“,退退退,”,，人们不禁问，这是否意味着,“,退出主义,”,成为美政策主旋律？,直接原因：,美国国务院声明反映出美国决定退出教科文组织的三大原因：,第一，美不愿支付巨额欠款。,美国在联合国教科文组织所缴会费的比例与联合国会费的比例相同，同样是,22%,。目前美已拖欠会费约,5,亿美元。特朗普惯于以商人视角看待美开支，他恐怕认为支付这一笔费用没有意义。,第二，美不满本国在组织中没有足够权重，缺乏掌控。,美因此抱怨,“,该组织需要从根本上进行改革,”,。,2024/11/28,王磊,56,特朗普政策,特朗普的退 退 退,直接原因：,第三，迎合国内犹太集团诉求。,美国指责联合国教科文组织有,“,反以色列倾向,”,。,2011,年,10,月,31,日，组织通过了接纳巴勒斯坦为成员国的提案。这是巴勒斯坦首次获准以成员国身份加入联合国机构。美为此恼羞成怒，中止缴纳会费。以色列方面对美国政府退出的决定表示欢迎，且也准备退出联合国教科文组织。,事实上，美国目前在联合国教科文组织已经丧失投票权。宣布退出后，美表示愿以观察员参与组织活动，意在了解组织动向，尽可能维护美方利益。,2024/11/28,王磊,57,特朗普政策,特朗普的退 退 退,直接原因：,从美对,TPP,和北美自由贸易协定的政策中可以看出，特朗普正在加快贸易模式的转变。特朗普认为美在双边协定中容易占据优势，试图以双边协议和地区化协议取代多边协议。,退出,“,巴黎协定,”,则反映出特朗普政府的能源政策目标。特朗普在当选前就多次声称气候变化是,“,骗局,”,，其能源政策旨在扩大国内化石能源的开采和生产规模。为落实,“,巴黎协定,”,自主贡献承诺而设计的减排和清洁能源发展计划成为特朗普落实目标的障碍，移除这些障碍成为必然选择。,针对伊核协议发难和退出联合国教科文组织，均展现特朗普政府正在调整中东政策，拉紧与以色列关系，加强对伊朗的压制。,2024/11/28,王磊,58,特朗普政策,特朗普的退 退 退,根本原因：,“,退出主义,”,意在,“,美国优先,”,“,孤立主义,”,并不能准确描述特朗普政策走向。特朗普首先致力于美国利益最大化，加强美国实力。同时，面对美实力相对衰落，国际格局南升北降趋势，美适当进行政策收缩，,“,好钢用在刀刃上,”,。,美作为世界第一大经济体和国际事务中的重要角色，计较,“,美国优先,”,，透露出的自私和内向性特征，不但会损害美国际形象，也将对世界发展和多边主义必然产生负面效应。,2024/11/28,王磊,59,特朗普政策,近年来，舆论普遍认为，,“,逆全球化,”,浪潮正在来临，表现在欧美国家保护主义抬头、贸易增长率下降以及移民政策的收紧等现象。然而，真实数据与理论推导显示，经济全球化的趋势并没有变，所谓,“,逆全球化,”,存在巨大假象。,国际上出现了质疑甚至反对全球化的声音和行为，虽然从一个侧面反映了世界经济的困难和风险，以及难民潮、地区冲突等国际安全问题与收入差距扩大、失业等社会问题，但全球化并非被逆转，而只是在全球化的结构性舆论博弈中,，,“,全球化输家,”,的看法在互联网时代被放大了。,所谓,“,全球化输家,”,，,是指在,21,世纪初欧美国家不能适应竞争日益激烈的全球化进程，使收入低、受教育程度低的群体地位受到严重冲击，甚至被社会所排斥。这个群体通过互联网、选票表现出强烈反全球化和反精英的态度，其中尤以特朗普当选美国总统及其,“,美国优先,”,的孤立主义政策口号为典型。,欧美主要国家,“,逆全球化,”,异动，是在国际竞争中日益势微的背景下，表现出来的寻求自我保护的政策安排,。,2024/11/28,王磊,60,特朗普现象之逆全球化假象,一些欧美国家表现出来的所谓,“,逆全球化,”,，实质上是试图重塑更加符合其国家利益的全球化。,正如美国著名智库学者理查德,哈斯在新著,失序的世界：美国外交与旧秩序危机,中所说，未来的新国际秩序需要国际责任与主权义务的融合。在他们看来，在后金融危机时代，无论是发达国家内部治理的自我修复，还是广大发展中国家实现弯道超车，,全球化怎么走，采取怎样的方式加以执行，必须,“,采取国家自愿的方式,”,。哈斯的潜台词无疑是，需要让美国同意才行。,对此，中国不能被,“,逆全球化,”,舆论所迷惑，而是要,“,逆,”,风而行，抓住全球化,“,钟摆,”,中的难得机遇，塑造新型全球化，设立新背景下的新规则，并让新一轮全球化的成果既助力中国可持续发展，又惠及全球。,2024/11/28,王磊,61,特朗普现象之逆全球化假象,英国脱欧不是逆全球化,英国脱欧的基本原因有二：一是难民涌入超出承受能力，这是地缘政治灾难，不属于经济全球化范畴；二是欧盟体制本身存在弊端，束缚了生产力发展，影响了英国利益。经济条件差异极大的,17,个成员国共同使用欧元，为维持欧元稳定，强制执行预算赤字不得超过,GDP3%,的规定。导致希腊经济连续衰退，金融危机到,2015,年，德国人均实际,GDP,增长,9%,，法国零增长、西班牙负增长,6%,，意大利负增长,8%,。,因此英国脱欧反映的是欧盟体制存在束缚生产力发展的弊端，而不是全球化的必然结果。英国脱欧不是为了逆全球化，相反，正如新首相特蕾莎,梅所说，英国脱欧后可以重新获得全部主权，,可以单独对外签订贸易协定。她还雄心勃勃地表示，能够组成新的自由贸易区，不亚于欧盟。,2024/11/28,王磊,62,特朗普现象之逆全球化假象,美国出现贸易逆差是在,1975,年，四十二年来一直处于逆差状态，而且日趋扩大，这个问题的根源是美元本身。,美国出现逆差是,1973,年美元脱离金本位之后成为一个不受任何羁绊的全球货币的结果。,正如,60,年代,“,特里芬悖论,”,指出的经济学定理：一旦一个国家的货币成为国际主导型的国际性储备货币，它在贸易上一定出现逆差。,我国其实在,2005,年就曾有过关于削减对美国逆差的政策，结果没减下来。问题在于，,“,美国对全球贸易逆差的水平是稳定的，但对中国的逆差大幅度增加。,”,美国对全球贸易逆差,2005,年是,7723,亿，到,2016,年是,7367.94,亿，逆差没有增长；而对中国的逆差,2016,年是,3470.16,亿，,占美国全球逆差的比例由,2005,年的,26.6%,上升至,47.1%,。,2024/11/28,王磊,63,特朗普现象之美国逆差与就业,“,这并不是因为中国对美国的进口不积极或美国对中国的出口增长缓慢。,”,另一组数据解释：,2015,-,2016,年美国对全球商品出口累计增长了,61.0%,，其中对中国出口累计,增长了,180.6%,，也就是对中国出口的增速是对全球（包括中国在内）出口增速的,3,倍；进口方面，美国同期从全球的进口只增加了,30.7%,，而从中国的进口增加了,90.0%,，所以来自中国的进口也比来自全球的进口增长了大概,3,倍。而且，同期美国对中国出口增速（,180.6%,）是从中国进口增速（,90%,）的,2,倍。,从这方面来讲，中国无懈可击，但中国占美国逆差的比重大幅度上升，问题就凸显出来。,这个问题很难解决，因为它是全球价值链的问题。只要特朗普把这个作为中心诉求，对话就会陷入僵局。,2024/11/28,王磊,64,特朗普现象之美国逆差与就业,在美国贸易不平衡问题上，,“,关键政策上到底是强美元还是弱美元，对于美国来说是两难选择。,”,如果是强美元，拿了美元以后可以买东西，才愿意向美国出口，而全世界对美元有需求，那美国还能主导世界。如果通过一系列特朗普所谓的操控，把美元变成弱美元的话，美国的出口肯定能有所增加，但同时美元购买力下降了，美元的国际地位也会丧失，美国对世界的掌控能力估计也有没有了。,客观上讲，,这个问题的症结不在中国，而在于美国。,特朗普的思想是太过时的,19,世纪的思想，还是讲国与国之间的平衡，而现在已经是全球价值链和供应链了。根据长期研究，美国的贸易逆差对美国来讲是可持续的、无害的，对其国际收支、经济增长和就业率都没有太大影响。,2024/11/28,王磊,65,特朗普现象之美国逆差与就业,特朗普对自由贸易和中国的攻击基本上站不住脚。首先，特朗普曾表示美国要退出,WTO,。但实际上，中国加入,WTO15,年来，美国在对华贸易上不是输家。数据表明，美国出口比进口增长更快。其次，,中国也没有像特朗普所攻击的那样，夺走美国人的饭碗。特朗普的依据是，美国对华贸易逆差增加意味着失业增加。但实际上就业与逆差变动没有关联,，报告举例说，美国航空航天工业作为顺差大户，,2013,2015,年贸易顺差增长,10.0%,，就业人数却减少了,1.6%,，这是由生产率提高造成的。,2024/11/28,王磊,66,特朗普现象之美国逆差与就业,特朗普治下的美国不会放弃全球领导者角色,国家都是以利益驱动的，如今所谓的,“,逆全球化,”,并不是全球化趋势的倒退，而是在全球经济发展动能由发达国家转向新兴经济体的背景下，发达国家因利益蛋糕衰减而对全球化做出的结构重塑尝试，试图寻找更加符合其国家利益的全球经济发展形式。英国脱欧并不是要脱离全球经济，而是已经表现出和中国、印度等新兴经济体开展更广泛合作的强烈愿望；特朗普政府反对多边合作，根源在于美国现有国际经济体系的参与成本过高，已经积极从双边合作着手开展新的路径开发。,因此从这一点上来看，美国等发达国家非但没有放弃领导权，反而在充分行使领导权以巩固其地位和国家利益。,“,不确定性,”,的特朗普新政府目前只是处在政策体系的尝试、修正阶段，一定时间段内的美国霸主地位仍无可撼动，当下美国国际战略的收缩更多地是因为对国内事务的暂时倾斜，也可能预示着未来更强力量的回摆和干预。,2024/11/28,王磊,67,特朗普上台与美国领导者角色,中国,不要盲目追求全球领导者地位,近几年，中国的国际经济影响力地位显著提升，从,2014,年的,APEC,北京峰会，到,2016,年的,G20,杭州峰会，再到,2017,年的,“,一带一路,”,国际合作高峰论坛，有媒体评论，这是中国从对接全球化，到推动全球化，再向引领全球化转变的最直接体现。尤其在特朗普政府上台后做出的一系列看似,“,退出全球化,”,政策措施的对比下，中国将要成为全球领导者的声音频频浮现。,2024/11/28,王磊,68,特朗普上台与美国领导者角色,中国,不要盲目追求全球领导者地位,确实，以,“,一带一路,”,倡议合作为例，中国作为倡议国并引起全球高度关注，这在中国近代史上尚属首次，理应感到振奋和自豪，但更重要的是要在喷涌的大国思潮中回归理性。,从曾经的英国到如今的美国，可以看出推动甚至引领全球化，不仅仅是需要规模庞大的经济体量或市场规模，更需要全球领先的科技水平与知识创新能力，还有全球产业的宏观转移与跨国公司的微观引领，而我国在这些层面与美国相比仍有较大差距，更何况特朗普政府代表的美国如今正在尝试重塑全球经济的利益分配，而并没有放弃对全球经济的领导权。,所以在全球经济格局重构的复杂背景下，面对发达国家全球化利益分配失衡引致的,“,全球化钟摆期,”,，中国应紧抓发展机遇，借助,“,一带一路,”,倡议，以国家利益为核心，继续推进经济改革，为他国提供经验借鉴，以稳健的大国心态继续提升国际影响力和话语权，推动与美国等世界大国共同参与全球治理，这才是作为当今最大发展中国家对全球经济发展应有的贡献，,中国对外经济在未来相当长的一段时期内仍需继续坚持韬光养晦的核心发展逻辑。,2024/11/28,王磊,69,特朗普上台与美国领导者角色,2024/11/28,王磊,70,END,Thank You!,