党政机关公文写作与处理培训课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,XX,单位,党政机关公文处理,培训,概念,公文是党政机关实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请求和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。,特征,公文主要有两个特征：一是“特定效力”；二是“规范体式”。,问题,1,：公文的概念和特征,问题,2,：党政机关公文写作与处理工作的法律依据,主要内容,：,工作条例,共,8,章,42,条，对公文概念、种类、格式、行文规则和公文拟制、公文办理、公文管理等内容作出了明确规定。,自,2012,年,7,月,1,日起施行。,主要变化 ：,统一了公文用纸。规定公文用纸幅面采用国际标准,A4,型。,公文要素做出了调整。取消了“主题词”，增加了“页码”。,统一了成文日期。规定使用阿拉伯数字标注。,问题,3,：公文的种类有哪些,通知,命令,议案,通告,决议,请示,批复,决定,意见,通报,公报,函,纪要,公告,报告,党政机关公文处理工作条例,规定的公文有,15,种：,1,3,2,5,4,7,6,9,8,10,12,11,14,13,15,决议,适用于会议讨论通过的重大事项。决议一般以会议名义发布，所做出的决定往往具有长期性和稳定性。,决定,适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项。,命令（令）,适用于公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。发布的主体必须是特定的行政机关及其法定代表人，如,征兵令,、,嘉奖令,。这个文种党的机关一般不用。,公告,适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。使用主体仅限于国家权力机关、行政机关，以及被授权的部门。,公报,适用于公布重要决定或重大事项。主要有会议公报、新闻公报、统计公报。,问题,3,：公文的种类有哪些,通告,适用于一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。党的机关一般不用。,意见,适用于对重要问题提出见解和处理办法。,意见这个文种比较特殊，它可以作为上行文、平行文和下行文。,通知,适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。,通知是使用频率最高、适用范围最广的一种文体。,报告,适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。一般只需领导阅知，不一定需要批示回复。结束语一般为“特（专）此报告。” 不需要有联系人及联系电话。,通报,适用于表彰先进、批语错误、传达重要精神和告知重要情况。,问题,3,：公文的种类有哪些,请示,适用于向上级机关请求指示、批准事项，需要批示回复。,结束语一般为：“妥否，请批复（示）”。,日期下应有附注写明联系人及联系电话，以便回复。,批复,适用于答复下级机关的请示事项。,议案,适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。党的机关一般不用。,纪要,适用于记载会议主要情况和决定事项。,函,适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。,问题,3,：公文的种类有哪些,问题,3,：公文的种类有哪些,15,种公文可以从不同角度进行分类：,按行文方向分：,上行文、下行文、平行文,按时限要求分：,特急公文、加急公文、常规公文,按涉密程度分：,绝密、机密、秘密和普通公文,行文方向,上行文、下行文、平行文,时限要求,特急公文、加急公文、常规公文,涉密程度,绝密、机密、秘密和普通公文,版头：,份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、,发文字号、签发人,主体：,标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、,成文日期、印章、附注、附件,版记：,抄送机关、印发机关和印发日期、页码,公文格式主要包括：版头、主体、版记三部分，共,18,个基本要素,问题,4,：公文的格式要素有哪些,党政机关公文格式要素图,行文规则,规则五,除上级机关负责人直接交办事项外，,既不得直接向上级领导个人直接报送公文，也不得以本机关负责人名义向上级机关行文。,规则三,不得在报告中夹带请示事项的规则。,规则四,上行文原则主送一个上级机关，,不得多头行文,的规则。,规则一,根据隶属关系和职权范围行文，,一般不得越级行文,的规则,问题,5,：公文的行文规则是什么,规则二,请示公文要坚持一文一事的规则。,问题,6,：如何选用文种,02,03,01,原则一,一要严格在,15,种法定公文范围内选用文种，不能自造文种。,原则二,二要考核与收文机关之间的组织关系，依据隶属关系或业务指导关系，正确选用文种。,原则三,三要根据行文目的和要求，正确选用文种。,问题,7,：如何拟制公文标题,一是公文标题要素要全。,公文标题由发文机关、事由和文种三个要素组成，三者要齐全，不能省略。,如：,关于加强安全生产工作的通知,（缺发文机关）,二是正确使用标点符号。,三是公文标题排列要美观。,公文标题用,2,号小标宋体字，可分一行或多行居中排布，排列对称、间距恰当；回行时要注意保持词或词组相对完整性，不要随意割裂，将其分置在两行之中；一般不要超过,3,行。,如：,银川市交通运输局转发银川市委组织部市编办市财政局市人力资源社会保障局关于推进全市事业单位管理岗位非领导职数职员等级晋升工作实施方案的通知,标题太长，一般不超过,3,行，要美观。可改为：,银川市交通运输局转发市委组织部等部门,关于推进全市事业单位管理岗位非领导职数职员,等级晋升工作实施方案的通知,多行公文标题排列时应使用梯形或菱形结构，不要使用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形。,正梯形结构,:,菱形结构：,问题,8,：怎么标注公文的结构层次,公文结构分为,6,个层次，标注办法是：,第一层为“一、”,第二层为“,(,一,)”,第三层为“,1.”,第四层为“,(1)”,第五层为“”,第六层为“,a.”,一般情况下，不要超过第三层次。文中第一层次标题后不加标点符号，第二层次（包含第二层次）以下的标题后均应加标点符号。,公文结构层次标注的不规范用法。,标题层次标注错误。如将一级标题写成（一）、（二），将二级标题写成“,1,、”、“,2,、”、“,3,、” 。,一级标题后加标点。有的加句号，如“一、提高认识。二、强化措施。三、加强领导。”；有的在一级标题后加冒号，如“一、我市公共交通发展现状：”。,二级以下标题后未加标点符号。,三级标题序号后标点应为圆点，而误用为顿号。如将三级标题“,1.”,写成“,1,、”。,2017,年全市交通运输工作报告（文例）,问题,9,：如何规范使用公文字体,一般来讲,:,公文标题用,2,号小标宋体字,一级标题用黑体,二级标题用楷体,三、四级标题用仿宋体,标题可加粗，以示醒目,公文的正文使用,3,号仿宋体,规范的使用公文字体，使公文规范、美观,问题,10,：公文中要正确使用数字,注意事项一,十以内的整数，可以酌情使用汉字或阿拉伯数字，但要前后一致。,注意事项二,文中的分数、百分数均应使用阿拉伯数字，如“,1/2”,、“,100%”,。不规范用法：三分之一，百分之二十等。,注意事项三,用数值表示范围，数值单位或符号应前后都有。如“,1%5%”,、“,1,月,8,月”。,注意事项四,相邻或相近,2,数表示概数通常不用顿号隔开，若相邻两数字连用为缩略形式，宜有顿号。如：“七八个月时间”、“两三年”；“一、二、三产业”。,公文中的数字，除部分结构层次序数和作为词素使用时用汉字外，,一般应使用阿拉伯数字。如：三大战役、八项规定、第一名。,问题,11,：公文中要,准确标注时间,1.,会议时间应使用,24,小时制。,不规范用法：上午,8,点、下午,3,点。,2.,避免表示时间的词产生歧议 。,如“,20,世纪,80,年代”，不要表示为“上世纪,80,年代”。,问题,12,：公文中要,规范使用机关名称,公文中可根据情况使用机构全称或简称，但必须前后一致 。,机构简称必须规范，要按照,国务院机构简称,、,自治区政府机构简称,的规定使用 。,如“银川市人大常委会办公厅”不能简称为“银川市人大办公厅”。中央驻宁单位名称前一般要冠以“宁夏”，而不是“自治区”，如宁夏出入境检验检疫局、宁夏通信管理局。,1.“,其他”误用为“其它”,。,所有公文中应统一使用标准词汇“其他”，写成“其它”均为公文中典型的用词不准确，是非常容易犯的错误。,“截至”表示停止于某个时间，强调“时间”，常用于具体时间之前，而不能用于时间之后，使用时须带时间词语。例如：截至昨天，截至本月底。,“截止”表示到一定时间停止，强调“停止”，不能带时间词语，一般用于时间词语之后，例如：报名工作已于昨日截止，投票将在本月底截止。,2.“,截至”误用为“截止”,3.,“制定”与“制订”的区别。,如果是将要或已经进行，宜用“制定”；如果是正在进行，宜用“制订”。例如：去年制定了三个方案；明年将制定有关规定；该单位正在制订相关措施。,问题,13,：公文中要,准确使用词语,4.“,作”与“做”的区别,。,如果后面的词语是名词，用“做”。如“做秘书”“做粉条”“做椅子”。如果后面的词语是动词，用“作”。如“作调查”“作处理”“作分析”“作总结”。但“做工作”中一般习惯用“做”。,从表达来说，语义侧重点或者说强调点不同。,“分管”是“分工管理”的意思。说“分管”时，侧重于在领导班子中的“分工”。“主管”是“负主要责任管理”的意思，侧重于某领导所担负的主要责任。,5.,“主管”和“分管”有何区别？,6.,“暂行”和“试行”有何区别？,暂行”指暂时实行，“试行”指先这么做试试。,问题,13,：公文中要,准确使用词语,7.,应该写“排名第一”，还是“排名第,1”,？,都可以。但要注意在一篇文章中，采用汉字数字还是阿拉伯数字，前后要一致。,引用公文标题，首次出现必须标明公文标题及发文字号，再次出现时才可直接引用发文字号。,如：,首次出现时：,根据,自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区开展城乡居民普惠性健康体检工作意见的通知,（宁政发,201450,号）,.,再次出现时：,根据宁政发,201450,号,.,问题,14,：,规范引用公文,1.,在文种选用上，,不要拿请示当函用。,问题,15,：准确把握公文行文语气,2.,在用词上，要区别“商请”与“恳请”的用法。,问题,16,：公文制发的常见问题,第一类：公文标题常识性错误,错误类型,错误实例,正确写法,文种重复,关于,意见的函,关于,的函,，应删去“意见”,介词连用,关于对,的批复,关于,的批复,，应删去“对”,缺介词,授予,同志,称号的通报,“,授予”之前加“关于”,“,转发”与“印发”混淆,1.,转发,方案的通知,2.,印发,若干意见的通知,1.,转发范围：意见、通知，应改为“,印发,方案的通知,”2.,印发范围：计划、规划、方案、办法，应改为“转发,若干意见的通知,”,用词不当,1.,关于请求解决,经费的请示,2.,关于上报,情况的报告,1.“,请示”已含“请求”意思，删去“请求”。,2.“,报告”已有前者上报意思，删去“上报”。,错用标点符号,1.,转报,公司关于,的请示,2.,关于,火车站二期、文昌路项目联合采购,请示,除法规性文件外，其他在标题中不使用标点符号。应将前者“,”,和后者“、”删去。,漏发文形式及文种,银川市,暂行办法,这是一个印发部门的文件。应在“银川市”之前加“印发”，“办法”之后加“通知”。然后办法作附件下发。,问题,16,：公文制发的常见问题,第二类：正文内容常识性错误,错误类型,错误实例,正确写法,引文不规范,1.,引文标题内容不全,2.,只引标题，未引发文字号,3.,只引发文字号，未引标题,正确引法：根据,国务院办公厅关于转发卫生部等部门全国重点地方病防治规划,2006-2010,的通知,（国办发,2006,75,号）精神（有人加“文件”,2,字，属于画蛇添足）。,标注简称,不规范,国家,创新纲要,（下称,纲要,。,“,下称,纲要,”,应改为“以下简称,纲要,”,。,层次序号,错误,第一层“一、”、第二层“,1.”,、第三层“（一）”、第四层“（,1,）”,第一层“一、”、第二层“（一）”、第三层“,1.”,、第四层“（,1,）”应注意：第二层和第四层序号有括号，后面不要带标点。,年月日表示不当,用汉字表述年、月、日：如“二一七年二月十八日”,改为“,2017,年,2,月,18,日”，用阿拉伯数字。,前后用词,不统一,“,自治交通厅”与“自治区交通运输厅”,要前后保持一致用“自治区交通运输厅”。,少用标点,符号,如“此复”、“特此报告”,成文日期前都属正文部分，正文结束要用句号，故为“此复。”、“特此通知。”,附件说明,处理不当,附件：,1.xxxxx,；,2.xxxxx,。,在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。,附件：,1. xxxxx,2. xxxxx,无正文处理不当,（此页无正文）,通过编辑排版，把前一页的内容排一行到此页即可。,问题,16,：公文制发的常见问题,第三类：结尾部分常识性错误,错误类型,正确方法,抄送部分处理不当,多行排列时在单位名称处断开，而不是书写至行末才回行;回行不顶格，要与冒号后的抄送单位对齐。,由多个单位并列时，同一系统单位用“、”号，不同系统单位用“，”号隔开，最后加“。”号。,此外，有些单位的公文仍沿用过去的“对上用抄报，对下用抄送”的标识法，这也是不规范的，须统一改为“,抄送,”。,越级行文,国家行政机关公文处理办法,规定：“一般不得越级请示和报告”。因此，除了特别紧急的情况，上行文都应按隶属关系向上一级机关,(,单位,),行文，逐级上报。即使因特珠情况必须越级行文，也应同时抄送被越过的上级机关,(,单位,),。,越级上报的问题，必须坚决纠正,。,问题,17,：公文常见错误一览表,一、公文写作格式新规,二、公文写作数字使用规范,三、会议纪要格式和,写作方法,四、拟标题常用,词汇短语大全,五、“七子”写作法,学习参考资料,六、最易混淆的50组常用词（摘自：人民日报微博）,七、机关公文容易用错的,302,组词语,八、机关公文批示,规范用语,九、公文写作要避免的,8,类常见错误,学习参考资料,学习参考资料,（,一、公文写作格式新规,）,公文写作格式新规,为提高党政机关公文的规范化、标准化水平，2012年6月29日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了党政机关公文格式国家标准（GB/T 9704-2012）。该标准于2012年7月1日起正式实施。此标准是对国标国家行政机关公文格式(GB/T 9704-1999 )的修订，对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定。特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型，首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则，使党政机关公文的表现形式更加规范。,前 言,本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。,本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的党政机关公文处理工作条例的有关规定对GB/T 97041999国家行政机关公文格式进行修订。本标准相对GB/T 97041999主要作如下修订：,(a)标准名称改为党政机关公文格式，标准英文名称也作相应修改；,(b)适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；,(c)对标准结构进行适当调整；,(d)对公文装订要求进行适当调整；,(e)增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素的编排进行较大调整；,(f)进一步细化特定格式公文的编排要求；,(g)新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。,公文格式,1 范围,本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。,本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。,使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。,（略）,5 公文用纸幅面尺寸及版面要求,5.1 幅面尺寸,公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm297 mm。,5.2 版面,5.2.1 页边与版心尺寸,公文用纸天头（上白边）为37 mm1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm1mm，版心尺寸为156 mm225 mm。,5.2.2 字体和字号,如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。,5.2.3 行数和字数,一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。,5.2.4 文字的颜色,如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。,6 印制装订要求,6. 1 制版要求,版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。,6.2 印刷要求,双面印刷；页码套正，两面误差不超过2mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。,6.3 装订要求,公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差2mm，四角成90，无毛茬或缺损。,骑马订或平订的公文应当：,（a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70mm处，允许误差4mm；,（b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；,（c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm-5mm。,包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。,7 公文格式各要素编排规则,7.1 公文格式各要素的划分,本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分,隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。,页码位于版心外。,7.2 版头,7.2.1 份号,如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。,7.2.2 密级和保密期限,如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。,7.2.3 紧急程度,如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。,7.2.4 发文机关标志,由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。,发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。,联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。,7.2.5 发文字号,学习参考资料,（,一、公文写作格式新规,）,编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。,上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。,7.2.6 签发人,由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。,如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。,7.2.7 版头中的分隔线,发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。,7.3 主体,7.3.1 标题,一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。,7.3.2 主送机关,编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。,7.3.3 正文,公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。,7.3.4 附件说明,如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。,7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章,7.3.5.1 加盖印章的公文,成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。,单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。,联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。,7.3.5.2 不加盖印章的公文,单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发,学习参考资料,（,一、公文写作格式新规,）,文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。,联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。,7.3.5.3 加盖签发人签名章的公文,单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。,联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。,签名章一般用红色。,7.3.5.4 成文日期中的数字,用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。,7.3.5.5 特殊情况说明,当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。,7.3.6 附注,如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。,7.3.7 附件,附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。,如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。,7.4 版记,7.4.1 版记中的分隔线,版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。,7.4.2 抄送机关,如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。,如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。,7.4.3 印发机关和印发日期,印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。,学习参考资料,（,一、公文写作格式新规,）,7.5 页码,一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。,GB/T 97042012,8 公文中的横排表格,A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。,9 公文中计量单位、标点符号和数字的用法,公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。,10 公文的特定格式,10.1 信函格式,发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。,发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。,如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。,发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。,标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。,第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。,首页不显示页码。,版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。,10.2 命令（令）格式,发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。,发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。,签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。,10.3 纪要格式,纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。,标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。,标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。,纪要格式可以根据实际制定。,学习参考资料,（,一、公文写作格式新规,）,公文写作数字使用规范,学习参考资料,（,二、公文写作数字使用规范,）,学习参考资料,（三、会议纪要格式和写作方法）,会议纪要格式和写作,方法,会议纪要格式和写作,方法,学习参考资料,（三、会议纪要格式和写作方法）,一、常用排比,最常用的三字词：可概括为性、感、多、点，不、化、新、力。,1、XX性：重要性、紧迫性、自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、,积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性；,2、XX感：责任感、紧迫感、危机感、认同感、荣誉感、成就感；,3、多XX：多层次、多方面、多途径、多渠道、多措施、多力量、多元素。,4、XX点：出发点、切入点、突破点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点；,5、不XX：不松劲、不懈怠、不退缩、不畏难、不罢手、不动摇、不放弃、不改变、不妥协；,6、XX化：法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、,知识化、专业化、系统性、时效性；,7、新XX：新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、,新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度；,8、XX力：活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力、感染力、亲活力；,9、X 心：热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、,爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心，进取心、责任心、上进心、公仆心；,学习参考资料,（四、拟标题常用词汇短语大全）,10、另：,政治意识、组织意识、大局意识、忧患意识、责任意识、,法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识；,政治认同、理论认同、感情认同；,找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、,抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、,抓好落脚点；历史的必然、现实的选择、未来的方向；,激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，,展现全新魅力。,当前工作要有新水平、,队伍建设要有新面貌、,廉政建设要有新举措、,自身建设要有新发展、,内部管理要有新突破。,二、常用短语,立足当前，着眼长远，自觉按规律办事,抓住机遇，应对挑战，勇敢顺潮流而为,突出重点，分步实施，找准切入点实施,全面推进，统筹兼顾，综合治理，融入其中，贯穿始终，切实抓好，,扎实推进，加快发展，持续增收，积极稳妥，狠抓落实，从严控制，,严格执行，坚决制止，明确职责，高举旗帜，坚定不移，牢牢把握，,积极争取，深入开展，注重强化，规范程序，改进作风，积极发展，,努力建设，依法实行，良性互动，优势互补，率先发展，互惠互利，,全面分析，全面贯彻，持续推进，全面落实，全面实施，逐步扭转，,基本形成，普遍增加，基本建立，更加完备，逐步完善，明显提高，,逐渐好转，逐步形成，不断加强，持续增效，巩固深化，大幅提高，,显著改善，不断增强，日趋完善，比较圆满。做深、做细、做实。,学习参考资料,（四、拟标题常用词汇短语大全）,三、常用动词,推进，推动，健全，统领，协调，统筹，转变，提高，实现，适应，改革，创新，扩大，加强，促进，巩固，保障，完善，,加快，振兴，崛起，分工，扶持，改善，调整，优化，解决，宣传，教育，发挥，支持，带动，帮助，深化，规范，强化，,统筹，指导，服务，健全，确保，维护，优先，贯彻，实施，深化，保证，鼓励，引导，坚持，深化，强化，监督，管理，,开展，规划，整合，理顺，推行，纠正，严格，满足，推广，遏制，整治，保护，健全，丰富，夯实，树立，尊重，制约，,适应，发扬，拓宽，拓展，规范，改进，形成，逐步，实现，规范，坚持，调节，取缔，调控，把握，弘扬，借鉴，倡导，,培育，打牢，武装，凝聚，激发，说服，感召，尊重，包容，树立，培育，发扬，提倡，营造，促进，唱响，主张，弘扬，,通达，引导，疏导，着眼，吸引，塑造，搞好，履行，倾斜，惠及，简化，衔接，调处，关切，汇集，分析，排查，协商，,化解，动员，联动，激发，增进，汲取，检验，保护，鼓励，完善，宽容，增强，融洽，凝聚，汇集，筑牢，考验，进取，,凝聚，设置，吸纳，造就，给力，聚焦，支撑，展现，体现。,四、常用名词,关系，力度，速度，反映，诉求，形势，任务，要务，核心，主体，水平，方针，结构，增量，比重，规模，标准，办法，,主体，作用，特色，差距，渠道，方式，主导，纽带，主体，载体，制度，需求，能力，负担，体系，重点，资源，职能，,倾向，秩序，途径，活力，项目，工程，政策，项目，环境，素质，权利，利益，权威，氛围，职能，作用，事权，需要，,能力，基础，比重，举措，要素，精神，根本，地位，成果，核心，精神，力量，纽带，思想，理想，活力，信念，信心，,风尚，意识，正气，热点，情绪，内涵，管理，格局，准则，网络，稳定，安全，支撑，局面，环境，关键，保证，本领，,突出，位置，特点，规律，阵地，政策，措施，水平，紧迫，任务，秩序，合力；,敏锐性，针对性，有效性，覆盖面，竞争力，结合点，科学性，协调性，出发点，落脚点，主旋律；,制度保障，本质属性，长效机制，重要保证，总体布局，战略任务，内在要求，重要进展，决策部署，突出地位，最大限度，,指导思想，体制机制，基本方略，理念意识，基本路线，基本纲领，基本经验，积极因素。,学习参考资料,（四、拟标题常用词汇短语大全）,五、文稿提纲（示例）,以求真务实的态度，积极推进xx工作制度化。,以优化服务为目的，积极推进xx工作正常化。,以提质加速为责任，积极推进xx工作程序化。,以畅通安全为保障，积极推进xx工作智能化。,以立此存照为借鉴，积极推进xx工作规范化。,以解决问题为重点，积极推进xx工作有序化。,以服务机关为宗旨，积极推进xx工作优质化,以统筹兼顾为重点，积极推进xx工作常态化。,一是求真务实，抓好调研工作。,二是提高质量，做好信息工作。,三是紧跟进度，抓好督查工作。,四是高效规范，抓好文秘工作。,五是高度负责，做好保密工作。,六是协调推进，做好档案工作。,七是积极稳妥，做好信访工作。,八是严格要求，做好服务工作。,1.,求真务实，积极推进xx工作制度化。,2.,建立体系，积极推进xx工作正常化。,3.,规范办文，积极推进xx工作程序化。,4.,强化责任，积极推进xx工作有序化。,5.,注重质量，积极推进xx工作规范化。,6.,统筹兼顾，积极推进xx工作正常化。,一,是,理思路，订制度，不断提高服务新水平。,二,是,抓业务，重实效，努力开创工作新局面。,三,是,重协调，强进度，尽快展现工作新成果。,四,是,抓学习，重廉洁，促进队伍素质新提高。,1.着眼全局，做好XXXX工作。,2.高效规范，做好XXXX工作。,3.紧跟进度，做好XXXX工作。,4.提高质量，做好XXXX工作。,5.周密细致，做好XXXX工作。,6.协调推进，做好XXXX工作。,一是建章立制，积极推进xx管理制度化。,二是规范办文，积极推进xx工作程序化。,三是建立体系，积极推进xx督查正常化。,四是注重质量，积极推进xx工作规范化。,五是各司其职，积极推进xx工作有序化。,学习参考资料,（四、拟标题常用词汇短语大全）,学习参考资料,（五、,“七子”写作法,）,“七子”写作法（精辟）,（,摘自：,向党看齐,）,公文写作重在掌握技巧。要写好公文，掌握了一定的关键技巧，就会笔下生花，写出高质量的公文来。概括起来主要有以下几个技巧。,1.,定调子,公文种类很多，往往因用途不同、目的不同而不同。不同类型文章要求不同，写法各异，技巧也不相同。因此，在受领导任务后，一定要确定好文章的种类，然后，再按照不同文章的写作要求进行构思、收集材料、写作。比如：领导讲话稿的起草，可适当地活脱一些，文字要口语化一些；决定、决议、通知的起草，必须严谨，用书面语言。又如：工作总结与经验材料性质相似，但前者要细，后者要精，等等。只有把调子定好了，就能在写作过程中不走样子。,2.,吹路子,公文的,“,身子,”,定下来之后，就要按照不同公文的种类，进行研究推敲写作思路，这就是所谓的,“,吹路子,”,。这一个阶段，是一个很重要的过程，对于一些需要出精品、出经验、出成果的公文来说，比如：总结、经验、首长讲话等，都是要进行反复地吹路子，只有把路子,“,吹,”,清楚了，才能取舍材料，把握写作重点。这一过程，要着重在结构的安排、观点的确立、材料的选用、段落的过渡上下点功夫，并就如何开头、怎样结尾进行研究。一般的制式的公文可省略这一个过程，直接按照提纲来写。,3.,搭架子,所谓,“,搭架子,”,，就是列提纲，路子吹的差不多以后，就要着手搭架子，这个过程，是一个把握全局的过程，列提纲时，应详细地标出一级标题、二级标题、三级标题，以及每个标题内所要选用的重要事例、典型材料，并将开头和结尾的表达方式确定好。实践证明，有了一个好的写作提纲，写作思路就很清楚了，写作的质量也就有了基本的保证。,学习参考资料,（五、,“七子”写作法,）,4.,填肚子,所谓“填肚子”，就是按照写作提纲，进行一段一段地往里填充有关能表达主题的材料和事例，这一个过程是一个写作的过程。在这个过程中，一定要按照提纲来写，所有的事例和材料都要立足能表达主题，只有能表达主题的材料和事例，才能更好地体现主旨，文章就能写得有条理，这就需要有一个慢慢锻炼的阶段。,5.,梳辫子,肚子填满以后，也就是文章的初稿已经写好了，就要进入梳理阶段，在这个阶段，主要就是对文章进行梳理，看一看内容如何，观点是否新颖，表达的是否恰当，以及层次结构等等。对于一些专题性公文来说，更应该是在写好文章的基础上，必须进行一下整体的梳理，达到“锦上添花”的目的。文章的“花”，就是在文章的关键之处，在最能体现观点的地方，点缀上些具有韵律、富有哲理、精彩易记的句子，可引用前人名言，可引用有关领导的精彩论述，也可以引用群众的鲜活语言，还可以自己独创发明。如某省第十一次团代会工作报告中，就提出了“三率”“三性”“三力”，就是文章的“花”，文章有了“花”，便会进一步加深读者、听众，对文章的接受和认同程度。,6.,戴帽子,主要是指对公文的观点进行修改，形象地说，观点好比人戴的帽子，既不能大，也不能小。文章成型后，要对文章戴的帽子进行检查，看是否和文章的主体内容相符。观点主要是对客观实际的看法。对观点的要求，我们概括为五个方面，或十个字：即客观、概括、简明、新颖、协调。,客观：就是观点产生不是凭空想象的、主观臆造的，而应该是从大量材料中提炼出来的，是感性认识上升到理性认识的结果。观点要符合客观实际，要经得起实践考验。,学习参考资料,（五、,“七子”写作法,）,概括：有两层意思，第一是观点要能概括住内容，不能以偏概全，第二是观点不大不小，不是泛泛地摆现象，而是要透过情况的表象，去开掘事物的本质，要对情况进行加工、提炼、抽象，概括最能代表事物特征的东西。,简明：即观点的文字表达要简练、明确，以最简短的文字，表达容量最大的内容。观点的表述，有的是词组，如“提高思想认识，加强组织领导”，就是动宾词组。有的是短句。这样比较简明，便于理解。,新颖：主要是观点要体现事物发展的新情况，要有新意，不能老一套。过去有的单位写材料，今年套用去年的，明年套用今年的，年复一年，都是老一套。有人形象得说，这叫炒冷饭。这就不符合事物发展的客观规律。因为情况是在不断变化的，事物也是在不断发展的，人们的认识也同样是不断提高和更新的。例如：最近两年的精准扶贫工作，在这方面有些什么收获体会、做法，应该很好地总结，从观点上要能鲜明地反映出来。当然，强调观点新颖，并不是要脱离实际，搞花架子，单纯去找新词、俏皮话，这就没有现实意义的。总之，要从实际出发，力争观点有点新意。,协调：主要是指：一个是观点和要表达的内容在形式上要协调。另一个是观点之间协调好，文字的表达应力求基本差不多，表达方式也应基本一致，这样可以增加文字表达的效果。,7.,定稿子,主要是指经过一系列的精心撰写之后，对文章进行最后的确定，特别是经过自审、初审、复审、终审四道关以后，文章就到了最后定稿的阶段，这一阶段要特别的谨慎，尤其是一些重要的文件，决不能操之过急，草率从事，要从思想观点、内容材料、语言文字、格式以及标点符号，都要严格把关。如果文件质量还有些问题，或形成的条件还不成熟，要有意识地压一压，“宁停三分，不抢一秒。”最后拿出高质量、高水平的公文。,学习参考资料,（六、最易混淆的,50,组常用词,),学习参考资料,（六、最易混淆的,50,组常用词,),学习参考资料,（六、最易混淆的,50,组常用词,),学习参考资料,（七、机关公文容易用错的,302,组词语）,1,、“机制”“体制”“制度”仨词的区别与用法,“机制”“体制”和“制度”都是多义词，在涉及社会生活时，它们有一个义项意思比较接近，在使用时需要辨析。,“机制”可用来表示“一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式”。例如：,（,1,）他们正在积极探索建立企业科技人员工资收入分配激励机制。,（,2,）在继续完善荒山租赁承包政策的同时，积极探索发展非公有制造林绿化的新机制。,（,3,）这个村的实践说明，让群众参与村级财务管理，建立符合实际的民主监督机制，才能真正取得成效。,（,4,）要进一步强化风险监管，建立市场准入和退出机制，完善基金管理预测和预警报告制度。,（,5,）这件事也反映出市政府危机事件反应机制尚不够迅速、灵活、高效。,从上面的例子可以看出，“机制”所指，都跟某种“作用”有关。可以说，“机制”多用来指起某种作用的系统；或者说，指某种成系统的作用。,“体制”指“机关、企业、事业单位等的机构设置、管理权限、工作部署的制度”。例如：,（,1,）必须坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制。,（,2,）我国非常重视法制建设，正在积极推进司法体制改革，以确保在全社会实现公平与正义。,（,3,）我们要完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。,（,4,）这家医院为全市医疗体制改革作了许多有益的探索。,(5,）许多同志提出，要加大教育投入并积极推进教育体制改革。,从上面的例子可以看出，“体制”指某方面的机构设置和运作。,学习参考资料,（七、机关公文容易用错的,302,组词语）,“制度”可用来指“在某方面要求大家共同遵守的办事规程或行动准则”。例如：,（,1,）要严肃财经纪律、健全财会制度、加强人员管理、防范财务风险、强化监督检查。,（,2,）“黄金周”休假制度，对我市旅游业发展起到了巨大的拉动作用。,（,3,）该企业在劳动用工上，实施了全员竞争上岗和下岗分流制度。,（,4,）商家在对消费者承诺的同时，进一步严格内部员工管理制度是必要的。,（,5,）要加快大中城市的户籍管理制度改革。,从上面的例子可以看出，“制度”指办事规章或行动准则。,总的来说，如果侧重于指起某种作用的系统，或者说，侧重于指某种成系统的作用，宜用“机制”；如果侧重于指某个领域的机构设置和运作，宜用“体制”；如果侧重于指某方面的规定、规程、规章或行动准则，宜用“制度”。杜永道（文章摘自秘书工作杂志,2015,年第,4,期）,后续词组请关注公众号：向党看齐,学习参考资料,（八、机关公文批示规范用语）,一、审批公文用语的一般规则,（一）圈阅即表示同意（签发文件除外）。,（二）如果文件上出现审批人姓名，审批人在自己姓名上划圈即代表签字；如果文件只出现审批人所在单位名称或职务统称（如：办公厅、人教司、署领导、司领导等），审批人应当在单位或职务上划圈并在近旁签字。,（三）批示应该注明年月日。,（四）批语对象是上级的，一般称职务；是平级、下级的，一般称同志。,（五）批语对象为多人的，区别以下情况表述：,1,如果是任选的组合，应按惯例排序，可用“并”字按一定标准分类。例：按职务分类如“,、,、,副审计长并,、,、,同志（司长）”；按性质分类如“,、,、,司（以上为署内单位）并,、,、,特派办（以上为派驻单位）”。,2,如果是工作流程组合，可按照流程顺序排列。例：“,局长并,副审计长”；“,主任并,副审计长、审计长”。,3,如果是多个对象承办事项，须明确主办人。例：“,负责（或牵头），,、,会同（或配合）办理”。,此外，审批公文应使用符合档案规范的书写工具。,学习参考资料,（八、机关公文批示规范用语）,二、几种常见情况的批示用语,（一）领导、办公厅主任签发文件,1,直接签发：签发人批示“发”、“同意”、“速发”等，签字并注明年月日。（如不同意发文，可批示“不发”、“缓发”、“修改后重报”等，签字并注明年月日。）,2,请他人审阅后再发：签发人批示“请,阅后发”，签字并注明年月日。,3,改请他人签发：在发文单“签发”栏之外批示“请,签发”。,4,请补充、修改后发：签发人批示需要补充或修改的意见后，先行签字并注明年月日。（只适用于做简单补充修改的情况。如果需要做较多重大修改，则应批示退回办文单位重办。）,（二）请领导签发文件,1,直接签发：“请,签发。”,2,请他人审阅后再报签发人签发：“请,（单位或个人）审阅并报,签发。”,3,先会签（复核）后签发：“请,（单位）会签（复核）并报,签发。”（适用于各会签单位事先已经基本协调一致的情况。）,（三）请办公厅签发文件,1,直接签发：“请办公厅签发。”（如确知主任在署内，也可直接批示“请,主任签发”、“请,同志签发”。）,2,请他人审阅后再签发：“请,（单位或个人）审阅并请办公厅签发。”,学习参考资料,（八、机关公文批示规范用语）,3,先会签后签发：“请,（单位）会签并请办公厅签发。”（适用于会签单位事先已经基本协调一致的情况。办公厅签发文件即已包含自己的会签职能，无须在此处另外出现“请办公厅会签”字样。）,（四）批示阅读文件,认为需要送他人阅读的文件，通常批示“请,阅”、“请,、,阅”、“请,阅研”。如必要，可以注明送阅的理由或提出自己的意见、建议、要求。（此类阅件通常不须回复意见。）,（五）批示办理文件,1,对需要由上级作出批示的办件，可批示拟办意见“拟,，请,阅示”、“建议,，请,批示”；上级批复“同意”或其他意见。,2,对一般办件，通常批示“请,阅处”、“请,办理”。,3,对需要研究的办件，通常批示“请,研办”、“请,提出意见”，也可以在批示中提出自己的意见。,4,对需要其他单位会商、会签的办件，通常批示“请商,办理”、“请,提出意见，并送,会签”、“请,办理，可先请,提出意见”。,5,对需要他人共同作出批示的办件，在自己作出批示后，可写“请,核批”。,6,对有时限要求的办件，通常批示“请,于,年,月,日前研复”、“请,于,年,月,日前办结”。,学习参考资料,（八、机关公文批示规范用语）,（六）批示送审文件,1,送审征求意见的文件，对上级通常批示“请,阅示”、“请,审示”；对平级或下级通常批示“请,审阅”、“