项目采购计划与招投标

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,国家职业资格项目管理师师级教案,华夏精英,职业教育研究中心（2003）,中国项目管理师（PMP）国家职业标准考前培训,项目采购,管,管理,项目管理,师,师技能要,求,求：,能够编,制,制采购,计,计划和,有,有关文,件,件,能够主,持,持招标,工,工作,能够评,价,价投标,文,文件,能够审,核,核付款,申,申请,项目采,购,购管理,项目采,购,购计划,项目采,购,购,项目采,购,购计划,1、项,目,目采购,与,与采购,管,管理,2、项目采,购,购计划,3、招投标,的,的概念,4、招投标,的,的工作程序,5、招投标,的,的文件编写,1、项目采,购,购与采购管,理,理,(1)项目,采,采购与采购,管,管理的含义,项目采购是,指,指从项目组,织,织外部获得,货,货物和服务,（,（合称产品,）,）的过程。,它,它包含的买,卖,卖双方各有,自,自己的目的,，,，并在既定,的,的市场中相,互,互作用。卖,方,方在这里称,为,为承包商、,承,承约商、常,常,常又叫做供,应,应商。承包,商,商,/,卖方一般都,把,把他们所承,担,担的提供货,物,物或服务的,工,工作当成一,个,个项目来管,理,理。,1、项目采,购,购与采购管,理,理,(1)项目,采,采购与采购,管,管理的含义,采购管理具,有,有以下特点,：,：,1）买方就,成,成为顾客，,因,因而也就成,为,为一个主要,的,的利益相关,者,者；,2）卖方的,项,项目管理组,织,织必须关心,项,项目管理的,所,所有过程，,而,而不仅仅是,项,项目采购过,程,程；,3）分包合,同,同的条款和,条,条件就构成,了,了许多过程,的,的关键依据,。,。,1、项目采,购,购与采购管,理,理,(2)采购,管,管理的原则,凡是为项目,所,所采购的货,物,物和服务，,应,应注意节约,和,和效率，充,分,分体现成本,效,效益原则；,采购的货物,和,和服务质量,良,良好，适合,项,项目的要求,；,；,所采购的货,物,物应及时到,达,达，服务应,及,及时提供，,采,采购时间与,整,整个项目实,施,施进度相适,应,应；,公平竞争，,即,即应给符合,条,条件的承包,商,商提供均等,的,的机会。这,不,不仅符合市,场,场经济运行,原,原则，而且,也,也会进一步,提,提高项目实,施,施质量，同,时,时公平竞争,又,又会促使报,价,价降低，因,而,而对项目的,费,费用控制更,为,为有利。,1、项目采,购,购与采购管,理,理,(3)采购,管,管理的意义,保证采购的,经,经济性。能,否,否经济而有,效,效的进行采,购,购，直接影,响,响到能否降,低,低项目成本,，,，也关系到,未,未来的经济,收,收益水平。,周,周密地采购,计,计划，即可,以,以降低成本,，,，又能购买,质,质量好的物,品,品。,保证采购物,品,品及时到位,。,。采购时间,要,要与整个项,目,目的进度安,排,排相匹配，,即,即要保证所,需,需物品的按,时,时到位，又,可,可减少库存,，,，降低库存,成,成本。,1、项目采,购,购与采购管,理,理,(3)采购,管,管理的意义,保证采购物,品,品的质量符,合,合项目要求,。,。采购时，,在,在保证经济,性,性基础上，,尽,尽可能选择,物,物美价廉，,又,又符合要求,的,的产品。,保证采购规,范,范化。采购,要,要有一套严,密,密、规范、,公,公开、透明,的,的程序和制,度,度，可以杜,绝,绝贪污、腐,败,败和不公平,竞,竞争。,1、项目采,购,购与采购管,理,理,（,4,）采购管理,的,的过程,1）做好准,备,备工作,根据项目,设,设计的需要,，,，确定所需,采,采购的实物,或,或服务的品,种,种类型、性,能,能规格、质,量,量要求和数,量,量等等。,了解市场,情,情况，熟悉,所,所需采购产,品,品的市场(,包,包括国际和,国,国内两个市,场,场)价格和,供,供求情况，,及,及时掌握所,需,需采购产品,的,的相关市场,信,信息，建立,良,良好的市场,信,信息跟踪机,制,制。,1、项目采,购,购与采购管,理,理,（,4,）采购管理,的,的过程,1）做好准,备,备工作,了解有关货,物,物或服务的,保,保险，损失,赔,赔偿的法律,法,法规及通行,惯,惯例。,如果有必要,到,到国际市场,上,上采购，还,需,需要了解有,关,关国家的汇,率,率情况，国,际,际贸易的支,付,付方法等信,息,息。,如果项目,自,自有资金不,足,足，需要以,贷,贷款或者融,资,资租赁的方,式,式采购一些,大,大型设备，,那,那么还需要,了,了解国家的,利,利率政策，,出,出口信贷政,策,策，以及融,资,资租赁的条,件,件等等。,1、项目采,购,购与采购管,理,理,（,4,）采购管理,的,的过程,2）制定项,目,目采购计划,项目在什,么,么时间需要,投,投入什么产,品,品；,需要采购,哪,哪些产品；,何时采购,；,；,怎样采购,；,；,采购多少,。,。,1、项目采,购,购与采购管,理,理,（,4,）采购管理,的,的过程,3）制定项,目,目采购工作,计,计划,项目采购工,作,作计划是以,项,项目采购计,划,划为依据的,一,一个有关项,目,目具体采购,工,工作安排的,细,细化文件，,描,描述了项目,采,采购有关工,作,作的具体实,施,施方案比,如,如确定各种,货,货物的采购,方,方式，何时,招,招标、何时,询,询价、何时,定,定货、何时,签,签订合同、,何,何时提货、,何,何时付款等,具,具体安排,以,以确保项目,需,需要采购的,各,各种资源能,够,够在需要的,时,时候准确到,位,位。,1、项目采,购,购与采购管,理,理,（,4,）采购管理,的,的过程,4）选择项,目,目采购方式:,依据项目采,购,购计划和项,目,目采购工作,计,计划来选择,项,项目采购方,式,式。不同的,采,采购方式适,合,合于不同的,采,采购规模、,不,不同的资金,来,来源渠道、,不,不同的采购,对,对象。在项,目,目的采购工,作,作中必须根,据,据以上采购,对,对象的不同,情,情况，选择,适,适当的采购,方,方式或者合,理,理组合使用,不,不同的采购,方,方式，以提,高,高采购效率,和,和质量，降,低,低采购成本,。,。,1、项目采,购,购与采购管,理,理,（,4,）采购管理,的,的过程,5）询价,确定了项目,所,所需产品的,采,采购方式之,后,后，接下来,项,项目组织要,根,根据采购方,式,式的不同，,开,开始搜寻市,场,场价格，获,得,得投标报价,或,或供应商的,报,报价单。,6）选择产,品,品供应商,询价工作完,成,成之后，根,据,据不同供应,商,商的报价，,按,按照事先制,定,定的评价标,准,准众多的供,应,应商中选择,一,一个或多个,作,作为项目所,需,需采购产品,的,的供应来源,。,。,1、项目采,购,购与采购管,理,理,（,4,）采购管理,的,的过程,7）合同管,理,理,是指选定采,购,购产品的供,应,应商之后，,项,项目组织与,各,各个供应商,进,进行谈判,确,确定供货条,件,件，明确合,同,同条款，签,订,订合同，监,督,督合同履行,等,等一系列管,理,理工作。,8）采购收,尾,尾工作,项目采购工,作,作完成，或,因,因故终止之,后,后，所开展,的,的诸如采购,结,结算，交接,决,决算，以及,索,索要保险赔,偿,偿金和违约,金,金等一系列,管,管理工作。,2、项目采,购,购计划,(1)项目,采,采购计划制,定,定的前期准,备,备,采购计划前,期,期准备的重,要,要内容之一,是,是熟悉市场,情,情况，掌握,有,有关项目所,需,需要的货物,及,及服务的市,场,场信息。,1)建立重,要,要的货物来,源,源的记录，,以,以便需要时,就,就能随时提,出,出不同的供,应,应商所能供,应,应的货物的,规,规格性能及,其,其可靠性的,相,相关信息；,2)建立同,一,一类目货物,的,的价格目录,，,，以便采购,者,者能利用竞,争,争性价格得,到,到好处，例,如,如：商业折,扣,扣；,3),对市场情况,进,进行分析研,究,究，做出预,测,测，使采购,者,者在制定采,购,购计划、决,定,定如何分别,包,包装及采取,何,何种采购方,式,式时，能有,比,比较可靠的,依,依据作为参,考,考。,2、项目采,购,购计划,(2)采购,方,方案的选择,通过一家总,承,承包商采购,所,所有或大部,分,分所需要的,货,货物和服务(例如，选,择,择一家设计,施,施工公司来,完,完成一项基,本,本建设设施,；,；选择一家,系,系统集成公,司,司来研制某,一,一电脑软件,系,系统；成立,一,一家合资企,业,业承担一项,工,工程项目),。,。在这种情,况,况下，从询,价,价到合同终,止,止的各个过,程,程都只要实,施,施一次；,向多家承包,商,商采购很大,部,部分需用的,货,货物和服务,。,。在这种情,况,况下，从询,价,价直至合同,终,终止的各个,采,采购过程都,要,要在采购进,行,行过程中的,某,某个时候为,每,每一个采购,活,活动实施一,次,次。这种方,法,法一般都要,有,有订货和采,购,购专家的支,持,持才能进行,。,。,2、项目采,购,购计划,(2)采购,方,方案的选择,采购小部分,需,需用的货物,和,和服务。这,时,时，从询价,直,直到合同终,止,止的各个采,购,购过程也要,在,在采购进行,过,过程中的某,个,个时候，为,每,每一采购活,动,动实施一次,。,。这个方法,在,在使用时有,没,没有订货和,采,采购咨询专,家,家的帮助都,能,能进行。,不采购货物,和,和设备。这,种,种方法常用,于,于研究和科,技,技开发项目,(,当实施组织,不,不愿别人得,到,到项目技术,信,信息时,),和许多小型,的,的、机构内,部,部的项目,(,当寻找和管,理,理某种外部,来,来源的费用,可,可能超出潜,在,在的节省时,),。这时，从,询,询价到合同,终,终止的各个,过,过程都不必,实,实施。,2、项目采,购,购计划,(3)制定,采,采购计划的,依,依据,1)范围说,明,明,项目的合理,性,性说明,(,设计说明书,),：解释为什,么,么要进行这,一,一项目。,项目可交付,成,成果（执行,说,说明书）：,这,这是一份主,要,要的、属于,归,归纳性的项,目,目清单，其,完,完整、令人,满,满意的支付,，,，标志着项,目,目的完成。,项,项目存在的,执,执行风险由,承,承包商承担,。,。,项目目标（,功,功能说明书,）,）,2、项目采,购,购计划,(3)制定,采,采购计划的,依,依据,2)产品说,明,明。项目产,品,品（项目最,终,终成果）的,说,说明，提供,了,了有关在采,购,购计划过程,中,中需要考虑,的,的所有技术,问,问题或注意,事,事项的重要,资,资料。项目,产,产品说明在,早,早期阶段一,般,般比较粗略,，,，而后则越,来,来越细，这,是,是随着成果,特,特性的逐步,深,深入了解必,然,然产生的结,果,果。,2、项目采,购,购计划,(3)制定,采,采购计划的,依,依据,3),采购活动所,需,需的资源。,项,项目实施组,织,织若没有正,式,式的订货单,位,位，则项目,管,管理班子将,不,不得不自己,提,提供资源和,专,专业知识支,持,持项目的各,种,种采购活动,。,。,4)市场状,况,况。采购计,划,划过程必须,考,考虑市场上,有,有何种产品,可,可以买到、,从,从何处购买,，,，以及采购,的,的条款和条,件,件是怎样的,。,。,2、项目采,购,购计划,(3),制,制,定,定,采,采,购,购,计,计,划,划,的,的,依,依,据,据,5),其他计划结果。,只,只要有其他计划,结,结果可供使用,(,如项目成本初步,估,估算、质量管理,计,计划等等,),，则在采购计划,过,过程中必须加以,考,考虑。,6)制约条件和基本,假,假设。由于项目,采,采购存在着诸多,变,变化不定的环境,因,因素，项目实施,组,组织在实施采购,过,过程中，面对变,化,化不定的社会经,济,济环境所做出的,一,一些合理推断，,就,就是基本假设。,2、项目采购计,划,划,(4)采购计划,制,制定的结果,1)采购管理计,划,划,采购管理计划应,当,当说明其余的采,购,购过程将如何进,行,行管理。包括：,应当使用何种,类,类型的合同?,是否需要有独,立,立的估算作为评,估,估标准，由谁负,责,责，以及何时编,制,制这些估算?,项目实施组织,是,是否有采购部门,，,，项目管理组织,在,在采购过程中自,己,己能采取何种行,动,动?,是否需要使用,标,标准的采购文件,，,，从哪里找到这,些,些标准文件?,2、项目采购计,划,划,(4)采购计划,制,制定的结果,2)要求说明,要求说明，它相,当,当详细地说明了,采,采购项目，以便,潜,潜在的承包商确,定,定他们是否能够,提,提供该采购项目,的,的货物或服务。,要,要求说明的详细,程,程度可以视采购,项,项目的性质、买,主,主的要求或者预,计,计的合同形式而,异,异。要求说明在,采,采购过程中可能,被,被修改和细化。,3、招投标的概,念,念,(1),招投标的概念与,特,特征,投标是一种因招,标,标人的要约，引,发,发投标者的承诺,，,，经过招标人的,择,择优选定，最终,形,形成协议和合同,关,关系的平等主体,之,之间的经济活动,过,过程，是“法人,”,”之间有偿的、,具,具有约束力的法,律,律行为。,招标投标是商品,经,经济发展到一定,阶,阶段的产物，是,一,一种特殊的商品,交,交易方式。招标,方,方与投标方交易,的,的商品统称为“,标,标的”。,3、招投标的概,念,念,(1),招投标的概念与,特,特征,招投标的基本特,征,征是：,1,）平等性。招标,投,投标的平等性，,应,应从商品经济的,本,本质属性来分析,，,，商品经济的基,本,本法则是等价交,换,换。招标投标是,独,独立法人之间的,经,经济活动，按照,平,平等、自愿、互,利,利的原则和规范,的,的程序进行，双,方,方享有同等的权,利,利和义务受到,法,法律的保护和监,督,督。招标方应为,所,所有投标者提供,同,同等条件，让他,们,们展开公平竞争,。,。,3、招投标的概,念,念,(1),招投标的概念与,特,特征,招投标的基本特,征,征是：,2,）竞争性。投招,标,标的核心是竞争,，,，按规定每一次,招,招标必须有三家,以,以上投标，这就,形,形成了投标者之,间,间的竞争，他们,以,以各自的实力、,信,信誉、服务、报,价,价等优势，战胜,其,其他的投标者。,此,此外，在招标人,与,与投标者之间也,展,展开了竞争，招,标,标人可以在招标,者,者中间“择优选,择,择”，有选择就,有,有竞争。,3、招投标的概,念,念,(1),招投标的概念与,特,特征,招投标的基本特,征,征是：,3,）开放性。正规,的,的招投标活动，,必,必须在公开发行,的,的报刊杂志上刊,登,登招标公告，打,破,破行业、部门、,地,地区、甚至国别,的,的界限，打破所,有,有制的封锁、干,扰,扰和垄断，在最,大,大限度的范围内,让,让所有符合条件,的,的投标者前来投,标,标，进行自由的,竞,竞争。,3、招投标的概,念,念,(2),招投标的基本原,则,则,1)公开原则。,2)公平原则。,3)公正原则。,4)诚实信用原,则,则。,4、招投标的工,作,作程序,(1)招投标的,一,一般程序,1)招标准备阶,段,段。基本分为以,下,下八个步骤：具,有,有招标条件的单,位,位填写招标申请,书,书，报有关部门,审,审批；获准后，,组,组织招标班子和,评,评标委员会；编,制,制招标文件和标,底,底；发布招标公,告,告；审定投标单,位,位；发放招标文,件,件；组织招标会,议,议；接受投标文,件,件。,4、招投标的工,作,作程序,(1)招投标的,一,一般程序,2)投标准备阶,段,段。根据招标公,告,告或招标单位的,邀,邀请，投标单位,选,选择符合本单位,能,能力的项目，向,招,招标单位提交投,标,标意向，并提供,资,资格证明文件和,资,资料；资格预审,通,通过后，组织投,标,标班子，跟踪投,标,标项目，购买招,标,标文件；参加招,标,标会议；编制投,标,标文件，并在规,定,定时间内报送给,招,招标单位。,4、,招,招投,标,标的,工,工作,程,程序,(1)招投,标,标的一般程,序,序,3)评标阶,段,段。按照招,标,标公告规定,的,的时间、地,点,点，由招投,标,标方派代表,并,并有公证人,在,在场的情况,下,下，当众开,标,标；招标方,对,对投标者作,资,资料审查、,询,询标、评标,；,；投标方作,好,好询标解答,准,准备，接受,询,询标质疑，,等,等待评标决,标,标。,4、招投标,的,的工作程序,(1)招投,标,标的一般程,序,序,4)签约阶,段,段。评标委,员,员会提出评,标,标意见，报,送,送决定单位,确,确定；依据,决,决标内容向,中,中标单位发,出,出中标通,知,知书；中,标,标单位在接,到,到通知书后,，,，在规定的,期,期限中与招,标,标单位签订,合,合同。,4、招投标,的,的工作程序,(2)招标,的,的具体工作,内,内容,1)招标工,作,作班子的组,建,建,有项目组织,的,的代表或其,委,委托的代理,人,人参加；,有与项目采,购,购规模相适,应,应的技术、,预,预算、财务,和,和项目管理,人,人员；,有对投标企,业,业进行资格,评,评审的能力,。,。,4、招投标,的,的工作程序,(2)招标,的,的具体工作,内,内容,2),编制招标文,件,件和标底。,编制标底。,标,标底又称底,价,价，是招标,人,人对招标项,目,目所需费用,的,的自我测算,的,的期望值，,它,它是评定投,标,标价的合理,性,性、可行性,的,的重要依据,，,，也是衡量,招,招投标活动,经,经济效果的,依,依据。标底,应,应具有合理,性,性、公正性,、,、真实性和,可,可行性。,4、招投标,的,的工作程序,(2)招标,的,的具体工作,内,内容,3)发布招,标,标公告。招,标,标文件编制,好,好后，即可,根,根据既定的,招,招标方式，,在,在主要报刊,上,上刊登招标,公,公告或发出,投,投标邀请通,知,知。,4)投标者,资,资格预审。,资,资格预审是,对,对申请投标,的,的单位进行,事,事先的资质,审,审查。,4、招投标,的,的工作程序,(2)招标,的,的具体工作,内,内容,5)文件答,疑,疑。标前会,议,议是采购者,给,给所有投标,者,者提供的一,次,次质疑机会,。,。,6)开标、,询,询标与评标,。,。开标是在,招,招标公告事,先,先确定的时,间,间、地点，,召,召集评标委,员,员会全体成,员,员、所有投,标,标方代表和,有,有关人士，,在,在公证人员,监,监督下，将,密,密封的投标,文,文件当众启,封,封，公开宣,读,读投标单位,名,名称、投标,项,项目、报价,等,等并一一记,录,录在案，由,招,招标方法定,代,代表签字认,可,可。,4、招投标,的,的工作程序,(2)招标,的,的具体工作,内,内容,7)决标、,授,授标与签约,。,。国际上公,开,开招标通用,的,的决标办法,是,是，只要投,标,标文 件,是,是符合要求,的,的，就选择,评,评标价最低,者,者中标。然,而,而，单以报,价,价定标会导,致,致许多风险,和,和后患，影,响,响项目的顺,利,利实施，我,国,国颁布的招,投,投标工作条,例,例中均规定,要,要选出报价,低,低而又合理,的,的投标者中,标,标。,4、招投标,的,的工作程序,(3)投标,的,的程序,1)填写资,格,格预审调查,表,表，申报资,格,格预审；,2)购买、,译,译读招标文,件,件(资格预,审,审通过后),；,；,3)组织投,标,标班子；,4)进行投,标,标前调查与,现,现场考察；,5)分析招,标,标文件，校,核,核工程量，,编,编制规划；,6)结算价,格,格，确定利,润,润方针，计,算,算和确定报,价,价；,7)编制投,标,标文件；,8)办理投,标,标担保，递,交,交投标文件,。,。,5、招投标,的,的文件编写,(1)招标,文,文件的编写,1),招标邀请书,，,，投标人须,知,知；,2),合同的通用,条,条款、专用,条,条款；,3),项目组织对,资,资源与服务,方,方面的要求,一,一览,(,表格式,),、技术规格,(,规范,),、图纸；,4),投标书格,式,式、资格,审,审查需要,的,的报表、,采,采购数量,清,清单、报,价,价一览表,、,、规格的,响,响应表、,投,投标保证,金,金格式及,其,其他补充,资,资料表；,5),双方签署,的,的协议书,格,格式、履,约,约保证金,格,格式、动,员,员预付款,保,保函格式,等,等。,5、招投,标,标的文件,编,编写,(2)投,标,标文件的,编,编写,投标文件,一,一般由下,列,列内容组,成,成：投标,书,书、投标,书,书附录、,投,投标保证,金,金、法定,代,代表人的,资,资格证明,书,书、授权,委,委托书、,具,具有价格,的,的工程量,清,清单与报,价,价表、辅,助,助材料表,、,、资格审,查,查表(有,资,资格预审,的,的可不采,用,用)，按,招,招标须知,规,规定提出,的,的其他资,料,料。投标,文,文件中的,以,以上内容,通,通常都在,招,招标文件,中,中提供统,一,一的格式,，,，投标单,位,位按招标,文,文件的统,一,一规定和,要,要求进行,填,填报。,项目采购,计,计划,1)自制,与,与外购分,析,析法,2)编制,采,采购计划,的,的技术和,工,工具,1)自制,与,与外购分,析,析法,例：某项,目,目实施需,用,用某产品,，,，若自制,，,，单位产,品,品变动成,本,本为12,元,元，并需,另,另外增加,一,一台专用,设,设备价值4 000元；若,外,外购，购,买,买量大于3 000件，购,价,价为13,元,元件；,购,购买量小,于,于3 000件时,，,，购价为14元,件,件。试问,：,：该项目,组,组织如何,根,根据用量,做,做出该产,品,品取得方,式,式的决策,？,？,1)自制,与,与外购分,析,析法,1)自制,与,与外购分,析,析法,决策分析,时,时应以下,列,列结果为,依,依据：,当用量,在,在02000,件,件时，外,购,购为宜；,当用量,在,在2 0003000,件,件时，自,制,制为宜；,当用量,在,在3 0004000,件,件时，外,购,购为宜；,当用量大,于,于4 000件时,，,，自制为,宜,宜。,2)编制,采,采购计划,的,的技术和,工,工具,（1）自,制,制或外购,分,分析,（2）短,期,期租赁还,是,是长期租,赁,赁,（3）采,购,购专家,项目采购,1、采购,需,需求文件,的,的编写要,求,求,2、常用,的,的项目采,购,购方式,3、项目,合,合同,4、项目,采,采购合同,分,分类,5、采购,合,合同编制,的,的原则,6、采购,合,合同的主,要,要内容,1、采购需求,文,文件的编写要,求,求,(1)采购需,求,求文件,采购工作的计,划,划性与规范性,是,是采购工作取,得,得良好效果的,基,基础，而采购,计,计划的贯彻执,行,行情况就是运,用,用采购计划指,导,导具体工作的,过,过程，执行的,效,效果将对项目,实,实施的后续工,作,作产生深远的,影,影响。 采购,需,需求书作为采,购,购计划的细化,文,文件，在采购,执,执行工作中具,有,有非常重要的,作,作用。,1、采购需求,文,文件的编写要,求,求,(2)采购需,求,求文件编写,1),采购设备、货,物,物或服务的数,量,量、技术规格,、,、参数和要求,；,；,2),采购的设备、,货,货物或服务在,整,整个项目实施,过,过程中的哪一,阶,阶段投人使用,；,；,3),所采购的每一,种,种产品间彼此,的,的联系；,1、采购需求,文,文件的编写要,求,求,(2)采购需,求,求文件编写,4),全部产品采购,如,如何分别包装,，,，每个包装应,包,包括哪些类目,；,；,5),每个包装从开,始,始采购到到货,需,需要多少时间,，,，从而制定出,每,每个包装采购,过,过程各阶段的,时,时间表，并根,据,据每个包装采,购,购时间表制定,出,出项目全部采,购,购的时间表；,6）,对整个采购工,作,作的总体要求,。,。,2、常用的项,目,目采购方式,(1)公开竞,争,争性招标,公开竞争性招,标,标是由招标单,位,位通过报刊、,广,广播、电视等,媒,媒体工具发布,广,广告，凡对该,招,招标项目感兴,趣,趣又符合投标,条,条件的法人，,都,都可以在规定,的,的时间内向招,标,标单位提交意,向,向书，由招标,单,单位进行资格,审,审查，核准后,购,购买招标文件,，,，进行投标。,2、常用的项,目,目采购方式,(2)有限竞,争,争性招标,有限竞争性招,标,标，又称为邀,请,请招标，或选,择,择招标。有限,竞,竞争性招标是,由,由招标单位根,据,据自己积累的,资,资料，或由权,威,威的咨询机构,提,提供的信息，,选,选择一些合格,的,的单位发出邀,请,请，应邀请单,位,位(必须有三,家,家以上)在规,定,定时间内向招,标,标单位提交投,标,标意向，购买,投,投标文件进行,投,投标。,2、常用的项,目,目采购方式,(3)询价采,购,购,即比价方式，,一,一般习惯称作,“,“货比三家”,。,。它适用于项,目,目采购时即可,直,直接取得的现,货,货采购，或价,值,值较小，属于,标,标准规格的产,品,品采购。有时,也,也适用于小型,、,、简单的工程,承,承包。,2、常用的项,目,目采购方式,(4)直接签,订,订合同,在特定的采购,环,环境下，不进,行,行竞争而直接,确,确定合同的采,购,购方法。这主,要,要适用于不能,或,或不便进行竞,争,争性招标、竞,争,争性招标优势,性,性不存在的情,况,况下。例如，,有,有些货物或服,务,务具有专卖性,质,质，只能从一,家,家制造商或承,包,包商处获得；,在,在重新招标时,没,没有一家承包,商,商愿意投标等,。,。,2、常用的项,目,目采购方式,(5)自制或,自,自己提供服务,这种方式不是,一,一种严格意义,上,上的采购方式,，,，而是由项目,实,实施组织利用,自,自己的人员和,设,设备生产产品,或,或承包建造工,程,程。这可能是,由,由于项目的一,些,些特殊要求或,是,是项目组织本,着,着成本效益原,则,则分析的结果,所,所决定的。,3、项目合同,(1)项目合,同,同的概念,项目合同是指,项,项目业主或其,代,代理人与项目,承,承包人或供应,人,人为完成一个,确,确定的项目所,指,指向的目标或,规,规定的内容，,明,明确相互的权,利,利义务关系而,达,达成的协议。,3、项目合同,(2)项目合,同,同的构成要素,合同的彼此一,致,致性。项目合,同,同必须建立在,一,一个双方均可,接,接受的提议基,础,础之上。,报酬原则。项,目,目合同要有一,个,个统一的计算,和,和支付价金的,方,方式。,合同规章。,合法的合同目,的,的。,依据法律确定,的,的合同类型。,4、项目采购,合,合同分类,（1）固定价,或,或总价合同。,这,这种类型的合,同,同就是把各方,面,面非常明确的,产,产品的 总,价,价格固定下来,。,。如果该产品,不,不是各方面都,很,很明确，则买,主,主和卖主将会,有,有风险。买主,可,可能收不到希,望,望的产品，或,者,者卖主可能要,支,支付额外的费,用,用才能提交该,产,产品。固定价,合,合同还可以增,加,加激励措施，,以,以便达到或超,过,过预定的项目,目,目标。,4、项目采,购,购合同分类,（,2,）单价合同,。,。付给承包,商,商的报酬按,单,单位服务计,算,算,(,例如，每小,时,时专业服务,100,元或每立方,挖,挖方,10,元,),，因此该合,同,同的总价值,是,是为完成该,项,项目所需工,作,作量的函数,。,。,4、项目采,购,购合同分类,（3）成本,加,加酬金合同,。,。这种类型,的,的合同就是,向,向承包商支,付,付(报销),项,项目的实际,成,成本。成本,一,一般分为直,接,接费(项目,直,直接开支的,费,费用，例如,项,项目人员的,薪,薪水)和间,接,接费(由实,施,施组织分摊,到,到该项目上,作,作为经营费,用,用的费用，,例,例如承包商,行,行政人员的,工,工资)。间,接,接费用在计,算,算时一般都,取,取直接费的,某,某个百分比,。,。成本加酬,金,金合同经常,包,包括某些激,励,励措施，以,便,便达到或超,过,过某些预定,的,的项目目标,。,。,4、项目采,购,购合同分类,（3）成本,加,加酬金合同,。,。,1,）成本加固,定,定百分比酬,金,金：,C,C,d,+ C,d, P,式中，,C,为合同总价,；,；,C,d,为实际发生,的,的项目成本,；,；,P,为固定百分,比,比。,从上式看，,总,总价随着实,际,际成本的增,加,加而增加，,显,显然不利于,承,承包商关心,缩,缩短项目降,低,低成本，对,顾,顾客,(,买主,),不利，现在,较,较少采用。,4、项目采,购,购合同分类,（3）成本,加,加酬金合同,。,。,2,）成本和固,定,定酬金，项,目,目成本实报,实,实销，但酬,金,金是事先商,定,定一个固定,数,数目，可按下,式,式计算。,C,C,d,+ F,式中，,F,为固定酬金,。,。,这种承包方,式,式比前一种,方,方式进了一,步,步，虽然还,不,不能鼓励承,包,包商关心降,低,低成本，但,从,从尽快取得,酬,酬金出发，,将,将会关心缩,短,短项目周期,。,。,4、项目采,购,购合同分类,（3）成本,加,加酬金合同,。,。,3,）成本加浮,动,动酬金。这,种,种承包方式,是,是预先商定,项,项目成本和,酬,酬金的预期,水,水平，根据,实,实际成本与,预,预期成本的,离,离差，酬金,上,上下浮动，,计,计算公式为,：,：,当,C,d,C,o,则,C,C,d,+ F,当,C,J,C,o,则,C,C,d,+ F -,F,当,C,J,C,o,则,C,C,d,+ F +,F,式中，,C,o,为预期成本,；,；,F,为酬金的增,减,减部分,(,可以是一个,百,百分比，也,可,可以是绝对,数,数,),。,4、项目采,购,购合同分类,（3）成本,加,加酬金合同,。,。,4,）目标成本,加,加奖罚。这,种,种承包方式,与,与成本加浮,动,动酬金基本,相,相同，这种,办,办法以项目,的,的粗略估算,成,成本作为目,标,标成本，随,着,着项目设计,的,的逐步具体,化,化，劳务数,量,量和目标成,本,本可以加以,调,调整。另外,，,，规定一个,百,百分数，作,为,为计算酬金,的,的比率，最,后,后结算时，,根,根据实际成,本,本与目标成,本,本的关系确,定,定计算公式,为,为：,C,C,d,+ P,1, C,o,+ P,2, (C,o,- C,d,),式中，,C,o,为目标成本,；,；,P,l,为基本酬金,百,百分数；,P,2,为奖罚百分,数,数。,5、采购合,同,同编制的原,则,则,平等原则。,采,采购合同双,方,方当事人法,律,律地位一律,平,平等，各方,应,应在权利义,务,务对等的基,础,础上定立合,同,同。,自愿原则。,自,自愿原则是,贯,贯彻合同活,动,动整个过程,的,的基本原则,。,。,公平原则。,采,采购合同双,方,方当事人应,当,当遵循公平,原,原则确定各,方,方的权利义,务,务。,诚实信用原,则,则。采购合,同,同双方当事,人,人应当诚实,守,守信，善意,地,地行使权利,、,、履行义务,。,。,守法、不损,害,害社会公共,利,利益原则。,成本效益原,则,则。,适合项目需,求,求原则。,6、采购合,同,同的主要内,容,容,合同的彼此,一,一致性。项,目,目合同必须,建,建立在一个,双,双方均可接,受,受的提议基,础,础之上。,报酬原则。,项,项目合同要,有,有一个统一,的,的计算和支,付,付价金的方,式,式。,合同规章。,只,只有当承包,商,商依据合同,规,规章进行工,作,作时，他们,才,才会受到合,同,同的约束，,并,并享受合同,的,的保护。,合法的合同,目,目的。合同,中,中必须有一,个,个合法的目,的,的或标的物,，,，它应当不,是,是法律所禁,止,止的。,依据法律确,定,定的合同类,型,型。项目合,同,同要反应双,方,方的权利及,义,义务，这将,作,作用于合同,的,的最终结果,，,，而合同的,类,类型也取决,于,于此。,6、采购合,同,同的主要内,容,容,一个标准的项目,采,采购合同应包含,下,下列内容：,l,产品名称、商标,、,、型号、厂家、,数,数量、金额、供,货,货进度与日期。,l,产品的质量要求,，,，技术标准，供,方,方对质量负责的,条,条件和权限。,l,交货地点和方式,。,。,l,运输方式及到达,站,站港和运输费用,的,的承担方式。,l,合理损耗及计算,办,办法。,l,包装标准、包装,物,物的供应与回收,。,。,6、采购合同的,主,主要内容,一个标准的项目,采,采购合同应包含,下,下列内容：,l,验收日期、标准,、,、方法及提出异,议,议的期限。,l,产品附件，配备,工,工具的数量及供,应,应方法。,l,合同结算方式及,期,期限。,l,如需提供担保，,则,则另立合同担保,书,书，作为本合同,附,附件。,l,界定违约行为及,应,应承担的责任。,l,解决合同纠纷的,方,方式。,3、项目采购,1)招投标的评,标,标,2)供货方选择,方,方法,3)合同管理,招投标,合同,1)招投标的评,标,标,评标由评标委员,会,会负责,评标委,员,员会由招标单位,代,代表和有关技术,、,、经济等方面的,专,专家组成，成员,人,人数为5人以上,单,单数，其中技术,、,、经济等方面的,专,专家不得少于成,员,员总数的2/3,。,。,1)招投标的评,标,标,评标报告应包括,下,下列主要内容:,（1）招标情况,包括工程概况,、,、招标范围和招,标,标的主要过程。,（2）开标情况,，,，包括开标的时,间,间、地点、参加,开,开标会议的单位,和,和人员以及唱标,等,等情况。,（3）评标情况,，,，包括评标委员,会,会的组成人员名,单,单，评标的方法,、,、内容和依据，,对,对各投标,文件的分析论证,及,及评审意见。,1)招投标的评,标,标,（4）对投标单,位,位的评标结果排,序,序，并提出中标,候,候选人的推荐名,单,单。,（5）评标报告,须,须经评标委员会,全,全体成员签字确,认,认。,（6）如果评标,委,委员会经评审，,认,认为所有投标都,不,不符合招标文件,要,要求的，可以否,决,决所有投标。依,法,法必须进行招标,的,的项目的所有投,标,标被否决的，招,标,标单位就必须重,新,新招标。,2)供货方选择,方,方法,（1）承包与分,包,包,选择供,应,应商首,先,先要解,决,决的问,题,题就是,在,在总包,和,和分包,之,之间做,出,出选择,。,。在总,包,包的情,况,况下，,完,完成整,个,个任务(经常,包,包括设,计,计工作)的责,任,任被交,给,给于供,应,应商。,在,在分包,中,中，任,务,务被分,成,成了几,个,个部分,分别,包,包给不,同,同的供,应,应商。,协,协调由,委,委托人,负,负责。,2),供,供货,方,方选,择,择方,法,法,(2)供,货,货方,选,选择,选择,一,一个,供,供应,商,商是,采,采购,流,流程,和,和其,前,前期,活,活动,中,中最,重,重要,的,的步,骤,骤之,一,一。,以,以需,求,求说,明,明书,为,为基,础,础，,总,总结,要,要提,出,出报,价,价单,的,的供,应,应商,所,所要,满,满足,的,的资,格,格预,审,审要,求,求。,2),供,供货,方,方选,择,择方,法,法,将那,些,些显,示,示可,能,能会,从,从事,这,这项,工,工作,的,的供,应,应商,列,列入,初,初始,竞,竞标,者,者名,单,单(,竞,竞标,者,者大,名,名单)。,接,接下,来,来，,通,通知,这,这些,供,供应,商,商提,供,供有,关,关其,资,资格,的,的证,明,明和,信,信息,。,。在,这,这个,阶,阶段,，,，对,供,供应,商,商进,行,行调,查,查或,审,审核,以,以得,到,到关,于,于其,能,能力,的,的准,确,确了,解,解是,必,必要,的,的。,大,大公,司,司通,常,常使,用,用“,被,被认,可,可的,卖,卖主,名,名单,”,”来,为,为竞,标,标者,大,大名,单,单选,择,择供,应,应商,。,。,2),供,供货,方,方选,择,择方,法,法,收到,报,报价,单,单后,，,，采,购,购部,门,门会,进,进行,初,初步,的,的技,术,术和,商,商业,评,评估,，,，在,此,此期,间,间所,有,有的,相,相关,方,方面,都,都会,被,被注,意,意到,。,。技,术,术、,物,物流,、,、质,量,量、,财,财务,和,和法,律,律等,各,各方,面,面都,会,会被,加,加以,衡,衡量,。,。评,级,级方,案,案会,被,被按,照,照不,同,同的,复,复杂,程,程度,使,使用,以,以促,进,进供,应,应商,投,投标,的,的评,价,价过,程,程。,这,这些,方,方案,会,会在,有,有关,的,的使,用,用者,和,和购,买,买者,之,之间,共,共同,使,使用,。,。通,常,常，,这,这个,步,步骤,会,会以,一,一份,供,供应,商,商选,择,择建,议,议书,为,为结,果,果，,它,它包,括,括：(1)选,择,择某,一,一供,应,应商,的,的决,定,定；(2)优,先,先的,评,评级,方,方案,；,；(3),优,优先,被,被考,虑,虑的,报,报价,单,单。,3)合同,管,管理,(1)项,目,目合同类,型,型的选择,依,依据,1、项目,实,实际成本,与,与项目日,常,常风险评,价,价；,2、双方,要,要求合同,类,类型的复,杂,杂程度(,技,技术风险,评,评价)；,3、竞价,范,范围；,4、成本,价,价格分析,；,；,5、项目,紧,紧急程度(顾客要,求,求)；,3)合同,管,管理,(1)项,目,目合同类,型,型的选择,依,依据,6）项目,周,周期；,7）承包,商,商(卖主)财务系,统,统评价(,是,是否有能,力,力通过合,同,同盈利),；,；,8）合作,合,合同(是,否,否允许其,他,他卖主介,入,入)；,9）转包,范,范围的限,定,定。,3)合同,管,管理,(2)项,目,目合同管,理,理,1、项目,合,合同的签,订,订,邀约的,邀,邀请,要约,还约,承诺,3)合同,管,管理,(2)项,目,目合同管,理,理,2、项目,合,合同的履,行,行,项目合,同,同的实际,履,履行,项目合,同,同的适当,履,履行,3)合同,管,管理,(2)项,目,目合同管,理,理,3,、,项目合同,的,的变更和,解,解除,项目合,同,同变更的,特,特征,项目合,同,同解除的,特,特征,合同变,更,更或解除,的,的条件,项目合,同,同变更或,解,解除的程,序,序,项目合,同,同的违约,责,责任,3)合同,管,管理,(2)项,目,目合同管,理,理,4、项目,合,合同的终,止,止,合同因,履,履行而终,止,止,合同因,行,行政关系,而,而终止,合同因,不,不可抗力,的,的原因而,终,终止,当事人,双,双方混同,一,一人而终,止,止,合同因,双,双方当事,人,人协商同,意,意而终止,仲裁机,构,构或者法,院,院判决终,止,止合同,3)合同,管,管理,(2)项,目,目合同管,理,理,5、解决,项,项目合同,纠,纠纷的主,要,要方式,协商解,决,决,调解解,决,决,仲裁解,决,决,诉讼解,决,决,主要内容,介,介绍完毕,，,，谢谢！,