第四讲信息资源管理基本理论

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第四讲,信息资源管理基本理论,在以物质资源的开发与利用占主导地位的时代，信息资源是作为物质资源和人力资源的附属物进行管理的。随着信息资源在社会经济生活中的重要性的提高，信息资源管理才作为一个独立的领域逐渐发展起来。,教学内容：,一、,信息资源管理的含义,二、,信息资源管理的产生和发展过程,三、,信息资源管理的目标和类型,四、,信息资源管理的内容,五、,信息资源管理的意义,六、,信息资源管理的组织,七、,企业信息主管,信息资源的概念,1,、,信息资源的狭义理解：信息资源是指人类社会经济活动中经过加工处理有序化并大量积累起来的有用信息的集合。,2,、信息资源的广义理解：信息资源是人类社会活动中积累起来的信息及其信息生产者和信息技术等信息活动要素的集合。,信息资源的特征,一般特征：,1,、需求性,2,、稀缺性,3,、使用方向的可选择性,特有的特征：,1,、共享性,2,、时效性,3,、不同一性,4,、驾驭性,5,、累积性和再生性,信息资源的类型,1,、信息资源的组成关系分为：元信息资源、本信息资源、表信息资源,2,、按照信息资源的集体形态划分：有形信息资源和无形信息资源,3,、按照信息资源所处的空间划分：国际信息资源、国家信息资源、地区信息资源、单位信息资源,一、,信息资源管理的含义,信息资源管理（,Information Resources,Management,，,IRM,）,于,20,世纪,70,年代末,80,年代初在美国的政府部门出现，随后迅速扩展到工商企业、科研机构和高等院校等部门。经过,20,年来的发展，已影响和扩散到世界上许多国家和地区，成为管理领域的新热点之一。,不同的含义表述,各国一些研究者对信息资源管理含义的表述可以分为以下几类：,是一种管理哲学,IRM,是一种对改进组织生产率和效力有独特认识的管理哲学,。,是一门学科,对于对于一个特定的企业来说，,IRM,是一门管理各种相互联系的技术群，使信息资源得到最大利用的艺术或科学。,是一种系统方法,IRM,是为了有效地利用信息资源这一重要的组织资源而实施规划、组织、用人、指挥、控制的系统方法。,是一个发展阶段,IRM,是信息管理演变的新阶段，将信息管理中几种有效的方法综合起来，并加以运用。,是一个管理过程,IRM,是有效地确定、获取、综合和利用各种信息资源，以满足当前和未来的信息需求的过程。,是一种管理活动,IRM,是组织机构各层次管理人员为识别、获取、管理信息资源，以满足各类信息需求而开展的一种活动。,是一种管理思想和模式,IRM,是国际、国家和组织机构为达到预定目的，综合运用各种手段，对信息活动中的各要素（信息、人员、设备、资金等）实施全面管理的一种管理思想和管理模式。,其他,IRM,就是信息管理，是对在现有的技术、经济条件下可成为资源的那部分信息的管理。,从以上对信息资源管理含义的种种解释，可以看出研究者们在研究角度、方法、侧重点存在着差异。,对信息资源管理的理解,目前，信息资源管理尚处于发展和不断完善的过程中，就其含义还很难给出确切的表述。我们对信息资源管理的理解包括以下几个方面。,信息资源管理的对象是广义的信息资源。,信息资源管理是信息管理的一个发展阶段。,信息资源管理的实践领域包括政府和一般社会组织两个层次。,信息资源管理的内涵是各角度的综合,信息资源管理的主体是一种人类管理活动，管理哲学和思想是这种活动的升华，同时又是这种活动的指南，系统方法是这种活动的规则和实施程序，管理过程则是这种活动在某一组织机构内部的具体体现。,信息资源管理是为了确保信息资源的有效利用，以现代信息技术为手段，对信息资源实施计划、预算、组织、指挥、控制、协调的人类管理活动。,产生的背景,信息资源管理的产生与发展既是信息社会的必然产物，也是多种因素融合的结果，概括起来大致有如下几个因素。,知识经济的崛起,作为知识经济主体的信息产业正成为产业结构中的主导因素。,信息观念的更新,将信息视作一种资源,必须对信息资源加以管理,二、信息资源管理的产生与发展过程,（一）信息资源管理的产生,信息技术的发展,技术的发展要求管理的变化,技术的发展不足以挖掘信息的价值,组织管理的需求,组织的信息膨胀,组织规模的扩大,组织管理复杂性增强,技术管理效果不明显。,产生的实践领域,信息资源管理最早形成的实践领域是政府部门的文书管理领域和工商行业的企业管理领域。,文书管理领域,美国政府在,1980,年颁布的文书削减法案是信息资源管理发展的里程碑，是信息资源管理理论形成的标志。,1985,年，美国又颁布了联邦政府信息资源管理公告，直接提出了,IRM,，,进一步推动了信息资源管理在政府部门文书管理领域的扩展和延伸。,企业管理领域,该领域的信息资源管理由政府部门的文书管理领域移植而来，但却被赋予了新的内涵，更多地体现了信息资源管理的经济特征，并且其规模和影响都超过了政府部门文书管理领域的信息资源管理活动。,主要观点,信息资源管理源于何时？其发展阶段怎样划分？学术界目前对这些问题的看法尚不一致。下面介绍几种较有代表性的观点。,四阶段说,从19世纪末到20世纪90年代，信息资源管理的发展大约可分为信息的物理控制、自动化技术管理、信息资源管理、知识管理四个阶段。,（二）信息资源管理的发展过程,五阶段说,从20世纪30年代起，信息资源管理的发展大致经历了数据处理、信息系统、管理信息系统、终端用户及其战略影响、信息资源管理五个阶段。,三时期说,从19世纪末开始，信息管理的发展可分为传统管理、技术管理、资源管理三个时期。,阶段划分,我们认为，信息资源管理是信息管理发展过程中的一个时期，信息作为资源管理的观念将信息管理引入了资源管理的阶段。因此，在参考不同阶段划分的基础上，我们采用与“三时期说”类似的阶段划分，即将信息资源管理的历史发展划分为传统管理阶段、技术管理阶段和资源管理阶段。,传统管理阶段,这一阶段管理的对象多为纸载信息及相关设施，管理的手段主要是手工。管理的内容是对这类信息的生产、存储、检索、利用、流通等进行计划、组织、控制等活动。,技术管理阶段,这一阶段管理的手段主要是计算机和通信技术，人们着重考虑如何应用现代信息技术满足用户不断增长和变化的需求，主要是在给定的组织结构与管理模式下通过应用现代信息技术来提高管理水平。,资源管理阶段,在技术管理的基础上，融合人文因素、组织环境等内容，就形成了具有集成信息管理功能的信息资源管理。,信息主管,的出现标志着信息管理人员从以往的辅助角色跃居为管理的主角，这从一个侧面显示了信息管理进入新的发展阶段。,信息管理的发展是一个不断深化和扩展的过程，每个阶段都是前一阶段的延续，随着人们对信息的认识逐步提高，信息管理思想将日益丰富，管理方式也日趋多样化。,信息管理发展的四阶段说：,1、传统管理：文献整理为对象,2,、系统管理：,DP,数据处理；,DBMS,数据库管理系统和,MIS,3、,资源管理：要求完善,MIS,（买来容易，但不合脚）的途径、融合了人文因素组织环境等，形成了具有集成信息管理功能的信息资源管理；组织结构上出现了引人注目的部门和职务“信息与日常事务办公室”和首席信息管理活动，保障信息共享；,CIO,负责处理与组织信息、制定信息规则、沟通各部门的信息需求，确定,I,的及时性准确性。,4、知识管理：通过对知识的有意识利用使之变成一种可以管理的企业资源，体现了组织寻求数据、信息处理能力以及人类的创造和创新能力相互结合，共同作用的过程。信息与人认知能力的结合导致了知识的产生，信息与人类实施知识管理的基本要素，所以有效、成功的信息资源管理是知识管理的基础。如显性知识和隐性知识，如何让组织中成员将其隐性知识贡献给组织呢？因此产生知识主管,CKO，,位于首席执行官与信息主管之间，着重于提高组织创新和集体的创造力。,信息资源管理的目标,信息资源管理的目标不仅是信息资源管理活动的预期结果，而且是指导信息资源管理活动的行动纲领。,信息资源管理的目标，总的来说就是通过人们的计划、组织、协调等活动，实现对信息资源的科学的开发、合理的配置和有效的利用，以促进社会经济的发展。,三、信息资源管理的目标和类型,社会或国家的目标,对社会或某个国家来说，要结合特定的国家或地区社会经济发展的现状、目标和战略，提出更具针对性的信息资源管理的目标。,组织的目标,对于一个组织来说，信息资源管理的目标是为实现组织的整体目标服务的。特别是对企业组织来说，信息资源的开发、配置与利用，要为提高企业的应变能力和竞争能力服务。,信息资源管理的类型,从信息资源涉及的经济活动类型来分,信息资源的生产与创新管理,信息资源的分配与流通管理,信息资源的配置与运用的管理,信息服务的管理,从信息资源管理的目的来分,面向一般社会组织的,IRM,面向信息产品生产与信息服务业的,IRM,面向政府部门的,IRM,与广义信息资源的内容相对应，信息资源管理的内容主要包括以下几个方面。,1、信息资源管理理论方法,技术、人文、经济的手段来管理,2、战略信息管理：（知识管理）,3、信息交流（流通）管理,（1）数字鸿沟问题的提出,（2）交流关系的确立等等：交流的效率、效益社会正常运行等,四、信息资源管理的内容,4、,信息组织管理：,（1）包括开发利用调配等最基本的管理,（2）揭示：控制与组织,5、信息服务及用户管理信息管理的中心,（1）信息研究、咨询与决策服务,（2）用户管理用户的信息需求研究全面性、集中性、叠加性、“第一信息空间”、“第二信息空间”求学、服役工作、“第三信息空间”出公差，学术。,D、,阶段性；,E、,马太效应即数字鸿沟越来越大。差异性,6、信息系统管理：有别于其它社会系统,7、信息经济（产业）管理,8、信息市场管理（商品管理）,9、信息投入管理,10、信息人才管理，不易监督劳动者,11、信息技术管理,12、信息机构管理,其他的观点,1、信息技术的管理,2、信息资源的组织与过程管理,3、信息资源开发、利用的标准、规范、法律、制度的制定与实施,信息资源的安全管理,信息系统的管理,信息产品与服务的管理,信息资源管理中的人力资源管理,在信息资源日益成为国民经济和社会发展的基础性和战略性资源的今天，大力加强信息资源管理具有重要的意义。,信息资源是组织的战略资源,对一个组织的生存和发展起关键、全局性和长远性作用的资源称为这个组织的战略资源。,在工业化时代，材料与能源是社会组织和个人赖以生存与发展的战略资源。20世纪后半叶以来，信息在社会生活中的重要性空前增长，信息已经成为社会经济发展的又一战略资源。,五、信息资源管理的意义,信息资源管理的战略意义,要合理地开发、有效地利用信息资源，实现信息资源的战略地位，就必须要有与之相适应的管理机制。,信息资源管理作为一种全新的管理方式，使信息资源在组织中的战略地位得以确立并实现信息资源的价值。信息资源管理强调以信息为中心来组织各管理要素，信息战略是组织总体战略的一个重要组成部分，是组织生存和发展的一个必要条件。,信息资源管理的其他意义,开辟了管理新天地,信息资源管理的出现使信息管理突破了传统的管理思想、管理目标和管理方式，使信息管理真正建立在科学、合理的基础上。,保证了信息资源开发利用机构的合法权益,信息资源管理利用法律、政策、规章和条例取缔非法或不合理的信息资源开发利用活动，制止和打击利用信息资源进行的违法犯罪行为。,信息资源的开发和利用过程涉及的人员和范围较广，内容庞杂，为了防止信息资源的浪费和滥用，最大限度地提高信息资源的效用，需要国家各级政府机构、民间组织、企业等各方面的共同努力。,目前在我国，信息资源管理的大部分职能是由不同的组织机构来行使和完成的，主要分布在：,六、信息资源管理的组织,各级政府的有关部门,如政府所属的各级信息中心、科技、教育、宣传、文化、统计、标准、技术监督等管理部门。主要职责是：,制定信息资源的开发战略、规划、方针和政策。,制定信息资源管理的法律、规章和条例。,明确各级信息资源开发利用机构的责、权、利界限。,规划与组织国家信息基础设施的建设。,提供必要的信息服务。,企业,信息资源管理已成为企业管理的重要支柱。一般的大中型企业均设有专门的组织机构和专职人员从事信息资源管理工作。这些专门组织机构如：信息中心（或计算中心）、图书资料馆（室）、企业档案馆（室）等。,企业信息中心是基于现代信息技术的信息资源管理机构，其管理手段与管理对象多与现代计算机和通讯技术有关。主要职能包括：,在企业主要负责人的主持下制定企业信息资源开发、利用、管理的总体规划。,企业信息系统的开发、维护与运行管理。,信息资源管理的标准、规范、规章制度的制定、修订和执行。,信息专业人员的专业技能培训、企业广大职工信息知识的教育培训、信息系统用户培训。,企业内部和外部的宣传与信息服务。,为企业信息技术推广应用其它项目提供技术支持。,其他组织,民间团体和组织,如学会、协会、学术社团等。主要职责是配合政府和企业，研究与制定信息资源开发的标准和规范，促进新技术的交流与推广。,信息服务机构,如图书、情报、影视、电台、网站等。主要职责是面向各类不同消费者提供所需的信息服务与支持。,由于信息资源管理在组织中的重要作用和战略地位，企业主要高层管理人员必须从企业的全局和整体需要出发，直接领导与主持全企业的信息资源管理工作。担负这一职责的企业高层领导人就是企业的信息主管（,Chief Information,Officer，CIO,），,也称为首席信息经理。,企业高层管理人员的一般设置如下图所示。,七、企业信息主管,总经理,财务,副总经理,人力资源,副总经理,生产,副总经理,信息系统,副总经理,图中总经理相当于企业主管，或首席执行官（,CEO），,信息系统副总经理相当于信息主管。,（一,）,产生及意义,1、历史背景：,（1）信息技术发展及新问题、信息膨胀、通讯不便、市场瞬息万变、提出信息管理“一把手,”,原则；,（2）信息资源管理实践拉动：信息污染、负担、无人相信“信息就是资源”,（3）企业经营管理模式变迁，企业由生产型、经营型向战略型发展；企业经营手段50年代扩大规模、70年代降低成本、80年代提高产品质量，90年代提高市场反应速度。,2,、产生：,84年，美总统负责的委员会收到了一份关于信息差距的调查报告：“政府拥有太多的错误信息，太少的正确信息”调查者声称发现了一种“结构真空”，即政府中无人去协调管理信息的选择和流通，没有赋予一种责任。委员会提出：在政府的每一级机构中设立一名主管信息资源的高级官员，付部长或部长助理级官员担任。,此后，美、加拿大政府中都增设“信息部长”或“信息大臣”，在政府各部门还设立了,CIO,职务。,美成功经验使一些大型公司将这一新职位位引入到本企业的信息资源管理中，企业,CIO,应运而生。1986年美商业周刊“管理领域的新星：迎接,CIO”,使,CIO,普及，80年代中期对美500家大型企业抽查，40%公司设立,CIO，87,年11月举行的美国第19届信息产业协会年会上，,CIO,成为此次会议的“热点”议题之一，又正式创办专门的,CIO,刊物“,CIO”，,日本98年，500家大型企业近9成以上实行了,CIO,制，21.9%企业设立,CIO。,信息主管全面负责制定组织的信息技术应用规划和信息资源的开发与利用规划，制定信息改革、标准、规范，并组织实施信息资源管理，为决策者理清思路，当好参谋。,设置信息主管的意义,信息主管的出现，标志着信息管理的社会地位和职业水平已经达到了新的高度，走上了技术与人文相结合的信息资源管理阶段。设置信息主管的意义具体表现在以下几个方面：,充分显示了信息管理工作的价值,信息主管是组织中重要的职位，其职责范围涵盖了信息工作的全过程。,信息管理纳入了社会职业的总体框架,信息管理开始纳入上层管理,赋予了信息管理新的内涵,信息管理不再是一种完全由技术起支配作用的管理，而是技术因素、人文因素和经济因素综合的信息资源管理。,50-70年代初，数据库管理员；,7080年代初，管理信息系统,MIS,主任；,80年代至今，首席信息经理,CIO。,由技术专家到信息主角，包括对信息活动的各种,要素信息、技术、设备、资金、人员等进行综合管,理。若由中层的,MIS,主任担任，的确难以胜任的。,MIS,效果不理想，主要责任不在开发者，而是人们的观念问题，即对信息资源管理的认识不足以及高层管理决策的参与不力。80年代后，在组织的最高经营决策中设置,CIO，,全面统筹、负责组织信息资源管理工作，解决了这一问题。,CIO,不再单单是技术角色，而是技术加管理的综合角色，可见，,CIO,是信息管理最新发展阶段技术因素、人文因素与经济因素综合的资源管理阶段的产物，它赋予信息管理新的内涵。,突出了信息资源管理的组织层次,信息管理的范围扩展到对企业经营整体战略的把握，信息管理的中心拓展到每一个具体组织的信息管理。,有助于实现组织管理模式的转变,是企业竞争战略的保障体制。,企业再造的首要任务是业务流程重组,（BPR），,企业流程再造（,BPR）,是企业重新获得竞争优势与生存活力的有效途径，而所有企业流程再造的组织者都是信息主管，,企业管理在信,息技术的前提下重新改组造就了,CIO。 CIO,对企业生产效率的提高起到了显著作用。,如美,IBM,公司在内部实施,BPR,后，销售部门的某些业务围转从过去的7天缩短到半天。,CIO,不仅代表一种头衔，更代表一种观念信息技术一定会对企业的经营管理产生深刻影响，而只有信息技术与企业的业务密切结合并最终融合，企业才能在信息时代取胜。,将进一步推动信息产业的发展进程,信息主管的出现，必然激发企业信息资源的综合开发，促进企业走向产业信息化，进而与社会总体信息化水平的提高相适应。,CIO,的兴起进一步推动信息化和信息业的发展的第四产业，企业产业信息化。,改变了信息人才的知识结构,信息主管是一种技术与人文相结合的复合型的高层次的信息管理者，信息主管的出现，使信息人才的知识结构趋于复合化。,技术+人文复合型。,（二）,CIO,研究,狭义的,CIO,研究：围绕,CIO,的职位、角色，研究其概念、内涵、生成、进化、现状、趋势、职能、关系、环境、案例，及角色的素质、技能和知识结构等内容。,广义的,CIO,研究：相当信息资源管理研究、信息管理研究、信息技术研究。包括理性的系统设计、多变的网络管理、互动的竞争情报管理、复杂的信息技术战略和信息内容管理等等。,1,、角色：,CIO,在组织中扮演的角色取决于组织对应的信息功能的集成程度以及,CIO,能力。如,CIO,见识过人，能力超强，则进入决策层；若其过于关注技术，,CIO,可能就是一个信息系统主任。,规划者、变化代言人、信息管理者、预知者、商人、整合者、信息控制者、战略家、技术专家、经理、未来学者角色。,西若特、格鲁伯,系统思想家、结构师、改革家、调配管理师、,挂名首脑、领导者、联络者、信息接受者、信息传播者、发言人、企业家、故障排除者、资源分配者、谈判者孙耀君,2,、素质：管理、信息技术、信息、通讯、领域（信息部门）,3、,信息主管模型,近些年来，信息主管的工作变得越来越复杂，规模也越来越大，单一的管理者难以负担。于是一些组织开始将高层信息管理工作分为两项或多项职责，逐渐形成了三种最基本的信息主管模型。,战略/战术模型,内部/外部模型,消亡模型,4、信息主管的主要职责,在企业主管的领导下，主持制定、修订企业信息资源开发、利用和管理的全面规划。,在企业主管的领导下，主持企业信息系统的开发。,直接领导企业内信息资源管理职能部门的工作，统一领导与协调企业其它部门信息资源的开发、利用与管理工作，主持信息资源开发、利用与管理的对外交流与合作。,审批企业信息资源管理有关规章制度、标准、规范并监督实施。,负责信息管理与信息技术人才的招聘、选拔与培养。,负责企业信息资源开发、利用与管理所需资金的预算与筹措。,参与企业高层决策。,5、CIO,价值实现,CIO,价值实现取决于,CIO,本身,素质、能力；其与,CEO,的关系等诸多因素。,CIO,成员组织能够使,CIO,彼此之间分享从其他途径无法获取的经验和感性认识；从反面认识，虽然处于事业顶峰的,CIO,与刚刚入门的,CIO,之间的交流是不平等的，但事物总是在发展，处于事业顶峰的,CIO,终有落伍的那一天，刚刚入门的,CIO,也终竟会成熟起来，而且，越是不平等的交流，其价值越大，处于信息受方的,CIO,在交流中获得的信息越多。,这也是人类能够不断进步和超越自我的内在机理，换言之，处于事业顶峰的,CIO,本身有贡献自己的知识和经验并与后来者共享的义务,这种义务只有在特定的组织中才能落实为行动。,无论从我国国民经济信息化和社会信息化的大局考虑，还是从我国,CIO,自身的交流需求和培养后备,CIO,队伍的紧迫性出发，成立一个全国性,CIO,组织的时机都已成熟。,目前，我们正在中国信息经济学会及其理事长陈誉教授的支持下筹组“中国信息经济学会,CIO,专业委员会”，希望各类组织的,CIO,踊跃加入这个属于自己的组织，共同支撑起当前我国各行各业信息化进程所依持的信息平台，写好国家信息化建设这篇大文章。,（,三）培育企业信息文化,*知识管理：霍国庆企业战略信息管理,一战略信息管理模式知识管理含义、特征内容：,二知识管理概式：企业智力资本管理,供应链管理、企业资源计划、客户关系管理,CRM、,基于企业信息化的知识管理模型,小结：,1、科学分析和研究要面向现实，服务于现实，受现实检验；,2、“马太效应”信息用户需求的规律性和差异性，信息服务管理的核心内容。,3、“数字结构”如何企业缩小（信息需求的）数字鸿沟，是信息交流管理的中心服务；,4、知识管理是信息管理的最高阶段，现代企业最终成为“智慧企业。”,5、客户关系管理是知识管理的新领域，也是企业抓住商机，求得生存和发展的关键性因素之一的重要途径。,6、一定程度上，企业,CIO,地位和作用，决定于企业信息化程度，反之亦然。,思考题,1,信息资源的内含是什么？其核心内容是,么？为什么？（,你对信息资源管理的概念是如何,理解的？）,2,信息资源管理的目标是什么？社会或国家,的目标与企业组织的目标有什么不同？,#3,、试论组织管理的需求对产生信息资源管理,的影响。,4,、信息资源管理的发展可以划分为几个阶,段？各阶段有什么特点？,#5,、,为什么说信息资源也是第一生产力？,#6,、试述信息资源管理的战略意义。,*7,、我国信息资源管理的职能是由哪些组织,机构完成的？,#8,、什么是,CIO,研究？企业信息主管在企业中的地位、作用如何？该职位的出现有什么重要意义？,#9,、在信息主管的三种基本模型中，你更倾向于哪种模型？为什么？,10,、试比较对信息工作人员绩效的各种评价方法。,*1,2,、试述知识产权制度的意义和作用。,*1,3,、著作权立法的三种基本理论是什么？我国采用哪一种？,*1,4,、我国在法律上是如何保护计算机软件的？,