行政事业单位的国有资产管理

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,行政事业单位国有资产管理,一、行政事业单位国有资产管理的概念,行政事业单位和行政事业性国有资产管理是两个不同含义的范畴,1、资产,占有或者使用的能以货币计量的经济济资源。包括流动资产、有价证券和固定资产等。,不同性质资产概念不同,经营性资产强调能带来预期收益，没有收益，虽然是经济资源，也可用货币计量，但也不是真正意义上的资产。,资源性资产也要反映预期收益，所强调的是不可替代性。,、国有资产,国有资产是从产权归属角度，确认为国家所有的各类资产。国有资产的权益表现为：,直接运营资产,以国有资产相关的权益,国有资产的分类,行政事业性,经营性,资源性,、行政事业性国有资产的分类,行政性资产,社会公共、公益性资产,国家机器相关的资产,特殊性的国有资产,、行政性国有资产的特点,满足国家机器运转、公共管理和公益事业需要，以社会效益为目标,以提高使用效率为管理目标，不以经济效益为评价,以财政拨款和资产划转为资产更新方式，不具有自我更新机制,、行政事业单位国有资产,行政事业单位和行政事业性国有资产管理的区别：,行政事业单位国有资产，是从法人财产权的角度，是从产权归属来划分的。行政事业性国有资产是从从自身性质来划分的。,行政事业单位国有资产管理，以占有单位隶属关系为基础。,行政事业单位，除了占有行政事业性国有资产外，还占有经营性国有资产和资源性国有资产。,提示：,行政事业单位,和行政事业性国有资产，是两种不同的分类方法，互有交叉。,、行政事业单位国有资产管理,行政事业单位国有管理，指以管理行政事业性资产为主，同时对行政事业单位占有的其它类别国有资产进行管理，以行使出资人权力为主要内容的管理。,二、,行,行政,事,事业,性,性,国,国有,资,资产,管,管理,的,的目,标,标,行政,事,事业,性,性国,有,有资,产,产管,理,理目,标,标：,安全,完,完整,规,规,范,范高,效,效,经营,性,性国,有,有资,产,产管,理,理目,标,标：,保值,增,增值,（二,）,）行,政,政事,业,业性,国,国有,资,资产,管,管理,内,内容,1.,制,制定,和,和完,善,善国,有,有资,产,产管,理,理制,度,度,2.,组,组织,开,开展,国,国有,资,资产,基,基础,管,管理,工,工作,3.,国,国有,产,产权,管,管理,，,，资,产,产处,置,置、,股,股权,变,变动,、,、产,权,权界,定,定,4,对,对外,投,投资,（,（非,转,转经,）,）管,理,理，,行,行使,出,出资,人,人职,能,能,.,国,国,有,有资,产,产的,结,结构,调,调整,.,国,国,有,有资,产,产收,益,益管,理,理,.,国,国有,资,资产,信,信息,管,管理,经营,性,性国,有,有管,理,理的,基,基本,职,职责,1.,实,实现,国,国有,资,资产,的,的保,值,值增,值,值,2.,履,履行,管,管理,职,职责,，,，合,理,理运,用,用资,产,产，,提,提高,营,营运,效,效果,3.,监,监督,国,国有,资,资产,经,经营,状,状况,，,，并,进,进行,考,考核,奖,奖惩,4.,实,实现,规,规范,、,、严,格,格的,管,管理,，,，正,确,确处,置,置产,权,权,5.,国,国有,资,资产,信,信息,管,管理,二、,国,国有,资,资产,管,管理,工,工作,内,内容,基础,工,工作,，,，信,息,息工,作,作，,重,重大,事,事项,报,报告,清产,核,核资,固定,资,资产,报,报废,和,和资,产,产损,失,失处,理,理,资产,评,评估,国有,资,资产,划,划转,政府,采,采购,工,工作,国有,资,资产(含,土,土地)产,权,权登,记,记,非经,营,营性,资,资产,转,转为,经,经营,性,性资,产,产的,管,管理,国有,资,资产,经,经营,业,业绩,考,考核,国有,资,资产,产,产权,管,管理,（一,）,）国,有,有资,产,产产,权,权管,理,理,1.,产,产权,管,管理,，,，包,括,括国,有,有产,（,（股,）,）权,变,变动,的,的管,理,理。,2.,产,产权,变,变动,的,的内,容,容：,产,产权,转,转让,、,、出,售,售、,改,改变,股,股本,比,比例,。,。包,括,括：,国,国有,单,单位,的,的撤,并,并，,企,企业,兼,兼并,破,破产,，,，改,组,组改,制,制，,资,资产,重,重组,，,，合,资,资合,作,作，,股,股本,转,转让,或,或变,更,更。,3.产权,管,管理的基,本,本要求：,符,符合政策,、,、有利发,展,展、程序,规,规范,符合国有,资,资产产权,处,处置的规,定,定,有利发展,，,，经过可,行,行性论证,履行审批,手,手续；行,政,政事业性,国,国有资产,处,处置必须,经,经由主管,部,部门批准,，,，经营资,产,产处置根,据,据具体情,况,况确定。,（二）清,产,产核资工,作,作,1.提出,进,进行清产,核,核资的申,请,请,2.组织,清,清产核资,工,工作,3.提出,资,资产损失,及,及资金核,实,实的意见,4.整改,、,、处理和,解,解决发现,的,的问题,5.建立,健,健全规章,制,制度,6.组织,落,落实清产,核,核资资金,核,核实结果,（三）政,府,府采购,1.提出,政,政府采购,的,的计划,2.按照,批,批准计划,，,，完成政,府,府采购业,务,务,3.指导,所,所属单位,进,进行政府,采,采购工作,4.配合,纪,纪检审计,部,部门监督,政,政府采购,工,工作,5.收集,报,报告政府,采,采购信息,（四）国,有,有资产经,营,营业绩考,核,核,1.制定,国,国有资产,保,保值增值,考,考核指标,2.明确,国,国有资产,经,经营管理,相,相关责任,3.分析,资,资产经营,状,状况，提,出,出改进措,施,施,4.核算,审,审计保值,增,增值完成,情,情况,5.落实,奖,奖惩责任,（五）国,有,有资产划,转,转,划转是国,有,有单位之,间,间以无偿,形,形式进行,的,的产权转,移,移。,1.本系,统,统本部门,内,内，由划,转,转双方提,出,出申请，,说,说明理由,、,、划转资,产,产情况、,双,双方意见,，,，由主管,批,批准即可,。,。,2.不属,于,于同系统,两,两个单位,之,之间，经,双,双方主管,单,单位同意,后,后，由双,方,方主管部,门,门共同报,同,同级财政,（,（资产）,部,部门审批,。,。,（六）固,定,定资产报,废,废及资产,损,损失处,理,理,1汇总,和,和编制资,产,产报废计,划,划,2组织,报,报废资产,的,的鉴定,3提出,报,报废资产,的,的请示,4审核,、,、批复资,产,产报废申,请,请,5调整,有,有关会计,帐,帐务，做,好,好残值回,收,收,6将报,废,废完成情,况,况报主管,部,部门备案,（七）国,有,有资产产,权,权登记,1.产权,登,登记是法,律,律行为，,对,对维护国,有,有资产权,益,益有重要,意,意义。,2.产权,登,登记分为,：,：企业国,有,有资产产,权,权登记和,行,行政事业,单,单位产权,登,登记。,3.按照,登,登记的内,容,容分为：,占,占有产权,登,登记、变,动,动产权登,记,记和注销,产,产权登记,4.每,年,年要报送,国有资,产,产产权登,记,记年度检,查,查表。,（八）非,经,经营性转,经,经营性,资,资,产,产管理,非经营性,转,转经营性,资,资产，是,指,指行政事,业,业性资产,转,转为经营,性,性资产（,简,简称非转,经,经），用,对,对外投资,科,科目核算,。,。,1.非转,经,经要进行,可,可行性研,究,究论证，,经,经过民主,决,决策，履,行,行上报审,批,批手续。,2.对外,投,投资管理,基,基本内容,，,，重大决,策,策、人事,任,任免、收,益,益分配及,高,高层管理,人,人员报酬,。,。,.资产,管,管理部门,的,的职责：,a.掌握,资,资产经营,状,状况，分,析,析资产经,营,营中的问,题,题，提出,提,提高经营,效,效益的建,议,议和防止,经,经营风险,的,的措施。,b.掌握,和,和分析财,务,务报表。,c.运,用,用法律,手,手段维,护,护权益,。,（九）,资,资产评,估,估,1.资,产,产评估,是,是根据,特,特定的,目,目的，,以,以资产,的,的现状,为,为基础,，,，遵照,国,国家统,一,一程序,、,、方法,，,，对资,产,产现行,价,价格进,行,行评定,和,和估算,。,。,国有资,产,产产权,转,转移，,以,以实物,进,进行投,资,资，转,让,让股权,，,，破产,清,清算等,要,要进行,资,资产评,估,估。,资产评,估,估的具,体,体工作,.确,定,定资产,评,评估范,围,围，做,好,好前期,工,工作,.办,理,理资产,评,评估的,申,申请上,报,报手续,.对,资,资产评,估,估结果,进,进行复,核,核,.经,国,国资部,门,门备案,通,通过后,，,，进行,帐,帐务调,整,整,（十）,基,基础管,理,理和信,息,息工作,基础管,理,理:,固,固定资,产,产等实,物,物性资,产,产管理,，,，债权,债,债务等,流,流动资,产,产管理,，,，资产,统,统计分,析,析，及,经,经常性,经,经营状,况,况分析,等,等日常,的,的管理,活,活动。,2.,信,信息工,作,作包括,，,，资产,报,报表及,分,分析，,对,对外投,资,资管理,动,动态情,况,况，重,大,大事项,报,报送等,。,。,演讲完,毕,毕，谢,谢,谢观看,！,！,