法案规定今后魁北克若再就独立问题举行公民投票

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,加拿大魁北克民族问题,1995年10月29日，魁北克全民公投决定是否独立的前一天，一名独派年轻妇女在蒙特利尔的一个集会上，对着电视摄像镜头把自己的加拿大护照撕成碎片。那高举在手上的护照残片，随着加拿大广播公司（CBC ）电视网的转播，使3000万加拿大人目瞪口呆，990 万平方公里的国土上顿时气氛凝固。这一极端行为凸显了法裔和英裔加拿大人之间久远的冲突与对立，象征着魁北克独立诉求的决心和非理性。,魁北克是加拿大面积最大的省，人口占全国总人口的25.2。,魁北克问题是一个长期存在的历史问题，有其深远的历史根源，其中涉及魁北克独特的宗教、文化和经济发展状况，也与美、英甚至法国在北美政治、经济和文化势力的增损交替有关。为了弄清魁北克分离运动为何会发展到今天这种程度，我们有必要追溯一下魁北克历史演变的过程。,魁北克独立的渊源,英法两,国的,殖民纠纷。,1535年法国探险家雅克卡蒂埃由法国国王派遣，来到北美大陆，命名所到之处为加拿大。1608年另一法国探险家塞缪尔德尚普兰沿圣劳伦斯河建立永久殖民据点，其中有魁北克城。与此同时，英国也在濒大西洋的詹姆斯敦建立了永久殖民据点。此后，英法两国展开了争夺北美殖民地的斗争。英法在北美殖民争夺中最后一次较量是“七年战争”（17561763）。在这次战争中，英军先后攻占了新法兰西重镇魁北克城和蒙特利尔。至此整个新法兰西落入英国手中，法国在北美大陆上的殖民地遂不复存在。但是在魁北克，法国的影响一直占主导地位。80是法国人后裔,通行法语。,从“一分为二”到“合四为一”,殖民地反英斗争,“七年战争”后，沿大西洋岸的英属13殖民地爆发反对英国经济和政治压迫的斗争。英国于1774年公布了魁北克法案，借以安抚魁北克，削弱13殖民地反英斗争的影响，并钳制13殖民地的反抗活动。法案大大扩充了魁北克的疆域。此外法案还取消了英国对魁北克的军事管制，取消了魁北克建立代议制的规定，旧的庄园土地制、法国民法和天主教会的各种特权都被保存下来，法语也被保留。,制度上，,天主教会的势力长期起着支配作用。它经营大批庄园，征收什一税，拥有大量财产，控制着教育、医疗和福利等事务，从思想和经济上保持了法国“旧制度”的保守习性。讲英语的加拿大人占据大多大多上层地位。,经济上,占优势的农业经济长期阻碍工业经济的发展,。,法律上，,魁北克实行法国民法，与其他英语地区实行的英国刑法，尤其与英国的习惯法不相协调。,在魁北克本省内存在着的两种语言、两种文化心态和两种民族意识的对立，在加拿大全国范围内也不断传播开来。,对立的种子,英国之所以给予魁北克特殊的待遇，是想得到法裔人口对英国的忠诚。在美国独立战争和18121814年英美战争中，魁北克人都奋力抵抗美国陆军的入侵。然而，魁北克法案却深深地埋下了法语加拿大和英语加拿大对立的种子。这种对立长期困扰着加拿大人。,魁北克问题的症结所在,民族认同,：法裔保持和延续种族特性的强烈愿望,语言文化,：以语言为载体的文化冲突。,经济变迁,：英裔外来者占据工业经济的上层，当地的法裔则屈居下层，他们在工业社会中无立足之地。,联邦与修宪,：二战以后，由于联邦政府同各省，尤其是魁北克长期未能就修宪达成一致，至今仍未有一部各方满意和拥护的宪法。,在此后相当长一段时间里，英国人和法国人一直互不相让，在加拿大正式建立联邦之前的1841年2 月，颁布了英裔和法裔两大省的“统一法案”。但是，英国军队白天把法案张贴在大街小巷，晚上就被法国人一扫而光。但统派势力一直大于独派势力。,魁北克独立问题虽然可以追溯到17世纪，但有组织、有纲领的独立运动是从20世纪中叶才开始的。上世纪60年代末，法裔魁北克人组建了魁人党，并且得到了比较广泛的支持。1976年，力主独立的魁人党赢得省内选举之后，要求独立的呼声迅速提高。,平静革命,1960年，魁北克自由党人让勒萨热（19121980）当选为魁北克省总理在魁北克省内开始推行“平静革命”。“平静革命”对魁北克的经济、政治和 “平静革命”后，天主教会世俗化加深了。教会宽容措施增多了，如在礼拜仪式中法语代替拉丁语，教会在组织上采取民主制。同时，“平静革命”把法裔民族主义的号召局限在魁北克省内，澄清了这种号召的地理界限。这种号召的确行之有效，到了1970年，竟有41的魁北克人认为魁北克省应脱离加拿大而独立存在。,1980年3月，魁北克省议会经过激烈辩论，通过了一项在全省举行一次关于是否要同联邦中央政府谈判独立问题的公民投票的决议。同年5月20日，6比4的投票结果否决了“独立”的主张，从而渡过了一次可能导致加拿大分裂的风波。1995年10月30日，加拿大再次就魁北克独立问题举行公民投票，反对独立的联邦主义者以50.6%的微弱多数获胜，使加拿大暂时避免了分裂，但分裂主义者发誓要继续为独立而斗争,。,联邦阵营在险胜之后痛定思痛，决定对魁独采取强硬的法律手段。1998年8月20日，加拿大最高法院发布法规，规定魁北克不能单方面决定独立，而必须得到联邦和其他省份的认可。1999年12月，联邦政府又推出“清晰法案”。法案规定，今后魁北克省若再就独立问题举行公民投票，不论结果如何，都必须得到联邦政府的批准才能生效,。,联邦政府对策,公民投票方式无疑比战争手段要好，但如果一个省、一个城市由于有某种不满情绪就擅自举行公投，以达到从国家母体中分裂出去的目的，这完全是对民主政治的歪曲。,在1995年魁北克公投前的国会会议上，克雷蒂安总理坚定地说：,百分之五十加一票就可以分裂一个国家？这不是民主！,政府的整体政策,在经济上,，,自上世纪70年代以来，魁北克省财政收入中联邦转移支付的比例一直稳定达到20%以上，这还不包括联邦对魁北克的其他预算外投入。因此对法裔魁北克人来说，失去联邦的财政支持会大大降低自己的生活水平，这也是1995年公投中魁北克其他少数族裔强烈反对独立的主要理由。,在政治上，,联邦尊重魁北克的自治权。魁北克在联邦中除享有独特的政治地位之外，还拥有联邦宪法赋予的专享立法权，包括医疗卫生制度、教育、自然资源、民法和市镇组织等。,语言的战争,原本讲来，语言文字只不过是人与人之间用来交流的工具。但对于那些感觉到自己犹如生存在英语海洋中的魁北克人来讲，它具有特殊的意义。在加拿大，只有600万讲法语的公民，但讲英语的却有1,600万。魁北克人强调语言文字是一种构造民族大厦的粘合剂，是民族统一的载体，是维系法裔价值观念、改善社会地位以及防止被人口激增的英语居民同化的保证。语言问题与民族生存息息相关，在魁北克语言最终政治化。,尽管法裔加拿大人讲的不是地道的法语或巴黎法语，而是一种带有浓重的魁北克口音、掺拌着个别英语泊来语的“法语”，但由于法语是魁北克最重要的特性之一，所以语言与文化的冲突最为明显尖锐。,文化上：,以多元文化主义立国，颁布加拿大多元文化法,1969年官方语言法，正式承认法语和英语同为官方语言。,1969年魁北克议会通过63法案，保证家长对于子女语言教育问题有自由选择的权力，并规定中学生必须通过法语口试和笔试后方得毕业。但这个法案使英裔和法裔居民均感不满。,1971年特鲁多政府宣布改双元文化为多元文化政策后，立即遭到法裔加拿大人的强烈抨击。双元文化意味着加拿大两个主要民族间的平等。多元文化中，法裔加拿大人就会被降至成为几个少数民族之一的地位。,1974年魁北克议会通过22法案，规定法语是魁北克省唯一的官方语言。,1977年魁北克议会又通过101法案，除确认法语是唯一官方语言外，还扩大了法语做为官方语言的使用范围，如官方文件、公共牌照、广告、文官晋升、公共场所、中小学教育等方面都须使用法语。,一个民族讲本民族的语言，本是很正常的事情，但一而再地给予法律上的确立，这在世界文化史上是不常见的现象。难怪一位非常关心魁北克问题的英裔加拿大史学家十分同情地说，“他们所剩下的只有语言了”。,采取多元文化主义的做法对解决魁北克问题具有特殊意义，使得越来越多的魁北克人，认为留在联邦要比脱离联邦更有好处。同时，多元文化主义也加强了外来移民和其他少数族裔对联邦的认同。,抚慰魁北克人独立情绪加政府玩起“双刃剑”,2006年11月 27日，加拿大众议院通过联邦政府总理哈珀承认魁北克为“民族”的决议 ，决议称，加拿大联邦政府承认魁北克是统一的加拿大内部的一个“Nation”。根据哈珀的说法，所谓的“Nation”并非“政治和法律意义上的国家”，而是具有“文化和社会意义的代名词”。,换句话说，加拿大联邦政府承认，魁北克是“加拿大这个统一的国家内的民族”。,魁北克人党后来再次提出，魁北克目前是加拿大联邦境内的国家，以便为将来争取独立埋下伏笔，不过他们最终接受了哈珀的说法，暂时结束了这场冲突。,加拿大众议院的最新决议可能平息魁北克省重新兴起的独立运动。,上述决议会为魁北克省独立打开方便之门。,加拿大政府为何玩魁北克“地位升级”的危险游戏,一向主张魁北克独立的魁北克人党原来打算于23日，在国会众议院提出临时议案，要求加拿大承认魁北克是一个独立的国家，而加拿大执政的保守党总理哈珀事前收到了消息，因此才决定先发制人。,加拿大媒体认为哈珀这个议案算是高招，因为它既解决了魁北克总是要求独立的问题，也承认了魁北克在加拿大的特殊地位。从形势的演变来看，先不管这个议案将如何操作，但哈珀的“国中之国”议案确实已经成为加拿大各党派的共识，而且保守党也暂时化解了棘手的魁北克要求独立的问题。,分析人士认为，哈珀这招可以说一举数得：不但化解了魁北克人党一直不绝于耳的独立呼声，也可以争取到魁北克人的支持，同时也表现了他维护加拿大统一的决心。,民间看法,分成两派。,反对派认为，魁北克有着深厚法国文化传统，是法国本土以外法语人口最多的地区。正因为有了它，加拿大才成为英法文化并存的统一体，否则就不再有任何独立于美国之外的特色。,支持派则认为，魁北克若脱离加拿大，完全可依托自身的欧洲底蕴，在欧盟这个广阔天地里发展得更好；也有百姓抱怨加政府为了不让魁北克独立，给了它太多好处，对其他省份不公。,魁北克难圆分离梦,内忧,：,在世界经济一体化的进程中，魁北克的分离梦难以实现魁北克的经济发展越来越离不开加拿大其它各省及美国。魁北克分离派的最大困难在于，他们无力说服省内居民去接受他们所宣传的分离可以带来经济利益的观点。,外患,：,加拿大联邦政府及非法裔人民的“挽留”活动使魁北克的分离困难重重1、加拿大联邦与省的关系上摩擦与碰撞接连不断，但毕竟妥协与合作是主流。正如前总理克雷蒂安所说：“没有魁北克的加拿大将不再是加拿大，没有加拿大的魁北克也将不再是魁北克”。2、在反对魁北克分裂的问题上，加拿大政府将采取比过去更为强硬的立场。 联邦的明晰法案为魁北克分离设立了重重限制条件。,3、除了联邦政府，加拿大其它族裔也强烈反对魁北克分离出去。人数最多的英裔人民，生活于魁北克的土著人和其他少数民族，也不支持魁北克的分离梦。,九一一事件使魁北克人受到了巨大的震动。在事件发生后一个星期，盖洛普公司对魁北克进行了民意调查，结果显示，联邦自由党在魁省获得了68% 选民的支持，而主张独立的魁人党只获得21% 的支持率，比前一年联邦大选时该党所获42% 的选票整整少了一半。究其原因，专家们指出，九一一事件发生后，魁省大多数民众已经醒悟：魁北克留在加拿大联邦内比独立出去要安全得多。,法国态度,鉴于近年来，独立运动在魁省的民意支持度降到四成左右。法国总统萨科齐表明支持加拿大统一的立场，这让“法国和加拿大关系迈入新纪元”。,几种动向：,(1) 魁北克居民多数不希望国家分裂，而是希望政府重振魁北克经济，魁北克人党的目标难以实现。(2) 此次魁北克人党的败北看来，自由党的执政是大势所趋，也给魁北克人党的分离梦带来严重一击。 (3)由于支持魁北克人党分离主义的选民大为减少，因此就分离问题举行全民公投的行动更会无限期推迟下去。,再见了,