招投标知识--培训课件

書式設定, 書式設定,第 2 ,第 3 ,第 4 ,第 5 ,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*, 書式設定, 書式設定,第 2 ,第 3 ,第 4 ,第 5 ,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,招投标相关知识,主要内容：,什么是招投标及,招,招标的特点,招标的作用,哪些项目需要招,标,标,招标的方式及组,织,织形式,招标的流程,什么是招投标？,所谓招投标,，是招标人应用,技,技术经济的评价,方,方法和市场竞争,机,机制的作用，通,过,过有组织地开展,择,择优成交的一种,成,成熟的、规范的,和,和科学的特殊交,易,易方式。,具体讲，,就是在一定范围,内,内公开货物、工,程,程或服务采购的,条,条件和要求，邀,请,请众多投标人参,加,加投标，并按照,规,规定程序从中选,择,择交易对象的一,种,种市场交易行为,。,。,招标的特点,(,四大特征）,程序性,公开性,一次性,公平性,程序性,招投标程序由招,标,标人事先拟定，,不,不能随意改变（,现,现在都有严格的,规,规定），招投标,当,当事人必须按照,规,规定的条件和程,序,序进行招投标活,动,动。这些设定的,的,的程序和条件不,能,能违反相应的法,律,律法规。,公开性,程序公开,结,结果公开,招标的信息和程,序,序向所有投标人,公,公开，开标也要,公,公开进行，使招,投,投标活动接受公,开,开的监督，招标,具,具有透明度高的,特,特点，我们一般,称,称为阳光下的操,作,作。,一次性,在某个招标项目,的,的招投标活动中,，,，投标人只能进,行,行一次递价，以,合,合理的价格定标,。,。标在投递后一,般,般不能随意撤回,或,或者修改。招标,不,不像一般交易方,式,式那样，在反复,洽,洽谈中形成合同,，,，任何一方都可,以,以提出自己的交,易,易条件进行讨价,还,还价。招标则不,行,行，投标价一旦,通,通过开标大会唱,标,标，核验无误签,字,字后，则不能更,改,改。所以有些单,位,位招标，报几次,价,价实际上是不合,法,法的，这就是投,标,标的一次性。,公平性,这种公平性主要,针,针对投标人而言,的,的。任何有能力,、,、有条件的投标,人,人均可在招标公,告,告或投标邀请书,发,发出后参加投标,，,，在招标规则面,前,前各投标人具有,平,平等的竞争机会,，,，招标人不能有,任,任何歧视行为。,招标的基本原则,：,：,公开,公平,公正,诚实信用原则,公开原则,：就是要求招投,标,标活动具有高的,透,透明度。实行招,标,标信息公开、招,标,标程序公开、招,标,标的一切条件和,要,要求公开、公开,开,开标、公开中标,结,结果。,公平原则,：就是要求给予,所,所有投标人平等,的,的机会，使其享,有,有同等的权利，,并,并履行相应的义,务,务。不能歧视任,何,何一方（国际上,通,通行的不歧视原,则,则）,公正原则,：就是要求评标,时,时按事先公布的,标,标准对待所有的,投,投标人。,诚实信用原则,：就是我们平时,讲,讲的诚信原则。,在,在招投标活动中,诚,诚信也还体现在,不,不得规避招标、,串,串通投标、泄漏,标,标底、划小标段,、,、骗取中标，非,法,法允许转包等。,招标的作用,有利于节省和使,用,用采购（建设）,资,资金,招投标可以通过,投,投标人的公平竞,争,争，使招标人以,最,最低或者比较低,的,的价格发包工程,、,、采购设备材料,、,、获得服务，这,就,就会使资金的使,用,用更为合理有效,招标的作用,规范的招投标活,动,动要求依法定的,程,程序公开进行，,是,是公开的竞争，,有,有相当高的透明,度,度， 有利于防,止,止采购中的不正,当,当竞争、钱权交,易,易、索贿受贿等,非,非法和腐败行为,。,。,招标的作用,有利于深化企业,改,改革，推进企业,技,技术进步。,加快技术改造、,大,大力发展高新技,术,术是企业适应市,场,场竞争的需要。,实,实行招标采购，,有,有利于企业提高,资,资金利用率，提,高,高技术引进的成,功,功率和实用性，,促,促进企业的消化,吸,吸收，推动企业,技,技术进步；另一,方,方面，投标方为,中,中标成功，必然,提,提供先进技术、,合,合理价格，满足,企,企业需求，从而,激,激励企业重视技,术,术进步，提高市,场,场竞争力。,哪些项目需要招,标,标,在中华人民共和,国,国境内进行下列,工,工程建设项目包,括,括项目的勘察、,设,设计、施工、监,理,理以及与工程建,设,设有关的重要设,备,备、材料等的采,购,购，必须进行招,标,标：,（一）大型基础,设,设施、公用事业,等,等关系社会公共,利,利益、公众安全,的,的项目；,（二）全部或者,部,部分使用国有资,金,金投资或者国家,融,融资的项目；,（三）使用国际,组,组织或者外国政,府,府贷款、援助资,金,金的项目。,具体标准如下：,（一）施工单项,合,合同估算价在,200,万元人民币以上,的,的；,（二）重要设备,、,、材料等货物的,采,采购，单项合同,估,估算价在,100,万元人民币以上,的,的；,（三）勘察、设,计,计、监理等服务,的,的采购，单项合,同,同估算价在,50,万元人民币以上,的,的；,（四）单项合同,估,估算价低于第（,一,一）、（二）、,（,（三）项规定的,标,标准，但项目总,投,投资额在,3000,万元人民币以上,的,的。,详细的规定可参,考,考国计委,3,号令,工程建设项目招,标,标范围和规模标,准,准规定,陕西省的招标范,围,围规定,交通、,能,能源、,水,水利、,信,信息产,业,业等基,础,础设施,项,项目进,行,行招标,的,的标准,为,为：,（一）,施,施工单,项,项合同,估,估算价,在,在二百,万,万元以,上,上的；,（二）,设,设备、,材,材料等,货,货物的,采,采购，,单,单项合,同,同估算,价,价在一,百,百万元,以,以上的,；,；,（三）,勘,勘察、,设,设计、,监,监理等,服,服务的,采,采购，,单,单项合,同,同估算,价,价在五,十,十万元,以,以上的,；,；,（四）,单,单项合,同,同估算,价,价低于,本,本条第,(,一,),、,(,二,),、,(,三,),项规定,标,标准，,但,但项目,总,总投资,额,额在一,千,千万元,以,以上的,。,。,陕西省,的,的招标,范,范围规,定,定,房屋建,筑,筑和市,政,政基础,设,设施等,项,项目进,行,行招标,的,的标准,为,为：,（一）,施,施工单,项,项合同,估,估算价,在,在一百,万,万元以,上,上的；,（二）,设,设备、,材,材料等,货,货物的,采,采购，,单,单项合,同,同估算,价,价在五,十,十万元,以,以上的,；,；,（三）,勘,勘察、,设,设计、,监,监理等,服,服务的,采,采购，,单,单项合,同,同估算,价,价在三,十,十万元,以,以上的,；,；,（四）,单,单项合,同,同估算,价,价低于,本,本条第,(,一,),、,(,二,),、,(,三,),项规定,标,标准，,但,但项目,总,总投资,额,额在五,百,百万元,以,以上的,。,。,陕西省,的,的招标,范,范围规,定,定,室内装,饰,饰装修,项,项目进,行,行招标,的,的标准,为,为：,（一）,施,施工、,设,设备、,材,材料、,设,设计、,监,监理单,项,项合同,估,估算价,在,在三十,万,万元以,上,上的；,（二）,单,单项合,同,同估算,价,价低于,三,三十万,元,元，但,项,项目总,投,投资在,一,一百万,元,元以上,的,的。,招标的,方,方式,公开招,标,标：,是指招,标,标人以,招,招标公,告,告的方,式,式邀请,不,不特定,的,的法人,或,或者其,他,他组织,投,投标。,邀请招,标,标：,是招标,人,人以邀,请,请书的,方,方式邀,请,请特定,的,的法人,或,或者其,他,他组织,投,投标,公开招,标,标与邀,请,请招标,的,的区别,发布信,息,息的的,方,方式不,同,同,选择的,范,范围不,同,同,竞争的,范,范围不,同,同,公开的,程,程度不,同,同,时间和,费,费用不,同,同,招标的,组,组织形,式,式,自行招,标,标,委托招,标,标,招标代,理,理机构,是,是依法,设,设立、,从,从事招,标,标代理,业,业务并,提,提供相,关,关服务,的,的社会,中,中介组,织,织,。,自行招,标,标的条,件,件,（一）,具有法,人,人资格,或,或者项,目,目法人,资,资格；,（二）,具,具有与,招,招标项,目,目规模,和,和复杂,程,程度相,适,适应的,专,专业技,术,术力量,；,；,（三）,设,设有专,门,门的招,标,标机构,或,或者有,三,三名以,上,上专职,招,招标业,务,务人员,；,；,（四）,熟,熟悉有,关,关招标,投,投标的,法,法律、,法,法规和,规,规章。,详见国,计,计委,5,号令,工程建,设,设项目,自,自行招,标,标试行,办,办法,招标代,理,理机构,设,设立的,条,条件,（一）,有,有从事,招,招标代,理,理业务,的,的营业,场,场所和,相,相应资,金,金；,（二）,有,有能够,编,编制招,标,标文件,和,和组织,评,评标的,相,相应专,业,业力量,；,；,（三）,有,有符合,招投标,法,法,第三十,七,七条第,三,三款规,定,定条件,、,、可以,作,作为评,标,标委员,会,会成员,人,人选的,技,技术、,经,经济等,方,方面的,专,专家库,。,。,详见建,设,设部,154,号令,工程建,设,设项目,招,招标代,理,理机构,资,资格认,定,定办法,招标的,流,流程,（一）招标投,标,标的基,本,本程序由六大,部,部分组,成,成,招标,投,投标,开,开标,评,评,标,标,定,定,标,标,签,签订合,同,同,（二）,招,招标投,标,标的几,种,种主要流,程,程示意,图,图,1,、进行,资,资格预,审,审时的,公,公开招,标,标流程,示,示意图,（,（图,1,）,2,、不进,行,行资格,预,预审时,的,的公开,招,招标流,程,程示意,图,图（图,2,）,3,、一般,邀,邀请招,标,标流程,示,示意图,（,（图,3,）,图,1,进行资,格,格预审,时,时的公,开,开招标,流,流程示,意,意图,一 招,标,标前准,备,备工作,二,签,签订委,托,托招标,协,协议,、,、组班,子,子、定,工,工作计,划,划,三,编,编,报,报资,格,格预,审,审文,件,件、,招,招标,文,文件,，,，准,备,备编,标,标底,四,发,发,布,布资,格,格预,审,审公,告,告,五,购,购、,销,销资,格,格预,审,审文,件,件,十,现,现场,考,考察,，,，招,标,标文,件,件澄,清,清与,修,修改,十一,投,投,标,标人,编,编制,投,投标,文,文件,、,、投,标,标,十三,开,开,标,标,十四,评,评,标,标,十五,定,定,标,标,十六,发,发,中,中标,通,通知,书,书,十七,签,签,订,订合,同,同,落标,通,通知,未中,标,标,中标,六,投,投,标,标人,编,编、,报,报资,格,格申,请,请文,件,件,八,发,发资,格,格预,审,审合,格,格通,知,知书,和,和投,标,标邀,请,请,九,购,购,销,销招,标,标文,件,件,七,资,资,格,格预,审,审,十二,标,标底,报,报审,、,、密,封,封与,保,保管,（,（,在,在设,有,有标,底,底时,适,适用,）,）,无投,标,标资,格,格,未通,过,过,图,2,不进,行,行资,格,格预,审,审时,的,的公,开,开招,标,标流,程,程示,意,意图,招标,前,前准,备,备工,作,作,签订,委,委托,招,招标,协,协议,、,、组,班,班子,、,、订,计,计划,编制,、,、送,审,审招,标,标文,件,件,发布,招,招标,公,公告,购、,销,销招,标,标文,件,件,现场,考,考察,，,，招,标,标文,件,件澄,清,清,与补,遗,遗,投标,人,人编,制,制投,标,标文,件,件、,投,投标,开标,评标,定标,发中,标,标通,知,知书,签订,合,合同,落标,通,通知,未中,标,标,中标,图,3,一,般,邀请,招,招标,流,流程,示,示意,图,图,招标,前,前准,备,备工,作,作,签订招标,委,委托协议,编制、报,送,送招标文,件,件,发投标邀,请,请书,购、销招,标,标文件,现场考察,，,，招标文,件,件澄清与,补,补遗,投标人编,制,制投标文,件,件、投标,开标,评标,定标,发中标通,知,知书,签订合同,落标通知,未中标,中标,调查确定,有,有资格的,投,投标人,（三）招,标,标投标流,程,程介绍,（对照图,1,）,1,、招标前的,准,准备工作,(1),检查项目招标,必,必须具备,的,的两个基,本,本条件：,招标项,目,目按照国,家,家有关规,定,定需要履,行,行项目审,批,批手续的,，,，应当先,履,履行审批,手,手续，而,且,且已经取,得,得了批准,。,。,招标人应,当,当有进行,招,招标项目,的,的相应资,金,金，或者,资,资金来源,已,已经落实,。,。,工程施工,招,招标条件：初步设,计,计及概算,、,、招标方,案,案、资金,、,、图纸及,技,技术资料,、,、其他。,(2),确定、,细化,招标方案,(3),若是委托,招,招标，要选择好,招,招标代理,机,机构,2,、组建招,标,标工作班子、 （签,订,订招标委托,协,协议）、制订招标工作,计,计划,3,、编制、送,审,审招标资,格,格预审文,件,件，编制,、,、送审招,标,标文件，,准,准备和编,制,制标底,（如设标,底,底时）,（,1,）资格预审,文,文件,资格预审,文,文件是招,标,标人指导,投,投标人如,何,何通过资,格,格预审的,文,文件，其,主,主要内容,包,包括：,申请人,须,须知及附,件,件,（包括资,格,格预审,必要条件,标,标准,-,最低标准,，,，附加条件,标,标准,和招标工,程,程项目概,况,况）；,资格预,审,审申请书,与,与各种附,表,表,资格预审,文,文件按规,定,定经过审,定,定核准后,，,，才能发,资,资格预审,公,公告,附表,1,资格预审,必要合格,条,条件标准,序号,项目内容,合格条件,投标申请人具备的条件或说明,1,有效营业执照,有,2,市场准入资格,有,3,资质等级,施工,-,承包,-,级以上或同等资质等级,4,总体财务状况,开户银行资信证明和符合要求的财务报表，,AAA,级资信评估证书,5,流动资金,有合同总价,-%,以上的流动资金可投入本工程,6,固定资产,不少于,-,万元人民币,7,净资历产总值,不少于在建工程未完合同额与本工程合同总价之和的,-%,8,质量保证体系,有权威机构认证通过的,ISO9000,保证体系，且有良好的运行证明,9,履约历史,近五年按期保质履约率,-%,无不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录，近三年至少有,-,项工程获得省部级以上质量奖,10,分包,符合,建筑法,招标投标法,的规定,11,-,附表,2,资格预审,附加合格,条,条件标准,附表,1,和附表,2,均为招标,人,人评估使,用,用表，由,招,招标人根,据,据工程具,体,体需要确,定,定具体内,容,容标准后,随,随资审文,件,件一道发,布,布，以便,每,每个投标,申,申请人都,能,能明白资,审,审合格标,准,准。招标人可,就,就下列方,面,面设立附,加,加合格条,件,件，如；,工,工程所需,特,特别措施,或,或工艺专,长,长；专业,工,工程施工,资,资质；环,保,保保证体,系,系；同类,工,工程施工,经,经历；项,目,目经理资,历,历质要求,；,；安全文,明,明施工,-,等等。,序号,项目内容,合格条件,投标申请人具备和条件或说明,1,2,3,4,5,-,（,2,）编制招标,文,文件,(,标书,),1,）招标文件,的,的性质与,作,作用,是投标,人,人编制投标,文,文件的依,据,据；,是标委,员,员会进行评标时评,标,标标准和,评,评标方法,的,的根据,；,；,是招标,人,人和中标,人,人拟定合同,文,文件的基,础,础；,汇总招,标,标人发包,或,或采购所,需,需各项要,求,求的最重要、,最,最完整、,具,具有法律,效,效力的重,要,要文件。,2,）招标文件,的,的主要内,容,容,工程施工,项,项目招标,文,文件的主,要,要内容，,有,有以下十,部,部分构成,：,：,.,投标邀请,；,；,.,投标须知,（,（包括评标标,准,准与方,法,法）；,.,合同条,款,款；,.,合同格,式,式；,.,技术条,款,款；,.,投标文,件,件格式,；,；,.,工程量,清,清单与,报,报价单,；,；,.,辅助资,料,料表；, .,资格审,查,查表（,用,用于后,审,审）；,.,图纸。,机电设,备,备国际,公,公开招,标,标的招,标,标文件,的,的主要,内,内容，,有,有以下,八,八大部,分,分构成,：,：,.,投标邀,请,请；,.,投标须,知,知；,.,合同条,款,款；,.,合同格,式,式；,.,各种附,件,件与表,格,格；, .,投标资,料,料表；,.,合同条,款,款资,料,料表；,.,货物需,求,求一览,表,表及技,术,术规格,。,。,3,）招标文,件,件的参,考,考范本,1,、,标准施,工,工招标,文,文件,（,2008,年,5,月,1,日起试,行,行）,2,、,房屋建,筑,筑与市,政,政基础,设,设施工,程,程施工,招,招标文,件,件范本,（建设,部,部,2002,年,11,月,21,日发文,施,施行）,3,、,公路工,程,程国内,招,招标文,件,件范本,（交通,部,部,2003,年,3,月,31,日发文,施,施行）,4,、,港口工,程,程施工,招,招标文,件,件范本,（交通,部,部，,1996,年,12,月）,5,、,水利水,电,电施工,合,合同和,招,招标文,件,件范本,（水利,部,部、国,家,家电力,公,公司和,国,国家工,商,商行政,管,管理局,2000,年,2,月,23,日发文,施,施行）,6,、,铁路工,程,程施工,招,招标文,件,件范本,（铁道,部,部）,7,、,世界银,行,行贷款,项,项目招,标,标文件,范,范本（,NCB,）,4,）招标文,件,件的送,审,审，主管,部,部门有,规,规定的,，,，应按,规,规定的,方,方式和,办,办法送,审,审。只,有,有按规,定,定经审,批,批同意,后,后，才,能,能正式,印,印刷，,才,才能对,外,外发布,招,招标公,告,告和发,售,售招标,文,文件,5,）编制招,标,标文件,的,的注意,事,事项：, 准,确,确、完,整,整，不,能,能有遗,漏,漏；,文字严,密,密、明,确,确、周,到,到细致,，,，不能,模,模棱两,可,可；, 如,有,有修改,，,，应当,在,在提交,投,投标文,件,件截止,时,时间至,少,少,15,天前发,出,出书面,通,通知；, 应,当,当给投,标,标人编,制,制投标,文,文件留,有,有足够,时,时间；, 工,程,程量清,单,单中工,程,程项目,应,应尽量,分,分细，,消,消除不,均,均衡报,价,价；, 提,供,供的参,考,考资料,应,应是原,始,始的观,察,察和勘,探,探资料,，,，不是,推,推论或,判,判断；, 招,标,标文件,必,必须公,开,开载明,评,评标标,准,准和评,标,标方法,；,；, 招,标,标文件,会,会审应,尽,尽量请,设,设计和,监,监理单,位,位代表,参,参加；,主,主体工,程,程和关,键,键工程,不,不能分,包,包，非,主,主体非,关,关键的,分,分包应,经,经招标,人,人同意,；,；,要,要有可,操,操作性,，,，不开,空,空头支,票,票。,(2),招标预,审,审公告,或,或招标,公,公告的,主,主要内,容,容,至少包,括,括：,招标,项,项目编,号,号；,招标,项,项目或,标,标的名,称,称 ；,招标,项,项目的,性,性质、,资,资金来,源,源、内,容,容、规,模,模、技,术,术要求,、,、实施,地,地点及,工,工期；,获取,招,招标预,审,审文件,或,或招标,文,文件的,时,时间、,地,地点和,费,费用,；,资格预,审,审申请,书,书或投,标,标文件,递,递交的,地,地点和,截,截止时,间,间；,开标,时,时间、,地,地点,（适用,于,于招标,公,公告）,；,招标,人,人或招,标,标代理,机,机构的,名,名称、,地,地址、,联,联系人,、,、联系,方,方法以,及,及开户,银,银行的,名,名称及,帐,帐号等,；,；,其他,必,必须载,明,明的条,款,款。,5.,购、销,资,资格预,审,审文件,6.,投标人,编,编制、,报,报送资,格,格申请,文,文件,7.,资格预,审,审,（,1,）资格,预,预审由,资,资格评,审,审小组,按,按资格,预审文,件,件中规,定,定的标,准,准,进行评审,（,2,）主要评审内,容,容：,最低标准、附,加,加标准、履约,能,能力、有无停,业,业破产违约及,重,重大质量问题,等,等,（,3,）招标人或招,标,标代理机构向,资,资格合格的投,标,标申请人发出,资,资格预审合格,通,通知书，并同,时,时向不合格的,申,申请人告知资,格,格预审的结果,（,4,）资格预审的,一,一般流程见下,页,页示意图（图,4,） ：,编制资格预审,文,文件,刊登资格预审,公,公告,出售资格预审,文,文件,对资格预审文,件,件的答疑,报送资格预审,申,申请文件,澄清资格申请,文,文件,评审资格申请,文,文件,确定资格预审,合,合格名单,向投标人通知,资,资格预审结果,，,，并通知资格,预,预审合格的投,标,标人购买招标,文,文件等,图,4,资格预审的一,般,般流程示意图,8.,发资格预审合,格,格通知书和投,标,标邀请书,9.,购、销招标文,件,件,10.,根据实际情况,需,需要,组织现场考察、招,标,标文件的澄清,与,与修改,11.,投标人编制投,标,标文件、投标,12.,标底报审、密,封,封、保管,若设有标底的,，,，编制好的标,底,底文件应在临,近,近开标日期以,前,前按规定送审,、,、密封、保管,和,和严格保密。,投标文件至少,应,应包括以下内,容,容：,投标文件一般,包,包括下列内容,：,：,（一）投,标,标函；,（二）投,标,标报价；,（三）施,工,工组织设计；,（四）商,务,务和技术偏差,表,表。,投标人根,据,据招标文件载,明,明的项目实际,情,情况，拟在中,标,标后将中标项,目,目的部分非主,体,体、非关键性,工,工作进行分包,的,的，应当在投,标,标文件中载明,。,。,13.,开标,所谓开标，是,指,指到了投标人,提,提交投标截止,时,时间，招标人,（,（或招标代,理,理机构）依据,招,招标文件和招,标,标公告规定的,时,时间和地点，,在,在有投标人和,监,监督机构代表,出,出席的情况下,，,，当众公开开,启,启投标人提交,的,的投标文件，,公,公开宣布投标,人,人名称、投标,价,价格及投标文,件,件中的有关主,要,要内容的过程,。,。,一般开标会议,程,程序见下页示,意,意图（图,5,）,图,5,一般开标会议,流,流程示意图,主持人宣布开,标,标会议开始,介绍参加开标,会,会议的单位和,人,人员名单,宣布公证人员,和,和唱标、记录,等,等工作人员名,单,单,请各投标单位,代,代表确认其投,标,标文件的密封,完,完整性，并当,众,众宣读核查结,果,果,由工作人员当,众,众拆封并宣读,投,投标人名称、,投,投标价格、投,标,标保证金和投,标,标文件的有关,主,主要内容,作好开标记录,，,，并签字确认,，,，存档备查,宣读评标原则,和,和评标注意事,项,项；宣布开标,会,会议结束,公开宣布标底,（,（若设标底时,）,）,14.,评标,所谓评标，是,指,指由评标委员,会,会根据招标文,件,件规定的评标,标,标准和方法，,通,通过对投标文,件,件进行系统地,评,评审和比较,向招标人提出,书,书面评标报告,并,并推荐中标候,选,选人，（或者,根,根据招标人的,授,授权直接）确,定,定中标人的过,程,程。,（,1,）评标的原则与,基,基本要求：,1),评标基本原则,：,：,公平、公正、,科,科学、择优,2,）基本要求：,评标由评标委,员,员会负责；,评标委员会的人数、成员构成、资格条件必须符合法定,要,要求；,与招标项目有,直,直接利害关系,的,的专家不得进,入,入相关项目的,评,评标委员会；,评标委员会成,员,员名单在中标,结,结果确定前应,当,当保密；,评标标准和评,标,标方法，必须,按,按标书中公开,载,载明的条款，,不,不得随意改变,；,；,评标活动应在,保,保密的情况下,进,进行；,评标活动及其,当,当事人应当接,受,受依法实施的,监,监督；,任,何,何,单,单,位,位,和,和,个,个,人,人,不,不,得,得,非,非,法,法,干,干,预,预,、,、,影,影,响,响,评,评,标,标,的,的,过,过,程,程,与,与,结,结,果,果,；,；,澄,清,清,要,要,通,通,过,过,书,书,面,面,方,方,式,式,进,进,行,行,，,，,澄,澄,清,清,和,和,说,说,明,明,不,不,得,得,改,改,变,变,投,投,标,标,文,文,件,件,实,实,质,质,性,性,内,内,容,容,；,；,（,2,）中,标,标,的,的,条,条,件,件，,也,也,就,就,是,是,评,评,标,标,的,的,基,基,本,本,标,标,准,准,，,，,即中,标,标,人,人,的,的,投,投,标,标,应,应,符,符,合,合,下,下,列,列,条,条,件,件,之,之,一,一,：,：,能,能,够,够,最,最,大,大,限,限,度,度,地,地,满,满,足,足,招,招,标,标,文,文,件,件,中,中,规,规,定,定,的,的,各,各,项,项,综,综,合,合,评,评,价,价,标,标,准,准,。,。,即,即,获,获,得,得,最,最,佳,佳,综,综,合,合,评,评,价,价,的,的,投,投,标,标,中,中,标,标,。,。,能,能,够,够,满,满,足,足,招,招,标,标,文,文,件,件,的,的,实,实,质,质,性,性,要,要,求,求,，,，,并,并,且,且,经,评,评,审,审,的,的,投,投,标,标,价,价,格,格,最,最,低,低,；,但,但,是,是,投,投,标,标,价,价,格,格,低,低,于,于,成,成,本,本,的,的,除,除,外,外,。,。,即,即,最,最,低,低,投,投,标,标,价,价,格,格,中,中,标,标,。,。,（,3,）评,标,标,方,方,法,法,经,评,评,审,审,的,的,最,最,低,低,投,投,标,标,价,价,法,法，,又,又,称,称,合,合,理,理,最,最,低,低,投,投,标,标,价,价,法,法,。,。,综,合,合,评,评,估,估,法,法。,一,一,般,般,又,又,可,可,分,分,为,为,最,最,低,低,评,评,标,标,价,价,法,法,或,或,打,打,分,分,法,法,。,。,（,4,）评标程序,评标工作程序如,下,下图所示：,1,）,评标准备,组织准备,（依法组建评委,会,会）,业务准备（了解,和,和熟悉标书要求,、,、评标标准与方,法,法、未实质性响 应,招,招标文件的七种,情,情况）,2,）,符合性检查,，,是否实质性响应,、,、完整性、有效,性,性，是否有下述,重,重大偏差：,未按招标文件,要,要求提供投标担,保,保或者所提供的,投,投标担保不符合,要,要求的； 投,标,标文件没有投标,人,人授权代表签字,和,和加盖公章的；,投标文件载,明,明的招标项目完,成,成期限超过招标,文,文件规定的期限,的,的；明显不符,合,合技术规格、技,术,术标准要求的；,投标文件载,明,明的货物包装方,式,式、检验标准和,方,方法等不符合招,标,标文件要求的；,投标文件附,有,有招标人不能接,受,受的条件的；,不,不符合招标文件,中,中规定的其他实,质,质性要求的。,评 标 准 备,符合性检查,商务评审,技术评审,*,投标文件澄清,价格评审,*,资格后审,编写评标报告,综合评议,3,）商务评审（有无与标书合,同,同条款相悖的条,款,款、重大保留条,款,款等）,4,）技术评议（技术能力与实,力,力，施工方案的,可,可行性、先进性,，,，施工进度计划,及,及保证措施的可,靠,靠性，质量保证,体,体系及其措施的,完,完整性，劳动力,、,、设备、材料、,构,构件及安全措施,等,等）,5,）澄清或说明（,*,根据实际需要，,时,时间程序可前、,可,可后）,6,）价格评标（投标价的校核,、,、分析单价构成,的,的合理性、有无,严,严重不平衡报价,，,，如有标底时，,参,参考标底进行对,比,比分析）,7,）资格后审（,*,对未进行资格预,审,审的）,8,）综合评议 ，,推,推荐中标候选人,按招标文件规定,，,，若采用的是合理,最,最低投标价法，,能,能满足招标文件,实,实质性要求，并,且,且经评审的最低,投,投标价的投标，,应,应当推荐为中标,候,候选人。,若采用的是综合,评,评标法，最大限,度,度满足招标文件,中,中规定的各项综,合,合评价标准的投,标,标，应当推荐为,中,中标候选人。在,实,实际运作中，其,具,具体做法各有不,同,同。但总的来说,，,，都是对技术部,分,分和商务价格部,分,分进行量化后，,评,评标委员会对这,两,两部分的量化结,果,果进行加权，计,算,算出每一投标的,综,综合评估价或者,综,综合评估分，以,便,便进行比较和排,序,序。,9,）起草、通过评标报告，并经评委会全体,成,成员签字后提交,招,招标人（或招标,代,代理机构）,(5),评标报告,评标委员会在完,成,成评标时，应向,招,招标人或招标代,理,理机构提交书面,评,评标报告。评标,报,报告应当包括以,下,下内容：,基本情况,（包括项目简介,、,、招标过程概述,）,）；,评标程序及情况,：,：,要对初评、详评,的,的情况用文字作,概,概括的叙述，并,按,按规定要求填写,各,各种附表；,评标结论，,提出经评审的投,标,标人排序和推荐,的,的中标候选人名,单,单；,其他需要说明的,情,情况,（包括有无废标,的,的情况及说明，,有,有无澄清、说明,、,、补正事项，有,无,无签订合同前要,处,处理的事宜）；,附件与附表,（包括评标委员,会,会成员名单，开,标,标记录，投标一,览,览表,经评审的价格或,者,者评分比较一览,表,表，评标标准、,评,评标方法或者评,标,标因素一览表，,经,经评审的投标人,排,排序，推荐的中,标,标候选人名单。,机,机电产品国际招,标,标按外经贸部规,定,定的附表报审）,；,；,全体成员签字。,按规定，评标委,员,员会成员应在评,标,标报告上签字后,，,，评标报告才算,有,有效。,15.,定标,（,1,）所谓,定,定标,，,，就,是,是招,标,标人,根,根据,评,评标,委,委员,会,会的,评,评标,报,报告,，,，在,推,推荐,的,的中,标,标候,选,选人,（,（,1-3,名）,中,中最,后,后核,定,定中,标,标人,的,的过,程,程。,招,招标,人,人也,可,可以,授,授权,评,评标,委,委员,会,会直,接,接确,定,定中,标,标人,。,。,（,2,）使用,国,国有,资,资金,投,投资,或,或者,国,国家,融,融资,的,的项,目,目，,招,招标,人,人应,确,确定,排,排名,第,第一,的,的中,标,标候,选,选人,为,为中,标,标人。只,有,有当,第,第一,名,名放,弃,弃中,标,标、,因,因不,可,可抗,力,力提,出,出不,能,能履,行,行合,同,同或,在,在规,定,定期,限,限内,未,未能,交,交履,约,约保,证,证金,的,的，,招,招标,人,人可,确,确定,第,第二,名,名中,标,标，,以,以此,类,类推,。,。,（,3,）在,确,确定,中,中标,人,人之,前,前，,招,招标,人,人不,得,得与,投,投标,人,人就,投,投标,价,价格,、,、投,标,标方,案,案等,实,实质,性,性内,容,容进,行,行谈,判,判。,16.,中标,通,通知,书,书,(1),中标,人,人确,定,定后,，,，招,标,标人,应,应当,向,向中,标,标人,发,发出,中,中标,通,通知,书,书，,并,并告,中,中标,人,人应,在,在,30,个工,作,作日,之,之内,与,与招,标,标人,签,签订,合,合同,。,。,(2),中标通知书,对,对招标人和,中,中标人具有,法,法律约束力,.,中标通知书,发,发出后,招标 人改,变,变中标结果,或,或中标人放,弃,弃中标的,应当承担法,律,律责任。,（,3,）招标人应,将,将招标结果,通,通知未中标,人,人,（,4,）采用委托,招,招标的，应,按,按规定按时,向,向招标代理,机,机构交中标,服,服务费。,17.,签订合同,(1),招标人（通,常,常是采购的,买,买方或发标,的,的业主）和,中,中标人应当,自,自中标通知,书,书发出之日,起,起,在,30,个工作日内,签,签订买卖合,同,同或工程承,包,包的书面合,同,同。,(2),招标人应当,按,按照招标文,件,件和中标人,的,的投标文件,订,订立书面合,同,同。,(3),招标文件要,求,求中标人提,交,交履约保证,金,金的，中标,人,人应当提交,。,。,(4),招标人与中,标,标人签订合,同,同后,5,个工作日内,，,，应当向中,标,标人和未中,标,标人退还投,标,标保证金,。,(5),中标人不与,招,招标人订立,合,合同的,投标保证金,不,不予退还并,取,取消其中标,资,资格,给招标人造,成,成损失超过,保,保证金数额,的,的,应当对超过,部,部分予以赔,偿,偿,.,（,6,）转让与分,包,包的规定,（在招标任,务,务完成后，,应,应当按规定,向,向有关行政,监,监督部门提,交,交招投标情,况,况的书面报,告,告。）,谢谢大家！,